廣州市綠地系統(tǒng)規(guī)劃(2020-2035)

文本

第一章總則

第1條規(guī)劃背景

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九

屆二中、三中、四中全會(huì)精神，牢牢把握粵港澳大灣區(qū)建設(shè)重大歷史機(jī)遇，積極

響應(yīng)省委、省政府建設(shè)“珠三角國(guó)家森林城市群”要求，堅(jiān)持新發(fā)展理念，推動(dòng)

高質(zhì)量發(fā)展，加快廣州實(shí)現(xiàn)“老城市新活力”以及“美麗宜居花城、活力全球城

市”的目標(biāo)愿景，繼續(xù)發(fā)揮綠地系統(tǒng)規(guī)劃對(duì)綠地布局建設(shè)、生態(tài)安全格局、城市

環(huán)境改善的指導(dǎo)作用，根據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃編制要求以及國(guó)家、省、市相關(guān)法規(guī)政

策編制本規(guī)劃。

第2條規(guī)劃地位與作用

本規(guī)劃屬于國(guó)土空間規(guī)劃體系中的專項(xiàng)規(guī)劃，是廣州市綠地規(guī)劃、建設(shè)、管

理的指導(dǎo)性文件。

第3條規(guī)劃范圍

規(guī)劃范圍包括廣州市越秀區(qū)、海珠區(qū)、荔灣區(qū)、天河區(qū)、白云區(qū)、黃埔區(qū)、

花都區(qū)、番禺區(qū)、南沙區(qū)、從化區(qū)、增城區(qū)11個(gè)市轄區(qū)以及空港經(jīng)濟(jì)區(qū)，面積

為7434.4平方公里。

根據(jù)《城市綠地分類標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)劃所指綠地以城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的公園綠地、

防護(hù)綠地、廣場(chǎng)綠地和附屬綠地為主，兼顧城鎮(zhèn)開發(fā)邊界以外的區(qū)域綠地。

第4條規(guī)劃期限

規(guī)劃期限為2020-2035年，近期：2020-2025年，遠(yuǎn)期：2026-2035年。現(xiàn)

狀統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)截止至2018年底，部分?jǐn)?shù)據(jù)更新至2019年。

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廣州市綠地系統(tǒng)規(guī)劃（2020-2035）

第5條規(guī)劃理念

1.堅(jiān)持系統(tǒng)思維

立足粵港澳大灣區(qū)綠色生態(tài)協(xié)調(diào)，尊重城市自然地理特征和山水格局，以保

護(hù)好自然生態(tài)為前提，協(xié)調(diào)城市化發(fā)展與資源、環(huán)境的開發(fā)利用關(guān)系，構(gòu)建綠色

生態(tài)空間網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)受損自然空間生態(tài)恢復(fù)，優(yōu)化綠地系統(tǒng)生態(tài)功能。

2.堅(jiān)持人本思維

堅(jiān)持以人民為中心，立足解決不同人群日益增長(zhǎng)的美好生活需要，研判地區(qū)

發(fā)展條件差異，精準(zhǔn)供給綠地資源。完善城鄉(xiāng)公園體系與功能配置標(biāo)準(zhǔn)，提升公

園功能活力。

3.堅(jiān)持品質(zhì)思維

推進(jìn)綠地與山水林田湖海及歷史文化資源聯(lián)動(dòng)發(fā)展，塑造獨(dú)具嶺南特色的綠

地景觀風(fēng)貌，打造特色化、品質(zhì)化的公共空間與城市景觀形象。加強(qiáng)綠地資源精

細(xì)化管理，新建地區(qū)規(guī)劃預(yù)留與城市更新、違法建設(shè)拆除、低效綠地盤活等多途

徑并舉，拓寬綠地來源。

4.堅(jiān)持實(shí)操思維

加強(qiáng)國(guó)土空間規(guī)劃體系銜接，保障規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)統(tǒng)一。充分發(fā)揮區(qū)級(jí)和街鎮(zhèn)

力量，核準(zhǔn)規(guī)劃綠地可實(shí)施性。探索劃定綠地績(jī)效單元，彈性布局綠地，增強(qiáng)規(guī)

劃方案的可適應(yīng)性。

第6條規(guī)劃編制依據(jù)

1.相關(guān)法律法規(guī)與政策文件

（1）《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2019年第二次修正）

（2）《中華人民共和國(guó)土地管理法》（2019年第三次修正）

（3）《中華人民共和國(guó)森林法》（2019年修訂）

（4）《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（2014年修訂）

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文本

（5）《城市綠化條例》（2017年修訂）

（6）《城市綠線管理辦法》（建設(shè)部令第112號(hào)）

（7）《城市古樹名木保護(hù)管理辦法》（建城〔2000〕192號(hào)）

（8）《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公園建設(shè)管理的意見的通知》（建

城〔2013〕73號(hào)）

（9）《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》（中發(fā)〔2015〕

12號(hào)）

（10）《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見》

（中發(fā)〔2019〕18號(hào)）

（11）《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系的指

導(dǎo)意見》（2019年）

（12）《廣東省城市綠化條例》（2014年第三次修正）

（13）《廣東省森林公園管理?xiàng)l例》（2014年修正）

（14）《廣州市公園條例》（2015年）

（15）《廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)規(guī)定》（2019年第三次修訂）

（16）《廣州市綠化條例》（2018年第二次修正）

（17）《廣州市森林公園管理?xiàng)l例》（2018年第二次修正）

（18）《廣州市濕地保護(hù)規(guī)定》（2018年）

（19）《廣州市公園分類分級(jí)管理辦法（試行）》（穗林業(yè)園林通〔2018〕592

號(hào)）

2.相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

（1）《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制綱要》（試行）（建城〔2002〕112號(hào)）

（2）《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GB50137-2011）

（3）《城市綠地規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T51346-2019）

（4）《城市綠地分類標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ/T85-2017）

（5）《國(guó)家森林城市評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T37342-2019）

（6）《城市園林綠化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50563-2010）

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廣州市綠地系統(tǒng)規(guī)劃（2020-2035）

（7）《國(guó)家園林城市系列標(biāo)準(zhǔn)》（2016年）

（8）《公園設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB51192-2016）

（9）《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50180-2018）

（10）《城市綜合交通體系規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T51328-2018）

（11）《城市綠地防災(zāi)避險(xiǎn)設(shè)計(jì)導(dǎo)則》（2018年）

（12）《廣東省立體綠化技術(shù)指引》（試行）（2015年）

（13）《廣東省社區(qū)體育公園規(guī)劃建設(shè)指引（第二版）》（2019年）

（14）《綠道建設(shè)技術(shù)規(guī)程》（DBJ440100/T225-2015）

3.相關(guān)規(guī)劃文件

（1）《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》

（2）《粵港澳大灣區(qū)水鳥生態(tài)廊道建設(shè)規(guī)劃（2020-2025年）》（征求意見稿）

（3）《廣東省森林城市發(fā)展規(guī)劃（2019-2025年）》

（4）《珠三角國(guó)家森林城市群建設(shè)規(guī)劃（2016-2025年）》

（5）《廣州市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2018-2035年）》（送審稿）

（6）《廣州市城市總體規(guī)劃（2011-2020年）》

（7）《廣州總體城市設(shè)計(jì)》（2018年）

（8）《廣州市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃（2001-2020）》

（9）《廣州市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃（2001-2020）修編》

（10）《廣州市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃（2010-2020）修編》

（11）《廣州市林業(yè)和園林“十三五”發(fā)展規(guī)劃》

（12）《廣州國(guó)家森林城市品質(zhì)提升建設(shè)規(guī)劃（2016-2020年）》

（13）《廣州市花景建設(shè)規(guī)劃（2016-2020）》

（14）《廣州市海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃（2016-2030）》

（15）《廣州市生態(tài)廊道總體規(guī)劃與生態(tài)廊道規(guī)劃建設(shè)指引》（2018年）

（16）《廣州市河涌水系規(guī)劃（2017-2035年）》

（17）《廣州市碧道建設(shè)總體規(guī)劃（2019-2035年）》

（18）《廣州市公園建設(shè)與保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃（2017-2035年）》（送審稿）

