市中小學(xué)違規(guī)辦學(xué)行為處理辦法(試行)

市中小學(xué)違規(guī)辦學(xué)行為處理辦法（試行）市中小學(xué)違規(guī)辦學(xué)行為處理辦法(試行）第一條為健全和完善高效規(guī)范的監(jiān)管機(jī)制和問(wèn)責(zé)機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范我市中小學(xué)辦學(xué)行為，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，切實(shí)減輕中小學(xué)生過(guò)重的負(fù)擔(dān)，保障學(xué)生合法權(quán)益，促進(jìn)學(xué)生身心健康、全面發(fā)展，維護(hù)全市良好的教育發(fā)展秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》《中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法（20xx年修訂）》《河南省公辦義務(wù)教育學(xué)校招生及治理?yè)裥９芾磙k法（試行）》等法律、法規(guī)、規(guī)章和文件精神，結(jié)合全市教育實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱中小學(xué)，是指全市普通中小學(xué)、幼兒園、特殊教育學(xué)校，包括民辦中小學(xué)、幼兒園和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

縣級(jí)教育行政部門、各級(jí)各類中小學(xué)及其工作人員違反教育及相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定的辦學(xué)、從教行為，依照本辦法追究責(zé)任。

第三條違規(guī)辦學(xué)行為的處理堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、有錯(cuò)必糾、公平公正、違規(guī)責(zé)任與違規(guī)程度、情節(jié)、性質(zhì)相適應(yīng)、教育與懲處相結(jié)合、追究責(zé)任與改進(jìn)工作相結(jié)合的原則，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備。

第四條中小學(xué)有下列情形之一的，責(zé)令改正，視情節(jié)輕重給予通報(bào)批評(píng)、取消該校當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格、撤消教育類榮譽(yù)稱號(hào)，由主管教育部門約談其書記、校長(zhǎng)、分管副校長(zhǎng)；

情節(jié)嚴(yán)重、造成不良社會(huì)影響的，給予書記、校長(zhǎng)警告處分。

（一）不執(zhí)行國(guó)家和我省課程方案，未開齊開足規(guī)定課程或隨意增減課時(shí)的；

（二）隨意提高教學(xué)難度，加快教學(xué)進(jìn)度、提前結(jié)束新課，實(shí)施“非零起點(diǎn)”教學(xué)的；

（三）幼兒園不能堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，以課堂集中授課方式為主組織安排一日活動(dòng)的；

（四）幼兒園提前教授拼音、寫字、計(jì)算等小學(xué)教育內(nèi)容的；

(五）幼兒園布置讀寫算家庭作業(yè)的；

（六）小學(xué)一、二年級(jí)布置書面家庭作業(yè)，三至六年級(jí)書面家庭作業(yè)超過(guò)1小時(shí)，初中書面家庭作業(yè)超過(guò)1.5小時(shí)，高中書面家庭作業(yè)超過(guò)2小時(shí)，學(xué)生和家長(zhǎng)反映強(qiáng)烈的；

（七）義務(wù)教育學(xué)校小學(xué)一、二年級(jí)每學(xué)期在期末考試，其他年級(jí)每學(xué)期在期中、期末考試外統(tǒng)一組織考試，并公布學(xué)生成績(jī)和排名的；

（八）寄宿生早上起床時(shí)間小學(xué)、初中早于7：00，高中早于6：30；

晚自習(xí)結(jié)束時(shí)間小學(xué)晚于20：30，初中晚于21：30，高中晚于22：00的；

（九）小學(xué)上午上課時(shí)間早于8:20，中學(xué)早于8:00的；

（十）組織學(xué)生參加商業(yè)性質(zhì)的慶典、開業(yè)儀式等活動(dòng)的；

（十一）有商業(yè)廣告、商業(yè)活動(dòng)進(jìn)入中小學(xué)校園的；

（十二）組織學(xué)生參加社會(huì)上未經(jīng)主管教育部門審批的評(píng)優(yōu)、推優(yōu)及競(jìng)賽活動(dòng)的；

（十三）向?qū)W生或家長(zhǎng)推薦使用未經(jīng)主管教育部門審查備案的網(wǎng)課、APP、非收費(fèi)類短信服務(wù)類家校溝通業(yè)務(wù)的；

