第八章-電子簽名法(2010-10-17信息法)

第八章電子簽名法第一節(jié)電子簽名概述一、電子簽名的概念

電子簽名廣義上是指以特定電子技術(shù)對電子信息進(jìn)行加密和確認(rèn)以達(dá)到與傳統(tǒng)簽名具有同等法律效力的技術(shù)方案?！峨娮雍灻ā返诙l具體規(guī)定了電子簽名是一種數(shù)字信息，是指數(shù)據(jù)電文中以電子形式所含、所附用于識別簽名人身份并表明簽名人認(rèn)可其中內(nèi)容的數(shù)據(jù)。二、實(shí)行電子簽名的必要性1、從技術(shù)角度看，電子簽名可以解決身份認(rèn)定、信息來源認(rèn)定、信息完整性和安全性確認(rèn)等諸多問題，解決了電子商務(wù)最關(guān)鍵的問題——安全問題。無論是電子支付、網(wǎng)上證券、網(wǎng)上交易、電子合同、網(wǎng)上知識產(chǎn)權(quán)還是網(wǎng)上辦公，在安全性方面，電子簽名成為更好的技術(shù)手段選擇。據(jù)中國著名的IT咨詢公司易觀國際的研究報告《互聯(lián)網(wǎng)研究系列報告——電子商務(wù)（2004）》估計，2005年的中國電子商務(wù)交易總額將從2004年的4400億人民幣激增至6200億人民幣。與電子商務(wù)相關(guān)的網(wǎng)站和機(jī)構(gòu)數(shù)量也有了較快增加，截至2004年4月，我國已有4000多個電子商務(wù)網(wǎng)站和70多家認(rèn)證機(jī)構(gòu)。2、從法律的角度來看，在糾紛解決和司法活動中，原件是最具有法律效力的證據(jù)。簽名是一種借以證明簽署者身份、內(nèi)容歸屬以及認(rèn)同內(nèi)容的法律證明行為。受網(wǎng)絡(luò)上主體虛擬化、權(quán)限虛擬化、意思表示虛擬化的影響，電子商務(wù)中要約、承諾及合同的確定性、完整性、不可更改性和不可抵賴性較傳統(tǒng)合同中更難以確定和保障。而電子簽名明確主體身份和識別合同的有效性，以使法律實(shí)施有明確的主體與客體。如果在電子交易過程中所產(chǎn)生的各種電子憑證滿足電子簽名法對數(shù)據(jù)電文和電子簽名與認(rèn)證的要求，就可以依托電子簽名法，作為商務(wù)糾紛責(zé)任認(rèn)定的證據(jù)。三、電子簽名實(shí)現(xiàn)技術(shù)電子簽名技術(shù)的實(shí)現(xiàn)方式目前有多種，比如基于公鑰密碼技術(shù)（PKI）的數(shù)字簽名技術(shù)；基于簽名主體特有的以生物特征統(tǒng)計學(xué)為基礎(chǔ)的識別標(biāo)識，例如手印、聲音印記或視網(wǎng)膜掃描的識別；手書簽名和圖章的電子圖像的模式識別等等。數(shù)字簽名是目前電子商務(wù)、電子政務(wù)中應(yīng)用最普遍、技術(shù)最成熟、可操作性最強(qiáng)的一種電子簽名方法。有人稱“電子簽名”就是“數(shù)字簽名”是不準(zhǔn)確的。基于ＰＫＩ的數(shù)字簽名基于ＰＫＩ（PublicKeyInfrastructure公鑰基礎(chǔ)設(shè)施）的電子簽名被稱作“數(shù)字簽名”。數(shù)字簽名是用私鑰對數(shù)字摘要進(jìn)行加密，用公鑰進(jìn)行解密和驗(yàn)證。它首先運(yùn)用適當(dāng)?shù)乃惴ǖ玫絻山M相互匹配的數(shù)字串，其中一組作為公開密鑰，一組為私人密鑰。因此，將這兩個質(zhì)數(shù)稱密鑰對，其中一個采用私密的安全介質(zhì)保密存儲起來，應(yīng)不對任何外人泄露，簡稱為“私鑰”；另一個密鑰可以公開發(fā)表，用數(shù)字證書的方式發(fā)布在稱之為“網(wǎng)上黃頁”的目錄服務(wù)器上，可在網(wǎng)上請對方發(fā)送信息時主動將該公鑰證書傳送給對方，這個密鑰稱之為“公鑰”。