體育場(chǎng)館PPP項(xiàng)目采購(gòu)方式選擇實(shí)施方案

體育場(chǎng)館PPP項(xiàng)目采購(gòu)方式選擇實(shí)施方案一、采購(gòu)方式根據(jù)財(cái)政部《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府采購(gòu)管理辦法》（財(cái)庫(kù)〔2014〕215號(hào)），PPP項(xiàng)目采購(gòu)方式包括公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、競(jìng)爭(zhēng)性談判和單一來(lái)源采購(gòu)，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)PPP項(xiàng)目的采購(gòu)需求特點(diǎn)，依法選擇適當(dāng)?shù)牟少?gòu)方式。采購(gòu)方式類型如下：□公開(kāi)招標(biāo)□邀請(qǐng)招標(biāo)□競(jìng)爭(zhēng)性談判□單一來(lái)源采購(gòu)□詢價(jià)□競(jìng)爭(zhēng)性磋商根據(jù)《政府與社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府采購(gòu)管理辦法》（【2014】財(cái)庫(kù)215號(hào)）規(guī)定，公開(kāi)招標(biāo)主要適用于采購(gòu)需求中核心邊界條件和技術(shù)經(jīng)濟(jì)參數(shù)明確、完整、符合國(guó)家法律法規(guī)及政府采購(gòu)政策，且采購(gòu)過(guò)程中不作更改的項(xiàng)目。根據(jù)《政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行辦法》（【2014】財(cái)庫(kù)214號(hào)）規(guī)定，競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式主要適用于政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目和技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的項(xiàng)目。本項(xiàng)目屬于政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目，建議采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商。二、資格預(yù)審根據(jù)《政府與社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府采購(gòu)管理辦法》（【2014】財(cái)庫(kù)215號(hào)）規(guī)定：第五條PPP項(xiàng)目采購(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)行資格預(yù)審。項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目需要準(zhǔn)備資格預(yù)審文件，發(fā)布資格預(yù)審公告，邀請(qǐng)社會(huì)資本和與其合作的金融機(jī)構(gòu)參與資格預(yù)審，驗(yàn)證項(xiàng)目能否獲得社會(huì)資本響應(yīng)和實(shí)現(xiàn)充分競(jìng)爭(zhēng)。第十二條評(píng)審小組成員應(yīng)當(dāng)按照客觀、公正、審慎的原則，根據(jù)資格預(yù)審公告和采購(gòu)文件規(guī)定的程序、方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行資格預(yù)審和獨(dú)立評(píng)審。已進(jìn)行資格預(yù)審的，評(píng)審小組在評(píng)審階段可以不再對(duì)社會(huì)資本進(jìn)行資格審查。允許進(jìn)行資格后審的，由評(píng)審小組在響應(yīng)文件評(píng)審環(huán)節(jié)對(duì)社會(huì)資本進(jìn)行資格審查。建議采用資格預(yù)審；資格預(yù)審方式建議為有限數(shù)量制。三、資格條件設(shè)置參與本項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)的供應(yīng)商（即社會(huì)資本，下同）應(yīng)同時(shí)具備下列條件：（1）依法成立并有效存續(xù)的企業(yè)法人；（2）具有良好的銀行資信、財(cái)務(wù)狀況以及相應(yīng)的投融資、償債能力。