【淺談農(nóng)村公共服務(wù)農(nóng)民需求表達(dá)機(jī)制（論文）3600字】

淺談農(nóng)村公共服務(wù)農(nóng)民需求表達(dá)機(jī)制目錄TOC\o"1-2"\h\u22617淺談農(nóng)村公共服務(wù)農(nóng)民需求表達(dá)機(jī)制 15762一、引言 126524二、農(nóng)村公共服務(wù)中農(nóng)民需求表達(dá)存在問(wèn)題 216221（一）農(nóng)民缺乏表達(dá)意識(shí) 27895（二）需求表達(dá)渠道單一 213414（三）監(jiān)管機(jī)制不完善 224374三、農(nóng)村公共服務(wù)中農(nóng)民需求表達(dá)機(jī)制的完善 317914（一）培養(yǎng)農(nóng)民表達(dá)意識(shí) 37938（二）完善農(nóng)民表達(dá)渠道 325376（三）構(gòu)建民主監(jiān)管機(jī)制 4921四、結(jié)語(yǔ) 53169參考文獻(xiàn) 5摘要：改革開(kāi)放后，我們國(guó)家的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)都有了很大的改變，而且公共服務(wù)的范圍也在不斷擴(kuò)大。農(nóng)村公共服務(wù)在供給整體上的工作已有一定的成效，但由于受能力、渠道、體制等主觀、客觀條件等方面的限制，導(dǎo)致農(nóng)村公共服務(wù)的發(fā)展相對(duì)落后。為此，本文就如何在農(nóng)村公共物品供應(yīng)過(guò)程中，怎樣從根本上解決農(nóng)民的需求表達(dá)這一問(wèn)題，提出了相應(yīng)的解決辦法。關(guān)鍵詞：農(nóng)村公共服務(wù)；農(nóng)民需求表達(dá)機(jī)制；表達(dá)意識(shí)；表達(dá)渠道一、引言改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)生了巨大的變化，同時(shí)，公共事業(yè)的覆蓋面也在不斷地?cái)U(kuò)展。我國(guó)目前的農(nóng)村公共服務(wù)供給總體上已經(jīng)取得了一些成果，但是由于受能力、渠道、體制等主觀和客觀條件的制約，使得其發(fā)展滯后。因此，本文從根本上解決了農(nóng)村公共服務(wù)中的農(nóng)民需求表達(dá)問(wèn)題，并對(duì)此進(jìn)行了探討。在我國(guó)，政府公共服務(wù)的一個(gè)突出特點(diǎn)是：政府在公共服務(wù)中的作用表現(xiàn)。由于缺乏參與感、渠道不暢、制度不健全等因素，使得農(nóng)村公共服務(wù)“缺位”、“越位”、“錯(cuò)位”等問(wèn)題頻頻發(fā)生。為此，必須切實(shí)保障農(nóng)民的合法權(quán)益，并進(jìn)一步深化農(nóng)民的需要表達(dá)機(jī)制，準(zhǔn)確把握農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)需要，這也是縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)利益均衡的重要手段，是當(dāng)前提高農(nóng)村公共服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵。二、農(nóng)村公共服務(wù)中農(nóng)民需求表達(dá)存在問(wèn)題（一）農(nóng)民缺乏表達(dá)意識(shí)多數(shù)情況下，多數(shù)農(nóng)民對(duì)自己的利益表達(dá)能力不強(qiáng)，變成了“沉默的多數(shù)”，不愿意站出來(lái)表態(tài)。由于受到以往的封建傳統(tǒng)文化的熏陶，我國(guó)農(nóng)民對(duì)政治的積極參與意識(shí)和思考能力不足。其次，由于農(nóng)民在利益分配模式中的能力弱和缺乏必要的代表，限制了他們自身公民權(quán)利和國(guó)民待遇的有效展現(xiàn)。