2024年農(nóng)村民事調(diào)解工作制度（四篇）

第6頁共6頁2024年農(nóng)村民事調(diào)解工作制度面包車亂停亂放現(xiàn)象持續(xù)存在，反映出部分駕駛者交通習(xí)慣不良及交通安全意識淡薄，亟需相關(guān)部門構(gòu)建長效管理機(jī)制，從根本上解決這一問題。居民整體素質(zhì)尚待提升，其衛(wèi)生習(xí)慣與城市發(fā)展速度不相匹配，亂扔垃圾、污水等現(xiàn)象屢見不鮮。市場內(nèi)亂擺攤點(diǎn)及小廣告問題頻發(fā)，歸因于長效監(jiān)管機(jī)制不健全、市場監(jiān)管力量不足及居民不良生活習(xí)慣，小廣告清除后易反彈，維護(hù)難度大。近期，社區(qū)雖已承擔(dān)攀煤責(zé)任區(qū)域衛(wèi)生治理與保潔工作，但企事業(yè)單位對其責(zé)任區(qū)域整治力度不足，參與度低，經(jīng)多次協(xié)調(diào)，改善效果有限。同時(shí)，外來閑散人員增多，多來自偏遠(yuǎn)地區(qū)，其不良生活習(xí)慣對居民生活及環(huán)境衛(wèi)生造成嚴(yán)重影響。（二）針對上述問題，提出以下建議：一是強(qiáng)化交通秩序及市場周邊環(huán)境整治，責(zé)權(quán)部門應(yīng)加大行政執(zhí)法力度，特別是對新集貿(mào)市場周邊，防止問題反彈，并建立健全長效管理機(jī)制，徹底消除車輛亂停亂放、占道經(jīng)營及小廣告等問題。二是針對企事業(yè)單位，建立獎懲制度，督促其做好責(zé)任區(qū)域衛(wèi)生整治工作，并建議區(qū)城指辦直接向企業(yè)下達(dá)整改通知，強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任。三是持續(xù)探索維持整治成果與長效管理機(jī)制建設(shè)。四是加大督查力度，及時(shí)曝光問題，通報(bào)整治不力單位。五是探索實(shí)施執(zhí)法隊(duì)員、保潔員、聯(lián)防隊(duì)員“三位一體”的城管責(zé)任制。三、下一步工作規(guī)劃1.加大宣傳力度，動員全民參與，營造濃厚輿論氛圍，加強(qiáng)與機(jī)關(guān)、學(xué)校、衛(wèi)生服務(wù)站等單位的合作，以點(diǎn)帶面，提升居民環(huán)保意識和道德素質(zhì)。2.深化“五亂”治理，加強(qiáng)已治理區(qū)域保潔與維護(hù)，鞏固整治成效。3.全力協(xié)調(diào)、督促攀煤（集團(tuán)）太平礦、春輝物業(yè)、供應(yīng)處等單位加強(qiáng)責(zé)任區(qū)域衛(wèi)生治理及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升轄區(qū)整體環(huán)境。4.完善城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作制度，以增設(shè)城管所為契機(jī)，探索長效管理機(jī)制，以制度促進(jìn)人員自覺參與治理工作。5.做好資料整理、數(shù)據(jù)錄入、文件歸檔工作，確保治理資料準(zhǔn)確完備。6.建議全區(qū)定期開展外來人員清理行動，公安部門加強(qiáng)出租房及外來人員管理。____年____月____日____村民事糾紛調(diào)解工作制度一、調(diào)解組織是處理民間糾紛的群眾性組織，村級設(shè)立人民調(diào)解委員會，成員經(jīng)群眾選舉或聘任產(chǎn)生，一般由____人以上組成，設(shè)主任____人，由村干部兼任。二、村人民調(diào)解委員會在鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所指導(dǎo)下工作，主要職責(zé)包括宣傳法律法規(guī)、教育村民遵紀(jì)守法、預(yù)防調(diào)解民間糾紛。三、村調(diào)委會應(yīng)定期組織調(diào)解員學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)與政策，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)與工作能力。四、村調(diào)委會成員應(yīng)秉公執(zhí)法，不得徇私舞弊、壓制打擊報(bào)復(fù)當(dāng)事人、泄露隱私或接受賄賂。五、經(jīng)村級調(diào)解組織達(dá)成的具有民事權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的協(xié)議應(yīng)制作調(diào)解文書，由雙方簽字或蓋章后自覺履行。