（十四）義務(wù)教育學(xué)校在雙休日、法定節(jié)假日、寒暑假組織學(xué)生補(bǔ)課或上新課的；

（十五）未確保學(xué)生每天在校體育活動(dòng)時(shí)間達(dá)一小時(shí)的；

（十六）以中高考成績(jī)?yōu)槲ㄒ灰罁?jù)獎(jiǎng)勵(lì)教師和學(xué)生，或公布、宣傳、炒作中高考“狀元”和升學(xué)率的；

（十七）違反學(xué)籍管理保密制度，造成學(xué)生信息外泄和濫用的；

（十八）其他違反規(guī)定的辦學(xué)行為。

第五條中小學(xué)有下列行為之一的，責(zé)令改正，視情節(jié)輕重給予通報(bào)批評(píng)、取消該校當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格、撤消教育類榮譽(yù)稱號(hào)。屬公辦中小學(xué)的，給予書記、校長(zhǎng)、分管副校長(zhǎng)及直接責(zé)任人警告處分；

造成不良社會(huì)影響的，給予書記、校長(zhǎng)、分管副校長(zhǎng)及直接責(zé)任人記過(guò)處分。屬民辦中小學(xué)的，視情節(jié)輕重給予核減下一年度招生計(jì)劃、停止招生直至吊銷辦學(xué)許可證等處罰。

（一）義務(wù)教育學(xué)校采取考試、面試、評(píng)測(cè)等形式選拔學(xué)生的；

（二）義務(wù)教育學(xué)校通過(guò)舉辦或參與舉辦培訓(xùn)班、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等進(jìn)行招生，利用中介機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等變相違規(guī)招生的；

（三）小學(xué)招收不足6周歲的兒童入學(xué)的；

（四）提前組織招生，擅自超計(jì)劃、跨區(qū)域招生的；

（五）普通高中招收最低錄取控制分?jǐn)?shù)線以下的考生，或采取以高額物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、減免學(xué)費(fèi)、照顧分班、虛假宣傳等不正當(dāng)手段招攬生源的；

（六）民辦中小學(xué)招生簡(jiǎn)章未經(jīng)審批地教育行政部門審核備案的；

（七）公辦普通高中舉辦或參與舉辦復(fù)讀學(xué)校（復(fù)讀班），或?yàn)樯鐣?huì)力量舉辦的辦學(xué)機(jī)構(gòu)提供教學(xué)場(chǎng)所和師資的；

（八）義務(wù)教育學(xué)校以學(xué)生考試成績(jī)作為編班依據(jù)，設(shè)立重點(diǎn)班、快慢班的；

（九）招收借讀生（代培生、旁聽生）的；

（十）以虛假信息建立學(xué)籍的；

（十一）為本校錄取，但不在本校就讀的學(xué)生建立學(xué)籍，造成人籍分離、空掛學(xué)籍的；

（十二）義務(wù)教育學(xué)校開除學(xué)生的；

（十三）存在大班額的學(xué)校擅自接收轉(zhuǎn)校生的；

（十四）城市(含市區(qū)和縣城)小學(xué)舉辦學(xué)前班的；

（十五）幼兒園開設(shè)學(xué)前班的；

（十六）其他違反規(guī)定的招生入學(xué)行為。

第六條中小學(xué)有下列行為之一的，責(zé)令改正，視情節(jié)輕重給予通報(bào)批評(píng)、取消該校當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格、退還違規(guī)收取的費(fèi)用、撤消教育類榮譽(yù)稱號(hào)。造成不良社會(huì)影響的，給予書記、校長(zhǎng)、分管副校長(zhǎng)和直接責(zé)任人警告處分；

從中牟利的，給予書記、校長(zhǎng)、分管副校長(zhǎng)及直接責(zé)任人記過(guò)、記大過(guò)、降低崗位等級(jí)或撤職處分。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

（一）強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制學(xué)生購(gòu)買教輔材料、課外讀物、平板電腦、學(xué)具和其他用品的；

（二）組織小學(xué)一、二年級(jí)征訂教輔材料的；

（三）在市局選用、推薦的目錄外征訂使用教材教輔的；

（四）通過(guò)不具備發(fā)行資質(zhì)的發(fā)行單位代購(gòu)教輔材料的；

（五）組織幼兒統(tǒng)一購(gòu)買教材、讀物的；

（六）進(jìn)校園的課外讀物未按規(guī)定程序推薦的；

（七）進(jìn)校園的課外讀物不符合教育部《中小學(xué)生課外讀物進(jìn)校園管理辦法》規(guī)定的原則、標(biāo)準(zhǔn)、要求的；

（八）在校園內(nèi)部通過(guò)舉辦講座、培訓(xùn)等活動(dòng)銷售課外讀物的；

（九）組織學(xué)生在征訂教輔材料、推銷課外讀物、生活用品（校服）、社會(huì)保險(xiǎn)等商業(yè)服務(wù)中獲取回扣、謀取利益的；

（十）其他違反規(guī)定的辦學(xué)行為。

第七條義務(wù)教育學(xué)校有下列行為之一的，責(zé)令改正、退還違規(guī)收取的費(fèi)用，視情節(jié)輕重給予取消該校當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格、通報(bào)批評(píng)。