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文本

（19）《廣州市水鳥生態(tài)廊道建設(shè)規(guī)劃與指引（2020-2025年）》（征求意見

稿）

（20）《廣州市林業(yè)園林2020-2022近期實(shí)施計(jì)劃》（征求意見稿）

第二章規(guī)劃目標(biāo)與策略

第7條規(guī)劃目標(biāo)愿景

1.發(fā)展愿景

以“全球宜居花城、活力公園城市”為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“森林環(huán)城、綠廊織城、

公園滿城”的美好圖景，煥發(fā)“云山珠水吉祥花城”無窮魅力。

2.總體目標(biāo)

圍繞推動(dòng)廣州實(shí)現(xiàn)老城市新活力，以公園城市理念規(guī)劃布局綠地系統(tǒng)，滿足

人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)空間需要，促進(jìn)人與自然和諧共生。

統(tǒng)籌市域山水林田湖海資源，構(gòu)建和諧共生的綠色生態(tài)空間網(wǎng)絡(luò)，打造以人

為中心的城鄉(xiāng)公園體系，升級(jí)互聯(lián)互通的休閑游憩網(wǎng)絡(luò)，形成均衡共享的綠地空

間布局，彰顯廣州花城以及歷史文化名城特色景觀，維持生態(tài)系統(tǒng)安全、改善環(huán)

境景觀品質(zhì)、滿足休閑游憩需要，確保廣州綠地和園林規(guī)劃建設(shè)繼續(xù)走在全國(guó)前

列。

3.階段目標(biāo)

（1）近期目標(biāo)

構(gòu)建市域綠色生態(tài)空間網(wǎng)絡(luò)，加快開展生態(tài)廊道內(nèi)綠地預(yù)留與生態(tài)化改造，

持續(xù)推進(jìn)關(guān)鍵生態(tài)節(jié)點(diǎn)地區(qū)還綠于民工程；推進(jìn)城市生態(tài)翠環(huán)規(guī)劃建設(shè)和綠道系

統(tǒng)升級(jí)改造，整合近郊綠色生態(tài)資源，主要公園串聯(lián)成環(huán)；以廣州花園為核心打

造國(guó)際知名花景，形成富有特色的濱水與道路綠廊景觀；大力增加社區(qū)公園和游

園（口袋公園）數(shù)量及分布，形成布局均好的城鄉(xiāng)公園體系，基本建成獨(dú)具嶺南

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廣州市綠地系統(tǒng)規(guī)劃（2020-2035）

特色的美麗宜居花城和公園城市。

（2）遠(yuǎn)期目標(biāo)

構(gòu)建多類型、多功能、成網(wǎng)絡(luò)的高質(zhì)量綠色生態(tài)空間，形成三級(jí)生態(tài)廊道體

系；形成結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)均衡、內(nèi)涵豐富的三級(jí)城鄉(xiāng)公園體系，構(gòu)建全市互聯(lián)互

通的休閑游憩網(wǎng)絡(luò)；打造世界知名的主題花景片區(qū)，全面建成世界著名的全球宜

居花城和活力公園城市。

第8條規(guī)劃策略

1.生態(tài)優(yōu)先

（1）攜手共建粵港澳大灣區(qū)區(qū)域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)：共同維育粵港澳大灣區(qū)山體生

態(tài)屏障以及骨干河道保護(hù)控制，提升生物多樣性承載力，加強(qiáng)廣州與周邊城市交

界地區(qū)的生態(tài)建設(shè)協(xié)同發(fā)展。

（2）對(duì)接自然保護(hù)地體系：強(qiáng)化現(xiàn)有生態(tài)公園的資源整合，對(duì)劃入自然保

護(hù)地的生態(tài)公園重點(diǎn)提升其生態(tài)服務(wù)功能。

（3）支撐生態(tài)廊道體系建設(shè)：通過生態(tài)公園和城市公園建設(shè)推動(dòng)生態(tài)廊道

斷點(diǎn)修復(fù)。結(jié)合水鳥生態(tài)廊道規(guī)劃，推動(dòng)生態(tài)廊道功能復(fù)合利用。

（4）落實(shí)海綿城市建設(shè)要求：推動(dòng)海綿城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)在公園建設(shè)中貫徹落

實(shí)，增強(qiáng)公園和綠地系統(tǒng)的城市海綿體功能。

2.增存并舉

（1）高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)城市更新地區(qū)綠地建設(shè)：結(jié)合全市城市更新工作大力推動(dòng)

綠地建設(shè)。通過系統(tǒng)制定城市更新地區(qū)綠地規(guī)劃建設(shè)指引，提升更新地區(qū)綠地建

設(shè)的品質(zhì)化和精細(xì)化。

（2）促進(jìn)綠道等慢行系統(tǒng)煥發(fā)新活力：優(yōu)化慢行系統(tǒng)綠化環(huán)境，推動(dòng)新建

綠道選線與公園建設(shè)有機(jī)結(jié)合，完善現(xiàn)有綠道在生物遷徙、文化展示、休閑健身

等方面的功能內(nèi)涵，提升市民體驗(yàn)感。

（3）推動(dòng)低效綠地公園化改造：開展利用效率較低的防護(hù)綠地公園化改造，

推動(dòng)有條件的附屬綠地向市民開放，增強(qiáng)綠地的實(shí)用性和舒適性。

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文本

3.供給精準(zhǔn)

（1）提高社區(qū)公園和游園（口袋公園）的數(shù)量與分布：明確社區(qū)公園和游

園（口袋公園）在城鄉(xiāng)公園體系中的基干地位，結(jié)合社區(qū)生活圈布局提高公園數(shù)

量，優(yōu)化公園分布，強(qiáng)化公園綠地服務(wù)向社區(qū)延伸。

（2）提升公園綠地布局績(jī)效：推動(dòng)新增和改造公園綠地向服務(wù)績(jī)效較高的

地區(qū)集聚，切實(shí)提高公園綠地服務(wù)覆蓋率。

（3）打造適宜全年齡段的公園服務(wù)：面向兒童、老人的活動(dòng)需求，公園建

設(shè)與體育健身、文化休閑等功能兼容設(shè)置，豐富公園內(nèi)涵。

4.特色彰顯

（1）打造城市生態(tài)翠環(huán)：落實(shí)森林進(jìn)城理念，整合城市近郊綠色資源，促

進(jìn)山、水、城形成有機(jī)整體。

（2）塑造花景品牌：推動(dòng)花景建設(shè)從節(jié)點(diǎn)打造走向系統(tǒng)布局，以廣州花園

為核心，打造體系化、規(guī)?；?、標(biāo)志化、特色化的花城景觀。

（3）強(qiáng)化水綠融合：結(jié)合全市碧道建設(shè)推進(jìn)濱水綠道增補(bǔ)與升級(jí)改造，形

成富有魅力的藍(lán)綠空間。

第9條規(guī)劃指標(biāo)

