街道辦事處防汛應(yīng)急預(yù)案

街道辦事處防汛應(yīng)急預(yù)案一、適用范圍

本預(yù)案適用于街道辦事處轄區(qū)內(nèi)因強(qiáng)降雨、上游泄洪、地震等自然災(zāi)害引發(fā)的城市內(nèi)澇、洪水、泥石流等汛情災(zāi)害的應(yīng)急管理和救援工作。具體包括：

1.街道辦事處所轄社區(qū)、居民區(qū)、企事業(yè)單位等區(qū)域的防洪防汛工作；

2.街道辦事處負(fù)責(zé)的公共設(shè)施、市政設(shè)施、水利工程等防洪防汛工作；

3.街道辦事處組織協(xié)調(diào)的應(yīng)急救援、轉(zhuǎn)移安置、物資保障等防汛相關(guān)工作。

二、實(shí)施原則

1.預(yù)防為主，防治結(jié)合。加強(qiáng)防洪防汛基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高抗災(zāi)能力，同時(shí)做好災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急準(zhǔn)備工作，降低災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。成立街道辦事處防汛應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度防汛工作，明確各級(jí)職責(zé)，確保防汛工作有序進(jìn)行。

3.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。建立健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保在接到汛情報(bào)告后迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)部門和單位協(xié)同開展救援工作。

4.保障民生，減少損失。把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，確保在汛情發(fā)生時(shí)，迅速組織轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾，全力減少災(zāi)害損失。

5.科學(xué)決策，規(guī)范操作。根據(jù)汛情發(fā)展，科學(xué)制定救援方案，嚴(yán)格按照應(yīng)急預(yù)案和操作規(guī)程開展救援工作。

6.信息共享，公開透明。建立健全信息發(fā)布和報(bào)告制度，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地發(fā)布汛情信息，確保信息共享，提高社會(huì)公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。

7.演練培訓(xùn)，提高能力。定期組織防汛應(yīng)急演練，提高街道辦事處及相關(guān)部門的應(yīng)急響應(yīng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。同時(shí)，加強(qiáng)防汛知識(shí)宣傳和培訓(xùn)，提高廣大居民的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)意識(shí)。

三、組織機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)

1、應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

應(yīng)急指揮部是街道辦事處防洪防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由以下成員組成：

（1）指揮長(zhǎng)：由街道辦事處主任擔(dān)任，負(fù)責(zé)全面指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度防洪防汛工作。

（2）副指揮長(zhǎng)：由街道辦事處副主任擔(dān)任，協(xié)助指揮長(zhǎng)開展工作，負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施防洪防汛措施。

（3）成員單位：

-街道辦事處黨政辦公室：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮部成員單位，收集、整理、上報(bào)汛情信息，組織召開指揮部會(huì)議。

-街道辦事處社會(huì)事務(wù)辦公室：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)受災(zāi)群眾的轉(zhuǎn)移安置、生活救助等工作。

-街道辦事處經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)防洪防汛所需物資、設(shè)備、資金等保障工作。

-街道辦事處城市建設(shè)管理辦公室：負(fù)責(zé)市政設(shè)施、水利設(shè)施的檢查、維修、加固等工作。

-公安派出所：負(fù)責(zé)維護(hù)災(zāi)區(qū)治安秩序，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

-消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)開展水域救援、搜救失蹤人員、解救受困群眾等救援工作。

-衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫、醫(yī)療救護(hù)等工作。

主要職責(zé)：

（1）制定、修訂街道辦事處防洪防汛應(yīng)急預(yù)案；

（2）組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督防洪防汛工作；

（3）審批防洪防汛應(yīng)急資金、物資、設(shè)備等保障需求；

（4）組織防洪防汛應(yīng)急演練；

（5）及時(shí)向上一級(jí)政府和有關(guān)部門報(bào)告汛情及救援工作情況；

（6）負(fù)責(zé)防洪防汛應(yīng)急工作的總結(jié)和評(píng)估。

2、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部是應(yīng)急指揮部的派出機(jī)構(gòu)，由以下成員組成：

