新疆維吾爾自治區(qū)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2015-2020)

新疆維吾爾自治區(qū)新興能源汽車發(fā)展研究報(bào)告

自治區(qū)機(jī)電行辦第一部分新興能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和面臨的形勢(shì)一、國(guó)內(nèi)外發(fā)展趨勢(shì)二、新疆新興能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀三、新疆發(fā)展新興能源汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)與機(jī)遇（一）國(guó)家高度重視新興能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展（二）新疆油氣資源豐富，資源優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚（三）具備發(fā)展新興能源汽車的廣闊市場(chǎng)前景（四）具備一定的產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)四、存在的主要問(wèn)題（一）缺乏具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的骨干企業(yè)及產(chǎn)品（二）支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的人才缺乏（三）新興能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后（四）缺少為新興能源汽車生產(chǎn)配套的零部件企業(yè)，零部件檢測(cè)等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等政策尚不明確。第二部分發(fā)展思路、主要原則和發(fā)展目標(biāo)一、發(fā)展思路二、主要原則三、發(fā)展重點(diǎn)方向（一）整車制造（二）關(guān)鍵零部件制造（三）配套設(shè)施四、發(fā)展目標(biāo)第三部分主要工作任務(wù)一、加快企業(yè)技術(shù)進(jìn)步,解決新能源汽車發(fā)展的瓶頸二、發(fā)揮差別化產(chǎn)業(yè)政策優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)行業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)三、強(qiáng)化協(xié)作配套，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力四、重點(diǎn)抓好新興能源汽車的推廣應(yīng)用五、積極發(fā)展現(xiàn)代汽車服務(wù)業(yè)六、新能源汽車運(yùn)行相關(guān)的配套設(shè)施建設(shè)七、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提升勞動(dòng)力素質(zhì)第四部分建議主要政策措施一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)二、積極爭(zhēng)取國(guó)家政策支持三、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境四、支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)配套體系建設(shè)五、建立有利于新能源汽車生產(chǎn)應(yīng)用的良好政策環(huán)境六、在疆建設(shè)汽車檢測(cè)中心和汽車試驗(yàn)基地

依據(jù)國(guó)務(wù)院《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（2012--2020年）、《新疆維吾爾自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《新疆維吾爾自治區(qū)加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃綱要（2011-2015年）》、《新疆維吾爾自治區(qū)汽車工業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》、自治區(qū)人民政府《關(guān)于加快新疆裝備制造業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步扶持我區(qū)汽車工業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，根據(jù)自治區(qū)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，提出新疆維吾爾自治區(qū)新興能源汽車發(fā)展研究報(bào)告。

本報(bào)告所指新興能源汽車主要包括電動(dòng)汽車（純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車、增程式電動(dòng)汽車、燃料電池汽車、常規(guī)混合動(dòng)力汽車等）和液化天然氣（LNG）汽車等。前言

一、國(guó)內(nèi)外發(fā)展趨勢(shì)（一）國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)

傳統(tǒng)汽車受到燃油資源和環(huán)境保護(hù)等方面的限制越來(lái)越大，節(jié)能和新能源汽車的發(fā)展得到世界各國(guó)政府的普遍重視，世界各主要汽車生產(chǎn)國(guó)紛紛加快部署，將發(fā)展節(jié)能與新能源汽車上升為國(guó)家戰(zhàn)略，大幅增加研發(fā)投入，實(shí)施一系列扶持政策，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化。世界電動(dòng)汽車關(guān)鍵技術(shù)迅速發(fā)展，為我區(qū)加快發(fā)展新能源汽車、推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了歷史性機(jī)遇。近年來(lái)電動(dòng)汽車的電機(jī)、電池、電控等三大技術(shù)進(jìn)步迅速，推動(dòng)電動(dòng)汽車從實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)品向商業(yè)化發(fā)展，尤其是鋰離子電池技術(shù)進(jìn)步與成本下降，使部分電動(dòng)汽車產(chǎn)品得以滿足城市普通家庭的應(yīng)用要求，并在獲得購(gòu)車補(bǔ)助的條件下初步具備了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。隨著規(guī)模增加與經(jīng)驗(yàn)積累，電動(dòng)汽車動(dòng)力電池成本有望進(jìn)一步下降，將推動(dòng)電動(dòng)汽車進(jìn)入大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化。國(guó)內(nèi)外的高度重視為新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的宏觀環(huán)境。新能源汽車是汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，尤其在后金融危機(jī)時(shí)代，發(fā)展新能源汽車已成為全球汽車工業(yè)應(yīng)對(duì)能源和環(huán)境問(wèn)題的共同選擇，美、英、日、德等世界發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛運(yùn)用財(cái)政資金直接資助新能源汽車技術(shù)研發(fā)，并采取稅收減免、購(gòu)車補(bǔ)貼、直接采購(gòu)和發(fā)展特定用途市場(chǎng)等措施鼓勵(lì)應(yīng)用電動(dòng)汽車。第一部分新興能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和面臨的形勢(shì)（二）國(guó)內(nèi)發(fā)展趨勢(shì)