截至2015年12月31日，經(jīng)審計(jì)的企業(yè)凈資產(chǎn)不低于人民幣A億元整（或等值外幣，下同）；（3）本公告發(fā)布之日向前追溯30天內(nèi)任何一日開(kāi)具的（同一銀行賬號(hào)或不同賬號(hào)同一日開(kāi)具的存款證明）銀行存款證明金額不少于本項(xiàng)目總投資的C%；（4）2011年1月1日以來(lái)至少具有一個(gè)單個(gè)合同金額不低于D億元人民幣的類似公共建筑項(xiàng)目施工或投資項(xiàng)目業(yè)績(jī)，同時(shí)至少具有一個(gè)體育場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)業(yè)績(jī)；（5）具備建筑工程施工總承包一級(jí)及以上資質(zhì)，具備有效的安全生產(chǎn)許可證，具備體育場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)能力；（6）本項(xiàng)目接受聯(lián)合體，并明確聯(lián)合體牽頭人和聯(lián)合體分工。聯(lián)合體各方均應(yīng)滿足第（1）條規(guī)定，聯(lián)合體牽頭方滿足第（2）（3）條規(guī)定，聯(lián)合體中任意一方滿足第（4）條規(guī)定，聯(lián)合體中項(xiàng)目建設(shè)承擔(dān)方滿足第（5）條規(guī)定。（7）單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不得同時(shí)參加投標(biāo)（但允許同時(shí)參加資格預(yù)審，但只能選擇其中一家符合資格條件的單位參加投標(biāo)，選擇辦法詳見(jiàn)資格預(yù)審文件）。資格預(yù)審方式：有限數(shù)量制（限制數(shù)量為5名）。四、評(píng)審辦法參照《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部18號(hào)令）和以往項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，采用綜合評(píng)分法。商務(wù)標(biāo)財(cái)務(wù)狀況、企業(yè)實(shí)力、法律方案等技術(shù)標(biāo)融資方案建設(shè)方案運(yùn)營(yíng)維護(hù)方案報(bào)價(jià)評(píng)審價(jià)格=政府付費(fèi)總額（即“可用性服務(wù)費(fèi)+可行性缺口補(bǔ)助”）評(píng)審基準(zhǔn)價(jià)=評(píng)審價(jià)格最低價(jià)報(bào)價(jià)得分=評(píng)審基準(zhǔn)價(jià)/評(píng)審價(jià)格*報(bào)價(jià)總分五、投標(biāo)保證金和履約保證金詳見(jiàn)“第五章合同體系3履約保障邊界”第3.2-3.5條款。六、投標(biāo)報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)采購(gòu)應(yīng)時(shí)明確：（1）項(xiàng)目工程費(fèi)用或在統(tǒng)一計(jì)價(jià)基礎(chǔ)上的下浮率；（2）合理利潤(rùn)率；（3）項(xiàng)目績(jī)效服務(wù)費(fèi)/可行性缺口補(bǔ)助額；本項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)點(diǎn)為政府付費(fèi)總額，包括項(xiàng)目可用性服務(wù)費(fèi)和可行性缺口補(bǔ)助額。在正式投標(biāo)競(jìng)價(jià)時(shí)由社會(huì)資本提出項(xiàng)目工程費(fèi)用或在統(tǒng)一計(jì)價(jià)基礎(chǔ)上的下浮率、合理利潤(rùn)率、項(xiàng)目績(jī)效服務(wù)費(fèi)/可行性缺口補(bǔ)助額。本項(xiàng)目竣工后，經(jīng)審計(jì)的工程結(jié)算造價(jià)與社會(huì)資本投標(biāo)工程造價(jià)存在差異的，報(bào)經(jīng)市文化廣電新聞出版局（體育局、版權(quán)局）審核通過(guò)后，相應(yīng)增減可用性服務(wù)費(fèi)總額。七、本項(xiàng)目采購(gòu)程序依據(jù)財(cái)政部《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府采購(gòu)管理辦法》，PPP項(xiàng)目資格預(yù)審公告以及相關(guān)采購(gòu)文件應(yīng)當(dāng)在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上發(fā)布。本項(xiàng)目的采購(gòu)程序?yàn)椋?