2.1主權(quán)統(tǒng)一和政權(quán)分層課件高中政治統(tǒng)編版選擇性必修一當(dāng)代國(guó)際政治與經(jīng)濟(jì)

國(guó)家內(nèi)容形式國(guó)家性質(zhì)（國(guó)體）國(guó)家管理形式（政體）國(guó)家結(jié)構(gòu)形式強(qiáng)調(diào)處理立法、行政、司法機(jī)關(guān)之間的關(guān)系主要包括：民主共和制、君主立憲制；

議會(huì)制、總統(tǒng)制、半總統(tǒng)制（橫向落實(shí)權(quán)力）強(qiáng)調(diào)國(guó)家中央與地方關(guān)系，整體與地方的關(guān)系主要包括：?jiǎn)我恢坪蛷?fù)合制（縱向落實(shí)權(quán)力）①哪個(gè)階級(jí)掌握國(guó)家權(quán)力②強(qiáng)調(diào)國(guó)家的階級(jí)性注意：國(guó)家形式包括國(guó)家管理形式和國(guó)家結(jié)構(gòu)形式，國(guó)家結(jié)構(gòu)形式≠?lài)?guó)家政權(quán)組織形式。國(guó)家形式包括國(guó)家管理形式（政體）和國(guó)家結(jié)構(gòu)形式區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)中央國(guó)家機(jī)關(guān)省級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)地市級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)縱向橫向司法機(jī)關(guān)行政機(jī)關(guān)立法機(jī)關(guān)國(guó)家政權(quán)組織形式國(guó)家結(jié)構(gòu)形式強(qiáng)調(diào)國(guó)家中央與地方關(guān)系，整體與地方的關(guān)系為維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土的統(tǒng)一與完整，保障國(guó)家管理的有效與便利。

需要采取一定形式便于管理國(guó)家結(jié)構(gòu)形式目錄主權(quán)統(tǒng)一與政權(quán)分層1.1

單一制與復(fù)合制1.2第一單元各具特色的國(guó)家

第二課國(guó)家的結(jié)構(gòu)形式一、國(guó)家主權(quán)

是現(xiàn)代國(guó)家得以存在的法理依據(jù),它是統(tǒng)一的、不可分割的,是一個(gè)國(guó)家對(duì)其管轄區(qū)域所擁有的至高無(wú)上的、排他性的政治權(quán)力。1、國(guó)家主權(quán)的含義對(duì)內(nèi)：國(guó)家主權(quán)具有至高無(wú)上性對(duì)外：國(guó)家主權(quán)具有獨(dú)立自主性注意：▲有政權(quán)不一定有主權(quán)。如港、澳、臺(tái)都有自己的地方政府組織（立法院、行政長(zhǎng)官），即政權(quán)，但對(duì)外不能代表中國(guó)，對(duì)內(nèi)也沒(méi)有至高無(wú)上性，它們只是地方行政區(qū)域?！鳈?quán)高于人權(quán)。國(guó)家主權(quán)是現(xiàn)代國(guó)家成為國(guó)際政治行為主體的先決條件。各國(guó)法律地位平等。每一國(guó)均享有充分主權(quán)之固有權(quán)利。每一國(guó)均有義務(wù)尊重其他國(guó)家之人格。國(guó)家之領(lǐng)土完整及政治獨(dú)立不得侵犯。每一國(guó)均有權(quán)利自由選擇并發(fā)展其政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及文化制度。每一國(guó)均有責(zé)任充分并一秉誠(chéng)意履行其國(guó)際義務(wù)，并與其它國(guó)家和平相處。主權(quán)平等國(guó)家主權(quán)原則：國(guó)際法的基石，國(guó)際關(guān)系中最基本，最重要的原則。相關(guān)鏈接2、地位①?lài)?guó)家主權(quán)是一種自主自決的最高權(quán)威，沒(méi)有任何其他權(quán)力主體可以對(duì)其加以否決或駁回。②國(guó)家主權(quán)是國(guó)家最重要的構(gòu)成要素，國(guó)家主權(quán)的喪失意味著國(guó)家的解體或滅亡。3、表現(xiàn)表現(xiàn):獨(dú)立自主的對(duì)外交往是國(guó)家主權(quán)的重要體現(xiàn)。對(duì)內(nèi)：國(guó)家主權(quán)通常以法律形式在憲法中加以規(guī)定，對(duì)外：表現(xiàn)為國(guó)家之間的相互承認(rèn)。國(guó)家主權(quán)是否成立以及如何成立通常有兩種看法：國(guó)家主權(quán)知識(shí)拓展：主權(quán)與人權(quán)人權(quán)是指公民享有的人身自由和各種民主權(quán)利。人權(quán)享有的范圍和程度是和社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化水平及社會(huì)制度分不開(kāi)的，人權(quán)要有物質(zhì)、法律和制度的保障。主權(quán)和人權(quán)是相輔相成的，國(guó)家主權(quán)是一國(guó)人民充分享有人權(quán)的前提和保障，沒(méi)有主權(quán)就談不上人權(quán)，主權(quán)高于人權(quán)，人權(quán)是主權(quán)的表現(xiàn)。區(qū)分——主權(quán)、人權(quán)、政權(quán)三個(gè)概念4、主權(quán)國(guó)家的基本權(quán)利

