三農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急預(yù)案作業(yè)指導(dǎo)書(shū)

三農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急預(yù)案作業(yè)指導(dǎo)書(shū)TOC\o"1-2"\h\u28008第1章引言 4266581.1編制目的 463201.2編制依據(jù) 4642第2章應(yīng)急預(yù)案體系與組織架構(gòu) 5311102.1應(yīng)急預(yù)案體系 5169602.1.1建立完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急預(yù)案體系，旨在保證在突發(fā)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件時(shí)，能夠迅速、有效地組織應(yīng)對(duì)，最大程度地減輕事件造成的損失和影響。 5156672.1.2應(yīng)急預(yù)案體系包括：總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案和應(yīng)急演練計(jì)劃。各類預(yù)案相互銜接、互為補(bǔ)充，形成有機(jī)整體。 5290942.1.3總體預(yù)案是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急管理的全面部署，明確應(yīng)急工作的目標(biāo)、任務(wù)、要求和措施。 5139152.1.4專項(xiàng)預(yù)案針對(duì)特定類型的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，制定具體的應(yīng)對(duì)措施和操作流程。 531422.1.5現(xiàn)場(chǎng)處置方案是針對(duì)具體現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置措施，包括現(xiàn)場(chǎng)救援、調(diào)查取證、信息報(bào)告等。 5327282.1.6應(yīng)急演練計(jì)劃是對(duì)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)際操作訓(xùn)練，以提高應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。 5247922.2組織架構(gòu)及職責(zé) 5306282.2.1農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急指揮部：負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急工作。 5325212.2.2應(yīng)急辦公室：設(shè)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門(mén)，負(fù)責(zé)日常工作，協(xié)調(diào)、監(jiān)督應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施。 5230182.2.3專家組：負(fù)責(zé)為應(yīng)急指揮部提供技術(shù)咨詢和支持。 5145332.2.4各級(jí)部門(mén)：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急管理工作。 5178382.2.5相關(guān)企業(yè)、社會(huì)組織和公眾：依法參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急工作，共同維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。 6314192.2.6各部門(mén)職責(zé)： 6326862.3協(xié)作與溝通 677322.3.1建立健全應(yīng)急協(xié)作機(jī)制，各級(jí)部門(mén)、相關(guān)企業(yè)和社會(huì)組織要密切協(xié)作，形成合力。 6116352.3.2建立信息共享和溝通機(jī)制，保證應(yīng)急預(yù)案的及時(shí)修訂和更新。 698442.3.3加強(qiáng)與上級(jí)部門(mén)和周邊地區(qū)的溝通聯(lián)系，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。 6208972.3.4定期組織應(yīng)急演練，提高各部門(mén)、各環(huán)節(jié)的協(xié)同作戰(zhàn)能力。 6118332.3.5強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，及時(shí)發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。 623558第3章風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)警 6117943.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估 6294423.1.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別 6191153.1.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 623543.2預(yù)警機(jī)制 746753.2.1預(yù)警指標(biāo)體系 7106403.2.2預(yù)警閾值設(shè)定 727773.2.3預(yù)警等級(jí)劃分 7300463.3預(yù)警信息發(fā)布 7160963.3.1發(fā)布流程 7272853.3.2發(fā)布渠道 793373.3.3信息反饋與更新 732436第4章應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別與程序 7234214.1應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別劃分 7146274.1.1特別重大應(yīng)急響應(yīng)（Ⅰ級(jí)）：當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件影響范圍廣泛，危害程度嚴(yán)重，可能導(dǎo)致大量人員傷亡，造成重大社會(huì)影響時(shí)，啟動(dòng)特別重大應(yīng)急響應(yīng)。 8248014.1.2重大應(yīng)急響應(yīng)（Ⅱ級(jí)）：當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件影響范圍較大，危害程度較重，可能導(dǎo)致較多人員傷亡，造成較大社會(huì)影響時(shí)，啟動(dòng)重大應(yīng)急響應(yīng)。 844834.1.3較大應(yīng)急響應(yīng)（Ⅲ級(jí)）：當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件影響范圍有限，危害程度一般，可能導(dǎo)致少數(shù)人員傷亡，造成一定社會(huì)影響時(shí)，啟動(dòng)較大應(yīng)急響應(yīng)。 