我國(guó)已將節(jié)能和新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為汽車行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)，大力推進(jìn)節(jié)能和新能源汽車產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。2010年，《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》向社會(huì)各界廣泛征求意見(jiàn)，2012年正式向社會(huì)發(fā)布。提出了發(fā)展節(jié)能與新能源汽車的指導(dǎo)思想、基本原則、技術(shù)路線、主要目標(biāo)、工作任務(wù)和保障措施，并提出了規(guī)劃實(shí)施的具體要求，成為指導(dǎo)全國(guó)各地發(fā)展節(jié)能與新能源汽車的綱領(lǐng)性文件。

為加快新能源汽車市場(chǎng)培育和產(chǎn)業(yè)發(fā)展2013年財(cái)政部等四部委發(fā)布《關(guān)于繼續(xù)開(kāi)展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知,正式啟動(dòng)新一輪的新能源汽車推廣應(yīng)用工作。2014年《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2014]35號(hào)）下發(fā)，2015年財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部下發(fā)了《關(guān)于完善城市公交車成品油價(jià)格補(bǔ)助政策加快新能源汽車推廣應(yīng)用的通知》，相關(guān)部門先后發(fā)布多項(xiàng)新能源汽車重大利好政策，涉及行業(yè)管理、推廣應(yīng)用、稅收優(yōu)惠、科技創(chuàng)新和基礎(chǔ)設(shè)施等多個(gè)方面，初步構(gòu)建新能源汽車政策支持體系。第一部分新興能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和面臨的形勢(shì)

2014年出臺(tái)的新能源汽車相關(guān)政策

第一部分新興能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和面臨的形勢(shì)時(shí)間發(fā)布部門政策名稱1月財(cái)政部等（四部委）關(guān)于進(jìn)一步做好新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知6月國(guó)管局等關(guān)于印發(fā)政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購(gòu)買新能源汽車實(shí)施方案的通知7月國(guó)家發(fā)改委關(guān)于電動(dòng)汽車用電價(jià)格政策有關(guān)問(wèn)題的通知8月財(cái)政部、稅務(wù)總局、工信部關(guān)于免征新能源汽車車輛購(gòu)置稅的公告10月工信部等關(guān)于印發(fā)京津冀公交等公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車推廣工作方案》的通知11月四部委關(guān)于新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)的通知

第一部分新興能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和面臨的形勢(shì)2015年出臺(tái)新能源汽車相關(guān)政策時(shí)間發(fā)布部門政策名稱1月28日財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于對(duì)電池涂料征收消費(fèi)稅的通知2月25日科技部國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃新能源汽車重點(diǎn)專項(xiàng)實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）3月18日交通運(yùn)輸部關(guān)于加快推進(jìn)新能源汽車在交通運(yùn)輸行業(yè)推廣應(yīng)用的實(shí)施意見(jiàn)3月24日工信部汽車動(dòng)力蓄電池行業(yè)規(guī)范條件4月29日財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委關(guān)于2016～2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知5月7日財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部關(guān)于節(jié)約能源使用新能源車船車船稅優(yōu)惠政策的通知5月14日財(cái)政部、工信部、交通部關(guān)于完善城市公交車成品油價(jià)格補(bǔ)助政策加快新能源汽車推廣應(yīng)用的通知5月19日國(guó)務(wù)院中國(guó)制造20256月4日發(fā)改委和工信部新建純電動(dòng)乘用車企業(yè)管理規(guī)定10月9日國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)11月3日工信部鋰離子電池行業(yè)規(guī)范條件11月12日交通運(yùn)輸部、財(cái)政部、工業(yè)和信息化部新能源公交車推廣應(yīng)用考核辦法（試行）11月18日發(fā)改委電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南（2015-2020年）