含義表現(xiàn)舉例獨(dú)立權(quán)主權(quán)國(guó)家擁有按照自己的意志處理內(nèi)政、外交事務(wù)而不受他國(guó)控制和干涉的權(quán)利。管轄權(quán)主權(quán)國(guó)家對(duì)其領(lǐng)域內(nèi)的一切人和物具有管轄的權(quán)利。表現(xiàn)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面，如一國(guó)可以自由修改憲法、變更政體、確定經(jīng)濟(jì)體制、締結(jié)條約、進(jìn)行自衛(wèi)戰(zhàn)爭(zhēng)等。美國(guó)眾議院通過(guò)“臺(tái)灣保證法2019”侵犯我國(guó)獨(dú)立權(quán)。管轄權(quán)對(duì)公民的管理和保護(hù)包括居住在國(guó)外的僑民，對(duì)物的管理包括駐外的使館等。美軍驅(qū)逐艦駛經(jīng)臺(tái)海，2架戰(zhàn)略轟炸機(jī)飛近臺(tái)灣侵犯了我國(guó)管轄權(quán)?！就卣沽私狻抗茌牂?quán)原則?是指一個(gè)國(guó)家在規(guī)定和實(shí)施其權(quán)利和義務(wù)以及在管理自然人和法人的行為等方面的法律權(quán)力。它涉及到國(guó)家主權(quán)，各國(guó)刑法對(duì)此都有明文規(guī)定。管轄權(quán)原則的具體分類(lèi):?屬地管轄權(quán)?：國(guó)家對(duì)其領(lǐng)域內(nèi)的一切人、物和所發(fā)生的事件有權(quán)實(shí)行管轄。?屬人管轄權(quán)?：國(guó)家有權(quán)對(duì)一切具有本國(guó)國(guó)籍的人實(shí)行管轄。?保護(hù)性管轄權(quán)?：國(guó)家對(duì)于外國(guó)人在該國(guó)領(lǐng)域內(nèi)侵害該國(guó)國(guó)家和公民的重大利益的犯罪行為行使的管轄權(quán)。?普遍管轄權(quán)?：根據(jù)國(guó)際法的規(guī)定，對(duì)于某些特定的國(guó)際罪行，各國(guó)有權(quán)實(shí)行刑事管轄，包括?戰(zhàn)爭(zhēng)罪、?販賣(mài)毒品罪、?販賣(mài)人口罪等。當(dāng)屬人原則和屬地原則發(fā)生沖突時(shí)，屬地原則優(yōu)先。?屬地管轄權(quán)原則是行使國(guó)家管轄權(quán)的最古老的、也是最基本的國(guó)際法原則。然而，在國(guó)際實(shí)踐中，即使在適用屬地管轄權(quán)的情況下，管轄權(quán)行使也并非絕對(duì)的，它不適用于依法享有特權(quán)與豁免的外國(guó)人，也不適用境內(nèi)的外國(guó)財(cái)產(chǎn)和國(guó)家行為。?屬地管轄權(quán)原則的補(bǔ)充原則是旗國(guó)主義，即掛有本國(guó)國(guó)旗的船舶或者航空器，對(duì)在船舶與航空器內(nèi)的犯罪，適用旗國(guó)的刑法。屬人原則是指以犯罪人的國(guó)籍為準(zhǔn)，本國(guó)人犯罪的適用本國(guó)刑法，不具有本國(guó)國(guó)籍的人犯罪的不適用本國(guó)刑法。屬人原則在歷史上是一個(gè)較早的原則，以人的國(guó)籍和組織的國(guó)別為標(biāo)準(zhǔn)而確立的。平等權(quán)主權(quán)國(guó)家不論大小、強(qiáng)弱，也不論政治、經(jīng)濟(jì)、意識(shí)形態(tài)和社會(huì)制度有何差異，在國(guó)際法上地位一律平等。