、磋商準(zhǔn)備通過(guò)磋商準(zhǔn)備工作，確定磋商組織單位，合理安排磋商分工協(xié)作，并將需要在磋商標(biāo)文件中體現(xiàn)的條件予以落實(shí)，據(jù)以編制資格預(yù)審文件和磋商文件。（1）成立磋商工作領(lǐng)導(dǎo)小組；（2）準(zhǔn)備資格預(yù)審文件，制定資格預(yù)審標(biāo)準(zhǔn)；（3）參與政府溝通，落實(shí)項(xiàng)目基本條件。2、磋商邀請(qǐng)與響應(yīng)編制完磋商文件，發(fā)出磋商公告之時(shí)，招標(biāo)正式開(kāi)始。投標(biāo)人自行決定是否參加磋商，并在購(gòu)買磋商文件后自主完成投標(biāo)文件的編制等相關(guān)工作。（1）編制磋商文件（采購(gòu)文件包括《投標(biāo)人須知》、PPP合同等一系列相關(guān)合同）及項(xiàng)目參考資料等相關(guān)文件，制定評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)；（2）發(fā)布磋商公告，發(fā)布采購(gòu)文件；（3）組織召開(kāi)標(biāo)前會(huì)議，回答投標(biāo)人提出的問(wèn)題；（4）投標(biāo)人自行勘察現(xiàn)場(chǎng)情況；（5）投標(biāo)人根據(jù)有關(guān)文件及勘察結(jié)果準(zhǔn)備響應(yīng)文件。3、開(kāi)標(biāo)與評(píng)審在確定的時(shí)間組織開(kāi)標(biāo)，開(kāi)標(biāo)前應(yīng)擬訂評(píng)審細(xì)則，根據(jù)評(píng)審細(xì)則評(píng)審供應(yīng)商的響應(yīng)文件，選擇最佳供應(yīng)商。評(píng)審過(guò)程中應(yīng)綜合考慮供應(yīng)商的技術(shù)、財(cái)務(wù)實(shí)力，以及其響應(yīng)報(bào)價(jià)等綜合因素，而不是僅以響應(yīng)報(bào)價(jià)確定中標(biāo)人，這樣可以避免出現(xiàn)個(gè)別投標(biāo)人利用惡意報(bào)價(jià)以謀取成交的情況。（1）草擬、討論并確定評(píng)審細(xì)則；（2）開(kāi)標(biāo)；（3）組織評(píng)審專家進(jìn)行評(píng)審，并確定候選中標(biāo)人2-3名；（4）招標(biāo)人批準(zhǔn)評(píng)審結(jié)果；（5）發(fā)出評(píng)審結(jié)果。4、合同談判確定評(píng)審結(jié)果后，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)成立專門(mén)的采購(gòu)結(jié)果確認(rèn)談判工作組。按照候選供應(yīng)商的排名，依次與候選供應(yīng)商及其合作的金融機(jī)構(gòu)就合同中可變細(xì)節(jié)問(wèn)題進(jìn)行合同簽署前的確認(rèn)談判，率先達(dá)成一致的即為中選者。確認(rèn)談判不得涉及合同中不可談判的核心條款，不得與排序在前但已終止談判的社會(huì)資本進(jìn)行再次談判。正式談判的具體工作包括：（1）成立采購(gòu)結(jié)果確認(rèn)談判工作組；（2）進(jìn)行合同簽署前的確認(rèn)談判；（3）與中選者簽訂《意向書(shū)》、《備忘錄》或《框架協(xié)議》；（4）成立項(xiàng)目公司，簽訂PPP項(xiàng)目合同。5、預(yù)中標(biāo)公示和中標(biāo)公告招標(biāo)結(jié)果確認(rèn)談判工作組與社會(huì)資本談判達(dá)成一致后，至項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)與中標(biāo)的社會(huì)資本簽訂PPP合同前，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行公示和公告：（1）在指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上進(jìn)行預(yù)中標(biāo)成果及PPP合同的公示；（2）在指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上進(jìn)行中標(biāo)結(jié)果公告，發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。6、草簽后的工作草簽合同以后，主要由中標(biāo)人負(fù)責(zé)完成相關(guān)的審批（如果有）和項(xiàng)目公司的組建工作。為了合理控制上述期間的風(fēng)險(xiǎn)，政府可與中標(biāo)人簽訂備忘錄，明確約定在此期間雙方的工作、職權(quán)和義務(wù)。