1.規(guī)劃指標(biāo)體系

根據(jù)市級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃相關(guān)指標(biāo)要求，面向綠地系統(tǒng)多維發(fā)展目標(biāo)，構(gòu)

建市域綠地系統(tǒng)指標(biāo)體系。

其中，約束性指標(biāo)6個(gè)，分別為建成區(qū)綠地率、建成區(qū)綠化覆蓋率、森林覆

蓋率、人均公園和開敞空間面積、公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率和綠道連通公園比例；

預(yù)期性指標(biāo)9個(gè)，分別為萬人擁有公園指數(shù)、森林步行15分鐘覆蓋率、綠視率、

河道綠化普及率、林蔭道路率、立體綠化建設(shè)面積、森林蓄積量、濕地保有面積、

本地木本植物指數(shù)。

進(jìn)一步加強(qiáng)指標(biāo)體系的監(jiān)督與實(shí)施管理，保障規(guī)劃目標(biāo)可實(shí)施以及規(guī)劃指標(biāo)

可分解、可考核，建立“市域—片區(qū)—街鎮(zhèn)”三級(jí)指標(biāo)監(jiān)測(cè)層級(jí)。其中，市域?qū)?/p>

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廣州市綠地系統(tǒng)規(guī)劃（2020-2035）

級(jí)監(jiān)測(cè)全部15個(gè)指標(biāo)；片區(qū)層級(jí)監(jiān)測(cè)除綠視率、森林蓄積量、本地木本植物指

數(shù)外的其他12個(gè)指標(biāo)；街鎮(zhèn)層級(jí)監(jiān)測(cè)建成區(qū)綠地率、人均公園和開敞空間面積、

公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率和濕地保有量4個(gè)指標(biāo)。

2.全市規(guī)劃指標(biāo)

根據(jù)《廣州市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2018-2035年）》（送審稿）發(fā)展目標(biāo)指標(biāo)，

確定市域綠地系統(tǒng)規(guī)劃指標(biāo)。其中，約束性指標(biāo)如下：

（1）近期指標(biāo)（2025年）

建成區(qū)綠地率達(dá)到40.0%；

建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到46.0%；

森林覆蓋率達(dá)到42.5%；

人均公園和開敞空間面積達(dá)到18.0平方米/人；

公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)到85.0%；

綠道連通公園比例達(dá)到70.0%。

（2）遠(yuǎn)期指標(biāo)（2035年）

建成區(qū)綠地率不低于40.0%；

建成區(qū)綠化覆蓋率不低于46.0%；

森林覆蓋率不低于42.5%；

人均公園和開敞空間面積不低于18.0平方米/人；

公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率不低于90.0%；

綠道連通公園比例不低于80.0%。

表2-1廣州市市域綠地系統(tǒng)規(guī)劃指標(biāo)表

指標(biāo)值

指標(biāo)類型指標(biāo)名稱單位指標(biāo)性質(zhì)

現(xiàn)狀近期遠(yuǎn)期

（2018）（2025）（2035）

建成區(qū)綠地率%39.240.0≥40.0約束性

建成區(qū)綠化覆蓋率%45.146.0≥46.0約束性

規(guī)?？偭可指采w率%42.342.5≥42.5約束性

（5個(gè)）

人均公園和開敞空間面積平方米/人17.318.0≥18.0約束性

萬人擁有公園指數(shù)個(gè)/萬人0.80.82≥0.85預(yù)期性

空間布局公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率%74.585.0≥90.0約束性

（3個(gè)）綠道連通公園比例%54.070.0≥80.0約束性

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文本

指標(biāo)值

指標(biāo)類型指標(biāo)名稱單位指標(biāo)性質(zhì)

現(xiàn)狀近期遠(yuǎn)期

（2018）（2025）（2035）

森林步行15分鐘覆蓋率%78.080.0≥80.0預(yù)期性

交通樞紐地區(qū)綠視率—17.025.0≥35.0預(yù)期性

綠視率

歷史城區(qū)綠視率—22.025.0≥25.0預(yù)期性

景觀特色

河道綠化普及率%—80.0≥85.0預(yù)期性

（4個(gè)）

林蔭道路率%—85.0≥85.0預(yù)期性

立體綠化建設(shè)面積萬平方米—68.0≥174.0預(yù)期性

森林蓄積量?jī)|立方米1703.0≥1703.0≥1703.0預(yù)期性

生態(tài)質(zhì)量濕地保有面積平方公里765.0≥765.0≥765.0預(yù)期性

（3個(gè)）

本地木本植物指數(shù)———≥0.8≥0.8預(yù)期性

注：1）森林覆蓋率=（喬木林地面積+竹林地面積+灌木林地面積）/土地總面積*100%；2）人均公園和開敞

空間面積=位于或鄰近城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的各類公園和開敞空間面積（自然公園、郊野公園、公園綠地、廣場(chǎng)用

地）/常住人口數(shù)量；3）萬人擁有公園指數(shù)=各類公園總數(shù)（自然公園、郊野公園、城市公園、社區(qū)公園、

游園（口袋公園））/常住人口數(shù)量；4）公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率=公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋的居住用

地面積/居住用地總面積×100%；6）森林步行15分鐘覆蓋率=郁閉度0.2以上的森林1000米半徑范圍覆蓋

的土地面積/行政區(qū)面積×100%；7）河道綠化普及率=單側(cè)綠地寬度≥6米的河道濱河綠帶長(zhǎng)度/河涌岸線

總長(zhǎng)度*100%；8）林蔭道路率=建成區(qū)內(nèi)達(dá)到林蔭路標(biāo)準(zhǔn)的步行道、自行車道長(zhǎng)度（公里）/建成區(qū)內(nèi)步行

道、自行車道總長(zhǎng)度（公里）×100%。

3.分區(qū)規(guī)劃指標(biāo)

實(shí)行差異化的綠地供給與指標(biāo)發(fā)展策略，全市劃分為優(yōu)化提質(zhì)區(qū)、增量建設(shè)

區(qū)和補(bǔ)充完善區(qū)三類策略區(qū)。

（1）優(yōu)化提質(zhì)區(qū)

主要包括越秀區(qū)、海珠區(qū)、荔灣區(qū)、天河區(qū)，綠地規(guī)劃以優(yōu)化提升為主導(dǎo)方

向，重點(diǎn)完善綠地服務(wù)功能，提升景觀品質(zhì)，主要通過城市更新拆建綠地、推動(dòng)

低效綠地公園化改造等方式，進(jìn)一步提升綠地服務(wù)覆蓋水平。

（2）增量建設(shè)區(qū)

主要包括白云區(qū)、黃埔區(qū)、番禺區(qū)、南沙區(qū)，是綠地規(guī)劃增量的重點(diǎn)地區(qū)。

推動(dòng)新建地區(qū)與更新地區(qū)綠地建設(shè)并舉，精準(zhǔn)供給綠地資源，提升綠地人均水平

和服務(wù)覆蓋水平。

（3）補(bǔ)充完善區(qū)