自衛(wèi)權(quán)主權(quán)國(guó)家擁有保衛(wèi)自己的生存和獨(dú)立的權(quán)利。防御，即國(guó)家使用自己的一切力量進(jìn)行國(guó)防建設(shè)，如建立軍隊(duì)、建筑要塞等，以防外來(lái)侵犯；自衛(wèi)，即當(dāng)國(guó)家受到外國(guó)攻擊時(shí)，有權(quán)進(jìn)行自衛(wèi)等。國(guó)產(chǎn)航母“山東艦”4、主權(quán)國(guó)家的基本權(quán)利聯(lián)合國(guó)主席和各國(guó)代表的席位不分上下尊卑。國(guó)際上的法律地位是平等的，外交文件上有使用本國(guó)文字的權(quán)利等。1.中國(guó)宣布人民幣不貶值，反對(duì)外部壓力獨(dú)立權(quán)2.中國(guó)反對(duì)霸權(quán)主義，自己也永遠(yuǎn)不稱(chēng)霸平等權(quán)3.利比亞騷亂，我國(guó)派專(zhuān)機(jī)接回滯留的中國(guó)人管轄權(quán)4.2013年5月10日，海軍首支艦載航空兵部隊(duì)在渤海灣畔正式組建，標(biāo)志航母部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力建設(shè)進(jìn)入新階段自衛(wèi)權(quán)5.索馬里海盜的猖獗活動(dòng)引起國(guó)際廣泛關(guān)注，保護(hù)中國(guó)海外公民安全，是政府的應(yīng)盡之責(zé)管轄權(quán)6.解決臺(tái)灣問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一，是中國(guó)內(nèi)部事務(wù)，不受外國(guó)勢(shì)力的干涉獨(dú)立權(quán)思考：下列行為是哪種主權(quán)國(guó)家的基本權(quán)利？二、中央與地方我國(guó)的行政區(qū)劃包括：34個(gè)省級(jí)行政區(qū)、333個(gè)地級(jí)行政區(qū)、2847個(gè)縣級(jí)行政區(qū)、38773個(gè)鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)。為什么要進(jìn)行行政區(qū)域的劃分？行政區(qū)劃可能考慮了哪些因素？我國(guó)地方各級(jí)政府與中央政府之間是什么關(guān)系？討論與思考①當(dāng)今世界,大部分國(guó)家不可能通過(guò)唯一的中央政府進(jìn)行直接的、簡(jiǎn)單化的、事無(wú)巨細(xì)的管理。②國(guó)家之內(nèi)的行政區(qū)劃,通常是為了管理上的便利和有效而產(chǎn)生的。③行政區(qū)劃的界線和分層,往往需要考慮民族、宗教、歷史、地理、文化、經(jīng)濟(jì)、軍事等諸多因素。2、政權(quán)分層的原因1、中央政府一個(gè)統(tǒng)一的國(guó)家只能有一個(gè)中央政府。二、中央與地方（政權(quán)分層）一般行政地方民族自治地方0102特別行政區(qū)03省、市、縣內(nèi)蒙古、新疆等港、澳高度自治權(quán)3、我國(guó)的行政區(qū)域類(lèi)型各級(jí)行政區(qū)劃都依照憲法和法律規(guī)定的權(quán)限行使權(quán)利，民族自治地方的自治機(jī)關(guān)依照憲法和法律規(guī)定的權(quán)限行使自治權(quán)。自治地方的人大和政府①中央政府與地方各級(jí)政府各自行使自身在法定范圍內(nèi)的權(quán)力。中央政府與地方各級(jí)政府的權(quán)力劃分，往往通過(guò)國(guó)家憲法加以規(guī)定。②

中央政府：主要負(fù)責(zé)國(guó)家秩序與整體發(fā)展、軍事、外交等國(guó)家級(jí)事務(wù)。③

地方各級(jí)政府：主要負(fù)責(zé)各自區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治安等地方性事務(wù)。4、中央政府與地方政府權(quán)力的劃分（1）堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)①原因：中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。②表現(xiàn)：黨員個(gè)人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級(jí)組織服從上級(jí)組織，全黨各個(gè)組織和全黨服從黨的全國(guó)代表大會(huì)和中央委員會(huì)。黨組織體系角度——處理中央和地方關(guān)系的原則：民主集中制5、我國(guó)中央與地方的關(guān)系中央組織基層組織