兩把密鑰必須配套使用，用一把密鑰對信息進(jìn)行加密后必須用另一把進(jìn)行解密，從而使信息和發(fā)送人之間建立了手書簽名的等價作用。非對稱加密算法區(qū)別于原有的單鑰(對稱密鑰)加密技術(shù)，其優(yōu)點(diǎn)在于后者加密時的密鑰與用于解密的密鑰相同，用于網(wǎng)絡(luò)傳輸數(shù)據(jù)加密時不可避免地存在安全漏洞，因?yàn)樵诎l(fā)送加密數(shù)據(jù)的同時，也需要將密鑰通過網(wǎng)絡(luò)傳輸通知接收者，第三方在截獲加密數(shù)據(jù)后，只需再獲取相應(yīng)密鑰即可將數(shù)據(jù)解密使用或進(jìn)行非法篡改。在我國《電子簽名法》中被稱作“電子認(rèn)證服務(wù)提供者”。CA的組成主要有證書簽發(fā)服務(wù)器，負(fù)責(zé)證書的簽發(fā)和管理；密鑰管理中心，用硬件加密機(jī)產(chǎn)生公/私密鑰對，提供CA證書的簽發(fā)；目錄服務(wù)器負(fù)責(zé)證書和證書撤消列表（CRL）的發(fā)布和查詢。認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)的可靠與否，對保證電子簽名真實(shí)性和電子交易安全性起著關(guān)鍵作用，為了防止不具備條件的人擅自提供認(rèn)證服務(wù)，我國《電子簽名法》第十八條規(guī)定，“從事電子認(rèn)證服務(wù)，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門提出申請”。數(shù)字證書的原理公鑰公鑰私鑰私鑰數(shù)字證書采用公鑰機(jī)制，證書頒發(fā)機(jī)構(gòu)提供的程序?yàn)橛脩舢a(chǎn)生一對密鑰，一把是公開的公鑰，它將在用戶的數(shù)字證書中公布并寄存于數(shù)字證書認(rèn)證中心。另一把是私人的私鑰，它將存放在用戶的計算機(jī)上。數(shù)字證書認(rèn)證中心CA證書申請與頒發(fā)證書申請與頒發(fā)第二節(jié)電子簽名立法一、立法主要模式概述自美國猶他州于1995年頒布全世界范圍內(nèi)第一部《數(shù)字簽名法》以來，已有三十多個國家、地區(qū)和國際組織先后制訂了電子簽名法或以確立電子簽名法律地位為主要內(nèi)容的電子商務(wù)法。我國也于2004年8月通過了《電子簽名法》，并于2005年4月1日實(shí)施。各國的電子簽名立法從其采用的技術(shù)方案入手分為技術(shù)特定型、技術(shù)中立型和折中型三種模式。1、技術(shù)特定型在立法中直接采用數(shù)字簽名作為法定的電子簽名技術(shù)手段，并對該簽名的特定法律效果予以確認(rèn)，是著眼于安全性標(biāo)準(zhǔn)，基于對特定簽名技術(shù)的信賴。這種立法模式強(qiáng)調(diào)，在現(xiàn)行的電子簽名技術(shù)中，較之安全系數(shù)不足的計算機(jī)口令和私人密碼、不適應(yīng)開放型市場需要的對稱密鑰加密以及應(yīng)用成本過高的生物筆跡和眼虹膜辨別技術(shù)而言，以非對稱加密算法生成的數(shù)字簽名，是一種既安全可靠，又具有可行性的較為理想的電子簽名技術(shù)方案，因而應(yīng)作為法定的電子簽名手段。采用這種立法模式如馬來西亞《數(shù)字簽名法》，只規(guī)定了數(shù)字簽名的法律效力，對采用其他技術(shù)的電子簽名的法律效力未作規(guī)定。其他采取這一模式的主要有美國猶他州的《數(shù)字簽名法》、德國的《數(shù)位簽章法》等。美國猶他州的《數(shù)字簽名法》，是最早以法律形式對數(shù)字簽名做出規(guī)定的，其第3條第10項(xiàng)規(guī)定：“數(shù)字簽名，是某人欲以一串比特字節(jié)簽署，而生成相關(guān)的清晰的標(biāo)識信息。該信息是通過單向函數(shù)運(yùn)算，然后對生成的信息摘要，以非對稱性加密技術(shù)和其私鑰進(jìn)行加密?！?/p>