主要包括花都區(qū)、增城區(qū)、從化區(qū)等生態(tài)環(huán)境良好的地區(qū)，綠地規(guī)劃以適度

增補(bǔ)公園綠地為主導(dǎo)方向，提升城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)綠地服務(wù)覆蓋水平。

各區(qū)綠地規(guī)劃約束性指標(biāo)目標(biāo)值詳見下表。

9

廣州市綠地系統(tǒng)規(guī)劃（2020-2035）

表2-2廣州市各區(qū)綠地規(guī)劃約束性指標(biāo)表

指標(biāo)年份越秀區(qū)海珠區(qū)荔灣區(qū)天河區(qū)白云區(qū)黃埔區(qū)花都區(qū)番禺區(qū)南沙區(qū)從化區(qū)增城區(qū)空港經(jīng)濟(jì)區(qū)

201829.1124.5122.6828.347.639.336.041.736.1540.1137.12—

建成區(qū)綠

2025≥29.2≥25.0≥23.5≥29.5≥48.0≥40.0≥36.5≥41.8≥39.0≥40.2≥38.0≥30.0

地率

2035≥29.5≥25.5≥25.0≥31.0≥48.5≥41.5≥38.0≥42.0≥43.0≥40.5≥38.5≥30.0

201835.3530.0126.5642.450.643.048.7847.942.1145.3145.81—

建成區(qū)綠

2025≥35.5≥30.5≥27.0≥43.5≥51.5≥44.0≥50.0≥48.2≥45.0≥45.5≥46.5≥32.0

化覆蓋率

2035≥36.0≥31.0≥28.0≥44.5≥52.5≥46.0≥52.0≥48.5≥48.5≥46.0≥48.0≥32.0

2018———19.827.043.036.557.93.4669.0955.9—

森林覆蓋

2025———≥19.8≥27.0≥43.0≥36.6≥7.9≥3.5≥69.1≥55.9—

率

2035———≥19.8≥27.0≥43.0≥36.6≥7.9≥3.5≥69.1≥55.9—

20185.6811.036.118.2316.627.220.7118.126.518.3523.85.27

人均公園

和開敞空2025≥5.68≥11.1≥6.2≥18.5≥17.0≥27.5≥21.0≥18.3≥28.0≥18.4≥24.0≥6.5

間面積

2035≥5.68≥11.5≥6.5≥19.0≥18.0≥28.0≥22.0≥18.4≥30.0≥18.5≥25.0≥8.0

201890.172.691.877.987.565.456.183.871.951.269.061.3

公園綠地

服務(wù)半徑2025≥97.4≥78.0≥95.0≥91.5≥91.2≥80.7≥73.4≥93.5≥86.1≥54.1≥76.1≥79.7

覆蓋率

2035≥97.9≥92.4≥97.0≥97.5≥95.2≥86.1≥80.2≥95.4≥89.7≥75.7≥86.1≥90.0

201868.873.867.044.640.576.229.970.034.380.059.8—

綠道連通

2025≥75.0≥80.0≥70.0≥60.0≥60.0≥80.0≥45.0≥80.0≥50.0≥80.0≥70.0≥60.0

公園比例

2035≥85.0≥90.0≥80.0≥75.0≥75.0≥90.0≥65.0≥90.0≥70.0≥85.0≥80.0≥70.0

第三章市域綠色生態(tài)空間規(guī)劃

第10條粵港澳大灣區(qū)生態(tài)協(xié)調(diào)

圍繞建設(shè)“富有活力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的一流灣區(qū)”和“珠三角國(guó)家森林城市群”

的戰(zhàn)略目標(biāo)，共同保護(hù)粵港澳大灣區(qū)山體生態(tài)屏障，加強(qiáng)區(qū)域山水生態(tài)廊道建設(shè)，

保護(hù)連片特色基塘農(nóng)田景觀，推動(dòng)大灣區(qū)生態(tài)建設(shè)協(xié)同發(fā)展，共建世界級(jí)城市群

的生態(tài)安全格局。

1.協(xié)同構(gòu)筑山、江、田、灣的區(qū)域山水大格局

共同維育粵港澳大灣區(qū)山體生態(tài)屏障，重點(diǎn)保護(hù)廣州北部青云山脈、九連山

脈、羅浮山脈，強(qiáng)化花都、增城、從化森林保育，與大灣區(qū)西部、北部、東部山

10

文本

體共同形成區(qū)域山體生態(tài)屏障，提升山體生態(tài)保護(hù)、水源涵養(yǎng)、生物多樣性保護(hù)

的承載力。

加強(qiáng)珠江、流溪河、東江、增江等骨干河道的保護(hù)控制，結(jié)合區(qū)域綠地與生

態(tài)廊道建設(shè)，整合聯(lián)接水系沿線森林公園、濕地、山體丘陵、基塘系統(tǒng)等生態(tài)資

源，共同完善珠江水系流域保護(hù)。

共同保護(hù)南沙大崗-欖核-萬頃沙、增城石灘的連片特色基塘農(nóng)田、沙田，建

設(shè)區(qū)域連片特色農(nóng)田保育區(qū)，傳承嶺南農(nóng)耕文化，打造特色基塘景觀。

建設(shè)環(huán)灣出?？谏鷳B(tài)帶，保護(hù)南沙地區(qū)沿海防護(hù)林，加強(qiáng)紅樹林濕地保護(hù)恢

復(fù)，嚴(yán)格控制環(huán)珠江口地區(qū)灘涂圍墾，加強(qiáng)近海岸生態(tài)系統(tǒng)的綜合治理與生態(tài)修

復(fù)，共同保護(hù)珠江口生態(tài)本底。

2.攜手共建藍(lán)綠相融的區(qū)域生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)

與粵港澳大灣區(qū)水鳥生態(tài)廊道、廣東省碧道工程、區(qū)域通風(fēng)廊道相銜接，加

強(qiáng)流溪河-珠江西航道-洪奇瀝水道、增江河-東江-獅子洋、沙灣水道、橫瀝島-

鳧洲水道等區(qū)域生態(tài)廊道建設(shè)。

加強(qiáng)區(qū)域生態(tài)廊道的空間預(yù)留與管控，規(guī)劃廊道內(nèi)開敞空間最小寬度控制

200米。加強(qiáng)水鳥棲息生境與遷移廊道的修復(fù)與建設(shè)，提升濕地環(huán)境質(zhì)量。控制

保護(hù)廊道沿線連片藍(lán)綠空間，構(gòu)建綠色生態(tài)水網(wǎng)和都市親水空間，彰顯嶺南水鄉(xiāng)

特色。

3.共同推進(jìn)交界地區(qū)生態(tài)修復(fù)與保護(hù)利用

北部地區(qū)推進(jìn)森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升。重點(diǎn)加強(qiáng)從化、增城東北部、花都北部與

惠州南昆山、羅浮山等地區(qū)的生態(tài)保護(hù)，避免城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)發(fā)展與交通干線對(duì)連綿