（一）強(qiáng)制或變相強(qiáng)制學(xué)生參加課后延時(shí)服務(wù)的；

（二）為開展課后延時(shí)服務(wù)壓縮正常作息時(shí)間的；

（三）借課后延時(shí)服務(wù)的名義組織學(xué)生集體補(bǔ)課或上新課的；

（四）以課后延時(shí)服務(wù)名義亂收費(fèi)或開展?fàn)I利性活動(dòng)的；

（五）其他違反規(guī)定的課后延時(shí)服務(wù)行為。

第八條中小學(xué)有下列行為之一的，責(zé)令改正、取消該校當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格、通報(bào)批評(píng)、退還違規(guī)收取的費(fèi)用，同時(shí)視情節(jié)輕重給予書記、校長(zhǎng)、分管副校長(zhǎng)及直接責(zé)任人談話提醒、批評(píng)教育、責(zé)令檢查或者予以誡勉、警告、記過(guò)、記大過(guò)、降低崗位等級(jí)或撤職處分。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

（一）違反規(guī)定擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的；

（二）擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、巧立名目收費(fèi)的；

（三）幼兒園在保教費(fèi)外，以開辦實(shí)驗(yàn)班、特色班、興趣班、課后培訓(xùn)班和親子班等特色教育為名，向幼兒家長(zhǎng)另行收取費(fèi)用的；

（四）違規(guī)跨學(xué)期收取費(fèi)用的；

（五）違規(guī)收取與入學(xué)掛鉤的贊助費(fèi)、捐資助學(xué)費(fèi)、共建費(fèi)、借讀費(fèi)、代培費(fèi)、學(xué)籍保管費(fèi)、轉(zhuǎn)學(xué)費(fèi)等費(fèi)用的；

（六）違反學(xué)生自愿和非營(yíng)利原則，收取代收費(fèi)和服務(wù)性收費(fèi)的；

（七）其他違反規(guī)定的收費(fèi)行為。

第九條教師有下列行為之一的，給予批評(píng)教育、誡勉談話、責(zé)令檢查、通報(bào)批評(píng)，以及取消兩年內(nèi)評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、職務(wù)晉升、職稱評(píng)定、崗位聘用、工資晉級(jí)資格的組織處理；

退還違規(guī)收取的費(fèi)用；

情節(jié)嚴(yán)重，造成不良后果和社會(huì)影響的，給予警告、記過(guò)、降低崗位等級(jí)、撤職、直至開除處分。屬試用期未滿新教師的，延長(zhǎng)試用期，情況嚴(yán)重的予以解除聘用合同；

屬民辦學(xué)校教師或者未納入人事編制管理的教師的，解除其聘任合同，并視情節(jié)輕重取消其本市教師公開招聘考試資格1-2年。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

（一）違反《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則（試行）》體罰、變相體罰學(xué)生，或?qū)嵤┙逃龖徒涞模?/p>

（二）違反《商丘市規(guī)范義務(wù)教育階段學(xué)校作業(yè)管理“十要十嚴(yán)禁”》規(guī)定，用手機(jī)布置作業(yè)、要求學(xué)生利用手機(jī)完成作業(yè)或布置懲罰性作業(yè)、要求家長(zhǎng)完成或批改作業(yè)的；

（三）在教育教學(xué)活動(dòng)中及其他場(chǎng)合發(fā)表不當(dāng)、錯(cuò)誤言論的；

（四）在學(xué)校辦公室、本人住所等組織有償輔導(dǎo)（補(bǔ)課）活動(dòng)的；

（五）在社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)兼課從事有償輔導(dǎo)（補(bǔ)課）活動(dòng)的；

（六）為外地（外校）招生、其他教師從事有償補(bǔ)課或社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)介紹生源、提供相關(guān)信息的；

（七）組織、推薦和誘導(dǎo)學(xué)生參加校內(nèi)外有償補(bǔ)課的；

（八）按考試成績(jī)對(duì)學(xué)生排名和編排座位的；

（九）索要、收受學(xué)生及家長(zhǎng)財(cái)物或參加由學(xué)生及家長(zhǎng)付費(fèi)的宴請(qǐng)、旅游、娛樂(lè)休閑等活動(dòng)，向?qū)W生推銷圖書報(bào)刊、教輔材料、社會(huì)保險(xiǎn)或利用家長(zhǎng)資源謀取私利的；

（十）其他違反職業(yè)道德的行為。

第十條學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，責(zé)令限期改正、停辦整改、通報(bào)批評(píng)、警告、退還違規(guī)收取的費(fèi)用；