2、技術(shù)中立型技術(shù)中立型模式也稱最低要求主義、功能等同方式，認(rèn)為，技術(shù)特定化實(shí)際上給其他同類技術(shù)的發(fā)展造成了法律障礙，在電子商務(wù)市場尚不成熟的情況下，過早將某種特定的電子簽名技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、法定化是不合理的。此外，技術(shù)進(jìn)步具有相對性，公開密鑰加密也并非萬無一失無法破譯，且該技術(shù)方案將密鑰被冒用的風(fēng)險責(zé)任完全歸于持有人，不利于對消費(fèi)者的保護(hù)，最終會阻礙電子商務(wù)的發(fā)展。因此，主張不具體確定哪種方式符合法律規(guī)定。中立的電子簽名中立的電子簽名包括一切能夠鑒別當(dāng)事人身份、表明簽字者確認(rèn)文件內(nèi)容并且同意受其約束的技術(shù)手段。這一概念著重闡明了電子簽名的目的與作用，而對電子簽名所運(yùn)用的技術(shù)方式幾乎沒有規(guī)定，凡是具有一定鑒別作用的，數(shù)據(jù)電文中附加的，或與之有邏輯上聯(lián)系的電子形式的數(shù)據(jù)，都可成為電子簽名的方式。在電子簽名法案中，采用這種廣義的電子簽名概念的，還有美國州法統(tǒng)一委員會的《統(tǒng)一電子交易法》，聯(lián)合國《電子商務(wù)示范法》等。中立電子簽名的基本思路

A．與傳統(tǒng)手書簽名及其衍化物的功能相吻合。B．與現(xiàn)實(shí)中應(yīng)用的技術(shù)能力相適應(yīng)。C．突出基本功能的實(shí)現(xiàn)。D．尊重當(dāng)事人的意思自治。3、折中型立法模式技術(shù)特定型立法與電子商務(wù)的開放性、發(fā)展性原則不符，可能造成限制新的電子簽名技術(shù)開發(fā)應(yīng)用的法律后果，而技術(shù)中立型立法又太過寬泛，其中包含的一些電子簽名手段很難在實(shí)踐中得到具體應(yīng)用。為了彌補(bǔ)二者的缺陷，折中型立法模式應(yīng)運(yùn)而生。與技術(shù)特定型立法模式相比，其肯定的技術(shù)范圍不同，只要達(dá)到安全簽名基本標(biāo)準(zhǔn)的電子簽名技術(shù)手段皆可適用，而不僅僅限于公開密鑰加密生成的數(shù)字簽名，這就為其他能夠達(dá)到同一功能的新技術(shù)預(yù)留了法律空間。折中型方案既提供了對于滿足一定條件的廣義的電子簽名的法律確認(rèn)，又提供了使用以數(shù)字簽名為范例的安全電子簽名的法律后果，結(jié)合了技術(shù)特定型與技術(shù)中立型兩種方案的優(yōu)點(diǎn)。折中型立法當(dāng)首推新加坡《電子交易法》，其次為歐盟《電子簽名共同框架指令》。《電子交易法》一方面規(guī)定電子簽名的一般效力，保持技術(shù)中立性，使任何技術(shù)為基礎(chǔ)的電子簽名皆得適用；另一方面，又以數(shù)字簽名為例，對所謂安全電子簽名作出特別規(guī)定。這種立法模式既保持了法律規(guī)范的技術(shù)中立性、開放性和前瞻性，又不失現(xiàn)實(shí)性、可行性，從而受到了各國的廣泛關(guān)注和充分肯定，不失為一種較為理想的立法模式，也是我國《電子簽名法》所采取的一種選擇。強(qiáng)化電子簽名：折中性立法其具體形式是開放型的，任何能夠達(dá)到同一效果的技術(shù)方式，都可囊括于內(nèi)。與上述廣義與狹義的電子簽名概念相比較，該電子簽名概念是一種折衷式的概念。強(qiáng)化電子簽名(EnhancedSignature)的概念(見UNCITRAL《電子簽名統(tǒng)一規(guī)則》），指經(jīng)過一定的安全應(yīng)用程序、能夠達(dá)到傳統(tǒng)簽名等價功能的電子簽名方式；又稱可靠電子簽名(SecureElectronicSignature，見新加坡1998年《電子交易法》);高級電子簽名(AdvancedElectronicSignature，見歐盟《電子簽名共同框架指令》)。