（1）中標(biāo)人及政府授權(quán)主體簽訂股東協(xié)議及公司章程；（2）申請(qǐng)工商登記并設(shè)立項(xiàng)目公司；（3）項(xiàng)目公司與實(shí)施機(jī)構(gòu)正式簽署PPP合同。八、采購(gòu)程序及實(shí)施計(jì)劃本項(xiàng)目從PPP項(xiàng)目識(shí)別到項(xiàng)目采購(gòu)期間（即社會(huì)投資人選擇期間）的流程計(jì)劃具體如下（表7-1）：表7-1采購(gòu)程序及實(shí)施計(jì)劃項(xiàng)目階段工作步驟具體內(nèi)容時(shí)間計(jì)劃項(xiàng)目識(shí)別前期評(píng)估論證財(cái)政部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)建立PPP項(xiàng)目的聯(lián)審機(jī)制，從項(xiàng)目建設(shè)的必要性及合規(guī)性、PPP模式的適用性以及價(jià)格的合理性等方面，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行應(yīng)用PPP模式的可行性評(píng)估，包括物有所值論證和財(cái)政可承受力論證2016年5月項(xiàng)目準(zhǔn)備管理架構(gòu)組建由市文化廣電新聞出版局（體育局、版權(quán)局）牽頭，對(duì)接項(xiàng)目事宜2016年7月實(shí)施方案編制按照有關(guān)要求及相關(guān)文件規(guī)定編制本項(xiàng)目實(shí)施方案2016年10月實(shí)施方案批準(zhǔn)市人民政府批復(fù)實(shí)施方案2016年10月項(xiàng)目采購(gòu)編制采購(gòu)方案確定采購(gòu)方式和手段，采購(gòu)各環(huán)節(jié)的時(shí)間安排等2016年11月編制采購(gòu)文件編制采購(gòu)文件（含PPP項(xiàng)目合同），明確采購(gòu)程序、采購(gòu)范圍和內(nèi)容、PPP項(xiàng)目合同條款以及評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)啟動(dòng)采購(gòu)程序發(fā)布采購(gòu)公告，啟動(dòng)公開(kāi)采購(gòu)程序社會(huì)投資人編制提交投標(biāo)文件參加本項(xiàng)目投標(biāo)的各社會(huì)投資人按照采購(gòu)文件的要求編制遞交投標(biāo)文件開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)審，推薦中標(biāo)候選人中標(biāo)候選人公示依法在相應(yīng)媒體公示中標(biāo)候選人確定成交合作伙伴項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)依法確定中標(biāo)人。簽署PPP項(xiàng)目合同（與社會(huì)投資人簽）政府方簽約人按照招標(biāo)文件確定的合同文本以及項(xiàng)目合作的技術(shù)、服務(wù)要求等事項(xiàng)與選定的社會(huì)投資人簽署PPP項(xiàng)目合同2016年12月注：在政府選定社會(huì)投資人后，建議社會(huì)投資人應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)完成注冊(cè)成立項(xiàng)目公司，并在相同期限內(nèi)完成政府簽約方與項(xiàng)目公司簽署關(guān)于由項(xiàng)目公司承繼PPP項(xiàng)目合同的補(bǔ)充合同。如本項(xiàng)目未能采購(gòu)成功，則修改采購(gòu)文件后重新采購(gòu)，項(xiàng)目各階段時(shí)間安排相應(yīng)后延。附件1：建設(shè)期績(jī)效考核指標(biāo)建設(shè)期績(jī)效考核指標(biāo)指標(biāo)類別指標(biāo)要求考核標(biāo)準(zhǔn)工程質(zhì)量符合《》（GB50300-2013）要求，符合設(shè)計(jì)文件規(guī)定，通過(guò)竣工驗(yàn)收。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)分可用、部分可用、不可用三類。部分可用和不可用限期整改，整改不到質(zhì)量要求的，實(shí)施機(jī)構(gòu)視其造成的后果，不可逆的，扣減減相應(yīng)費(fèi)用或全部費(fèi)用，詳見(jiàn)PPP合同。工期開(kāi)工日：以監(jiān)理工程師的開(kāi)工令為準(zhǔn)。竣工驗(yàn)收日：自前述實(shí)際開(kāi)工時(shí)間起算3年內(nèi)。