826224.1.4一般應(yīng)急響應(yīng)（Ⅳ級(jí)）：當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件影響范圍較小，危害程度較低，可能導(dǎo)致個(gè)別人員傷亡，造成一定程度社會(huì)影響時(shí)，啟動(dòng)一般應(yīng)急響應(yīng)。 8147504.2應(yīng)急響應(yīng)程序 8293064.2.1啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)：根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的級(jí)別，由相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急指揮部決定啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。 8306894.2.2應(yīng)急處置：?jiǎn)?dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，各級(jí)應(yīng)急指揮部組織相關(guān)部門(mén)和單位開(kāi)展應(yīng)急處置工作，包括現(xiàn)場(chǎng)救援、調(diào)查分析、危害控制、信息報(bào)告等。 822844.2.3跨區(qū)域協(xié)調(diào)：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件涉及多個(gè)行政區(qū)域時(shí)，相關(guān)區(qū)域應(yīng)急指揮部應(yīng)相互協(xié)作，共同開(kāi)展應(yīng)急處置工作。 878024.2.4應(yīng)急終止：當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件得到有效控制，危害消除，經(jīng)應(yīng)急指揮部評(píng)估后，可終止應(yīng)急響應(yīng)。 8159854.3信息報(bào)告與處理 8196044.3.1信息報(bào)告：各級(jí)應(yīng)急指揮部應(yīng)建立信息報(bào)告制度，明確報(bào)告時(shí)限、報(bào)告內(nèi)容、報(bào)告渠道等。在發(fā)覺(jué)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件后，相關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告。 8266954.3.2信息處理：應(yīng)急指揮部接到信息報(bào)告后，應(yīng)迅速進(jìn)行分析、評(píng)估，確定事件級(jí)別，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，并按照應(yīng)急處置程序開(kāi)展工作。 8210624.3.3信息發(fā)布：應(yīng)急指揮部應(yīng)及時(shí)向社會(huì)發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件相關(guān)信息，保證信息透明、公開(kāi)，正確引導(dǎo)輿論。同時(shí)加強(qiáng)與國(guó)際、國(guó)內(nèi)相關(guān)部門(mén)的信息溝通與交流。 828335第五章應(yīng)急處置措施 854275.1產(chǎn)品召回 9198705.1.1啟動(dòng)條件 97465.1.2召回流程 9245885.2污染控制與修復(fù) 9183125.2.1污染源識(shí)別 9293425.2.2污染控制 9292295.2.3修復(fù)措施 9165755.3調(diào)查與分析 9159295.3.1調(diào)查 9223765.3.2分析 10121545.3.3調(diào)查報(bào)告 1029465第6章應(yīng)急資源保障 10247436.1人力資源保障 10232706.1.1人員組成 1079076.1.2人員培訓(xùn) 1021646.1.3人員調(diào)度 105356.2物資與設(shè)備保障 10116146.2.1應(yīng)急物資儲(chǔ)備 10290306.2.2設(shè)備維護(hù)與管理 10267266.2.3物資配送與補(bǔ)充 11153766.3資金保障 11208076.3.1資金來(lái)源 11292956.3.2資金使用 11307786.3.3資金監(jiān)管 11184356.3.4資金補(bǔ)充 117772第7章宣傳教育與培訓(xùn) 11201277.1宣傳教育 11221767.1.1宣傳目標(biāo) 1172187.1.2宣傳內(nèi)容 11314727.1.3宣傳方式 11142847.1.4宣傳對(duì)象 11326757.2培訓(xùn) 12204267.2.1培訓(xùn)目標(biāo) 12162577.2.2培訓(xùn)內(nèi)容 1226337.2.3培訓(xùn)方式 12278687.2.4培訓(xùn)對(duì)象 1226427.3演練與總結(jié) 12308637.3.1演練目標(biāo) 12223757.3.2演練內(nèi)容 1215097.3.3演練組織 125857.3.4演練總結(jié) 12314067.3.5演練記錄 1231035第8章監(jiān)督與考核 12299698.1監(jiān)督檢查 12202358.1.1監(jiān)督檢查的目的 13319638.1.2監(jiān)督檢查的主體 1350268.1.3監(jiān)督檢查的內(nèi)容 13134028.1.4監(jiān)督檢查的方式 1345978.2考核評(píng)價(jià) 13115328.2.1考核評(píng)價(jià)的目的 1398598.2.2考核評(píng)價(jià)的主體 13262678.2.3考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容 13150498.2.4考核評(píng)價(jià)的指標(biāo) 14294518.3持續(xù)改進(jìn) 1454608.3.1分析總結(jié) 14207368.3.2優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案 14274768.3.3強(qiáng)化培訓(xùn)與演練 14218918.3.4改進(jìn)工作流程 14184008.3.5加強(qiáng)信息共享與協(xié)作 142234第9章信息化管理 14159509.1信息收集與處理 14136599.1.1信息收集 14185039.1.2信息處理 14104879.2數(shù)據(jù)分析與利用 15300819.2.1數(shù)據(jù)分析 15213169.2.2數(shù)據(jù)利用 155829.3信息系統(tǒng)維護(hù) 1594899.3.1系統(tǒng)硬件與軟件維護(hù) 15212949.3.2信息安全防護(hù) 1521390第10章法律責(zé)任與附則 16197610.1法律責(zé)任 16282110.1.1從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急相關(guān)工作的單位和個(gè)人，違反本辦法規(guī)定，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 16887610.1.2農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急管理工作中的國(guó)家工作人員，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 161337610.1.3農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急響應(yīng)期間，違反相關(guān)法律法規(guī)，拒不執(zhí)行或者擅自改變應(yīng)急預(yù)案的，依法予以處罰。 