與一般電子簽名相比，強(qiáng)化電子簽名必須滿足獨(dú)特性、辨識力、可靠性，關(guān)聯(lián)性四項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。獨(dú)特性系指該簽名是簽名者為特定目的使用的、獨(dú)一無二的；辨識力是指簽名可客觀辨別簽名者的身份；可靠性是指由簽名者以安全可靠之方法制作，或使用可單獨(dú)控制的安全及信賴之措施方法制作，且制作后不易被偽造或破解；與電子文件內(nèi)容的關(guān)聯(lián)性是指簽名能識別經(jīng)簽署之電子文件內(nèi)容是否遭到篡改。二、我國電子簽名法立法模式我國電子簽名法對電子簽名的界定也與這些法規(guī)一致，其中《電子簽名法》第二條規(guī)定了電子簽名是指數(shù)據(jù)電文中以電子形式所含、所附用于識別簽名人身份并表明簽名人認(rèn)可其中內(nèi)容的數(shù)據(jù)。第三條規(guī)定了數(shù)據(jù)電文是指以電子、光學(xué)、磁或者類似手段生成、發(fā)送、接收或者儲存的信息。數(shù)據(jù)電文的概念非常廣泛，基本涵蓋了所有以電子形式存在的文件、記錄、單證、合同等，是信息時代所有電子信息的基本存在形式。該法第十四條還明確規(guī)定，可靠的電子簽名與手寫簽名或者蓋章具有同等的法律效力。由此可見，我國的電子簽名的概念也是界乎廣義和狹義之間，既不是寬泛地界定電子簽名，也沒有僅限于數(shù)字簽名，而是將電子簽名的法律效力規(guī)定為“可靠的電子簽名”，《電子簽名法》本著技術(shù)中立的原則，并不指出哪種技術(shù)更為先進(jìn)，哪種技術(shù)是安全的，只要求該技術(shù)滿足本法的規(guī)定、或當(dāng)事人自行選擇的就可以。就《電子簽名法》的相關(guān)規(guī)定來看，只要能夠滿足以下四個條件的電子簽名就被視為安全的電子簽名：“（一）電子簽名制作數(shù)據(jù)用于電子簽名時，屬于電子簽名人專有；（二）簽署時電子簽名制作數(shù)據(jù)僅由電子簽名人控制；（三）簽署后對電子簽名的任何改動能夠被發(fā)現(xiàn)；（四）簽署后對數(shù)據(jù)電文內(nèi)容和形式的任何改動能夠被發(fā)現(xiàn)。當(dāng)事人也可以選擇使用符合其約定的可靠條件的電子簽名?！币簿褪钦f，審查一個數(shù)據(jù)電文作為證據(jù)的真實(shí)性，主要是從該系統(tǒng)的操作人員、操作的程序、信息系統(tǒng)本身的安全可靠性等幾個方面來考量的。如審查傳送數(shù)據(jù)電文的系統(tǒng)是否具備相當(dāng)?shù)姆€(wěn)定性，被非法侵入、篡改的可能性有多大，操作時是否嚴(yán)格按照所要求的程序來進(jìn)行，能否有效地鑒別發(fā)信人，等等。這部法律規(guī)定、可靠的電子簽名與手寫簽名或者蓋章具有同等的法律效力，屆時消費(fèi)者可用手寫簽名、公章的“電子版”、秘密代號、密碼或指紋、聲音、視網(wǎng)膜結(jié)構(gòu)等安全地在網(wǎng)上“付錢”、“交易”及“轉(zhuǎn)帳”。手機(jī)短信可否作為法庭證據(jù)使用２００４年１月，楊先生結(jié)識了女孩韓某。同年８月２７日，韓某發(fā)短信給楊先生，向他借錢，短信中說：“我需要５０００元，剛回北京做了眼睛手術(shù)，不能出門，你匯到我卡里?！睏钕壬S即將錢匯給了韓某。９月７日，楊先生再次收到韓某需要借款６０００元的短信，于是，楊先生又匯給韓某６０００元。因都是短信借款，楊先生并沒有索要借據(jù)，但保留了韓某借錢的短信。９月１４日，韓某第三次提出借款，這次楊先生沒有答應(yīng)，并向韓某提出還款要求，韓某表示盡快歸還，但卻一直沒動靜。楊先生起訴至北京某區(qū)法院，要求韓某歸還其１．