（三）2014年國(guó)內(nèi)新能源汽車發(fā)展概況

在國(guó)家一系列利好政策的推動(dòng)下，到2014年底，新能源產(chǎn)銷繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)勢(shì)頭。據(jù)中汽協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，截至2014年底，新能源汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷分別完成7.85萬(wàn)輛和7.48萬(wàn)輛，較上年分別增長(zhǎng)3.5倍和3.3倍。其中，純電動(dòng)汽車產(chǎn)銷分別完成4.86萬(wàn)輛和4.51萬(wàn)輛，較上年分別增長(zhǎng)2.4倍和2.1倍；插電式混合動(dòng)力汽車產(chǎn)銷分別完成2.99萬(wàn)輛和2.97萬(wàn)輛，較上年分別增長(zhǎng)8.1倍和8.9倍。2015年新能源汽車延續(xù)井噴趨勢(shì)，產(chǎn)銷預(yù)計(jì)達(dá)到28萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)4倍以上。未來(lái)5-10年，將是新能源汽車產(chǎn)業(yè)格局形成的關(guān)鍵時(shí)期，也是我國(guó)追趕世界汽車強(qiáng)國(guó)的重要機(jī)遇期，發(fā)展勢(shì)頭良好，前景十分廣闊。新能源汽車將成為重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，也將成為我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)追趕超越的主要戰(zhàn)場(chǎng)。同時(shí)，新能源汽車發(fā)展會(huì)增壓倒逼傳統(tǒng)汽車進(jìn)行分化調(diào)整。第一部分新興能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和面臨的形勢(shì)

二、新疆新興能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀(一)新疆民用汽車情況

據(jù)新疆統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)，我區(qū)2012年-2014年年均汽車增量30-40萬(wàn)輛，其中載貨汽車年均增長(zhǎng)5萬(wàn)輛，載客汽車年均增長(zhǎng)30萬(wàn)輛以上。第一部分新興能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和面臨的形勢(shì)（二）新疆汽車生產(chǎn)企業(yè)情況

截至2014年年底，新疆已有公告資質(zhì)汽車生產(chǎn)企業(yè)12家（含兵團(tuán)汽車生產(chǎn)企業(yè)），汽車生產(chǎn)能力約9.3萬(wàn)輛，從業(yè)人員3067人。其中整車生產(chǎn)企業(yè)3家，主要產(chǎn)品為轎車、重型載貨車、沙漠越野車、自卸車、牽引車、底盤(pán)等；客車改裝企業(yè)1家，主要產(chǎn)品為大中型客車；專用汽車改裝企業(yè)8家，主要產(chǎn)品為自卸車、半掛車、水泥運(yùn)輸車、油罐車、環(huán)衛(wèi)車、LNG運(yùn)輸車等各類專用改裝車。零部件生產(chǎn)企業(yè)1家，產(chǎn)品為汽車板簧。2014年，新疆汽車工業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值38.1億元;實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值2.9億元。汽車總產(chǎn)量21994輛，同比增長(zhǎng)56.51%，其中基本型乘用車（轎車）8318輛，載重汽車8712輛，改裝汽車4964輛。銷售汽車21748輛，同比增長(zhǎng)49.2%。生產(chǎn)汽車板簧10529噸，銷售10188噸。第一部分新興能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和面臨的形勢(shì)

第一部分新興能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和面臨的形勢(shì)汽車工業(yè)總產(chǎn)值汽車工業(yè)增加值主營(yíng)業(yè)務(wù)收入利稅總額38120228853417805-41808表12014年新疆汽車工業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

萬(wàn)元主要產(chǎn)品種類產(chǎn)量同比增長(zhǎng)，%銷量同比增長(zhǎng)，%基本型乘用車（轎車）8318402.38318402.3載重汽車871211.285107.5改裝汽車49648.94920－1.6表22014年新疆汽車工業(yè)汽車產(chǎn)銷量

