安全食品證管理

安全食品證管理

一、總則

為確保食品安全，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，提高食品安全水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本管理方案。

二、安全食品證定義

安全食品證是指在我國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)、銷售的食品，經(jīng)過(guò)食品安全監(jiān)管部門檢驗(yàn)、檢疫合格，取得相應(yīng)證明的食品。

三、適用范圍

本管理方案適用于我國(guó)境內(nèi)所有食品生產(chǎn)、銷售企業(yè)和食品經(jīng)營(yíng)者。

四、食品安全證分類

1.食品生產(chǎn)許可證：適用于食品生產(chǎn)加工企業(yè)；

2.食品經(jīng)營(yíng)許可證：適用于食品銷售、餐飲服務(wù)企業(yè)；

3.食品流通許可證：適用于食品倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、批發(fā)、零售等環(huán)節(jié)的企業(yè)。

五、申領(lǐng)條件

1.具備合法的食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)；

2.食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所符合食品安全要求；

3.食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)設(shè)施設(shè)備齊全，符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)；

4.食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)人員具備相應(yīng)的食品安全知識(shí)和技能；

5.食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程符合食品安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求。

六、申領(lǐng)程序

1.企業(yè)向所在地食品安全監(jiān)管部門提交申請(qǐng)；

2.食品安全監(jiān)管部門對(duì)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查，審查合格后發(fā)放安全食品證；

3.企業(yè)持安全食品證依法從事食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

七、監(jiān)督管理

1.食品安全監(jiān)管部門對(duì)持證企業(yè)進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督檢查；

2.企業(yè)應(yīng)積極配合食品安全監(jiān)管部門監(jiān)督檢查，如實(shí)提供相關(guān)資料；

3.企業(yè)在食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，如發(fā)生食品安全事故，應(yīng)立即報(bào)告所在地食品安全監(jiān)管部門，并采取有效措施控制事故擴(kuò)大；

4.食品安全監(jiān)管部門對(duì)違反食品安全法律法規(guī)的企業(yè)，依法予以查處。

八、證照管理

1.安全食品證有效期為5年，有效期屆滿需重新申請(qǐng)；

2.企業(yè)變更名稱、地址、法定代表人等信息的，應(yīng)向原發(fā)證部門申請(qǐng)變更；

3.企業(yè)終止食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)向原發(fā)證部門申請(qǐng)注銷安全食品證；

4.安全食品證遺失、損毀的，企業(yè)應(yīng)及時(shí)向原發(fā)證部門申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。

九、法律責(zé)任

1.企業(yè)未取得安全食品證從事食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，依法予以查處；

2.企業(yè)在食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，違反食品安全法律法規(guī)的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；

3.食品安全監(jiān)管部門及其工作人員在安全食品證管理過(guò)程中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

十、附則

本管理方案自發(fā)布之日起實(shí)施，原有相關(guān)規(guī)定與本方案不一致的，以本方案為準(zhǔn)。本方案解釋權(quán)歸我國(guó)食品安全監(jiān)管部門。

四、食品安全證的管理與使用

1.證書的展示：持證企業(yè)應(yīng)在食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的顯著位置，公開展示安全食品證，以便消費(fèi)者和監(jiān)管部門查閱。

2.證書的保管：企業(yè)應(yīng)妥善保管安全食品證，防止遺失、損壞或被盜用，確保證書的真實(shí)性和有效性。

3.證書的年度審核：食品安全監(jiān)管部門應(yīng)對(duì)持證企業(yè)進(jìn)行年度審核，確認(rèn)企業(yè)是否仍符合發(fā)證條件，審核合格的企業(yè)可繼續(xù)使用安全食品證。

五、食品安全證的更新與延期

1.更新申請(qǐng)：在安全食品證有效期屆滿前3個(gè)月內(nèi)，企業(yè)應(yīng)向原發(fā)證部門提出更新申請(qǐng)，并提交相關(guān)資料。

2.延期申請(qǐng)：如因特殊原因，企業(yè)無(wú)法在有效期屆滿前完成更新申請(qǐng)，可向原發(fā)證部門申請(qǐng)延期，延期最長(zhǎng)不超過(guò)1年。