１萬元錢，承擔(dān)該案訴訟費(fèi)。其并提交了銀行匯款單存單兩張。但韓某卻稱，２００４年初，楊先生曾向其借款１．１萬元，這錢是楊先生歸還她的欠款，并不承認(rèn)曾向楊先生借過錢。在第一次庭審時，法官當(dāng)面撥打了由楊先生提供發(fā)短信的手機(jī)號碼，撥打后接聽者是韓某本人。韓某承認(rèn)，自己從２００４年７月份起使用這個手機(jī)號碼至今。但她稱１．１萬元是楊先生向其還款，對此種說法，她卻提供不出相應(yīng)證據(jù)。第二次庭審時，韓某代理人指出，手機(jī)短信根本不能作為證據(jù)。法院審理認(rèn)為，根據(jù)證據(jù)規(guī)則的相關(guān)規(guī)定，錄音錄像及數(shù)據(jù)電文可以作為證據(jù)使用，但數(shù)據(jù)電文作為認(rèn)定事實(shí)的證據(jù)，還應(yīng)有其他書面證據(jù)相佐證。楊先生提供的通過韓女士使用號碼的手機(jī)發(fā)送的移動電話短信內(nèi)容中載明的款項(xiàng)往來金額、時間與中國工商銀行個人業(yè)務(wù)憑證中體現(xiàn)的楊先生給韓女士匯款的金額、時間相符，且移動電話短信內(nèi)容中亦載明了韓女士償還借款的意思表示，兩份證據(jù)之間相互印證，可以認(rèn)定韓女士向楊先生借款的事實(shí)。遂判決韓女士償還楊先生借款人民幣１．１萬元。案件受理費(fèi)４５０元由韓某負(fù)擔(dān)。在《電子簽名法》出臺之前，有很多類似的案例，其中主要涉及電子郵件能否作為證據(jù)，由于缺乏直接的法律規(guī)定，法院無法作出處理。這種情況隨著《電子簽名法》的出臺得到了根本的改變。三、我國《電子簽名法》概述包括五章三十六條。首次賦予可靠的電子簽名與手寫簽名或蓋章具有同等的法律效力，并明確了電子認(rèn)證服務(wù)的市場準(zhǔn)入制度。在第一章的總則中，對電子簽名作出了規(guī)范，其中第二條指出，本法所稱電子簽名，是指數(shù)據(jù)電文中以電子形式所含、所附用于識別簽名人身份并表明簽名人認(rèn)可其中內(nèi)容的數(shù)據(jù)。其中數(shù)據(jù)電文是指以電子、光學(xué)、磁或者類似手段生成、發(fā)送、接收或者儲存的信息。（一）主要內(nèi)容1、《電子簽名法》規(guī)定電子簽名具有與手寫簽字或者蓋章同等的法律效力，同時承認(rèn)電子文件與書面文書具有同等效力，從而使現(xiàn)行的民商事法律同樣適用于電子文件，并且明確規(guī)定了具備這樣效力的電子簽名應(yīng)具備的具體條件。第七條規(guī)定了數(shù)據(jù)電文不得僅因?yàn)槠涫且噪娮?、光學(xué)、磁或者類似手段生成、發(fā)送、接收或者儲存的而被拒絕作為證據(jù)使用。

我國《電子簽名法》規(guī)定，“電子簽名人，是指持有電子簽名制作數(shù)據(jù)并以本人身份或者以其所代表的人的名義實(shí)施電子簽名的人”。2、為規(guī)范電子簽名的行為，規(guī)定了電子簽名的安全保障措施；因?yàn)樗饺嗣荑€處在簽名人的獨(dú)占控制之下，具有隱秘性和惟一性，簽名人必須承擔(dān)妥善保護(hù)其電子簽名不被泄露和濫用的合理注意義務(wù)。該法第十五條規(guī)定“電子簽名人應(yīng)當(dāng)妥善保管電子簽名制作數(shù)據(jù)。電子簽名人知悉電子簽名制作數(shù)據(jù)已經(jīng)失密或者可能已經(jīng)失密時，應(yīng)當(dāng)及時告知有關(guān)各方，并終止使用該電子簽名制作數(shù)據(jù)。”對于電子簽名主體的責(zé)任，我國《電子簽名法》采取了簽名人過錯責(zé)任，該法的第二十七條規(guī)定，電子簽名人知悉電子簽名制作數(shù)據(jù)已經(jīng)失密或者可能已經(jīng)失密未及時告知有關(guān)各方、并終止使用電子簽名制作數(shù)據(jù)，未向電子認(rèn)證服務(wù)提供者提供真實(shí)、完整和準(zhǔn)確的信息，或者有其他過錯，給電子簽名依賴方、電子認(rèn)證服務(wù)提供者造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任。