因項(xiàng)目公司引起的工期延誤，支付工期違約，并支付實(shí)施機(jī)構(gòu)相應(yīng)損失，詳見(jiàn)PPP合同工程建設(shè)成本不超過(guò)投標(biāo)報(bào)價(jià)或雙方約定規(guī)則計(jì)算價(jià)格加上雙方同意的變更和調(diào)價(jià)；若本項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中遇客觀情況限制對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整范圍應(yīng)限制在總投資8%以內(nèi)。建設(shè)成本超支風(fēng)險(xiǎn)由項(xiàng)目公司承擔(dān)環(huán)境保護(hù)需符合國(guó)家、省規(guī)范要求，可參照《省建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工地》等。違反環(huán)境保護(hù)規(guī)定，實(shí)施機(jī)構(gòu)有權(quán)從履約保函中提取相應(yīng)金額違約金，詳見(jiàn)PPP合同安全生產(chǎn)需符合國(guó)家、省規(guī)范要求，可參照J(rèn)GJ59-2011《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》等。違反安全生產(chǎn)管理規(guī)定及造成責(zé)任事故的，由項(xiàng)目公司承擔(dān)，實(shí)施機(jī)構(gòu)有權(quán)從履約保函章提取相應(yīng)金額，詳見(jiàn)PPP合同注：若國(guó)家、省、市出臺(tái)具體考核辦法或新規(guī)定，則上表與之不一致的或未做約定或約定不明的，以國(guó)家、省、市出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整并執(zhí)行。附件2：運(yùn)營(yíng)期基本考核指標(biāo)（一）基本考核指標(biāo)內(nèi)容指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分值一、基礎(chǔ)設(shè)施（30分）1.1設(shè)施設(shè)備和相關(guān)條件達(dá)到開(kāi)放所應(yīng)具備的基本條件和基本技術(shù)要求。5場(chǎng)地設(shè)施場(chǎng)地符合相關(guān)體育賽事規(guī)則要求，并能基本滿足多樣化體育健身及其他活動(dòng)需要。51.2建筑結(jié)構(gòu)完整，功能分區(qū)科學(xué)，人流控制合理，安全警示清晰，滿足舉辦大型活動(dòng)的安全要求。5安全設(shè)施水電、燃?xì)?、消防、安保、供熱、?yīng)急設(shè)施和疏散系統(tǒng)、急救系統(tǒng)配置合理，設(shè)施完備，維護(hù)完好，經(jīng)有關(guān)部門(mén)檢驗(yàn)合格，符合正常使用要求。51.3設(shè)施齊全，設(shè)備完善，維護(hù)完好，符合正常使用要求。5環(huán)衛(wèi)設(shè)施1.4區(qū)域內(nèi)導(dǎo)向標(biāo)識(shí)完整，無(wú)障礙設(shè)施完善，交通組織順暢。5交通設(shè)施具備可利用的與場(chǎng)館規(guī)模相適應(yīng)的停車位。5二、基本管理（20分）2.1機(jī)構(gòu)設(shè)置健全，管理構(gòu)架清晰，運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)滿足服務(wù)運(yùn)營(yíng)需要。2組織機(jī)構(gòu)足額配備具備專業(yè)資質(zhì)的工程設(shè)備、健身指導(dǎo)、醫(yī)療救護(hù)技術(shù)人員。32.2服務(wù)、安全、衛(wèi)生、信息公示、監(jiān)督考核等制度健全，執(zhí)行規(guī)范，檔案臺(tái)賬完整。5管理制度2.3辦理相應(yīng)的責(zé)任保險(xiǎn)。2提供意外傷害險(xiǎn)購(gòu)買服務(wù)并盡到提示購(gòu)買義務(wù)。2風(fēng)險(xiǎn)控制建立自然災(zāi)害、重特大事故、消防、環(huán)境公害及人為破壞等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展定期培訓(xùn)、模擬演練。3制定大型活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)控制管理辦法。3三、基本服（50分）務(wù)3.1體育場(chǎng)館和區(qū)域內(nèi)的公共體育場(chǎng)地、設(shè)施用于提供體育及相關(guān)服務(wù)的面積比例不低于60%。