（1）現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)：由街道辦事處副主任擔(dān)任，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮工作。

（2）現(xiàn)場(chǎng)副指揮長(zhǎng)：由相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)開展工作。

（3）成員單位：

-社區(qū)居委會(huì)：負(fù)責(zé)組織居民參與防洪防汛工作，協(xié)助轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾。

-市政設(shè)施維護(hù)單位：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)市政設(shè)施的檢查、維修、加固等工作。

-消防救援隊(duì)伍：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)水域救援、搜救失蹤人員、解救受困群眾等救援工作。

-醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫等工作。

主要職責(zé)：

（1）執(zhí)行應(yīng)急指揮部的決策和指令，組織現(xiàn)場(chǎng)救援工作；

（2）實(shí)時(shí)了解汛情發(fā)展，及時(shí)調(diào)整救援方案；

（3）保障救援隊(duì)伍、設(shè)備、物資的調(diào)度和供應(yīng)；

（4）組織現(xiàn)場(chǎng)指揮部與上級(jí)指揮部、相關(guān)部門的信息溝通；

（5）協(xié)助開展受災(zāi)群眾的轉(zhuǎn)移安置、生活救助等工作；

（6）負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援工作的總結(jié)和評(píng)估。

四、應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

1、應(yīng)急上報(bào)機(jī)制

（1）街道辦事處應(yīng)急指揮部設(shè)立汛情信息接收和上報(bào)平臺(tái)，確保24小時(shí)有人值守。

（2）一旦接到汛情報(bào)告，值班人員應(yīng)立即報(bào)告給應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)和副指揮長(zhǎng)。

（3）應(yīng)急指揮部在接到汛情報(bào)告后，根據(jù)汛情嚴(yán)重程度，及時(shí)向上一級(jí)政府、防汛指揮部和相關(guān)職能部門報(bào)告。

（4）報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括汛情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍、已采取的措施及需要的支持等。

2、內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）街道辦事處內(nèi)部建立緊急通訊網(wǎng)絡(luò)，確保各部門之間信息暢通。

（2）利用電話、短信、即時(shí)通訊工具等多種方式，迅速將汛情信息通知到各相關(guān)部門和人員。

（3）建立應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)絡(luò)名單，明確各責(zé)任人聯(lián)系方式，確保關(guān)鍵時(shí)刻能夠迅速聯(lián)系到人。

3、外部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）通過(guò)社區(qū)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號(hào)等渠道，及時(shí)向公眾發(fā)布汛情預(yù)警信息。

（2）與當(dāng)?shù)貧庀?、水利、自然資源等部門建立信息共享機(jī)制，獲取實(shí)時(shí)汛情信息，并對(duì)外發(fā)布。

（3）在重點(diǎn)區(qū)域設(shè)立明顯的汛情警示標(biāo)志，提醒居民和過(guò)往行人注意安全。

五、險(xiǎn)情水毀應(yīng)急與救援

（1）根據(jù)汛情發(fā)展，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)部門和救援隊(duì)伍開展救援工作。

（2）對(duì)受威脅的區(qū)域進(jìn)行排查，及時(shí)轉(zhuǎn)移安置危險(xiǎn)地帶的居民。

（3）組織專業(yè)救援隊(duì)伍進(jìn)行水域救援、搜救失蹤人員、解救受困群眾。

（4）確保救援通道暢通，調(diào)度救援物資和設(shè)備，保障救援工作順利進(jìn)行。

（5）對(duì)受傷人員及時(shí)進(jìn)行醫(yī)療救護(hù)，做好衛(wèi)生防疫工作，防止疫情發(fā)生。

六、險(xiǎn)情水毀報(bào)告

（1）險(xiǎn)情發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)立即組織人員調(diào)查、收集、整理險(xiǎn)情信息。