六、本村內(nèi)民事糾紛應(yīng)先經(jīng)村級調(diào)解組織調(diào)解，調(diào)解不成時(shí)向村委會匯報(bào)并由其書面反映至鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或司法所協(xié)同調(diào)解。復(fù)雜、疑難或跨區(qū)域糾紛應(yīng)與相關(guān)村、單位協(xié)同調(diào)解，調(diào)解不成時(shí)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所處理。七、對于法律法規(guī)規(guī)定由專門機(jī)構(gòu)管轄或禁止民間調(diào)解的糾紛以及已受理或解決的糾紛，村級調(diào)解組織不予受理。重點(diǎn)調(diào)解婚姻、家庭、鄰里、賠償、宅基地、林木、水土等常見性、多發(fā)性糾紛。八、調(diào)解應(yīng)在雙方平等自愿基礎(chǔ)上進(jìn)行，尊重當(dāng)事人訴訟權(quán)利，不得因調(diào)解不成而阻止其向法院起訴。九、各村調(diào)解委員會應(yīng)做好民事糾紛受理、調(diào)處、結(jié)案、轉(zhuǎn)報(bào)等資料登記工作。2024年農(nóng)村民事調(diào)解工作制度（二）在上半年，我街道積極營造城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的良好氛圍，通過懸掛____幅宣傳橫幅、張貼____張宣傳小標(biāo)語、制作43版板報(bào)與宣傳欄，并對____余家商家進(jìn)行了入戶宣傳，以口頭方式傳播城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、衛(wèi)生及健康教育知識，累計(jì)覆蓋受教育人數(shù)達(dá)____余人次。為強(qiáng)化攻堅(jiān)月活動的實(shí)效性，我街辦組織各社區(qū)于周末在太平社區(qū)球場壩內(nèi)集中宣傳愛國衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等常識，普及科學(xué)知識、衛(wèi)生知識與健康知識，旨在構(gòu)建“講衛(wèi)生、懂禮儀、有修養(yǎng)”的社會風(fēng)尚，引導(dǎo)民眾提升環(huán)境衛(wèi)生意識，摒棄不良行為，培養(yǎng)優(yōu)良生活習(xí)俗與衛(wèi)生習(xí)慣。同時(shí)，廣泛推行“衛(wèi)生家庭”、“衛(wèi)生單位”及“衛(wèi)生社區(qū)”的創(chuàng)建活動。（三）強(qiáng)化協(xié)調(diào)，共謀發(fā)展。我們一方面協(xié)調(diào)并督促川煤(集團(tuán))攀煤太平礦、春輝物業(yè)、供應(yīng)處等企事業(yè)單位加強(qiáng)其責(zé)任區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生清理與整治工作，深化環(huán)境治理；另一方面，加強(qiáng)與區(qū)級共建單位的溝通協(xié)作，積極爭取支持，助力社區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。二、面臨的挑戰(zhàn)與建議（一）挑戰(zhàn)。一是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的核心在于城市管理，而摩梭河片區(qū)的城市管理責(zé)任主體為攀煤集團(tuán)，正處于由企業(yè)向政府過渡的階段，工作協(xié)調(diào)與推動難度較大。二是該片區(qū)作為工礦區(qū)，地理環(huán)境復(fù)雜，存在大面積采空沉陷區(qū)與棚戶區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，衛(wèi)生死角眾多，治理難度極大。三是街道與仁和區(qū)太平鄉(xiāng)交界模糊，屬典型的城鄉(xiāng)結(jié)合部，工作協(xié)調(diào)同步存在障礙。四是機(jī)動車、非機(jī)動車亂停亂放現(xiàn)象雖有所改善，但問題依舊突出，如三十九社區(qū)二路公共汽車灰槽子站周邊，私家面包車亂停亂放現(xiàn)象屢禁不止。五是居民整體素質(zhì)有待提高，衛(wèi)生習(xí)慣與城市發(fā)展速度不匹配。六是市場監(jiān)管不足，市場內(nèi)亂擺攤點(diǎn)及小廣告問題反復(fù)出現(xiàn)，清理難度大。七是社區(qū)承擔(dān)了攀煤責(zé)任區(qū)域的衛(wèi)生治理工作，但相關(guān)企事業(yè)單位參與不足，整治力度薄弱。八是外來閑散人員增多，衛(wèi)生習(xí)慣差，影響轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生。（二）建議。