農(nóng)民的社會(huì)地位低下是導(dǎo)致他們表達(dá)能力不足的重要原因，他們?nèi)鄙俑鞣N資源來(lái)幫助他們實(shí)現(xiàn)自己的需要，從而導(dǎo)致了他們無(wú)法表達(dá)出真正所需的資源。我國(guó)的農(nóng)民數(shù)量雖多，但大多數(shù)是分散的，組織上呈現(xiàn)弱勢(shì)。特別是在過(guò)去，一些有一定政治地位和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的“精英”涌入了城市。（二）需求表達(dá)渠道單一我國(guó)大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)存在著一定的區(qū)域封閉性，農(nóng)民觀念相對(duì)落后，對(duì)農(nóng)村公共服務(wù)的需求表達(dá)意識(shí)不強(qiáng)，需要表達(dá)的途徑也比較單一。大部分農(nóng)民對(duì)公共服務(wù)需要的概念不甚了解，他們對(duì)自己的實(shí)際需要和對(duì)個(gè)人的需要所帶來(lái)正面影響不甚清晰。總體而言，農(nóng)村公共服務(wù)需要的表達(dá)方式多為鄉(xiāng)村基層自治組織，但由于其自身的組織結(jié)構(gòu)較差，難以向上級(jí)機(jī)關(guān)傳遞其需要，因此在實(shí)踐中發(fā)揮的作用非常有限。農(nóng)村基層信訪工作相對(duì)滯后，往往是在極端情況下、非常規(guī)情況下，農(nóng)民將其視為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村公共服務(wù)需要的途徑。本文認(rèn)為，現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村公共服務(wù)的需求表現(xiàn)形式比較單一，個(gè)人需求的表現(xiàn)形式比較分散，并沒(méi)有形成一個(gè)完整的制度，存在著很多有待進(jìn)一步完善和發(fā)展的問(wèn)題。（三）監(jiān)管機(jī)制不完善目前，我國(guó)鄉(xiāng)村公共服務(wù)需要的最直接對(duì)象是村民委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。在對(duì)公共服務(wù)需求的監(jiān)管和制約上，還有很長(zhǎng)的路要走。村委會(huì)作為農(nóng)村基層自治組織，其組織與運(yùn)作必須接受村民的監(jiān)督。只要關(guān)于村務(wù)公開(kāi)、村重大事務(wù)、項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目，村民對(duì)村委的監(jiān)督是必要的。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村村委公開(kāi)工作還存在著一些問(wèn)題，如內(nèi)容不全面、時(shí)間不夠及時(shí)、信息披露時(shí)間太短、信息披露時(shí)間太長(zhǎng)等。結(jié)果是，農(nóng)村居民對(duì)農(nóng)村公共事務(wù)知之甚少，不能有效地發(fā)揮監(jiān)督功能，嚴(yán)重影響了農(nóng)民群體的積極性。三、農(nóng)村公共服務(wù)中農(nóng)民需求表達(dá)機(jī)制的完善（一）培養(yǎng)農(nóng)民表達(dá)意識(shí)隨著我國(guó)民主政治的不斷發(fā)展完善，國(guó)內(nèi)人民的價(jià)值觀念發(fā)生了某種變化，對(duì)新時(shí)期的農(nóng)民民主權(quán)利意識(shí)的培育與發(fā)展具有重要意義。但是，因?yàn)橹贫壬系牟町悾覀兊墓裨诿裰鳈?quán)利方面的認(rèn)識(shí)，與歐美相比，還是差了一些。公民的權(quán)利意識(shí)是促進(jìn)新農(nóng)村發(fā)展的動(dòng)力源泉，是新農(nóng)村建設(shè)的“精神食糧”。