山地的割裂，嚴(yán)格控制生態(tài)敏感區(qū)域及周邊的人口規(guī)模與開發(fā)強(qiáng)度。開展天然林

保護(hù)工程和國(guó)家級(jí)生態(tài)公益林建設(shè)，建立以林木為主體，喬、灌、草復(fù)層配置，

穩(wěn)定、高質(zhì)、高效的生態(tài)公益林，精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量，充分發(fā)揮森林的生態(tài)屏障

作用。

南部地區(qū)推進(jìn)珠江口濕地恢復(fù)和防護(hù)帶建設(shè)。推進(jìn)番禺、南沙紅樹林濕地恢

復(fù)，建設(shè)粵港澳珠江口濕地保護(hù)圈，恢復(fù)濕地生態(tài)功能。開展海域、海岸帶生態(tài)

11

廣州市綠地系統(tǒng)規(guī)劃（2020-2035）

環(huán)境修復(fù)和水生生物資源養(yǎng)護(hù)，建設(shè)海洋自然保護(hù)區(qū)、海洋公園、水產(chǎn)種質(zhì)資源

保護(hù)區(qū)，完善海洋自然保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。在南部海岸線建設(shè)沿海防護(hù)屏障帶，構(gòu)建穩(wěn)

固的大型森林斑塊、濕地斑塊，形成生態(tài)涵養(yǎng)空間，維護(hù)區(qū)域生態(tài)平衡。

西部地區(qū)推進(jìn)廣佛南北生態(tài)文化帶建設(shè)。依托珠江水網(wǎng)，推進(jìn)生態(tài)資源修復(fù)

利用，通過碧道、綠道等串聯(lián)兩市農(nóng)田、地質(zhì)公園、郊野公園、古村落、祠堂、

文化遺址等各類生態(tài)文化資源，共建以流域生態(tài)為基底，無邊界、永續(xù)發(fā)展的南

北生態(tài)文化帶，規(guī)劃新建廣佛中央綠芯、廣鋼公園、黃金圍濕地等綠色空間，打

造廣佛超級(jí)都會(huì)公園，全面提升城市建設(shè)品質(zhì)。

第11條市域綠色生態(tài)空間網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建

1.市域綠色生態(tài)空間結(jié)構(gòu)

落實(shí)《廣州市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2018-2035年）》（送審稿），依托山水林

田湖海資源本底，整合優(yōu)化自然保護(hù)地體系，保護(hù)南亞熱帶地區(qū)生物種質(zhì)資源，

充分保護(hù)和建設(shè)修復(fù)生態(tài)空間，建設(shè)“森林環(huán)城、綠廊織城、公園滿城”的美麗

綠色生態(tài)空間，構(gòu)筑以自然資源集中分布區(qū)域?yàn)樯鷳B(tài)源地、重要自然公園為生態(tài)

節(jié)點(diǎn)、生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)為紐帶的“九片、六核、八廊”的市域綠色生態(tài)空間網(wǎng)絡(luò)。

（1）九片

依據(jù)山地、農(nóng)田、濱海等自然地理要素及行政區(qū)劃條件，劃分從化北部山地

生態(tài)片區(qū)、花都北部山地生態(tài)片區(qū)、花都西部農(nóng)林生態(tài)片區(qū)、增城北部山地生態(tài)

片區(qū)、增城西部山水生態(tài)片區(qū)、增城南部農(nóng)田生態(tài)片區(qū)、帽峰山生態(tài)片區(qū)、南沙

北部農(nóng)田生態(tài)片區(qū)和南沙濱海景觀生態(tài)片區(qū)九大生態(tài)片區(qū)。

（2）六核

依托城區(qū)重要的自然保護(hù)地和風(fēng)景游憩資源，在重要生態(tài)廊道的交叉點(diǎn)、脆

弱點(diǎn)保護(hù)建設(shè)白云山、海珠濕地、白云濕地、大夫山-滴水巖、黃山魯和南沙濕

地六大生態(tài)綠核，維護(hù)城區(qū)生物多樣性，發(fā)揮全市性休閑游憩功能。

（3）八廊

以主要河流水系和重要景觀林帶為依托，構(gòu)建流溪河森林公園-流溪河-珠江

西航道-洪奇瀝水道南段、帽峰山-火龍鳳-南沙港快速-蕉門水道南段、增江河北

12

文本

段-東江-獅子洋龍穴島三條縱向區(qū)域生態(tài)廊道，和北二環(huán)炭步段-新塘、白鵝潭-

長(zhǎng)洲島、金山大道西段-蓮花山、沙灣水道西段-海鷗島、橫瀝島-鳧洲水道五條

橫向區(qū)域生態(tài)廊道。

2.生態(tài)空間保護(hù)策略

（1）銜接建立自然保護(hù)地體系

貫徹落實(shí)《關(guān)于建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系的指導(dǎo)意見》，整

合交叉重疊保護(hù)地，調(diào)整矛盾沖突保護(hù)地，優(yōu)化保護(hù)地邊界區(qū)劃，確保重要自然

生態(tài)系統(tǒng)、自然遺跡、自然景觀和生物多樣性得到系統(tǒng)性保護(hù)，加快建立以自然

保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、自然公園為補(bǔ)充的廣州市自然保護(hù)地體系。

銜接《廣州市自然保護(hù)地整合優(yōu)化預(yù)案》（送審稿），全市自然保護(hù)地78個(gè)，

面積112417.10公頃，其中，自然保護(hù)區(qū)5個(gè)，面積9773.87公頃；自然公園

73個(gè)，面積102643.53公頃。

加強(qiáng)全市自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)和自然公園整合優(yōu)化，提升自

然保護(hù)地生態(tài)服務(wù)功能。推進(jìn)增城蘭溪河珍稀水生動(dòng)物及其生態(tài)自然保護(hù)區(qū)與太

子森林公園、蘭溪森林公園的整合優(yōu)化；規(guī)劃新建7處森林自然公園、1處濕地

自然公園和1處地質(zhì)自然公園；推進(jìn)白水寨風(fēng)景名勝區(qū)與周邊7處自然公園的聚

合升級(jí)，加快王子山森林公園與福源森林公園，九灣潭森林公園與高百丈森林公

園、蟾蜍石森林公園，沙溪森林公園與外婆家森林公園等自然保護(hù)地邊界區(qū)劃優(yōu)

化。

（2）有序推進(jìn)北部森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升

遵循近自然林經(jīng)營(yíng)理念，對(duì)現(xiàn)有林分質(zhì)量較好的森林進(jìn)行封育管護(hù)，逐步提

高森林的自然化程度和系統(tǒng)穩(wěn)定性，增強(qiáng)森林的生態(tài)效益；對(duì)低效林、殘次林、

純林，進(jìn)行林相改造，采用“小群落，大混交”、慢生型與速生型樹種、建群樹

種與伴生型樹種相搭配的配置方式，種植以紅錐、格木、荷木、樟樹、山杜英等

優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種，大力提升混交林和大徑級(jí)森林的比例，逐步構(gòu)建以鄉(xiāng)土樹種為主、

種類豐富、群落結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、大徑級(jí)林分的森林生態(tài)系統(tǒng)，重點(diǎn)在從化北部山地生

態(tài)片區(qū)、增城北部山地生態(tài)片區(qū)、花都北部山地生態(tài)片區(qū)、帽峰山生態(tài)片區(qū)推進(jìn)

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廣州市綠地系統(tǒng)規(guī)劃（2020-2035）

森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，構(gòu)筑北部、東北部山區(qū)多林種、多樹種、多層次、多功