一是建議相關(guān)部門加大交通秩序及市場周邊環(huán)境整治的行政執(zhí)法力度，特別是新建集貿(mào)市場周邊，防止問題反彈，并建立長效機(jī)制。二是針對企事業(yè)單位建立獎懲制度，督促其做好責(zé)任區(qū)域衛(wèi)生整治。建議區(qū)城指辦在發(fā)放整改通知時(shí)，直接送達(dá)企業(yè)，強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任。三是持續(xù)探索維持整治成果與建立長效管理機(jī)制。四是加強(qiáng)督查，對問題及時(shí)曝光，對整治不力的單位進(jìn)行通報(bào)。五是探索“三位一體”的城管責(zé)任制模式。三、未來工作規(guī)劃1.加大宣傳力度，動員全民參與，營造更濃厚的輿論氛圍，提升居民環(huán)保意識與道德素質(zhì)。2.繼續(xù)治理“五亂”，加強(qiáng)對已治理區(qū)域的保潔與維護(hù)，鞏固成果。3.全力協(xié)調(diào)、督促相關(guān)單位加強(qiáng)責(zé)任區(qū)域內(nèi)的衛(wèi)生治理及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入推進(jìn)治理工作。4.完善城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作制度，以增設(shè)城管所為契機(jī)，探索長效管理機(jī)制。5.做好資料整理、數(shù)據(jù)錄入與文件歸檔工作，確保資料準(zhǔn)確完備。6.建議全區(qū)定期開展清理外來人員行動，加強(qiáng)公安部門對出租房與外來人員的管理。二〇一〇年____月____日2024年農(nóng)村民事調(diào)解工作制度（三）在上半年，我街道致力于營造積極的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理氛圍，具體舉措包括懸掛____幅宣傳橫幅，張貼____張宣傳小標(biāo)語，制作并展示43版板報(bào)與宣傳欄，深入____余家商戶進(jìn)行面對面宣傳，累計(jì)覆蓋受教育人數(shù)____余人次。為強(qiáng)化攻堅(jiān)月活動的實(shí)效性，我街辦組織各社區(qū)于周末在太平社區(qū)球場壩內(nèi)集中宣傳愛國衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等關(guān)鍵知識，旨在培養(yǎng)居民“講衛(wèi)生、懂禮儀、有修養(yǎng)”的良好風(fēng)尚，引導(dǎo)其摒棄不良行為，如亂扔垃圾、隨地吐痰等，從而形成良好的生活與衛(wèi)生習(xí)慣。同時(shí)，我們廣泛開展了“衛(wèi)生家庭”、“衛(wèi)生單位”及“衛(wèi)生社區(qū)”的創(chuàng)建活動。（三）強(qiáng)化協(xié)調(diào)，共筑共建。一方面，我們積極協(xié)調(diào)并督促川煤(集團(tuán))攀煤太平礦、春輝物業(yè)、供應(yīng)處等企事業(yè)單位加強(qiáng)其責(zé)任區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生清理與整治工作，以深化環(huán)境整治成效。另一方面，我們加大與區(qū)級共建單位的合作力度，爭取其支持，共同推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。二、面臨的挑戰(zhàn)與建議（一）面臨的挑戰(zhàn)。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的核心在于城市管理，而摩梭河片區(qū)的城市管理責(zé)任主體為攀煤集團(tuán)，正處于由企業(yè)向政府過渡的階段，工作協(xié)調(diào)與推動面臨較大難度。該片區(qū)作為工礦區(qū)，地理環(huán)境復(fù)雜，存在大量采空沉陷區(qū)與棚戶區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，衛(wèi)生死角眾多，治理難度大。再者，我街辦與仁和區(qū)太平鄉(xiāng)交界，區(qū)域管轄界限模糊，工作協(xié)調(diào)同步困難。機(jī)動車、非機(jī)動車亂停亂放現(xiàn)象雖有所改善，但根本問題未解決；居民整體素質(zhì)有待提高，衛(wèi)生習(xí)慣與城市發(fā)展不匹配；市場內(nèi)亂擺攤點(diǎn)及小廣告問題頻發(fā)，維護(hù)困難；社區(qū)承擔(dān)了大量攀煤責(zé)任區(qū)域的衛(wèi)生治理工作，但企事業(yè)單位參與不足。最后，外來閑散人員增多，生活習(xí)慣差，對轄區(qū)衛(wèi)生環(huán)境造成負(fù)面影響。（二）提出的建議。