3.審核流程：原發(fā)證部門應(yīng)在收到更新或延期申請(qǐng)后，進(jìn)行審核，并在30個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的決定。

六、食品安全證的信息公開

1.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)建立安全食品證信息管理系統(tǒng)，對(duì)已發(fā)證的食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)信息進(jìn)行公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

2.公開的食品安全證信息應(yīng)包括企業(yè)名稱、地址、法定代表人、證書編號(hào)、發(fā)證日期、有效期等。

3.公開的信息應(yīng)保持及時(shí)更新，確保公眾獲取到的信息準(zhǔn)確可靠。

七、食品安全證的撤銷與吊銷

1.撤銷：如發(fā)現(xiàn)企業(yè)取得安全食品證的過(guò)程中提供虛假材料或者采取其他不正當(dāng)手段，食品安全監(jiān)管部門應(yīng)撤銷其安全食品證。

2.吊銷：企業(yè)發(fā)生食品安全事故，或者存在嚴(yán)重食品安全違法行為，經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，食品安全監(jiān)管部門可依法吊銷其安全食品證。

3.法律后果：被撤銷或吊銷安全食品證的企業(yè)，將依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，并在一定期限內(nèi)不得重新申請(qǐng)。

八、培訓(xùn)與指導(dǎo)

1.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)定期對(duì)食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行食品安全知識(shí)和法律法規(guī)的培訓(xùn)，提高企業(yè)的食品安全管理水平。

2.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)為企業(yè)提供必要的指導(dǎo)服務(wù)，幫助企業(yè)解決在食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。

3.企業(yè)應(yīng)積極參與培訓(xùn)，并按照食品安全監(jiān)管部門的要求，做好內(nèi)部員工的食品安全教育和培訓(xùn)工作。

八、食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估

1.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度，對(duì)食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程進(jìn)行定期或不定期的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。

2.企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況，制定食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估計(jì)劃，定期對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的食品進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

3.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)將監(jiān)測(cè)和評(píng)估結(jié)果作為安全食品證管理的重要依據(jù)，對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)采取相應(yīng)措施。

九、食品安全事故的處理

1.企業(yè)發(fā)生食品安全事故時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施控制事故發(fā)展，并及時(shí)向食品安全監(jiān)管部門報(bào)告。

2.食品安全監(jiān)管部門接到報(bào)告后，應(yīng)迅速組織調(diào)查，查明事故原因，采取必要措施，防止事故擴(kuò)大。

3.企業(yè)應(yīng)配合食品安全監(jiān)管部門進(jìn)行事故調(diào)查，提供真實(shí)、完整的資料，不得隱瞞、謊報(bào)或阻礙調(diào)查。

十、信息報(bào)告與公開

1.企業(yè)應(yīng)定期向食品安全監(jiān)管部門報(bào)告食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)情況，包括但不限于食品安全管理制度的執(zhí)行、食品質(zhì)量檢驗(yàn)結(jié)果等。

2.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)建立信息報(bào)告制度，對(duì)食品安全重大信息進(jìn)行收集、整理和分析，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。

3.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)通過(guò)官方網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)等形式，定期向社會(huì)公開食品安全信息，提高公眾的食品安全意識(shí)。

十一、信用體系建設(shè)

1.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)建立食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用檔案，記錄企業(yè)的信用狀況、違法違規(guī)行為等信息。

2.信用檔案應(yīng)作為安全食品證發(fā)放、監(jiān)管的重要參考，對(duì)信用良好的企業(yè)給予政策支持，對(duì)信用不良的企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管。

3.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)定期對(duì)食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的信用等級(jí)進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果實(shí)施分類管理。

十二、國(guó)際合作與交流

1.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)積極參與國(guó)際食品安全合作與交流，借鑒國(guó)際先進(jìn)的食品安全管理經(jīng)驗(yàn)，提升我國(guó)食品安全水平。

2.企業(yè)可通過(guò)國(guó)際合作與交流，引進(jìn)先進(jìn)的食品安全技術(shù)和管理方法，提高自身食品安全管理水平。

3.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)推動(dòng)食品安全國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂，促進(jìn)我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌。

