全區(qū)社區(qū)建設開展情況通報

全區(qū)社區(qū)建設開展情況通報全區(qū)社區(qū)建設開展情況通報

根據會議安排，我簡要通報一下動員大會以來全區(qū)各社區(qū)試點建設工作進展情況。

一、全區(qū)社區(qū)建設工作開展情況

由于各級各部門的高度重視，我區(qū)社區(qū)建設雖然起步較晚，但開局良好，進展順利，各鎮(zhèn)、各社區(qū)試點對社區(qū)建設工作認識程度高，各幫包單位真幫真扶，投入了大量的人力、物力、財力，各試點的基礎設施不斷完善，取得了初步的成效。

領導重視，措施有力，社區(qū)建設進展順利。今年以來，區(qū)委、區(qū)政府將這項工作擺上了特別重要的位置，給予了高度重視，明確了28個城鄉(xiāng)社區(qū)示范點和試點單位開展創(chuàng)建活動，并且出臺了以獎代補政策。區(qū)委、區(qū)政府先后召開專題會議就社區(qū)建設問題進行了研究部署，7月13日召開了全區(qū)社區(qū)建設動員大會，制發(fā)了區(qū)委、區(qū)政府《關于進一步加強社區(qū)建設的意見》，區(qū)民政局印發(fā)了關于《嶧城區(qū)城市社區(qū)示范點考核標準》、《嶧城區(qū)農村社區(qū)試點考核標準》等文件。建立了縣級領導聯(lián)系點、區(qū)直部門幫包社區(qū)的工作機制，明確了工作任務和要求?？h級領導帶領區(qū)直有關部門深入到幫包社區(qū)指導和協(xié)調社區(qū)建設工作，幫助社區(qū)解決實際存在的困難和問題。區(qū)成立了社區(qū)建設工作領導小組，各鎮(zhèn)

也先后成立了領導小組和工作機構，制定社區(qū)建設工作方案，安排專門人員具體負責這項工作的落實，有力地推動了社區(qū)試點建設工作，全區(qū)社區(qū)建設的氛圍更加濃厚。

加大資金投入，突出陣地建設，社區(qū)基礎設施不斷完善。一是加強社區(qū)服務中心建設。各鎮(zhèn)、各社區(qū)充分挖掘社區(qū)資源，多渠道籌集資金，對社區(qū)辦公用房進行了修繕或裝修，建設啟用了社區(qū)“一站式”便民服務大廳，配備了電腦、空調等現代辦公用品，其中有13處為改造升級，有12處為新建，新建辦公服務用房面積達6200平方米。壇山辦事處抓住社區(qū)建設以及當前舊城改造的機會，統(tǒng)一規(guī)劃上報審批，為辦公和服務場所條件較差的社區(qū)爭取建設用地和規(guī)劃定點，新建了部分社區(qū)基礎設施。目前多數社區(qū)服務中心辦公和服務用房總面積已達到1000m2左右，普遍建設了社區(qū)便民服務大廳、社區(qū)警務室、社區(qū)衛(wèi)生室、文體活動室、計劃生育服務室以及村務公開欄、法制宣傳欄等。少數社區(qū)根據居民需要還規(guī)劃建設了社區(qū)老年日間照料中心、便民超市、農資超市等，提升了社區(qū)綜合服務功能。通過改造后，各社區(qū)辦公條件得到明顯改觀，各種設施布局更為合理。二是初步建立了多元化投入機制。依據我區(qū)的實際情況，采取以村集體投入為主，各級財政補貼一部分，市場化運作一部分，包建單位扶持一部分，集中整合人、財、物等各種資源，加快推進社區(qū)服務中心基礎設施建設。今年以來各級各部門累計投入資金500萬元用于加強和改善社區(qū)基礎設施建設，其中，市、區(qū)兩級今年共拿出100余萬元作為社區(qū)創(chuàng)建以獎代補資金，前期啟動資金14萬元，已全部撥付到位。區(qū)計生、衛(wèi)生等十幾個幫包部門分別拿出了1萬元的社區(qū)扶持資金送到幫扶點。通過全區(qū)上下的共同努力，截止目前，全區(qū)已建成或基本建成25處社區(qū)“一站式”便民服務大廳，其中城市社區(qū)11處、農村社區(qū)14處，已有14處城鄉(xiāng)社區(qū)便民綜合服務大廳配套完畢并投入使用。已建設社區(qū)警務室