能的穩(wěn)定健康的生態(tài)屏障。

（3）加強(qiáng)南部沿海防護(hù)林保護(hù)與建設(shè)

加強(qiáng)珠江口紅樹林保護(hù)與恢復(fù)，對(duì)坦頭村等現(xiàn)有紅樹林資源通過建設(shè)自然保

護(hù)小區(qū)等方式加以嚴(yán)格保護(hù)；在番禺、南沙等沿海紅樹林宜林地段，采用封灘育

林、人工造林等措施大力發(fā)展紅樹林，保障粵港澳灣區(qū)遷徙水鳥保護(hù)網(wǎng)絡(luò)的完整

性。沿著南沙1-21涌水系，建立河涌林帶。在番禺、南沙等地，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)沿

海基干林帶，在保留原有植被的基礎(chǔ)上，對(duì)未合攏的沿?；闪謳нM(jìn)行營(yíng)建，對(duì)

防護(hù)功能較弱的低效林帶，采用抗風(fēng)能力較強(qiáng)的鄉(xiāng)土樹種進(jìn)行修復(fù)，提高沿海防

護(hù)林防護(hù)減災(zāi)能力。

3.生態(tài)空間修復(fù)策略

（1）推進(jìn)破損廢棄的山林植被修補(bǔ)

保護(hù)嶺南自然山體地貌，提升山體生態(tài)景觀，減少生態(tài)片區(qū)特定類礦產(chǎn)資源

開采，實(shí)行礦產(chǎn)規(guī)模準(zhǔn)入、空間準(zhǔn)入和安全準(zhǔn)入。重點(diǎn)推進(jìn)從化北部山地生態(tài)片

區(qū)、增城北部山地生態(tài)片區(qū)、增城西部山水生態(tài)片區(qū)、花都北部山地生態(tài)片區(qū)

115處受損山體修復(fù)，通過生態(tài)復(fù)綠、景觀再造等方式進(jìn)行再利用，對(duì)崩塌、滑

坡、泥石流破壞的地區(qū)等采用坡面加固、支撐、生態(tài)型擋土墻、削坡減載等方式

進(jìn)行恢復(fù)。歷史遺留的閉坑和廢棄礦山，在符合環(huán)境保護(hù)要求前提下，可因地制

宜進(jìn)行綜合利用，建設(shè)建筑廢棄物消納場(chǎng)和廢棄物循環(huán)利用項(xiàng)目。

（2）推進(jìn)水源林生態(tài)保護(hù)與修復(fù)

強(qiáng)化飲用水源地保護(hù)，以流溪河、白坭河、沙灣水道、增江、東江北干流等

河流型水源地以及流溪河水庫(kù)、黃龍帶水庫(kù)、九灣潭水庫(kù)等湖庫(kù)型水源地為重點(diǎn)，

實(shí)施水源地環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)重點(diǎn)水源涵養(yǎng)區(qū)和水源保護(hù)區(qū)的保護(hù)修復(fù)，嚴(yán)格

限制各類開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，恢復(fù)森林和濕地等自然植被。

（3）推進(jìn)沿海防護(hù)林生態(tài)修復(fù)

結(jié)合推進(jìn)藍(lán)色灣區(qū)建設(shè)，突出抓好基干林帶建設(shè)這一核心，重點(diǎn)抓好沿?；?/p>

干林帶內(nèi)宜林荒山、荒灘人工造林、災(zāi)損基干林帶修復(fù)、老化基干林帶更新、困

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文本

難立地造林和退（塘）還林。統(tǒng)籌海岸帶地區(qū)生態(tài)保護(hù)與開發(fā)利用，推進(jìn)生態(tài)功

能退化岸段整治修復(fù)，強(qiáng)化以沿海紅樹林、濱海濕地等為主體的沿海生態(tài)帶建設(shè)，

嚴(yán)格限制海洋生態(tài)紅線區(qū)內(nèi)干擾保護(hù)對(duì)象的用?；顒?dòng)，恢復(fù)和改善海洋生態(tài)環(huán)境，

保護(hù)提升海洋生物多樣性。

（4）推進(jìn)天然林生態(tài)修復(fù)

對(duì)于山地生態(tài)片區(qū)稀疏退化的天然林，開展人工促進(jìn)、天然更新等措施，加

快森林正向演替，逐步使天然次生林、退化次生林等生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)到一定的功能

水平，最終達(dá)到自我持續(xù)狀態(tài)。強(qiáng)化天然中幼林撫育，調(diào)整林木競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，促進(jìn)

形成地帶性頂級(jí)群落。鼓勵(lì)在廢棄礦山、荒山荒地上逐步恢復(fù)天然植被。

4.生態(tài)空間利用策略

（1）依托自然資源，建立全民自然教育體系

依托森林、濕地、農(nóng)田等集中成片自然資源，在從化、增城、花都、南沙等

地區(qū)大力推進(jìn)自然教育基地建設(shè)，建設(shè)自然教育博物館等形式多樣的自然生態(tài)文

化教育場(chǎng)所，展示嶺南特色的自然生態(tài)文化。豐富自然教育內(nèi)容和形式，建立全

民自然教育體系。

（2）活化森林資源，打造森林康養(yǎng)基地

依托從化北部山地生態(tài)片區(qū)、增城北部山地生態(tài)片區(qū)、花都北部山地生態(tài)片

區(qū)良好的森林資源和山水資源，在保護(hù)的基礎(chǔ)上，將森林生態(tài)資源活化為生態(tài)產(chǎn)

品。打造北回歸線上的國(guó)際森林康養(yǎng)基地和廣州最高峰的山岳風(fēng)光體驗(yàn)高地。發(fā)

揮森林的康養(yǎng)保健功能，著力建設(shè)森林浴場(chǎng)、森林療養(yǎng)院、森林理療中心等，使

之成為國(guó)際水平的森林康養(yǎng)基地。開發(fā)登山遠(yuǎn)足、森林瞭望等功能，讓廣州及珠

三角市民登頂珠三角城市群第一高峰，領(lǐng)略山岳風(fēng)光。

（3）提升生態(tài)節(jié)點(diǎn)，推進(jìn)公園化利用

推進(jìn)生態(tài)節(jié)點(diǎn)周邊還綠于民工程，通過整治建筑環(huán)境，復(fù)綠拆違用地，推動(dòng)

圍墻通透化建設(shè)，串聯(lián)提質(zhì)白云山、海珠濕地等生態(tài)節(jié)點(diǎn)周邊的城市公園與社區(qū)

公園，形成環(huán)生態(tài)節(jié)點(diǎn)的公園綠鏈，發(fā)揮生態(tài)節(jié)點(diǎn)的公園休閑游憩功能，推進(jìn)生

態(tài)資源科學(xué)合理地融入城市空間。

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廣州市綠地系統(tǒng)規(guī)劃（2020-2035）

第12條市域生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃

1.支撐生態(tài)廊道體系構(gòu)建

支撐《廣州市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2018-2035年）》（送審稿）提出的“區(qū)域

生態(tài)廊道—組團(tuán)生態(tài)廊道—社區(qū)生態(tài)廊道”三級(jí)生態(tài)廊道體系構(gòu)建，在區(qū)域生態(tài)