輛（三）新疆汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)

一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。新疆汽車產(chǎn)業(yè)在實(shí)施差別化產(chǎn)業(yè)政策前，全行業(yè)產(chǎn)值在2008年最高峰時(shí)不足11億元，而2014年產(chǎn)值已經(jīng)達(dá)到38.1億元。

二是技術(shù)裝備水平明顯提升。陜汽新疆汽車有限公司已經(jīng)建成目前新疆最大的載重車焊接、涂裝、總裝和檢測(cè)調(diào)試車間。中集車輛（集團(tuán)）新疆有限公司建成新疆最大專用車改裝單體車間，面積44000萬(wàn)平方米，裝備了先進(jìn)的專用車生產(chǎn)設(shè)備，工裝水平和工藝流程達(dá)到全國(guó)改裝車的先進(jìn)水平。上海大眾汽車（新疆）有限公司建成年產(chǎn)5萬(wàn)輛乘用車生產(chǎn)能力的車身、油漆和總裝車間。

三是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)明顯改善。上海大眾（新疆）有限公司、陜汽新疆汽車有限公司、中集車輛（集團(tuán)）新疆有限公司、新疆鴻達(dá)重工機(jī)械制造有限公司、烏魯木齊市隆盛達(dá)環(huán)?？萍加邢薰镜绕嚻髽I(yè)建成投產(chǎn)，豐富了新疆整車和專用車的生產(chǎn)品種。第一部分新興能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和面臨的形勢(shì)

（四）新疆新興能源汽車發(fā)展優(yōu)勢(shì)

新疆新興能源汽車主要是結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，從以天然氣為主的清潔能源汽車發(fā)展起步的，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，初步形成以天然氣汽車為核心的產(chǎn)業(yè)體系，基本實(shí)現(xiàn)了區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推廣應(yīng)用和管理體系逐步完善。

其主要特點(diǎn)：

一是發(fā)展清潔能源汽車起步早，改裝技術(shù)成熟，體系健全；

二是雙用燃料汽車推廣應(yīng)用，初具規(guī)模；

三是對(duì)在用汽車改造產(chǎn)業(yè)體系基本完善。到2014年止，天然氣汽車推廣應(yīng)用已到各地州市，累計(jì)建成CNG、LNG加氣站座。其中LNG市場(chǎng)，已經(jīng)累計(jì)推廣LNG汽車近輛，建設(shè)加氣站座。第一部分新興能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和面臨的形勢(shì)

三、新疆發(fā)展新興能源汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)與機(jī)遇（一）國(guó)家高度重視新興能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展

我國(guó)是一個(gè)石油資源短缺的國(guó)家，為調(diào)整車用能源結(jié)構(gòu)，國(guó)務(wù)院《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（2012--2020年）明確指出，積極開(kāi)展車用替代燃料制造技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，鼓勵(lì)天然氣（包括液化天然氣）、生物燃料等資源豐富的地區(qū)發(fā)展替代燃料汽車。探索其他替代燃料汽車技術(shù)應(yīng)用途徑，促進(jìn)車用能源多元化發(fā)展。

（二）新疆油氣資源豐富，資源優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚

以天然氣作汽車燃料的汽車同其他新興能源汽車相比，具有資源豐富、燃燒清潔、技術(shù)成熟、安全可靠、經(jīng)濟(jì)實(shí)用等優(yōu)點(diǎn)。新疆油氣資源豐富，資源優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)，隨著我區(qū)一批煤電煤化工項(xiàng)目建成投產(chǎn)，煤制天然氣、煤制甲醇等煤制潔凈燃料將具有一定的產(chǎn)能規(guī)模，為我區(qū)發(fā)展車用替代燃料創(chuàng)造了有利條件。第一部分新興能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和面臨的形勢(shì)