163234910.2附則 161898410.2.1本預(yù)案的解釋權(quán)歸農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)。 161339410.2.2本預(yù)案的實(shí)施時(shí)間自發(fā)布之日起。 162698310.2.3各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。 16687510.3解釋權(quán)與實(shí)施時(shí)間 162101310.3.1本預(yù)案的解釋權(quán)歸農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)。 162063110.3.2本預(yù)案的實(shí)施時(shí)間自發(fā)布之日起，如需修改，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)修訂并公布。 16503810.3.3本預(yù)案的廢止，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。在新的預(yù)案發(fā)布之前，原預(yù)案繼續(xù)有效。 16第1章引言1.1編制目的為有效應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件，保障人民群眾飲食安全，減少農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損失，提高應(yīng)急管理和處置能力，制定本預(yù)案。本預(yù)案旨在明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急工作原則、組織體系、預(yù)警與監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置、后期處置和保障措施，保證在緊急情況下迅速、有序、高效地開(kāi)展應(yīng)急工作。1.2編制依據(jù)本預(yù)案依據(jù)以下法律法規(guī)和文件制定：（1）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》；（2）《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》；（3）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》；（4）《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)管理辦法》；（5）國(guó)家和地方有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的政策、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)；（6）上級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)的有關(guān)規(guī)定和要求；（7）其他相關(guān)法律法規(guī)及文件。第2章應(yīng)急預(yù)案體系與組織架構(gòu)2.1應(yīng)急預(yù)案體系2.1.1建立完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急預(yù)案體系，旨在保證在突發(fā)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件時(shí)，能夠迅速、有效地組織應(yīng)對(duì)，最大程度地減輕事件造成的損失和影響。2.1.2應(yīng)急預(yù)案體系包括：總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案和應(yīng)急演練計(jì)劃。各類預(yù)案相互銜接、互為補(bǔ)充，形成有機(jī)整體。2.1.3總體預(yù)案是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急管理的全面部署，明確應(yīng)急工作的目標(biāo)、任務(wù)、要求和措施。2.1.4專項(xiàng)預(yù)案針對(duì)特定類型的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，制定具體的應(yīng)對(duì)措施和操作流程。2.1.5現(xiàn)場(chǎng)處置方案是針對(duì)具體現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置措施，包括現(xiàn)場(chǎng)救援、調(diào)查取證、信息報(bào)告等。2.1.6應(yīng)急演練計(jì)劃是對(duì)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)際操作訓(xùn)練，以提高應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。2.2組織架構(gòu)及職責(zé)2.2.1農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急指揮部：負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急工作。2.2.2應(yīng)急辦公室：設(shè)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門(mén)，負(fù)責(zé)日常工作，協(xié)調(diào)、監(jiān)督應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施。2.2.3專家組：負(fù)責(zé)為應(yīng)急指揮部提供技術(shù)咨詢和支持。2.2.4各級(jí)部門(mén)：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急管理工作。2.2.5相關(guān)企業(yè)、社會(huì)組織和公眾：依法參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急工作，共同維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。