十三、責(zé)任追究與獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

1.對(duì)違反食品安全法律法規(guī)的企業(yè)，依法予以查處，并追究相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。

2.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)建立健全獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)在食品安全管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

3.鼓勵(lì)公眾參與食品安全監(jiān)督，對(duì)舉報(bào)食品安全違法行為的個(gè)人或單位，依法予以保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)。

十四、食品安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)

1.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)能力和職業(yè)素養(yǎng)。

2.監(jiān)管部門應(yīng)定期對(duì)監(jiān)管人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，確保監(jiān)管人員掌握最新的食品安全知識(shí)和法律法規(guī)。

3.建立健全監(jiān)管人員的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)監(jiān)管人員在食品安全監(jiān)管工作中的表現(xiàn)進(jìn)行定期評(píng)估。

十五、食品安全社會(huì)共治

1.鼓勵(lì)社會(huì)各界參與食品安全治理，建立政府、企業(yè)、社會(huì)三方面共同參與的食品安全協(xié)同治理機(jī)制。

2.加強(qiáng)與消費(fèi)者組織、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織的合作，共同推動(dòng)食品安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的制定與實(shí)施。

3.通過(guò)媒體、教育機(jī)構(gòu)等渠道，加強(qiáng)食品安全知識(shí)的普及，提高公眾的食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。

十六、應(yīng)急管理與突發(fā)事件處理

1.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)制定食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立快速反應(yīng)機(jī)制。

2.企業(yè)應(yīng)制定食品安全事故應(yīng)急處理預(yù)案，定期進(jìn)行應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)食品安全事故的能力。

3.食品安全監(jiān)管部門在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門和企業(yè)進(jìn)行有效應(yīng)對(duì)。

十七、法律法規(guī)的完善與更新

1.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)跟蹤國(guó)內(nèi)外食品安全法律法規(guī)的發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)提出完善和修訂的建議。

2.根據(jù)食品安全監(jiān)管的實(shí)際需要，定期更新食品安全相關(guān)法律法規(guī)，確保法律體系的科學(xué)性和適用性。

3.加強(qiáng)對(duì)食品安全法律法規(guī)的宣傳和解讀，確保企業(yè)和社會(huì)公眾對(duì)法律法規(guī)的理解和遵守。

十八、政策支持與資金保障

1.政府應(yīng)加大對(duì)食品安全監(jiān)管的政策支持力度，提供必要的資金保障，確保食品安全監(jiān)管工作的順利開展。

2.鼓勵(lì)企業(yè)加大食品安全投入，對(duì)企業(yè)實(shí)施的食品安全改進(jìn)項(xiàng)目和措施給予資金支持和稅收優(yōu)惠。

3.建立食品安全監(jiān)管資金使用監(jiān)督機(jī)制，確保資金使用的合理性和有效性。

十九、監(jiān)督與評(píng)價(jià)

1.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)建立健全食品安全監(jiān)督與評(píng)價(jià)體系，定期對(duì)食品安全監(jiān)管工作進(jìn)行評(píng)價(jià)和反饋。

2.企業(yè)應(yīng)主動(dòng)接受食品安全監(jiān)管部門的監(jiān)督與評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)調(diào)整和改進(jìn)食品安全管理措施。

3.公眾和媒體應(yīng)有權(quán)對(duì)食品安全監(jiān)管工作進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)監(jiān)管部門的失職行為進(jìn)行投訴和舉報(bào)。

二十、持續(xù)改進(jìn)與創(chuàng)新發(fā)展

1.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)鼓勵(lì)和支持食品安全管理體系的持續(xù)改進(jìn)，推動(dòng)企業(yè)采用新技術(shù)、新方法，提高食品安全水平。

2.企業(yè)應(yīng)積極探索食品安全管理新模式，通過(guò)創(chuàng)新管理手段和工藝流程，不斷提升食品安全管理水平。

3.食品安全監(jiān)管部門與企業(yè)應(yīng)共同推動(dòng)食品安全領(lǐng)域的研究與開發(fā)，促進(jìn)食品安全科技的進(jìn)步和應(yīng)用。

本管理方案旨在構(gòu)建全面、嚴(yán)格的食品安全證