（三）發(fā)展新興能源汽車的廣闊市場(chǎng)前景

隨著汽車保有量的快速增長(zhǎng)，車用能源消耗量不斷增加，汽車尾氣污染加大。世界各國(guó)從能源安全和環(huán)境保護(hù)的角度出發(fā)，在大力推進(jìn)汽車技術(shù)進(jìn)步的同時(shí)，積極開(kāi)發(fā)代用燃料汽車，電動(dòng)汽車、液化石油氣汽車、醇類汽車等代用燃料汽車的技術(shù)已經(jīng)成熟。目前，我國(guó)有30個(gè)省市自治區(qū)80多個(gè)城市開(kāi)展車用天然氣（CNG）、液化石油氣汽車、醇類汽車和電動(dòng)汽車業(yè)務(wù)。至2014年底，全疆汽車保有量近400萬(wàn)輛，其中：新興能源汽車約占5%。2015年11月，《烏魯木齊市新能源公交車推廣應(yīng)用實(shí)施方案（2015-2019）》提出2015年至2019年在烏魯木齊市推廣應(yīng)用新能源公交車500輛，平均每年推廣100輛左右，同時(shí)配套建設(shè)充電樁125個(gè)。新能源公交車推廣應(yīng)用將在全疆各城市加快推廣，新興能源汽車需求逐年上升，產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有良好的市場(chǎng)前景。

第一部分新興能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和面臨的形勢(shì)

（四）具備一定的產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)2006年，新疆中通客車制定的《柴油\壓縮天然氣雙燃料汽車改裝技術(shù)要求》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)備案，清潔燃料CNG城市客車推向市場(chǎng)。陜汽集團(tuán)曾開(kāi)發(fā)了行業(yè)內(nèi)第一輛純電動(dòng)牽引車，其新能源重卡生產(chǎn)基地網(wǎng)絡(luò)正在布局中，該公司與區(qū)域內(nèi)著名高校建立了良好的研發(fā)合作關(guān)系。清潔汽車產(chǎn)業(yè)已初步形成汽車改裝、CNG加氣站（LNG站）設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)、管理，站用設(shè)備和車用裝置系列產(chǎn)品研發(fā)制造以及氣瓶檢測(cè)、人員培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)化體系，具有發(fā)展清潔汽車產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和人才隊(duì)伍。

第一部分新興能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和面臨的形勢(shì)四、存在的主要問(wèn)題1、缺乏具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的骨干企業(yè)及產(chǎn)品。在近兩年，新能源汽車在全國(guó)新一輪啟動(dòng)之時(shí)，我區(qū)汽車企業(yè)顯然準(zhǔn)備不足，現(xiàn)在只有3家企業(yè)從事新興能源汽車生產(chǎn)，無(wú)論是從技術(shù)方面和產(chǎn)業(yè)規(guī)模均比較弱。2、支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的人才缺乏。缺少新能源汽車的研發(fā)人才和技術(shù)工人。新能源汽車是今后一個(gè)新的發(fā)展方向，目前還處于發(fā)展初期，需要進(jìn)一步實(shí)踐和研究，還沒(méi)有形成較為完整的培養(yǎng)這方面人才的體系，導(dǎo)致研究和技術(shù)人才缺乏。3、新興能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。清潔燃料、新能源汽車加氣站和充電裝置建設(shè)滯后，影響今后的發(fā)展。雖然，自治區(qū)已經(jīng)建設(shè)了一些加氣站，但數(shù)量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足清潔燃料汽車發(fā)展的需要。電動(dòng)汽車充電裝置建設(shè)由于涉及城市規(guī)劃、建設(shè)用地、建筑物及配電網(wǎng)改造、居住地安裝條件、投資運(yùn)營(yíng)模式等多個(gè)方面，利益主體多，推進(jìn)難度大，還幾乎處于空白。4、缺少為新興能源汽車生產(chǎn)配套的零部件企業(yè)，零部件檢測(cè)等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等政策尚不明確。

第一部分新興能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和面臨的形勢(shì)