21個，社區(qū)衛(wèi)生室

25個，社區(qū)圖書室25

個，其余幾個社區(qū)正在對服務用房進行改造，加緊完善各項服務場所建設。目前，除興華、岳莊、桃花三處城市社區(qū)因規(guī)劃或土地等原因沒有動工建設外，興國明年5月份可建成新的辦公場所，黃莊、董流井、甘露溝、徐樓等新建社區(qū)今年底均可建成投入使用。

完善制度，規(guī)范管理，社區(qū)的管理服務職能得到加強。社區(qū)基礎設施不斷完善以后，不少社區(qū)已經開始履行管理和服務職能。為規(guī)范各試點社區(qū)，堅持村民自主管理，健全各類組織內部管理制度，規(guī)范社區(qū)干部群眾行為，增強干部群眾的自治能力和依法辦事水平。一是統(tǒng)一規(guī)劃了社區(qū)“一站式”便民綜合服務大廳。按照一定的模式，制作了社區(qū)服務大廳的幕墻、柜臺、桌椅，統(tǒng)一印制了各項上墻的規(guī)章制度，使各社區(qū)便民服務大廳更加整潔、大方、美觀。二是完善了社區(qū)服務中心的內部設置及各項服務。統(tǒng)一印制了《社區(qū)服務中心服務規(guī)范》、《農村社區(qū)黨建服務規(guī)范》、《民政服務規(guī)范》、《勞動保障服務規(guī)范》等近20項社區(qū)服務制度，規(guī)范了服務內容及工作流程，確保社區(qū)公共服務和社會管理各項工作落到實處。

方便群眾，提高水平，社區(qū)服務功能進一步增強。各社區(qū)緊緊圍繞“居民需要的，就是我們要做的”工作理念，從居民群眾需求入手，著力抓好便民利民、救助解困、社區(qū)衛(wèi)生、勞動就業(yè)等服務內容，不斷拓寬服務領域，城鄉(xiāng)社區(qū)服務功能進一步增強。同時，社區(qū)服務中心的建立，將黨建、民政、勞動保障、綜治、環(huán)境衛(wèi)生、農業(yè)、志愿者服務等統(tǒng)一集中在為民服務大廳辦公，集干部辦公、便民服務、文體活動、教育培訓、村民議事、黨務村務公開、信息傳播等多功能于一體，村民進入大廳，可享受到“一站式”服務，在很短時間內就可辦完所需辦理事項，方便了群眾辦事，基本實現了“少跑一趟城、少進一家門、少找一個人、社區(qū)服務是全能”的承諾，能夠基本滿足居民的需求。

