體育場(chǎng)館PPP項(xiàng)目監(jiān)管架構(gòu)實(shí)施方案

體育場(chǎng)館PPP項(xiàng)目監(jiān)管架構(gòu)實(shí)施方案一、授權(quán)方式1、政府對(duì)實(shí)施機(jī)構(gòu)的授權(quán)市人民政府授權(quán)市文化廣電新聞出版局（體育局、版權(quán)局）作為本項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本項(xiàng)目前期工作、采購工作、合同簽訂、授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、監(jiān)督履行項(xiàng)目合同規(guī)定的義務(wù)等本項(xiàng)目全過程實(shí)施。2、實(shí)施機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目公司的授權(quán)市文化廣電新聞出版局（體育局、版權(quán)局）授予項(xiàng)目公司特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，建設(shè)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)本項(xiàng)目。二、監(jiān)管方式1、履約管理履約管理是基于政府與項(xiàng)目公司間的合同關(guān)系實(shí)現(xiàn)的。政府授權(quán)的PPP實(shí)施機(jī)構(gòu)或授權(quán)機(jī)構(gòu)是政府方履約管理的責(zé)任主體。其按照項(xiàng)目協(xié)議約定，督促社會(huì)資本和項(xiàng)目公司落實(shí)相關(guān)承諾。該監(jiān)管方式的效力并非來自行政權(quán)力，而是政府與社會(huì)資本雙方基于平等的民商事合同關(guān)系共同協(xié)商的結(jié)果。履約監(jiān)管的范圍限于項(xiàng)目協(xié)議確定的權(quán)利義務(wù)邊界。對(duì)于項(xiàng)目協(xié)議有所約定的情形，各方需遵從約定；對(duì)于項(xiàng)目協(xié)議沒有約定的情形，雙方應(yīng)本著“平等、友好”的原則的協(xié)商解決。2、行政監(jiān)管安全生產(chǎn)監(jiān)管，政府主管部門可以隨時(shí)進(jìn)場(chǎng)監(jiān)督、檢查項(xiàng)目設(shè)施的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)狀況等；成本監(jiān)管，項(xiàng)目公司應(yīng)向政府主管部門提交年度經(jīng)營(yíng)成本、管理成本、財(cái)務(wù)費(fèi)用等的分析資料；報(bào)告制度，項(xiàng)目公司向政府主管部門和其他相關(guān)部門定期報(bào)告和臨時(shí)報(bào)告。其他行政監(jiān)管部門依法實(shí)施其職權(quán)范圍內(nèi)的監(jiān)管活動(dòng)，包括但不限于以下：市審計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)財(cái)政投入資金的真實(shí)、合法、效益性進(jìn)行審計(jì)。市住建委責(zé)對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施或公用設(shè)施PPP項(xiàng)目建設(shè)過程進(jìn)行監(jiān)督管理，確保工程順利實(shí)施。3、公眾監(jiān)督項(xiàng)目公司應(yīng)主動(dòng)建立一套有效的公眾溝通機(jī)制，包括但不限于重大事項(xiàng)公示、建立通暢的公眾意見反饋的渠道、搭建媒體溝通平臺(tái)、重大事項(xiàng)的聽證機(jī)制等。政府主管部門接受社會(huì)公眾對(duì)項(xiàng)目公司的監(jiān)督，并將監(jiān)督結(jié)果納