5體育場(chǎng)館和區(qū)域內(nèi)的公共體育場(chǎng)地、設(shè)施全民健身日免費(fèi)向公眾開(kāi)放。5體育場(chǎng)館所屬戶外公共區(qū)域及戶外健身器材全年免費(fèi)開(kāi)放。5體育場(chǎng)館和區(qū)域內(nèi)的公共體育場(chǎng)地、設(shè)施年開(kāi)放天數(shù)一般不少于330天，周開(kāi)放時(shí)間一般不少于35小時(shí)。國(guó)家法定節(jié)假日、全民健身日和學(xué)校寒暑假期間，每天開(kāi)放時(shí)間不少于8小時(shí)。5開(kāi)放要求體育場(chǎng)館所屬戶外公共區(qū)域及戶外健身器材每天開(kāi)放時(shí)間一般不少于12小時(shí)。5因維修、保養(yǎng)、安全、訓(xùn)練、賽事等原因，不能向社會(huì)開(kāi)放或調(diào)整開(kāi)放時(shí)間，應(yīng)提前7天（不可抗力原因除外）向社會(huì)公告。53.2服務(wù)內(nèi)容提供與體育健身相關(guān)的配套服務(wù)。5開(kāi)展科學(xué)健身推廣、體育健身技能培訓(xùn)等服務(wù)。5開(kāi)展國(guó)民體質(zhì)測(cè)試服務(wù)。5舉辦或承辦各類體育賽事、群眾體育及文化等活動(dòng)。5注：以上評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，滿足得滿分，存在非實(shí)質(zhì)性瑕疵得對(duì)應(yīng)分值的80-90%，其他得0分。附件3：運(yùn)營(yíng)期場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)考核指標(biāo)（二）運(yùn)營(yíng)考核指標(biāo)評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)價(jià)內(nèi)容分值評(píng)價(jià)細(xì)則得分標(biāo)準(zhǔn)一、開(kāi)放情況（100分，比重40%）重點(diǎn)考察體育場(chǎng)館開(kāi)放、舉辦活動(dòng)及提供服務(wù)的情況1、場(chǎng)地開(kāi)放1.1開(kāi)放面積（*）體育場(chǎng)館和區(qū)域內(nèi)的公共體育場(chǎng)地、設(shè)施用于提供體育及相關(guān)服務(wù)的面積比例2019-2080%及以上17-1875%—79%15-1670%—74%13-1465%—69%11-1261%—64%1060%1.2開(kāi)放天數(shù)（*）體育場(chǎng)館和區(qū)域內(nèi)的場(chǎng)地、設(shè)施全年開(kāi)放天數(shù)1010360天及以上9350—359天8340—349天7330—339天6300—329天5270—299天4240—269天3210—239天2180—209天1.3開(kāi)放時(shí)間（*）體育場(chǎng)館、配套設(shè)施、戶外場(chǎng)地每周開(kāi)放時(shí)間101050小時(shí)及以上945—49小時(shí)840—44小時(shí)735—39小時(shí)630—34小時(shí)525—29小時(shí)420—24小時(shí)2、活動(dòng)承載2.1體育賽事（*）每年舉辦或承辦體育賽事數(shù)量101010次以上99—10次87—8次75—6次64次注：1、舉辦省級(jí)及以下賽事計(jì)1次，國(guó)家級(jí)、國(guó)際級(jí)賽事計(jì)2次；2、其他賽事觀眾人數(shù)超座位數(shù)50%，計(jì)1次，低于50%但超過(guò)30%，計(jì)0.5次。2.2群體活動(dòng)（*）每年舉辦或承辦群體性體育活動(dòng)（含群眾性體育賽事）的數(shù)量101010次以上99—10次87—8次75—6次64次注：活動(dòng)參與人數(shù)超過(guò)1000人，計(jì)1次評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)價(jià)內(nèi)容分值評(píng)價(jià)細(xì)則得分標(biāo)準(zhǔn)2、活動(dòng)承載2.3其他文體及相關(guān)活動(dòng)每年舉辦或承辦文化活動(dòng)、文藝演出、文體講座、文體展覽等活動(dòng)的數(shù)量101010次以上99—10次87—8次75—6次64次及以下注：1、活動(dòng)參與人數(shù)超過(guò)1000人，計(jì)1次；2、觀眾人數(shù)超座位數(shù)50%，計(jì)1次，低于50%但超過(guò)30%，計(jì)0.5次。