一、發(fā)展思路

按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，企業(yè)為主體，技術(shù)進(jìn)步為支撐，自主創(chuàng)新與引進(jìn)吸收相結(jié)合，完善體制機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，形成區(qū)域協(xié)調(diào)、布局合理、特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出的新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。充分發(fā)揮國(guó)家對(duì)新疆汽車產(chǎn)業(yè)差別化產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)作用，通過(guò)加大技術(shù)創(chuàng)新、加快技術(shù)改造、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，依托已進(jìn)入新疆的汽車大企業(yè)大集團(tuán)，積極開(kāi)發(fā)適合市場(chǎng)需求的新能源汽車，著力解決制約汽車工業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題，加快產(chǎn)業(yè)聚集，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集群。建成以烏魯木齊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和烏魯木齊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)為汽車產(chǎn)業(yè)核心聚集區(qū)，建設(shè)成為我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)用示范和出口基地。第二部分發(fā)展思路、主要原則和發(fā)展目標(biāo)

二、主要原則

堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、政府推動(dòng)。自主創(chuàng)新與引進(jìn)技術(shù)并舉，合理規(guī)劃布局，有序推進(jìn)的原則，促進(jìn)新興能源汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用。新興能源汽車推廣應(yīng)用是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，政策性強(qiáng)。新興能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，通過(guò)創(chuàng)新機(jī)制充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用。

堅(jiān)持合理規(guī)劃布局。充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，以天然氣汽車產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，規(guī)范有序地推進(jìn)其他新興能源汽車的推廣應(yīng)用；將合理規(guī)劃布局作為新興汽車產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的中心環(huán)節(jié)來(lái)抓；注重產(chǎn)品質(zhì)量、整體水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。第二部分發(fā)展思路、主要原則和發(fā)展目標(biāo)

堅(jiān)持自主創(chuàng)新與技術(shù)引進(jìn)并舉。以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以人才隊(duì)伍建設(shè)為保障，以技術(shù)進(jìn)步為支撐，堅(jiān)持自主創(chuàng)新，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，走創(chuàng)新發(fā)展道路，提升新興能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。

堅(jiān)持規(guī)范管理有序推進(jìn)。新興能源汽車產(chǎn)業(yè)在推廣應(yīng)用過(guò)程中將面臨各種新情況、新問(wèn)題。重視健全新興能源汽車產(chǎn)業(yè)安全運(yùn)營(yíng)體系和監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)安全措施，突出機(jī)制創(chuàng)新，規(guī)范管理，確保清潔汽車產(chǎn)業(yè)和諧、安全發(fā)展。

堅(jiān)持全社會(huì)公眾參與。企業(yè)和消費(fèi)者是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體，發(fā)展新興汽車產(chǎn)業(yè)涉及各行各業(yè)、千家萬(wàn)戶，要積極引導(dǎo)全社會(huì)共同參與。通過(guò)制定法律、法規(guī)、政策，引導(dǎo)和規(guī)范全社會(huì)公眾參與行為，促進(jìn)新興能源汽車產(chǎn)業(yè)的和諧發(fā)展。第二部分發(fā)展思路、主要原則和發(fā)展目標(biāo)

三、發(fā)展重點(diǎn)方向

國(guó)家《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確，我國(guó)以純電驅(qū)動(dòng)為新能源汽車發(fā)展和汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型的主要戰(zhàn)略取向，當(dāng)前重點(diǎn)推進(jìn)純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車產(chǎn)業(yè)化，推廣普及非插電式混合動(dòng)力汽車、節(jié)能內(nèi)燃機(jī)汽車，提升我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平。結(jié)合新疆汽車工業(yè)的實(shí)際，確定自治區(qū)重點(diǎn)發(fā)展：第二部分發(fā)展思路、主要原則和發(fā)展目標(biāo)（一）整車制造

鼓勵(lì)純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車、增程式電動(dòng)汽車的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化；鼓勵(lì)發(fā)展特種用途電動(dòng)汽車、短途純電動(dòng)汽車；研究探索燃料電池汽車等。支持新疆中通客車加快引進(jìn)純電動(dòng)客車和CNG城市客車生產(chǎn)。支持陜汽新疆公司、東風(fēng)新疆汽車有限公司重點(diǎn)推進(jìn)中重型LNG燃料汽車生產(chǎn)。積極跟蹤國(guó)內(nèi)混合動(dòng)力電動(dòng)汽車、純電動(dòng)汽車、燃料電池電動(dòng)汽車等新能源汽車發(fā)展趨勢(shì)，支持企業(yè)開(kāi)發(fā)生產(chǎn)各類電動(dòng)汽車，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)汽車大企業(yè)集團(tuán)在我區(qū)開(kāi)發(fā)生產(chǎn)新能源汽車。在大型客車、小型客車等領(lǐng)域積極開(kāi)發(fā)生產(chǎn)電動(dòng)汽車。第二部分發(fā)展思路、主要原則和發(fā)展目標(biāo)