2.2.6各部門(mén)職責(zé)：（1）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門(mén)：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急處置。（2）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)：負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者加強(qiáng)質(zhì)量管理。（3）市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)：負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管，查處違法行為。（4）衛(wèi)生健康部門(mén)：負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件中涉及公共衛(wèi)生問(wèn)題的處理。（5）其他相關(guān)部門(mén)：根據(jù)職責(zé)分工，協(xié)助開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急工作。2.3協(xié)作與溝通2.3.1建立健全應(yīng)急協(xié)作機(jī)制，各級(jí)部門(mén)、相關(guān)企業(yè)和社會(huì)組織要密切協(xié)作，形成合力。2.3.2建立信息共享和溝通機(jī)制，保證應(yīng)急預(yù)案的及時(shí)修訂和更新。2.3.3加強(qiáng)與上級(jí)部門(mén)和周邊地區(qū)的溝通聯(lián)系，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。2.3.4定期組織應(yīng)急演練，提高各部門(mén)、各環(huán)節(jié)的協(xié)同作戰(zhàn)能力。2.3.5強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，及時(shí)發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。第3章風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)警3.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估3.1.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)全面、系統(tǒng)地識(shí)別各類潛在風(fēng)險(xiǎn)因素，包括但不限于：種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的農(nóng)藥、獸藥殘留；生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)的非法添加劑使用；儲(chǔ)存、運(yùn)輸環(huán)節(jié)的微生物污染；以及自然災(zāi)害等因素。3.1.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別結(jié)果，運(yùn)用科學(xué)、合理的方法對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行定性及定量評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)考慮以下方面：（1）風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性；（2）風(fēng)險(xiǎn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的影響程度；（3）風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)影響。3.2預(yù)警機(jī)制3.2.1預(yù)警指標(biāo)體系根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警指標(biāo)體系，包括關(guān)鍵監(jiān)測(cè)指標(biāo)、輔助監(jiān)測(cè)指標(biāo)等，保證預(yù)警的全面性和針對(duì)性。3.2.2預(yù)警閾值設(shè)定結(jié)合預(yù)警指標(biāo)體系，合理設(shè)定預(yù)警閾值，以便對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行及時(shí)、準(zhǔn)確的判斷。3.2.3預(yù)警等級(jí)劃分根據(jù)預(yù)警閾值，將預(yù)警等級(jí)劃分為一般、較重、嚴(yán)重和特別嚴(yán)重四個(gè)等級(jí)，以明確應(yīng)對(duì)措施的緊急程度。3.3預(yù)警信息發(fā)布3.3.1發(fā)布流程預(yù)警信息發(fā)布應(yīng)遵循以下流程：（1）收集、整理農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；（2）分析監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，判斷是否達(dá)到預(yù)警閾值；（3）按照預(yù)警等級(jí)，制定預(yù)警信息發(fā)布方案；（4）審核、批準(zhǔn)預(yù)警信息發(fā)布方案；（5）及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布預(yù)警信息。3.3.2發(fā)布渠道預(yù)警信息應(yīng)通過(guò)多種渠道發(fā)布，包括但不限于網(wǎng)站、新聞媒體、手機(jī)短信、公眾號(hào)等，保證相關(guān)信息覆蓋到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)。3.3.3信息反饋與更新建立預(yù)警信息反饋和更新機(jī)制，對(duì)已發(fā)布預(yù)警信息的實(shí)施效果進(jìn)行跟蹤評(píng)估，及時(shí)調(diào)整預(yù)警閾值和發(fā)布方案，以提高預(yù)警的準(zhǔn)確性和有效性。第4章應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別與程序4.1應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別劃分根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的緊急程度、影響范圍、危害程度和社會(huì)影響等因素，將應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為以下四級(jí)：4.1.1特別重大應(yīng)急響應(yīng)（Ⅰ級(jí)）：當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件影響范圍廣泛，危害程度嚴(yán)重，可能導(dǎo)致大量人員傷亡，造成重大社會(huì)影響時(shí)，啟動(dòng)特別重大應(yīng)急響應(yīng)。