我區(qū)社區(qū)建設通過各級各部門短短幾個月的共同努力，取得了突破性進展，但是我們也應該清醒看到我區(qū)社區(qū)建設中存在的問題和差距。一是工作主動性不夠，社區(qū)建設整體合力尚未形成。有些單位和部門思想認識不夠到位，對自身職責不明確，工作之間缺少協(xié)調配合；有些幫扶單位對社區(qū)建設重視程度不夠，到目前為止，有的連幫包點都沒去，幫扶措施仍未落實；有些社區(qū)居委會缺乏創(chuàng)新精神，存在畏難情緒，等靠要思想較為嚴重，不能積極主動地開展工作。二是社區(qū)投入嚴重不足，硬件建設進度很不平衡。社區(qū)建設需要投入部分資金，但由于各級財政比較緊張，尤其是鎮(zhèn)投入相對很少，多數資金都是由村級自己解決或賒賬，這就使的全區(qū)社區(qū)建設進展速度很不平衡。原來基礎較好的社區(qū)各項設施都已到位，而一些新建或新設立的社區(qū)由于白手起家，底子薄，需要投入的資金量較大，目前進度較為遲緩，對照社區(qū)規(guī)范化建設要求，不論是硬件建設還是軟件服務都還有相當差距。三是社區(qū)服務職能，尤其是參與城區(qū)管理的職能尚未充分發(fā)揮。社區(qū)黨建、治安、勞動就業(yè)、文化等平臺建設仍有待加強，少數社區(qū)服務流于形式，服務職能沒有完全得以落實，社會廣泛參與社區(qū)建設的積極性不高。

三、關于下步社區(qū)建設的幾點意見和建議

根據前期工作進展情況，按照“建好場所、充實人員、開展服務”的總體工作思路，下階段社區(qū)建設關鍵要做好四項工作，確保年底前社區(qū)試點省、市、區(qū)考核驗收達標，爭創(chuàng)全省農村社區(qū)建設全覆蓋示范區(qū)。

1、加大資金投入，夯實社區(qū)建設基礎建設。社區(qū)建設資金是關鍵、是保障，我們要遵循人、財、物配套的原則，進一步建立健全資金投入機制，尤其是鎮(zhèn)財力要向社區(qū)建設傾斜，不斷加大各級財政投入的力度，盡快建立起以各級財政投入為主的多渠道投入機制，完善各試點社區(qū)的基礎設施，為社區(qū)建設注入活力，夯實社區(qū)建設的基礎。

2.加強陣地建設，完善社區(qū)管理服務平臺。不斷強化社區(qū)活動中心、服務場所建設力度。進一步加快社區(qū)“一站式”便民綜合服務大廳、衛(wèi)生室、圖書室、計生服務室、警務室、文體活動室等硬件設施建設，不斷加強農資超市、便民購物超市等服務站所建設，全方位為社區(qū)居民提供各類服務搭建廣闊的平臺。要繼續(xù)健全服務體系，拓寬服務領域，強化服務功能，爭取把每個社區(qū)打造成為服務健全、文明和諧、安全穩(wěn)定的新型社區(qū)。

3、積極探索適合我區(qū)社區(qū)建設管理模式和運行機制。不斷積累經驗，豐富服務內容、創(chuàng)新管理模式，形成具有本地特色的社區(qū)建設工作體制和機制，逐步在全區(qū)范圍內加快推廣。各鎮(zhèn)要在廣泛調查摸底的基礎上，根據村級規(guī)模和服務半徑，科學設置社區(qū)規(guī)模，合理劃分社區(qū)范圍，倡導“多村一社區(qū)”的模式，力爭兩到三年時間全區(qū)農村社區(qū)覆蓋率達到60%以上。要發(fā)揮好建設社區(qū)主體的責任，整合一切可以整合的資源，集中利用各級各部門的政策和項目資金，加快建設一批高標準的精品社區(qū)。城市社區(qū)要充分抓住有利時機，加快完善社區(qū)辦公和服務用房的建設，要進一步完善服務功能，為社區(qū)居民提供各種服務，要圍繞自身的資源優(yōu)勢，打造一批特色社區(qū)。

4、措施再強化，確保年底順利通過達標驗收。離年底還有不到一個月的時間，在有限的時間內，各鎮(zhèn)、各試點社區(qū)要切實引起高度的重視，嚴格對照考核驗收標準，充分借鑒其他社區(qū)的成功經驗和模式，本著“缺什么補什么”的原則，加大人力、物力、財力的投入，加快推動社區(qū)建設不斷深入。要進一步加大對社區(qū)的督導力度和幫包措施，確保年底各試點建