（二）關(guān)鍵零部件制造

輕量化技術(shù)與產(chǎn)品。發(fā)展電解鋁資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)推進(jìn)車用輕量化材料的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，加快開(kāi)發(fā)輕量化底盤(pán)結(jié)構(gòu)和輕量化車身結(jié)構(gòu)。

新能源汽車關(guān)鍵零部件。重點(diǎn)發(fā)展LNG儲(chǔ)罐、LNG汽化器、控制器以及新能源汽車鋰電池、超級(jí)電容器、電池板等相關(guān)零部件。第二部分發(fā)展思路、主要原則和發(fā)展目標(biāo)

（三）配套設(shè)施

充電充氣技術(shù)與設(shè)備。慢速充電設(shè)備、車載充電設(shè)備、大功率快速充電設(shè)備以及電池的快換技術(shù)及設(shè)備。鼓勵(lì)研發(fā)充電設(shè)施接網(wǎng)、計(jì)量計(jì)費(fèi)、監(jiān)控等技術(shù)。推進(jìn)與智能電網(wǎng)相融合的能量轉(zhuǎn)換、充電、電池組檢測(cè)維護(hù)技術(shù)與設(shè)備的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)發(fā)展LNG汽車加氣設(shè)備。加快發(fā)展充電站、充氣站的安全配套設(shè)備。

車網(wǎng)融合技術(shù)。探索新能源汽車作為移動(dòng)式儲(chǔ)能單元與電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)能量和信息雙向互動(dòng)的機(jī)制。

配套設(shè)施建設(shè)。在主要商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)和政府部門停車場(chǎng)配套電動(dòng)汽車專用停車位和慢速充電樁，在城市主要干道和火車站、機(jī)場(chǎng)等場(chǎng)所建設(shè)公共快速充電場(chǎng)站，依托公交場(chǎng)站建立公交車專用的充換電系統(tǒng)。

第二部分發(fā)展思路、主要原則和發(fā)展目標(biāo)

四、發(fā)展目標(biāo)

到2020年，商用車整車制造及改裝車新能源汽車比例占到30%以上。其中城市公交汽車生產(chǎn)中節(jié)能和清潔能源汽車占到100%以上。新能源乘用車實(shí)現(xiàn)零突破，形成批量生產(chǎn)能力。汽車工業(yè)中新能源汽車整體比例達(dá)到30%以上，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到90億元，工業(yè)增加值達(dá)到12億元。第二部分發(fā)展思路、主要原則和發(fā)展目標(biāo)

一、加快企業(yè)技術(shù)進(jìn)步,解決新能源汽車發(fā)展的瓶頸

通過(guò)引進(jìn)和自我研發(fā)，不斷推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。加大對(duì)影響清潔能源汽車推廣的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和投入，解決當(dāng)前制約清潔能源汽車特別是LNG汽車發(fā)動(dòng)機(jī)可靠性等問(wèn)題。將氣電混合動(dòng)力汽車技術(shù)作為近期重點(diǎn)突破技術(shù)，加強(qiáng)研發(fā)試驗(yàn)，力爭(zhēng)盡快取得突破，以發(fā)揮其在汽車能源從依賴石油向新型能源過(guò)渡時(shí)期的橋梁作用和扮演承前啟后的角色。在進(jìn)一步完善和提高整車及關(guān)鍵總成技術(shù)性能以及大幅削減成本的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大示范運(yùn)營(yíng)范圍，積極開(kāi)拓市場(chǎng)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化。支持我區(qū)汽車制造企業(yè)采用天然氣燃料發(fā)動(dòng)機(jī)，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)新興能源汽車。加大對(duì)汽車工業(yè)技術(shù)進(jìn)步的支持，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)資金投入，提升企業(yè)工藝裝備水平。加強(qiáng)清潔汽車站用設(shè)備和車用裝置主要零部件的研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新及推廣應(yīng)用，推進(jìn)清潔汽車裝備制造業(yè)上規(guī)模、上水平、上檔次，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。第三部分主要工作任務(wù)二、發(fā)揮差別化產(chǎn)業(yè)政策優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)行業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)

在鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)引進(jìn)開(kāi)發(fā)新能源客車、乘用車的基礎(chǔ)上，積極引進(jìn)、開(kāi)發(fā)填補(bǔ)我區(qū)以及中亞汽車工業(yè)空缺的新能源汽車產(chǎn)品。充分發(fā)揮新疆天然氣資源豐富的優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)發(fā)引進(jìn)CNG、LNG等清潔燃料汽車，減少能源消耗，降低使用成本。第三部分主要工作任務(wù)三、強(qiáng)化協(xié)作配套，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

以新能源汽車產(chǎn)業(yè)為核心，帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，完善相關(guān)配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；對(duì)技術(shù)含量相對(duì)較低、社會(huì)配套資源較豐富的普通零部件產(chǎn)品，在企業(yè)配套需求較大的前提下，通過(guò)企業(yè)合資合作、招商引資等方式引進(jìn)零部件企業(yè)。圍繞新能源整車生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展需要，逐步引進(jìn)汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)，改善新疆汽車零部件協(xié)作配套環(huán)境。第三部分主要工作任務(wù)四、重點(diǎn)抓好新興能源汽車的推廣應(yīng)用和試點(diǎn)示范工作

做好新能源汽車宣傳和推廣工作，在公共交通、景區(qū)旅游和市政環(huán)衛(wèi)等公共領(lǐng)域推廣應(yīng)用新能源汽車，引導(dǎo)新能源汽車消費(fèi)。繼續(xù)將新增公交車、出租車、環(huán)衛(wèi)車和區(qū)間、城鄉(xiāng)客車發(fā)展為純電動(dòng)汽車、CNG汽車，加大力度，重點(diǎn)推動(dòng)長(zhǎng)途客車、長(zhǎng)途貨車、旅游客車、私家車、商務(wù)車推廣為CNG汽車，擴(kuò)大天然氣汽車推廣應(yīng)用區(qū)域。在推廣LNG重卡的同時(shí)，逐步加大對(duì)LNG公交車、LNG城際客車、LNG水泥攪拌車的推廣力度。第三部分主要工作任務(wù)五、積極發(fā)展現(xiàn)代汽車服務(wù)業(yè)

加快發(fā)展汽車零售和售后服務(wù)、汽車租賃、二手車交易、消費(fèi)信貸、報(bào)廢回收等服務(wù)業(yè)，健全完善汽車租賃、汽車金融等法律規(guī)章，對(duì)消費(fèi)、租賃新疆地產(chǎn)汽車產(chǎn)品尤其是新能源汽車的給予鼓勵(lì)支持，為汽車制造業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好服務(wù)環(huán)境。第三部分主要工作任務(wù)六、新能源汽車運(yùn)行相關(guān)的配套設(shè)施建設(shè)

加強(qiáng)與清潔能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將CNG、LNG加氣站規(guī)劃布局納入城市和道路建設(shè)規(guī)劃，加快加氣站建設(shè)。形成以地州市為中心，縣級(jí)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為支點(diǎn)，主要公路沿線為鏈條的加氣站網(wǎng)絡(luò)。完善新能源汽車配套設(shè)施建設(shè)，并對(duì)設(shè)施的建設(shè)和后期維護(hù)給予補(bǔ)助。第三部分主要工作任務(wù)七、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提升勞動(dòng)力素質(zhì)

逐步改善企業(yè)發(fā)展條件，提高勞動(dòng)待遇，創(chuàng)造吸引各類人才的發(fā)展環(huán)境。建立企業(yè)與各類大中專院校和職業(yè)技術(shù)學(xué)院汽車人才培養(yǎng)機(jī)制，共同培養(yǎng)汽車專業(yè)技術(shù)人才。引導(dǎo)企業(yè)建立學(xué)習(xí)型機(jī)制和完善的人才培養(yǎng)機(jī)制，建立健全有利于人才成長(zhǎng)的