4.1.2重大應(yīng)急響應(yīng)（Ⅱ級(jí)）：當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件影響范圍較大，危害程度較重，可能導(dǎo)致較多人員傷亡，造成較大社會(huì)影響時(shí)，啟動(dòng)重大應(yīng)急響應(yīng)。4.1.3較大應(yīng)急響應(yīng)（Ⅲ級(jí)）：當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件影響范圍有限，危害程度一般，可能導(dǎo)致少數(shù)人員傷亡，造成一定社會(huì)影響時(shí)，啟動(dòng)較大應(yīng)急響應(yīng)。4.1.4一般應(yīng)急響應(yīng)（Ⅳ級(jí)）：當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件影響范圍較小，危害程度較低，可能導(dǎo)致個(gè)別人員傷亡，造成一定程度社會(huì)影響時(shí)，啟動(dòng)一般應(yīng)急響應(yīng)。4.2應(yīng)急響應(yīng)程序4.2.1啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)：根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的級(jí)別，由相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急指揮部決定啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。4.2.2應(yīng)急處置：?jiǎn)?dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，各級(jí)應(yīng)急指揮部組織相關(guān)部門(mén)和單位開(kāi)展應(yīng)急處置工作，包括現(xiàn)場(chǎng)救援、調(diào)查分析、危害控制、信息報(bào)告等。4.2.3跨區(qū)域協(xié)調(diào)：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件涉及多個(gè)行政區(qū)域時(shí)，相關(guān)區(qū)域應(yīng)急指揮部應(yīng)相互協(xié)作，共同開(kāi)展應(yīng)急處置工作。4.2.4應(yīng)急終止：當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件得到有效控制，危害消除，經(jīng)應(yīng)急指揮部評(píng)估后，可終止應(yīng)急響應(yīng)。4.3信息報(bào)告與處理4.3.1信息報(bào)告：各級(jí)應(yīng)急指揮部應(yīng)建立信息報(bào)告制度，明確報(bào)告時(shí)限、報(bào)告內(nèi)容、報(bào)告渠道等。在發(fā)覺(jué)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件后，相關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告。4.3.2信息處理：應(yīng)急指揮部接到信息報(bào)告后，應(yīng)迅速進(jìn)行分析、評(píng)估，確定事件級(jí)別，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，并按照應(yīng)急處置程序開(kāi)展工作。4.3.3信息發(fā)布：應(yīng)急指揮部應(yīng)及時(shí)向社會(huì)發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件相關(guān)信息，保證信息透明、公開(kāi)，正確引導(dǎo)輿論。同時(shí)加強(qiáng)與國(guó)際、國(guó)內(nèi)相關(guān)部門(mén)的信息溝通與交流。第五章應(yīng)急處置措施5.1產(chǎn)品召回5.1.1啟動(dòng)條件當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)以下情況時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)產(chǎn)品召回程序：（1）存在安全隱患，可能對(duì)人體健康造成危害的；（2）不符合國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的；（3）其他需要召回的情況。5.1.2召回流程（1）成立召回工作小組，明確召回責(zé)任人；（2）制定召回計(jì)劃，包括召回范圍、時(shí)間、方式等；（3）發(fā)布召回公告，通知消費(fèi)者停止使用問(wèn)題產(chǎn)品；（4）指導(dǎo)銷售商、經(jīng)銷商、消費(fèi)者等妥善處理問(wèn)題產(chǎn)品，保證產(chǎn)品退出市場(chǎng)；（5）對(duì)召回的產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)一處理，防止再次流入市場(chǎng)；（6）對(duì)召回過(guò)程進(jìn)行總結(jié)，分析原因，提出改進(jìn)措施。5.2污染控制與修復(fù)5.2.1污染源識(shí)別（1）分析農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全原因，找出污染源；（2）對(duì)污染源進(jìn)行檢測(cè)，確定污染程度和范圍。5.2.2污染控制（1）采取有效措施，切斷污染途徑；（2）對(duì)受污染的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行分類處理，保證不流入市場(chǎng)；（3）加強(qiáng)監(jiān)管，防止污染擴(kuò)散。5.2.3修復(fù)措施（1）對(duì)受污染的土壤、水體等進(jìn)行修復(fù)；（2）調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，減少農(nóng)產(chǎn)品受污染的風(fēng)險(xiǎn)；（3）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品管理，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。5.3調(diào)查與分析5.3.1調(diào)查（1）成立調(diào)查組，明確調(diào)查組成員職責(zé)；（2）開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)勘查，收集相關(guān)證據(jù)；（3）對(duì)原因進(jìn)行分析，查明責(zé)任。5.3.2分析（1）分析發(fā)生的原因，包括直接原因和間接原因；（2）評(píng)估對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的影響；（3）提出預(yù)防類似發(fā)生的措施和建議。