（2）及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告險(xiǎn)情發(fā)展、救援進(jìn)展、損失情況等。

（3）按照規(guī)定格式和要求，將險(xiǎn)情水毀報(bào)告上報(bào)給上級(jí)政府和相關(guān)部門。

（4）險(xiǎn)情水毀報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、原因、影響范圍、已采取的應(yīng)急措施、救援工作進(jìn)展、人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失情況等。

七、防洪防汛重點(diǎn)檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設(shè)施

-檢查臨時(shí)建筑物、工棚、圍墻等是否穩(wěn)固，是否采取了有效的防洪措施；

-確認(rèn)臨時(shí)設(shè)施排水系統(tǒng)是否暢通，是否存在積水風(fēng)險(xiǎn)；

-評(píng)估臨時(shí)設(shè)施周邊地形，防止因雨水沖刷導(dǎo)致土方塌方。

2、基坑設(shè)施

-監(jiān)控基坑排水設(shè)施是否正常工作，防止基坑內(nèi)積水；

-檢查基坑周邊圍護(hù)結(jié)構(gòu)是否牢固，是否存在裂縫、傾斜等安全隱患；

-確?；颖O(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行正常，實(shí)時(shí)掌握基坑變形情況。

3、起重運(yùn)輸機(jī)械

-檢查起重機(jī)械的穩(wěn)定性，確保其在強(qiáng)風(fēng)、暴雨等惡劣天氣下的安全使用；

-確認(rèn)起重機(jī)械的防雷設(shè)施是否完好，防止因雷擊造成設(shè)備損壞；

-檢驗(yàn)運(yùn)輸車輛、設(shè)備的制動(dòng)系統(tǒng)，確保在濕滑路面上的行駛安全。

4、腳手架工程

-檢查腳手架結(jié)構(gòu)是否牢固，連接件是否緊固，防止因風(fēng)雨造成腳手架倒塌；

-確保腳手架防滑、防墜落措施到位，保障作業(yè)人員安全；

-檢驗(yàn)?zāi)_手架上是否有雜物，避免因大風(fēng)導(dǎo)致物品墜落傷人。

5、臨時(shí)用電

-檢查臨時(shí)用電線路是否安全，是否有漏電、短路等安全隱患；

-確保配電箱、開關(guān)箱等設(shè)備防雨、防潮措施到位，防止因水浸造成電器設(shè)備損壞；

-對(duì)臨時(shí)用電設(shè)備進(jìn)行定期維護(hù)和檢查，確保設(shè)備處于良好狀態(tài)；

-教育作業(yè)人員正確使用電器設(shè)備，提高安全意識(shí)，防止觸電事故發(fā)生。

八、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后的恢復(fù)工作

（1）應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后，立即組織相關(guān)部門和人員對(duì)受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行排查，評(píng)估災(zāi)害損失。

（2）根據(jù)損失評(píng)估結(jié)果，制定恢復(fù)重建計(jì)劃，明確恢復(fù)工作的責(zé)任單位、人員、進(jìn)度和資金保障。

（3）優(yōu)先恢復(fù)重要基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和居民生活設(shè)施，確保受災(zāi)群眾的基本生活需求得到滿足。

（4）開展受災(zāi)區(qū)域的衛(wèi)生防疫、環(huán)境整治和安全隱患排查，防止次生災(zāi)害發(fā)生。

（5）組織心理援助和安撫工作，幫助受災(zāi)群眾恢復(fù)正常生活秩序。

（6）對(duì)在應(yīng)急預(yù)案實(shí)施過(guò)程中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)和整改。

九、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部組織進(jìn)行一次演練培訓(xùn)

（1）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)定期組織防汛應(yīng)急演練，以提高各部門、單位和人員的應(yīng)急響應(yīng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

（2）演練內(nèi)容包括：汛情報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、救援行動(dòng)、信息傳