3、體育服務(wù)3.1體育培訓(xùn)（*）每年體育培訓(xùn)的人次10103000人次及以上92500—2999人次82000—2499人次71500—1999人次61000—1499人次3.2運(yùn)動(dòng)健身指導(dǎo)（*）每年國(guó)民體質(zhì)測(cè)試、運(yùn)動(dòng)能力評(píng)估和科學(xué)健身指導(dǎo)的人次10105000人次及以上94500—4999人次84000—4499人次73500—3999人次63000—3499人次3.3專業(yè)訓(xùn)練每年承接專業(yè)運(yùn)動(dòng)隊(duì)訓(xùn)練累計(jì)天數(shù)1010270天以上9181—270天891天—180天761天—90天631天—60天530天及以內(nèi)注：1、省級(jí)及以上專業(yè)運(yùn)動(dòng)隊(duì)（員）或職業(yè)俱樂(lè)部運(yùn)動(dòng)隊(duì)累計(jì)訓(xùn)練天數(shù)直接累計(jì)；2、其他專業(yè)運(yùn)動(dòng)隊(duì)累計(jì)訓(xùn)練天數(shù)除以2后再累計(jì)。二、管理情況（100分，比重20%）重點(diǎn)考察體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)主體的自身管理和服務(wù)水平4、人才隊(duì)伍4.1學(xué)歷場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)單位的員工大專及以上學(xué)歷人數(shù)占總員工人數(shù)的比例202050%及以上16-1940%—49%12-1530%—39%8-1120%—29%評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)價(jià)內(nèi)容分值評(píng)價(jià)細(xì)則得分標(biāo)準(zhǔn)4、人才隊(duì)伍4.2專業(yè)技能場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)單位的員工擁有三級(jí)及以上職業(yè)資格或中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職稱人數(shù)占總員工人數(shù)的比例202025%及以上16-1920%—24%12-1515%—19%8-1110%—14%5、規(guī)范化5.1規(guī)范化管理（*）管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化程度3030全面實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，并通過(guò)相關(guān)認(rèn)證，在同行業(yè)中起示范、引導(dǎo)作用。20規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理水平較高，取得明顯成效。10管理制度健全、規(guī)范，執(zhí)行情況良好。6、信息化6.1信息化管理場(chǎng)館網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)和信息化管理水平3030完全實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)和信息化管理，提供網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂，具備場(chǎng)館聯(lián)網(wǎng)健身消費(fèi)的使用條件。建立場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)和統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)庫(kù)。20基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)，提供網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂。建立信息化管理系統(tǒng)，初步實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，并具有場(chǎng)館公共信息適時(shí)發(fā)布、健身人次統(tǒng)計(jì)等基本功能。10基本實(shí)現(xiàn)信息化管理，具有場(chǎng)館公共信息適時(shí)發(fā)布、健身人次統(tǒng)計(jì)等基本功能。