針對上述問題，我們建議：一是加強(qiáng)交通秩序及市場周邊環(huán)境的行政執(zhí)法力度，建立健全長效機(jī)制；二是對企事業(yè)單位建立獎懲制度，督促其做好責(zé)任區(qū)域內(nèi)的衛(wèi)生整治工作；三是持續(xù)探索維持整治成果與建立長效管理機(jī)制；四是加大督查力度，及時(shí)曝光問題并通報(bào)整治不力的單位；五是探索“三位一體”的城管責(zé)任制模式。三、未來工作規(guī)劃1.加大宣傳力度，動員全民參與，營造更加濃厚的輿論氛圍，提升居民環(huán)保意識與道德素質(zhì)。2.深化“五亂”治理，加強(qiáng)已治理區(qū)域的保潔與維護(hù)工作，鞏固整治成果。3.全力協(xié)調(diào)并督促相關(guān)企事業(yè)單位加強(qiáng)責(zé)任區(qū)域內(nèi)的衛(wèi)生治理與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。4.完善城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作制度，探索長效管理機(jī)制建設(shè)。5.做好資料整理、數(shù)據(jù)錄入與文件歸檔工作，確保各項(xiàng)資料的準(zhǔn)確性與完備性。6.建議全區(qū)定期開展清理外來人員的行動，并加強(qiáng)公安部門對出租房與外來人員的管理。二〇一〇年____月____日2024年農(nóng)村民事調(diào)解工作制度（四）為提升辦案效率與緩解壓力，有效利用訴訟調(diào)解制度的便捷性與效率性，已成為民事審判工作不可或缺的關(guān)鍵策略。鑒于此，最高人民法院已強(qiáng)化對訴訟調(diào)解工作的指導(dǎo)力度，旨在提升調(diào)解水平，并專門制定了《____人民法院民事調(diào)解工作若干問題的規(guī)定》，明確各級法院應(yīng)遵循“能調(diào)則調(diào)、當(dāng)判則判、調(diào)判結(jié)合、案結(jié)事了”的原則，持續(xù)精進(jìn)訴訟調(diào)解能力。觀察各級法院審結(jié)的民事案件，不難發(fā)現(xiàn)訴訟調(diào)解已成為結(jié)案的主要方式，尤其在基層法院表現(xiàn)尤為突出。訴訟調(diào)解制度正積極發(fā)揮其獨(dú)特作用，不僅彌補(bǔ)了判決無法企及的功能優(yōu)勢，還降低了訴訟成本，有效緩和了社會矛盾，實(shí)現(xiàn)了社會效果與法律效果的和諧統(tǒng)一，顯著減輕了人民法院的審判壓力。#三、民事訴訟調(diào)解制度的弊端剖析民事訴訟調(diào)解，其核心在于合意，是私法自治原則在糾紛解決領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，相較于審判，其更側(cè)重于當(dāng)事人主義。長期以來，我國現(xiàn)行的民事訴訟調(diào)解制度在維護(hù)社會穩(wěn)定與秩序方面功勛卓著。然而，隨著市場經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展、法制體系的日益完善以及公眾法律意識的顯著提升，該制度逐漸暴露出諸多弊端，嚴(yán)重阻礙了我國法制現(xiàn)代化的進(jìn)程。其中，調(diào)解立法原則與調(diào)解制度實(shí)施間的沖突，是其弊端之根源。1.合法原則與民事訴訟調(diào)解的沖突民事訴訟調(diào)解的有效性，首先建立在合法性的基礎(chǔ)之上，這既包括程序性合法也涵蓋實(shí)體性合法。程序性合法要求調(diào)解過程必須符合民事訴訟法的規(guī)定；而實(shí)體性合法則強(qiáng)調(diào)調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容需遵循實(shí)體法的規(guī)定。盡管我國民事訴訟法規(guī)定法院調(diào)解貫穿審判程序始終，但調(diào)解的非程序化傾向明顯，缺乏獨(dú)立程序，為法官提供了過大的自由裁量空間，從而引發(fā)了一系列問題：如法官過度依賴調(diào)解，導(dǎo)致案件久調(diào)不決、效率低下；法官的雙重身份潛在地增強(qiáng)了其強(qiáng)制力，可能引發(fā)人情案、關(guān)系案，甚至侵犯當(dāng)事人權(quán)益；調(diào)解協(xié)議生效以簽收調(diào)解書為條件，若一方當(dāng)事人在簽收前反悔，則協(xié)議失效，這與契約精神及合同法原則相悖。實(shí)體合法性與調(diào)解的合意性質(zhì)相悖，調(diào)解的合理性源自雙方對方案的認(rèn)同，而非法律標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持實(shí)體合法標(biāo)準(zhǔn)可能阻