因此，必須持續(xù)提高農(nóng)村居民的民主權(quán)利意識(shí)。要積極培育公眾的精神與公民權(quán)。強(qiáng)化農(nóng)民的主體意識(shí)，提高其在社會(huì)中的話語(yǔ)權(quán)。要積極推進(jìn)和健全農(nóng)村公共服務(wù)需求表達(dá)渠道，拓寬農(nóng)民群眾的訴求表達(dá)途徑，提高農(nóng)民群眾訴求表達(dá)的效率和效果。此外，還應(yīng)建立各類公眾資訊交流平臺(tái)，以促進(jìn)社會(huì)團(tuán)體及第三方團(tuán)體的發(fā)展，使廣大農(nóng)戶自覺(jué)地參與社會(huì)公益活動(dòng)，并學(xué)會(huì)互助互助，培養(yǎng)市民的自覺(jué)性。更新農(nóng)民思想，提高農(nóng)民的法律文化素質(zhì)。我國(guó)憲法對(duì)公民的言論自由權(quán)利進(jìn)行了保障，客觀上為廣大農(nóng)村群眾的公共服務(wù)需要?jiǎng)?chuàng)造了有利的條件。然而，實(shí)際情況是，農(nóng)民對(duì)農(nóng)村公共服務(wù)的需求表達(dá)了解甚少，思想上仍然處于被動(dòng)接受的狀態(tài)，即“政府提供什么服務(wù)，我就享受什么服務(wù)”。而農(nóng)民對(duì)法治的認(rèn)識(shí)也比較滯后，很少有人認(rèn)為自己有正當(dāng)?shù)谋磉_(dá)訴求，不能夠運(yùn)用法治思維，運(yùn)用法律武器來(lái)保護(hù)自己的合法利益。我國(guó)農(nóng)民對(duì)公共產(chǎn)品如公共產(chǎn)品的供給始終持消極的回避態(tài)度，即便發(fā)生了利益受到損害，也大都是隱忍不發(fā)，不敢為之而主動(dòng)爭(zhēng)取。所以，要加快法律制度建設(shè)，特別是在邊遠(yuǎn)的農(nóng)村，要大力開(kāi)展法律教育，提高農(nóng)民的法律文化素質(zhì)，培育具有法律意識(shí)的新型農(nóng)民。（二）完善農(nóng)民表達(dá)渠道加強(qiáng)人大制度建設(shè)。人民代表大會(huì)制度作為國(guó)家的一項(xiàng)根本政治制度，它反映了人民的主體地位，是公民表達(dá)自己的意見(jiàn)和想法的基礎(chǔ)。隨著我國(guó)改革開(kāi)放和國(guó)內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)的民主和經(jīng)濟(jì)發(fā)展已逐步不相適應(yīng)，使我國(guó)的政治建設(shè)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為此，必須進(jìn)一步深化和完善我國(guó)的人大制度，以保證我國(guó)人民的合法權(quán)利。加強(qiáng)信訪體制的改革。信訪是一種通過(guò)投訴、舉報(bào)等形式將相關(guān)事實(shí)反映給相關(guān)部門，從而實(shí)現(xiàn)訴求的制度化途徑。我國(guó)目前的信訪制度建設(shè)與健全，對(duì)促進(jìn)我國(guó)基層群眾訴求表達(dá)機(jī)制建設(shè)具有重要意義。隨著信訪內(nèi)容的不斷改變，信訪渠道的增多，信訪工作呈現(xiàn)出多樣化的發(fā)展態(tài)勢(shì)。在當(dāng)前的信訪工作中，要對(duì)信訪工作中的各種新問(wèn)題進(jìn)行科學(xué)的整理、修改、完善，使信訪工作走上法治化之路。要充分利用新聞媒介的平臺(tái)功能。民意是人們用一種無(wú)機(jī)的方法來(lái)表達(dá)自己的意愿和觀點(diǎn)。隨著技術(shù)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和媒介平臺(tái)也在不斷地發(fā)展。新聞媒介已經(jīng)滲透到了社會(huì)的各個(gè)角落，并在人們的日常生活中扮演著越來(lái)越重要的角色。