三、綜合效益（100分，比重30%）重點(diǎn)考察體育場(chǎng)館社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益7、運(yùn)營(yíng)效益7.1接待總量（*）每萬(wàn)平米面積（場(chǎng)館園區(qū)用地面積）全年接待人次（包括健身、培訓(xùn)、參與或觀看賽事活動(dòng)及文藝演出）202040000人次及以上16-1930000——39999人次16-1720000—29999人次14-1510000—19999人次12-1310000人次以下評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)價(jià)內(nèi)容分值評(píng)價(jià)細(xì)則得分標(biāo)準(zhǔn)7、運(yùn)營(yíng)效益7.2接待人次增長(zhǎng)接待人次年增長(zhǎng)率（本年度與上年度相比）151520%及以上12-1410%—19%9-115%—9%6-85%以下注：每萬(wàn)平米面積年接待人次（即7.1接待總量）達(dá)到或超過(guò)4萬(wàn)人次的，該項(xiàng)滿分。7.3收支比例經(jīng)營(yíng)收入與運(yùn)營(yíng)支出的比值15151.2以上13-141.1—1.211-121—1.19-100.9—17-80.8—0.97.4收入增長(zhǎng)場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)收入年增長(zhǎng)率（本年度與上年度相比）101030%及以上8-920%—29%6-710%—19%4-55%—9%2-3實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)注：經(jīng)營(yíng)收入與運(yùn)營(yíng)支出的比值（即7.3收支比例）達(dá)到或超過(guò)1.2的該項(xiàng)滿分。8、社會(huì)影響8.1公益活動(dòng)（*）免費(fèi)舉辦或承辦體育賽事、群體活動(dòng)、體育健身技能培訓(xùn)、國(guó)民體質(zhì)測(cè)試及其他文體活動(dòng)參與或服務(wù)人次202030000人次及以上18-1925000—29999人次16-1720000—24999人次14-1515000—19999人次12-1310000—14999人次10-115000—9999人次8.2滿意度顧客滿意度202080%及以上16-1970%—79%12-1560%—69%四、特色加分（100分，比重10%）在健身項(xiàng)目設(shè)置、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益、持續(xù)駐場(chǎng)活動(dòng)舉辦、管理品牌輸出、人才培養(yǎng)等方面具有突出表現(xiàn)的可加分。具體根據(jù)場(chǎng)館申報(bào)材料進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。合計(jì)：1、總分=開(kāi)放情況得分×40%+管理情況得分×20%+綜合效益得分×30%+特色加分×10%2、核心指標(biāo)得分=加（*）的核心指標(biāo)得分之和（共10項(xiàng)，滿分150分）附表1：體育中心運(yùn)營(yíng)收入測(cè)算序號(hào)場(chǎng)地?cái)?shù)量單位開(kāi)放性質(zhì)商業(yè)運(yùn)營(yíng)時(shí)間（h）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)單位場(chǎng)地使用率年運(yùn)營(yíng)天數(shù)收費(fèi)備注1足球場(chǎng)（室內(nèi)）1個(gè)收費(fèi)6250元/小時(shí)15%330750002足球場(chǎng)（室外）1個(gè)收費(fèi)6150元/小時(shí)18%3305400035人制足球場(chǎng)（室外）6個(gè)收費(fèi)650元/小時(shí)15%330900004網(wǎng)球場(chǎng)（室外）8個(gè)免費(fèi)633005籃球場(chǎng)（室外）8個(gè)免費(fèi)633006籃球場(chǎng)（室內(nèi)）6個(gè)收費(fèi)6120元/小時(shí)20%3302880007小籃板30片免費(fèi)633008門(mén)球場(chǎng)2個(gè)免費(fèi)633009停車位（地上）817個(gè)收費(fèi)122.5元/小時(shí)6%330471817.5停車場(chǎng)按全天運(yùn)營(yíng)考慮10停車位（地下）495個(gè)收費(fèi)123.5元/小時(shí)4%330285862.5停車場(chǎng)按全天運(yùn)營(yíng)考慮11羽毛球場(chǎng)（室內(nèi)）20個(gè)收費(fèi)630元/小時(shí)17%33019800012乒乓球