廊道主骨架基礎(chǔ)上進(jìn)一步延伸、構(gòu)建組團(tuán)與社區(qū)生態(tài)廊道，形成聯(lián)通山水、貫串

城區(qū)、功能復(fù)合、通山達(dá)海的生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)。依托水系和道路，構(gòu)建8條區(qū)域生

態(tài)廊道、138條組團(tuán)生態(tài)廊道和若干條社區(qū)生態(tài)廊道。

（1）重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域生態(tài)廊道

區(qū)域生態(tài)廊道依托骨干河流和道路，發(fā)揮區(qū)域性生態(tài)隔離、生物遷徙與生物

多樣性維持、水資源保護(hù)功能，區(qū)域生態(tài)廊道總體寬度最小200米。

支撐區(qū)域生態(tài)廊道保護(hù)與建設(shè)，推進(jìn)濱水與沿路區(qū)域生態(tài)廊道差異化管控要

求。濱水區(qū)域生態(tài)廊道是水鳥遷徙重要通道，銜接水鳥生態(tài)廊道建設(shè)要求，城鎮(zhèn)

開發(fā)邊界內(nèi)主干河流綠帶寬度按30米控制；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外主干河流綠帶寬度

按100米控制。注重保護(hù)和選用留鳥、引鳥樹種以及其他有利于增加生物多樣性

的鄉(xiāng)土植物。沿路區(qū)域生態(tài)廊道兩側(cè)綠帶寬度按50米控制?？山Y(jié)合美麗廊道建

設(shè)要求，在道路兩側(cè)林（山）地，建設(shè)生態(tài)景觀林帶，選擇花（葉）色鮮艷、生

長(zhǎng)快、生態(tài)功能好的樹種，采用花（葉）色樹種和灌木搭配方式進(jìn)行造林綠化，

建設(shè)連片大色塊、多色調(diào)森林生態(tài)景觀。

（2）加快完善組團(tuán)生態(tài)廊道

組團(tuán)生態(tài)廊道結(jié)合河涌水系、道路綠化帶、城市公園和城市重點(diǎn)平臺(tái)等建設(shè)，

貫穿片區(qū)內(nèi)部，發(fā)揮生態(tài)隔離、景觀美化、衛(wèi)生防護(hù)、休閑游憩等綜合功能，組

團(tuán)生態(tài)廊道總體寬度最小60米。

支撐組團(tuán)生態(tài)廊道保護(hù)與建設(shè)，河涌?jī)蓚?cè)綠帶寬度按6-30米控制，主干道

兩側(cè)綠帶按15米控制，重點(diǎn)推進(jìn)廣園快速路、大沙河、花地河、石井河、沙河

涌、烏涌、南沙1-21涌以及廣鋼新城、新中軸線南段等組團(tuán)生態(tài)廊道建設(shè)管控

與品質(zhì)提升。

（3）補(bǔ)充建設(shè)社區(qū)生態(tài)廊道

16

文本

社區(qū)生態(tài)廊道服務(wù)社區(qū)環(huán)境綠化、景觀美化和居民日常休閑游憩需求，社區(qū)

生態(tài)廊道最小寬度20米。

社區(qū)生態(tài)廊道應(yīng)串聯(lián)社區(qū)服務(wù)設(shè)施，結(jié)合城市與社區(qū)綠道、碧道、道路綠化

帶和游園（口袋公園）等建設(shè)，探索云道、天橋綠化等多元形式，重點(diǎn)推進(jìn)中心

城區(qū)社區(qū)生態(tài)廊道的補(bǔ)充建設(shè)，促進(jìn)中心城區(qū)綠色資源互聯(lián)互通。社區(qū)生態(tài)廊道

應(yīng)種植遮陽(yáng)、無毒害物質(zhì)、不產(chǎn)生飄絮、不帶刺的植物。

2.生態(tài)廊道斷點(diǎn)修復(fù)策略

基于生態(tài)連接度分析，識(shí)別對(duì)規(guī)劃區(qū)域生態(tài)廊道的生態(tài)連通性具有關(guān)鍵影響

的生態(tài)斷點(diǎn)27處，主要位于流溪河、增江河、東江、珠江西航道、北二環(huán)等區(qū)

域生態(tài)廊道上。

（1）結(jié)合生態(tài)廊道增補(bǔ)公園節(jié)點(diǎn)

基于生物遷徙通道建設(shè)和景觀品質(zhì)提升要求，增補(bǔ)黃金圍濕地、廣鋼公園、

廣佛中央綠芯等公園節(jié)點(diǎn)，并推進(jìn)沿線流花湖公園、白云湖公園、流溪河森林公

園、海珠濕地公園、南沙濕地、海鷗島紅樹林濕地公園、灣咀頭濕地公園、蘿崗

濕地公園、湖心島濕地公園改造升級(jí)，推進(jìn)濕地環(huán)境修復(fù)、植物群落提升和自然

教育設(shè)施完善。

（2）推進(jìn)生態(tài)廊道綜合治理

加強(qiáng)生態(tài)廊道內(nèi)現(xiàn)狀綠地與非建設(shè)用地的保護(hù)利用，推進(jìn)規(guī)劃綠地的提前預(yù)

留與控制；加強(qiáng)生態(tài)廊道內(nèi)綜合整治，優(yōu)先對(duì)生態(tài)廊道內(nèi)的三舊地區(qū)實(shí)施更新改

造與生態(tài)修復(fù)。針對(duì)現(xiàn)狀違法建設(shè)用地，建議清退復(fù)綠；針對(duì)合法及已批未建用

地，建議采用立體綠化或臨時(shí)綠化的形式，進(jìn)行生態(tài)化改造；針對(duì)裸露地或受損

用地，建議進(jìn)行植被恢復(fù)、林相改造與邊坡恢復(fù)等手段，提升景觀品質(zhì)。

（3）因地制宜完善立體生物通道

探索樹橋式、天橋式、涵洞式生物通道等形式，促進(jìn)生態(tài)廊道聯(lián)通，提升景

觀品質(zhì)。在高速路、快速路、鐵路適宜地段設(shè)置適合動(dòng)物穿行的空中廊道或涵洞

式通道；在中部和南部的黃埔、天河、番禺、南沙等區(qū)，建立空中廊道將獨(dú)立的

小山頭串聯(lián)起來，打造成適宜市民休閑活動(dòng)和動(dòng)物遷徙的空中綠道，或簡(jiǎn)易型的

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廣州市綠地系統(tǒng)規(guī)劃（2020-2035）

只讓動(dòng)物通行的生物通道。在生物通道附近增加植被，導(dǎo)引動(dòng)物至通道并激發(fā)其

穿越通道。

（4）推進(jìn)生態(tài)廊道功能復(fù)合利用

在臨近城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的區(qū)域生態(tài)廊道和大型組團(tuán)生態(tài)廊道上，完善休閑步道、

景觀節(jié)點(diǎn)和休憩場(chǎng)所，增補(bǔ)戶外足球場(chǎng)、籃球場(chǎng)、網(wǎng)球場(chǎng)等戶外文體活動(dòng)設(shè)施，

完善自然教育、科研等功能，促使濱水地區(qū)的建設(shè)與戶外活動(dòng)、科研教育、防洪

排澇、自然生態(tài)等功能有機(jī)結(jié)合，將城市生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為全民共享的生態(tài)福利。