隨著互聯(lián)網(wǎng)民意的興起，網(wǎng)絡(luò)輿論平臺(tái)逐漸成為網(wǎng)民發(fā)表意見(jiàn)、提出意見(jiàn)的主要場(chǎng)所，同時(shí)也是新時(shí)期社會(huì)各界利益的集中體現(xiàn)和聚集的公共平臺(tái)，對(duì)政府的決策產(chǎn)生了重大的影響?？梢哉f(shuō)，在當(dāng)前的民主政治發(fā)展過(guò)程中，公眾關(guān)注公共問(wèn)題、表達(dá)需求和意愿、影響政策是一種普遍的公共參與方式，也是公民表達(dá)自己的意見(jiàn)、表達(dá)自己的訴求、影響政策的一種重要手段。（三）構(gòu)建民主監(jiān)管機(jī)制法律的監(jiān)管。治理國(guó)家要靠法制。在我國(guó)，法律制度是保證農(nóng)村公共服務(wù)需要表達(dá)機(jī)制正常運(yùn)作的先決條件。同時(shí)，也需要通過(guò)強(qiáng)化法制建設(shè)，構(gòu)建基本的法律體系，為農(nóng)民群眾的公共服務(wù)需要表達(dá)創(chuàng)造與發(fā)展提供法律上的保證。法律體系的支撐是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民利益表達(dá)和發(fā)展的根本條件。所以，必須建立健全的法律監(jiān)管體系，對(duì)違法者進(jìn)行規(guī)范。制度監(jiān)督。制度建設(shè)是實(shí)現(xiàn)政治民主的先決條件和保證。根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況，要建立健全農(nóng)村公共服務(wù)的需要，必須從人大、信訪、司法救濟(jì)等方面不斷地進(jìn)行改革，不斷地調(diào)整和更新。為農(nóng)民提供暢通、多元化的利益表達(dá)途徑，開(kāi)展網(wǎng)上問(wèn)政、網(wǎng)上政務(wù)公開(kāi)、獨(dú)立調(diào)查制度等改革。以“籠子”的形式對(duì)權(quán)力的濫用進(jìn)行約束。公眾的關(guān)注。公眾輿論監(jiān)督是指公眾通過(guò)特定的渠道、方式和媒體表達(dá)自己的意見(jiàn)、建議，對(duì)政府工作進(jìn)行監(jiān)督和督促。公眾輿論監(jiān)督通常是通過(guò)舉報(bào)和控訴的方式，對(duì)諸如言論自由權(quán)、結(jié)社權(quán)、政府機(jī)構(gòu)或政府官員濫用職權(quán)等方面的行為進(jìn)行檢舉。輿論監(jiān)督是一種社會(huì)行動(dòng)，它利用輿論的特殊功能，使民眾了解政府、社會(huì)和所有與之相關(guān)的事務(wù)，并引導(dǎo)他們按照法律和社會(huì)生活中的共同規(guī)范行事。四、結(jié)語(yǔ)在新形勢(shì)下，農(nóng)村公共服務(wù)需要表達(dá)機(jī)制的建立和健全，是推動(dòng)基層民主、改善農(nóng)村公共服務(wù)質(zhì)量的重要途徑。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)以政府壟斷為主的單一供應(yīng)體制，往往會(huì)造成公共服務(wù)供需失衡、供需失衡，從而影響到農(nóng)村公共服務(wù)的質(zhì)量與效益。公共物品最優(yōu)供應(yīng)理論認(rèn)為，要使公共物品得到最好的供應(yīng)，就必須充分考慮人民群眾的實(shí)際需要，并在此基礎(chǔ)上提供與之相適應(yīng)的公共服務(wù)。因此，要使農(nóng)村公共服務(wù)得到科學(xué)的分配，必須注意到農(nóng)民對(duì)公共服務(wù)的需要。為此，本文就如何完善農(nóng)村公共物品供應(yīng)中的農(nóng)民需求表達(dá)機(jī)制進(jìn)行了探討，以期能為我國(guó)農(nóng)村公共服務(wù)提供一些有益的啟示。參考文獻(xiàn)[1]王麗慧,陳民.需求視角下農(nóng)村公共品供給異化現(xiàn)象及農(nóng)民需求表達(dá)機(jī)制的完善[J].經(jīng)濟(jì)研