黨的組織體系拓展：黨的組織體系地方組織黨的中央組織主要包括黨的全國(guó)代表大會(huì)，中央委員會(huì)，中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會(huì)及其辦事機(jī)構(gòu)。(黨中央）黨的地方組織包括黨的省、自治區(qū)、直轄市，設(shè)區(qū)的市、自治州，縣（旗）、自治縣、不設(shè)區(qū)的市和市轄區(qū)的代表大會(huì)和它們選舉產(chǎn)生的委員會(huì)。（省委、市委、縣委、鄉(xiāng)委）黨的基層組織是指在企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織、人民解放軍連隊(duì)和其他基層單位建立的黨的組織（黨的基層委員會(huì)、總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)）（2）中央和地方各級(jí)國(guó)家機(jī)構(gòu)按民主集中制的原則劃分職權(quán)要求：①地方利益是國(guó)家整體利益的一部分，地方必須服從中央。

②在保證中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，必須考慮地方特殊利益，充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性、積極性。國(guó)家機(jī)構(gòu)角度——處理中央和地方關(guān)系的原則：民主集中制5、我國(guó)中央與地方的關(guān)系必修三知識(shí)回顧：民主集中制1、含義：民主集中制是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的制度。

2、地位：我國(guó)政體（人大制度）的組織活動(dòng)原則、國(guó)家機(jī)構(gòu)的組織活動(dòng)原則；也是黨的組織和活動(dòng)原則。3、民主集中制原則（表現(xiàn)）:（1）在人民代表大會(huì)與人民的關(guān)系上:

人民民主選舉人大代表，代表人民統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人大監(jiān)督。在人民代表大會(huì)的活動(dòng)中,法律的制定和重大問(wèn)題的決策,由人大代表充分討論,實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)原則民主決定。

（2）在人民代表大會(huì)與其他國(guó)家機(jī)關(guān)的關(guān)系上:

人民代表大會(huì)是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān),“一府兩院一委”都由人大產(chǎn)生，人大統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力，其他國(guó)家機(jī)關(guān)各司其職，貫徹執(zhí)行人大決定，對(duì)它負(fù)責(zé),受它監(jiān)督。（3）在中央和地方國(guó)家機(jī)構(gòu)的關(guān)系上:

在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,合理劃分中央和地方國(guó)家機(jī)構(gòu)的職權(quán),充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。補(bǔ)充：民主集中制VS三權(quán)分立都是國(guó)家機(jī)構(gòu)的組織和活動(dòng)原則，是權(quán)力運(yùn)行的方式。三權(quán)分立的理論基礎(chǔ)是英國(guó)著名思想家洛克和法國(guó)啟蒙思想家孟德斯鳩等倡導(dǎo)的學(xué)說(shuō)，他們主張?jiān)O(shè)議會(huì)限制王權(quán)，設(shè)法院以維護(hù)自由、公平和人權(quán)，其主要內(nèi)容是立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)相互獨(dú)立，相互制衡。民主集中制是蘇聯(lián)所提出并施行的制度，意思是國(guó)家機(jī)構(gòu)不采用權(quán)力相互制衡的原則，即民主又集中，民主基礎(chǔ)上的集中與集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合。課堂小結(jié)主權(quán)統(tǒng)一與政權(quán)分層1.內(nèi)涵：2.地位：最高、最重要3.表現(xiàn)：對(duì)內(nèi)、對(duì)外4.主權(quán)國(guó)家的基本權(quán)利：獨(dú)、平、自、管二、中央與地方1.政權(quán)分層的原因：2.中央與地方職權(quán)的劃分：3.我國(guó)的行政區(qū)劃：4.我國(guó)中央與地方的關(guān)系：民主集中制一、國(guó)家主權(quán)：1.鞋子合不合腳，自己穿了才知道。一個(gè)國(guó)家的發(fā)展道路合不合適，只有這個(gè)國(guó)家的人民才最有發(fā)言權(quán)。在處理國(guó)際關(guān)系時(shí)，應(yīng)該堅(jiān)持（

）A.國(guó)家主權(quán)平等原則，反對(duì)干涉別國(guó)內(nèi)政B.民主集中制原則，各國(guó)投票決定C.少數(shù)服從多數(shù)原則，遵守國(guó)際規(guī)則D.實(shí)力決定一切原則，提升綜合國(guó)力A2.當(dāng)今世界,大部分國(guó)家地廣人多,不可能通過(guò)唯一的中央政府進(jìn)行直接的、簡(jiǎn)單化的、事無(wú)巨細(xì)的管理。國(guó)家之內(nèi)作出一定行政區(qū)劃()①旨在維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土的完整②是國(guó)家領(lǐng)土的有機(jī)組成部分③是為了管理上的便利和效率④需要考慮民族、宗教、歷史等諸多因素A.①② B.①④ C.②③ D.③④D3．（2024上