第四章市域綠地系統(tǒng)規(guī)劃

第一節(jié)城鄉(xiāng)公園體系規(guī)劃

第13條城鄉(xiāng)公園體系

1.規(guī)劃原則

（1）連通公園，構(gòu)建城鄉(xiāng)游憩網(wǎng)絡(luò)

以公園城市理念整合城鄉(xiāng)綠色資源，依托綠道、碧道等線性綠色開敞空間，

串聯(lián)大型公園并延伸連接區(qū)域生態(tài)廊道，加強(qiáng)綠色生態(tài)資源互聯(lián)互通，形成內(nèi)外

一體、有機(jī)互通的城鄉(xiāng)游憩網(wǎng)絡(luò)。

（2）均衡布局，滿足多層次出行需要

進(jìn)一步突出公園的公共空間屬性，根據(jù)人的分級(jí)出行活動(dòng)需求和公園服務(wù)能

級(jí)差異，確定各類公園的服務(wù)半徑，提升公園布局的公平性與均衡性，增強(qiáng)公園

的服務(wù)能力。

（3）豐富功能，全面提升公園活力

推進(jìn)公園功能、景觀與治理能力全面提升，打造一批具有重要?dú)v史價(jià)值、文

化價(jià)值、藝術(shù)價(jià)值的公園典范。推進(jìn)不同類別公園多樣化與差異化的功能發(fā)展，

配套各具特色的設(shè)施，適應(yīng)不同的人群需求和活動(dòng)要求，打造活力公園城市。

（4）凸顯特色，彰顯資源優(yōu)勢(shì)與城市形象

18

文本

結(jié)合資源特色，打造古樹公園、文化公園、紀(jì)念公園、遺跡公園、兒童公園

等風(fēng)格各異的特色公園，重視公園對(duì)文化、體育、歷史、藝術(shù)、教育、健康等高

層次生活需求的引導(dǎo)，彰顯嶺南地域特色和城市形象。

2.規(guī)劃公園體系

統(tǒng)籌自然資源生態(tài)保護(hù)與開發(fā)利用的關(guān)系，堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體的發(fā)展理念，構(gòu)建

完善“生態(tài)公園—城市公園—社區(qū)公園”的城鄉(xiāng)公園體系，重點(diǎn)以游園（口袋公

園）作為公園服務(wù)半徑的微補(bǔ)充，提升公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率，滿足不同人群、

不同出行層次的休閑游憩需求。

銜接自然保護(hù)地體系優(yōu)化整合要求，生態(tài)公園根據(jù)主導(dǎo)功能的差異，細(xì)分為

自然公園和郊野公園。其中，自然公園對(duì)接自然保護(hù)地體系，確保重要自然生態(tài)

系統(tǒng)、自然遺跡、自然景觀和生物多樣性得到系統(tǒng)性保護(hù)；未納入自然公園的森

林公園和濕地公園等，經(jīng)功能完善后，建設(shè)郊野公園，發(fā)揮近郊休閑游憩功能。

城市公園、社區(qū)公園、游園（口袋公園）重點(diǎn)突出不同層次出行需求，提出差異

化的用地面積、服務(wù)半徑和綠化覆蓋率等要求，詳見表4-1。

表4-1廣州市城鄉(xiāng)公園規(guī)劃建設(shè)指引表

類型用地面積服務(wù)半徑綠化覆蓋率

風(fēng)景名勝區(qū)———

森林自然公園大于30公頃—森林覆蓋率大于或等于70%

自然公園

濕地自然公園大于8公頃—濕地比例大于或等于30%

生態(tài)地質(zhì)自然公園———

公園森林郊野公園大于30公頃—森林覆蓋率大于或等于50%

濕地郊野公園大于8公頃——

郊野公園

古樹公園大于3公頃——

農(nóng)業(yè)公園———

全市性公園大于25公頃4000-5000米大于或等于70%

綜合公園

地區(qū)性公園10-25公頃2000-2500米大于或等于70%

動(dòng)物園大于20公頃4000-5000米大于或等于65%

植物園大于40公頃4000-5000米大于或等于70%

城市兒童公園大于3公頃2000-2500米大于或等于60%

公園體育公園大于3公頃2000-2500米大于或等于60%

專類公園

文化公園大于3公頃2000-2500米大于或等于60%

雕塑公園大于3公頃—大于或等于60%

風(fēng)景公園大于3公頃—大于或等于60%

紀(jì)念公園大于3公頃—大于或等于60%

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廣州市綠地系統(tǒng)規(guī)劃（2020-2035）

類型用地面積服務(wù)半徑綠化覆蓋率

遺跡公園大于3公頃—大于或等于60%

歷史名園大于3公頃—大于或等于60%

500-800米

社區(qū)公園1-10公頃（每15分鐘生活圈大于或等于50%

設(shè)置一處）

250-300米

游園（口袋公園）1公頃以下（每5分鐘生活圈設(shè)大于或等于50%

置一處）

規(guī)劃強(qiáng)化社區(qū)公園和游園（口袋公園）的基干地位，重點(diǎn)增加社區(qū)公園和游

園（口袋公園），并根據(jù)自然資源保護(hù)與服務(wù)需要，適度增補(bǔ)自然公園、郊野公

園和城市公園。落實(shí)《廣州市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2018-2035年）》（送審稿），

協(xié)調(diào)《廣州市域自然保護(hù)地整合優(yōu)化預(yù)案》（送審稿）和《廣州市公園建設(shè)與保

護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃》（送審稿），到2035年，全市規(guī)劃公園不少于2000個(gè)。其中，自然

公園73個(gè)，郊野公園不少于49個(gè)，城市公園不少于184個(gè)，社區(qū)公園不少于

400個(gè)，游園（口袋公園）不少于1300個(gè)。

第14條生態(tài)公園規(guī)劃建設(shè)指引

1.自然公園

銜接自然保護(hù)地類型劃分，自然公園包括風(fēng)景名勝區(qū)、森林自然公園、濕地

自然公園和地質(zhì)自然公園。到2035年，全市規(guī)劃自然公園73個(gè)。

（1）風(fēng)景名勝區(qū)

到2035年，全市規(guī)劃保留風(fēng)景名勝區(qū)4個(gè)，分別為白云山、蓮花山、溫泉、

白水寨風(fēng)景名勝區(qū)，面積共計(jì)21704.68公頃（詳見附表1廣州市規(guī)劃風(fēng)景名勝

區(qū)一覽表）。重點(diǎn)推進(jìn)從化溫泉風(fēng)景名勝區(qū)與廣州從化溫泉市級(jí)自然保護(hù)區(qū)，以

及白水寨風(fēng)景名勝區(qū)與高灘森林公園、石馬龍濕地公園、廣州增城地質(zhì)公園、增

城鳳凰山森林公園、鄧村森林公園、大豐門森林公園、白江湖森林公園的邊界整

合與優(yōu)化調(diào)整，促進(jìn)自然資源統(tǒng)一管理。

（2）森林自然公園

到2035年，全市規(guī)劃森林自然公園53個(gè)，面積共計(jì)78613.72公頃（詳見

附表2廣州市規(guī)劃森林自然公園一覽表）。其中，規(guī)劃新增7個(gè)，面積共計(jì)5766.04

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文本

公頃，分別為白云六片田、黃埔油麻山、南沙大山乸、南沙南大