情節(jié)嚴(yán)重的，列入“黑名單”，給予當(dāng)年年檢認(rèn)定不合格、責(zé)令停止招生、直至吊銷辦學(xué)許可證等處罰。涉嫌違法犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

（一）未取得辦學(xué)許可證開展學(xué)科類培訓(xùn)活動(dòng)的；

（二）使用存在安全隱患的場(chǎng)所辦學(xué)的；

（三）聘用無(wú)教師資格證的學(xué)科知識(shí)培訓(xùn)教師的；

（四）聘用在職中小學(xué)教師作為培訓(xùn)教師的；

（五）超經(jīng)營(yíng)范圍開展培訓(xùn)的；

（六）組織招生考試或變相考試，宣稱或暗示培訓(xùn)結(jié)果與中小學(xué)招生掛鉤，或?qū)y(cè)試結(jié)果推薦給中小學(xué)選拔生源的；

（七）虛假宣傳招攬生源，夸大培訓(xùn)效果或作出與升學(xué)、考試相關(guān)的保證性承諾的；

（八）未將學(xué)科知識(shí)培訓(xùn)的內(nèi)容、班次、招生對(duì)象、進(jìn)度安排、上課時(shí)間等經(jīng)審批地教育行政部門備案審核，并向社會(huì)公布而開展學(xué)科類培訓(xùn)的；

（九）組織舉辦中小學(xué)生學(xué)科類等級(jí)考試、競(jìng)賽及進(jìn)行排名的；

（十）開展“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”和“強(qiáng)化應(yīng)試”培訓(xùn)的；

（十一）培訓(xùn)時(shí)間與當(dāng)?shù)刂行W(xué)教學(xué)時(shí)間相沖突，培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間晚于20:30的；

（十二）在公示的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)外收取其他費(fèi)用的；

（十三）一次性收取時(shí)間跨度超過(guò)3個(gè)月費(fèi)用的；

（十四）未將培訓(xùn)教師的姓名、照片、任教班次及教師資格證號(hào)在培訓(xùn)場(chǎng)所顯著位置予以公示的；

（十五）未經(jīng)審批地教育行政部門批準(zhǔn)，在同一縣域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或培訓(xùn)點(diǎn)的；

（十六）未與接受培訓(xùn)學(xué)生家長(zhǎng)簽訂《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同（示范文本）》的；

（十七）給參培中小學(xué)生留作業(yè)的；

（十八）接收學(xué)前兒童違規(guī)開展培訓(xùn)的；

(十九）其他違反規(guī)定的辦學(xué)行為。

第十一條因違規(guī)辦學(xué)行為受到政務(wù)處分的人員，是中共黨員的，同時(shí)給予黨紀(jì)處分。

第十二條對(duì)涉及違規(guī)辦學(xué)行為人員的處分，依據(jù)《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》《中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法（2021年修訂）》所規(guī)定的權(quán)限和程序辦理。

第十三條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重追究責(zé)任：

(一)不配合、拒絕接受、干擾阻撓調(diào)查取證處理的；

(二)打擊、報(bào)復(fù)、陷害投訴人、舉報(bào)人、調(diào)查人的；

(三)一年內(nèi)出現(xiàn)兩次以上違規(guī)辦學(xué)行為的；

(四)違規(guī)辦學(xué)行為造成惡劣影響的；

(五)其他應(yīng)當(dāng)從重處理的情形。

第十四條有下列情形之一的，可以從輕、減輕或者免予追究責(zé)任：

(一)有效阻止違規(guī)辦學(xué)行為不良后果發(fā)生的；

(二)主動(dòng)改正、挽回?fù)p失、消除不良影響的；

(三)主動(dòng)退還違反規(guī)定收取的財(cái)物的；

(四)積極配合調(diào)查的；

(五)其他可以從輕、減輕或者免予追究責(zé)任的情形。

第十五條按照“誰(shuí)審批誰(shuí)管理，誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，縣級(jí)教育行政部門對(duì)所屬中小學(xué)辦學(xué)行為的監(jiān)管負(fù)主體責(zé)任。

第十六條中小學(xué)對(duì)本校辦學(xué)行為和教師從教行為的監(jiān)管負(fù)主體責(zé)任。

第十七條縣級(jí)教育行政部門、中小學(xué)校長(zhǎng)不履行或不正確履行辦學(xué)行為的監(jiān)管職責(zé)，對(duì)縣域內(nèi)、校內(nèi)違規(guī)辦學(xué)行為處置不力的，將作如下處理：

（一）縣（區(qū)）一年內(nèi)被市級(jí)查處違規(guī)辦學(xué)行為案件兩件及以上、違規(guī)辦學(xué)行為被媒體曝光并查實(shí)的，