5.3.3調(diào)查報(bào)告（1）撰寫(xiě)調(diào)查報(bào)告，詳細(xì)記錄調(diào)查過(guò)程和結(jié)果；（2）報(bào)告應(yīng)包括基本情況、原因分析、責(zé)任認(rèn)定、處理意見(jiàn)等；（3）將調(diào)查報(bào)告報(bào)送相關(guān)部門(mén)，并根據(jù)要求予以公開(kāi)。第6章應(yīng)急資源保障6.1人力資源保障6.1.1人員組成針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急事件，應(yīng)成立專門(mén)的應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指揮和監(jiān)督應(yīng)急工作。應(yīng)急指揮部成員應(yīng)包括相關(guān)部門(mén)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所及專業(yè)技術(shù)人員。6.1.2人員培訓(xùn)定期對(duì)應(yīng)急指揮部成員及參與應(yīng)急處理的工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處理能力。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)、應(yīng)急處理流程、檢測(cè)技術(shù)及安全防護(hù)知識(shí)等。6.1.3人員調(diào)度建立應(yīng)急人員調(diào)度機(jī)制，保證在應(yīng)急事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速調(diào)動(dòng)相關(guān)人員參與應(yīng)急處理工作。6.2物資與設(shè)備保障6.2.1應(yīng)急物資儲(chǔ)備根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急處理的需要，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，如農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)設(shè)備、防護(hù)用品、消毒劑等。6.2.2設(shè)備維護(hù)與管理定期對(duì)應(yīng)急處理設(shè)備進(jìn)行維護(hù)、檢修，保證設(shè)備處于良好狀態(tài)，提高應(yīng)急處理效率。6.2.3物資配送與補(bǔ)充建立應(yīng)急物資配送體系，保證在應(yīng)急事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速將所需物資送達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。同時(shí)對(duì)消耗的物資進(jìn)行及時(shí)補(bǔ)充，保障應(yīng)急處理工作的持續(xù)進(jìn)行。6.3資金保障6.3.1資金來(lái)源設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急處理專項(xiàng)資金，資金來(lái)源包括財(cái)政撥款、企事業(yè)單位投入、社會(huì)捐贈(zèng)等。6.3.2資金使用明確資金使用范圍和審批程序，保證資金主要用于應(yīng)急處理工作中的檢測(cè)、防護(hù)、宣傳、培訓(xùn)等方面。6.3.3資金監(jiān)管加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急處理資金的監(jiān)管，保證資金合理、合規(guī)使用，提高資金使用效益。6.3.4資金補(bǔ)充根據(jù)應(yīng)急處理工作的實(shí)際需要，及時(shí)調(diào)整資金分配，保證應(yīng)急處理工作不受資金影響。第7章宣傳教育與培訓(xùn)7.1宣傳教育7.1.1宣傳目標(biāo)針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急預(yù)案，制定明確的宣傳目標(biāo)，提高相關(guān)部門(mén)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者對(duì)預(yù)案的認(rèn)識(shí)和了解，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)的普及。7.1.2宣傳內(nèi)容制定宣傳教育內(nèi)容，包括農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急預(yù)案的基本知識(shí)、相關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)對(duì)措施、應(yīng)急處置流程等，以增強(qiáng)全社會(huì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)。7.1.3宣傳方式采用多種宣傳方式，包括新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、宣傳冊(cè)、培訓(xùn)講座等形式，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行廣泛宣傳。7.1.4宣傳對(duì)象針對(duì)部門(mén)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者等不同群體，開(kāi)展有針對(duì)性的宣傳教育活動(dòng)。7.2培訓(xùn)7.2.1培訓(xùn)目標(biāo)通過(guò)培訓(xùn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急處置相關(guān)人員的能力，保證在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速、有效地開(kāi)展應(yīng)急處置工作。7.2.2培訓(xùn)內(nèi)容培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案操作流程、檢測(cè)技術(shù)、應(yīng)急處置方法等。7.2.3培訓(xùn)方式采取集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等多種形式，保證培訓(xùn)效果。7.2.4培訓(xùn)對(duì)象針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者等，開(kāi)展分類培訓(xùn)。7.3演練與總結(jié)7.3.1演練目標(biāo)通過(guò)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案的實(shí)際操作性和有效性，提高相關(guān)部門(mén)和人員的應(yīng)急響應(yīng)能力。