3、《電子簽名法》明確了認(rèn)證機(jī)構(gòu)的法律地位及認(rèn)證程序，設(shè)立了認(rèn)證服務(wù)市場準(zhǔn)入制度，認(rèn)證機(jī)構(gòu)暫停、終止認(rèn)證服務(wù)的業(yè)務(wù)承接制度；其實(shí)，不但在傳統(tǒng)的手書簽名中需要有關(guān)機(jī)構(gòu)來驗(yàn)證簽名的真?zhèn)危陔娮咏灰走^程中，同樣需要一個具有權(quán)威性公信力的第三方作為安全電子認(rèn)證機(jī)構(gòu)對公開密鑰行使辨別及認(rèn)證等管理職能，以防止發(fā)件人抵賴或減少因密鑰丟失、被偷竊或被解密等風(fēng)險，彌補(bǔ)網(wǎng)絡(luò)交易匿名性所帶來的不確定性的障礙。因此，電子簽名側(cè)重于解決身份辨別與文件歸屬問題，而電子認(rèn)證解決的是密鑰及其持有人的可信度問題。由此可見，電子簽名的安全使用必須配合安全電子認(rèn)證機(jī)構(gòu)體系的建立。4、明確行政許可程序和由政府對認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)行資質(zhì)管理的制度。5、還明確了合同雙方和認(rèn)證機(jī)構(gòu)在電子簽名活動中的權(quán)利和義務(wù)，進(jìn)一步細(xì)化了各種認(rèn)證服務(wù)程序；6、并增加了有關(guān)條款追究政府監(jiān)管部門不依法進(jìn)行監(jiān)督管理人員的法律責(zé)任。7、此外，該法還對電子簽名在電子政務(wù)和公用事業(yè)領(lǐng)域涉及的文書和電子簽名作出了原則規(guī)定?！峨娮雍灻ā返?條也規(guī)定,電子簽名不適用下列文書:(l)涉及婚姻、收養(yǎng)、繼承等人身關(guān)系的;(2)涉及土地、房屋等不動產(chǎn)權(quán)益轉(zhuǎn)讓的;(3)涉及停止供水、供熱、供氣、供電等公用事業(yè)服務(wù)的;(4)法律、行政法規(guī)規(guī)定的不適用電子文書的其他情形。（二）我國《電子簽名法》的主要特點(diǎn)（1）、內(nèi)容簡練。（2）、可擴(kuò)展性。（3）、靈活自治原則。（4）、與國際接軌。（1）、內(nèi)容簡練。該法定位準(zhǔn)確，立法宗旨明確，結(jié)構(gòu)簡潔、緊湊。這部法律相當(dāng)簡練，只有36條，但就在這36條中，確立了數(shù)據(jù)電文、電子簽名在我國的法律效力，指出了數(shù)據(jù)電文在何種條件下滿足我國法律所規(guī)定的“書面形式”、“原件形式”、“文件保存”，明確了數(shù)據(jù)電文的發(fā)送、接收及證據(jù)力在法律上的認(rèn)可方式，規(guī)范了法律對電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)的要求和行政管理模式。作為我國第一部電子商務(wù)法，這36條及其體現(xiàn)出來的原則基本上奠定了我國電子交易與電子商務(wù)的法律基礎(chǔ)。（2）、可擴(kuò)展性雖然都叫做電子簽名或數(shù)據(jù)電文，但由于技術(shù)解決方案的多樣性，導(dǎo)致由不同技術(shù)解決方案生成的電子簽名和數(shù)據(jù)電文在表現(xiàn)形式上也有很大的差別，因而對其法律效力的認(rèn)定也無法“一刀切”。該法在一定程度上強(qiáng)調(diào)了立法本身的可擴(kuò)展性。例如，它沒有具體指定必須確立哪一種電子簽名技術(shù)，而只是對安全電子簽名及其認(rèn)證機(jī)構(gòu)所需達(dá)到的條件作出要求，為未