7.3.2演練內(nèi)容結(jié)合實(shí)際，設(shè)計(jì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件場(chǎng)景，開(kāi)展應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、信息報(bào)告等環(huán)節(jié)的演練。7.3.3演練組織明確演練組織機(jī)構(gòu)，制定演練方案，保證演練順利進(jìn)行。7.3.4演練總結(jié)對(duì)演練過(guò)程進(jìn)行總結(jié)，分析存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)措施，不斷完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急預(yù)案。7.3.5演練記錄記錄演練過(guò)程，整理歸檔，以備查閱和評(píng)估。第8章監(jiān)督與考核8.1監(jiān)督檢查8.1.1監(jiān)督檢查的目的監(jiān)督檢查旨在保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施效果，及時(shí)發(fā)覺(jué)并糾正執(zhí)行過(guò)程中的問(wèn)題，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力。8.1.2監(jiān)督檢查的主體農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施，各級(jí)相關(guān)部門(mén)和企業(yè)應(yīng)積極配合，共同參與監(jiān)督檢查工作。8.1.3監(jiān)督檢查的內(nèi)容（1）檢查應(yīng)急預(yù)案的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、工作流程等是否明確；（2）檢查應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)、宣傳和演練等工作是否到位；（3）檢查應(yīng)急物資、設(shè)備、技術(shù)等資源保障情況；（4）檢查風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和信息報(bào)告等制度是否健全；（5）檢查應(yīng)急處置和救援工作的實(shí)施情況。8.1.4監(jiān)督檢查的方式采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查、暗訪等多種方式，保證監(jiān)督檢查全面、深入、有效。8.2考核評(píng)價(jià)8.2.1考核評(píng)價(jià)的目的考核評(píng)價(jià)旨在全面了解農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況，發(fā)覺(jué)問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作持續(xù)改進(jìn)。8.2.2考核評(píng)價(jià)的主體農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)組織考核評(píng)價(jià)工作，各級(jí)相關(guān)部門(mén)和企業(yè)應(yīng)積極配合。8.2.3考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容（1）應(yīng)急預(yù)案的組織管理情況；（2）應(yīng)急資源保障情況；（3）風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和信息報(bào)告制度執(zhí)行情況；（4）應(yīng)急處置和救援工作效果；（5）應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)、宣傳和演練效果；（6）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件應(yīng)急處置能力。8.2.4考核評(píng)價(jià)的指標(biāo)根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急預(yù)案的要求，制定詳細(xì)的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，包括定量指標(biāo)和定性指標(biāo)。8.3持續(xù)改進(jìn)8.3.1分析總結(jié)根據(jù)監(jiān)督檢查和考核評(píng)價(jià)的結(jié)果，分析存在的問(wèn)題和不足，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。8.3.2優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案結(jié)合實(shí)際工作需要，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，提高預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。8.3.3強(qiáng)化培訓(xùn)與演練加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急培訓(xùn)與演練，提高相關(guān)人員的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。8.3.4改進(jìn)工作流程優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作流程，提高工作效率，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。8.3.5加強(qiáng)信息共享與協(xié)作建立健全信息共享和協(xié)作機(jī)制，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力。第9章信息化管理9.1信息收集與處理9.1.1信息收集本章節(jié)主要闡述農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急預(yù)案實(shí)施過(guò)程中信息化管理的首要環(huán)節(jié)——信息收集。信息收集的內(nèi)容包括但不限于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的相關(guān)數(shù)據(jù)。具體涉及以下方面：a)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；b)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的操作記錄；c)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全案例及處理情況；d)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供求及價(jià)格信息；e)政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等相關(guān)資料。9.1.2信