三農(nóng)工作全周期作業(yè)指導書

三農(nóng)工作全周期作業(yè)指導書TOC\o"1-2"\h\u932第1章三農(nóng)工作概述 4178341.1農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展背景 4139711.2三農(nóng)工作的戰(zhàn)略意義 4327261.3三農(nóng)政策體系與發(fā)展趨勢 419781第2章農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié) 5127382.1土地利用與規(guī)劃 511812.1.1土地資源調(diào)查與評價 558942.1.2土地利用總體規(guī)劃 5233122.1.3土地整理與改良 521952.1.4農(nóng)田水利設施建設 543032.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整 532612.2.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構現(xiàn)狀分析 5179842.2.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整目標 541602.2.3產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整措施 549492.2.4產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整效果評價 5227292.3農(nóng)業(yè)科技推廣與應用 616642.3.1農(nóng)業(yè)科技成果篩選與評價 611762.3.2農(nóng)業(yè)科技推廣體系構建 6123662.3.3農(nóng)業(yè)科技培訓與普及 6184642.3.4農(nóng)業(yè)科技示范與應用 6186852.3.5農(nóng)業(yè)科技服務體系建設 625055第3章農(nóng)村經(jīng)濟管理 6101093.1農(nóng)村財務管理 6158123.1.1財務管理原則與目標 6158063.1.2農(nóng)村財務管理制度 6196653.1.3農(nóng)村財務監(jiān)督與審計 6113293.2農(nóng)村金融體系建設 7314653.2.1農(nóng)村金融體系概述 7202803.2.2農(nóng)村金融產(chǎn)品與服務創(chuàng)新 7153323.2.3農(nóng)村金融風險防范與監(jiān)管 7311753.3農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展 7128903.3.1農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展概述 7307493.3.2農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革 7178703.3.3農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展路徑 7305903.3.4農(nóng)村集體經(jīng)濟組織建設 727417第4章農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展 8111264.1農(nóng)村教育與文化事業(yè) 8146634.1.1教育事業(yè) 84594.1.2文化事業(yè) 8302774.2農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè) 87534.2.1基礎設施建設 8251044.2.2醫(yī)療服務 8110074.2.3醫(yī)療保障 8318094.3農(nóng)村社會保障體系建設 8101084.3.1社會保險 879884.3.2社會救助 921824.3.3社會福利 925875第5章農(nóng)村基礎設施建設 9102585.1農(nóng)村交通與物流體系建設 9119185.1.1目標與原則 9246725.1.2主要任務 982025.1.3政策措施 9130135.2農(nóng)村水利設施建設 9208755.2.1目標與原則 9191585.2.2主要任務 937485.2.3政策措施 10256945.3農(nóng)村能源與環(huán)境建設 10120815.3.1目標與原則 1072695.3.2主要任務 1058065.3.3政策措施 108529第6章農(nóng)村扶貧與脫貧攻堅 1059846.1貧困地區(qū)識別與扶貧政策 10112636.1.1貧困地區(qū)識別方法 1081096.1.2扶貧政策制定 11118286.2產(chǎn)業(yè)扶貧與就業(yè)扶貧 1129046.2.1產(chǎn)業(yè)扶貧 11188036.2.2就業(yè)扶貧 11326376.3脫貧攻堅成果鞏固 11311056.3.1鞏固脫貧成果 11121566.3.2防止返貧措施 1130761第7章農(nóng)村基層治理與民主建設 1267127.1農(nóng)村基層組織建設 12194497.1.1組織架構與功能定位 1226467.1.2員隊伍建設 12169147.1.3風廉政建設 12146827.2農(nóng)村村民自治制度 12213087.2.1村民自治組織建設 12135307.2.2村民會議與民主決策 12140477.2.3村務監(jiān)督與公開 12240987.3農(nóng)村法治建設與權益保障 12149997.3.1農(nóng)村法治宣傳教育 12245597.3.2農(nóng)村法律服務體系建設 13275057.3.3農(nóng)民權益保障 1349237.3.4農(nóng)村社會治安綜合治理 1317949第8章農(nóng)村市場體系建設 13212918.1農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系 1334738.1.1農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)狀分析 134118.1.2農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設目標與原則 1392098.1.3農(nóng)產(chǎn)品流通體系優(yōu)化策略 13186548.2農(nóng)村電子商務發(fā)展 13245468.2.1農(nóng)村電子商務現(xiàn)狀分析 13196288.2.2農(nóng)村電子商務發(fā)展目標與路徑 13266268.2.3農(nóng)村電子商務發(fā)展策略 13192838.3農(nóng)業(yè)品牌建設與推廣 14128198.3.1農(nóng)業(yè)品牌建設現(xiàn)狀分析 14311458.3.2農(nóng)業(yè)品牌建設目標與原則 14260008.3.3農(nóng)業(yè)品牌建設與推廣策略 14305468.3.4農(nóng)業(yè)品牌推廣渠道與手段 1410585第9章農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革與政策創(chuàng)新 14261879.1農(nóng)村土地制度改革 14234389.1.1土地承包制度 14184099.1.2土地征收制度 14279339.1.3土地整治與節(jié)約集約利用 1447749.2農(nóng)業(yè)支持政策創(chuàng)新 1499379.2.1農(nóng)業(yè)補貼政策 14203339.2.2農(nóng)業(yè)信貸與保險政策 1530589.2.3農(nóng)業(yè)科技支持政策 15169739.3農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革 15283289.3.1集體產(chǎn)權界定與登記 154439.3.2集體經(jīng)濟組織成員權益保障 15114659.3.3集體資產(chǎn)運營與監(jiān)管 15145259.3.4農(nóng)村集體產(chǎn)權交易市場建設 1532693第10章三農(nóng)工作監(jiān)測與評估 152963510.1三農(nóng)工作指標體系 152468010.1.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指標 15536910.1.2農(nóng)村經(jīng)濟指標 161868310.1.3農(nóng)民生活指標 161338410.1.4農(nóng)村社會事務指標 161000810.1.5生態(tài)環(huán)境指標 16420910.2三農(nóng)工作監(jiān)測方法 161208710.2.1定期監(jiān)測 16867310.2.2專項監(jiān)測 163241410.2.3空間監(jiān)測 17951210.2.4社會調(diào)查 171086810.3三農(nóng)工作評估與反饋機制 172515610.3.1評估原則 17318110.3.2評估方法 172434210.3.3反饋機制 17第1章三農(nóng)工作概述1.1農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展背景我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的地位日益凸顯。農(nóng)業(yè)作為我國的基礎產(chǎn)業(yè)，不僅關系到國家的糧食安全，而且對于促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、提高農(nóng)民生活水平具有重要意義。但是在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中，仍面臨著資源環(huán)境約束、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后、農(nóng)民收入增長緩慢等問題，亟待加以解決。1.2三農(nóng)工作的戰(zhàn)略意義三農(nóng)工作，即農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民工作，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要領域。做好三農(nóng)工作，對于保障國家糧食安全、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定具有重大戰(zhàn)略意義。做好三農(nóng)工作是實現(xiàn)國家糧食安全的基石。糧食安全是關系國計民生的大事，保障國家糧食安全始終是三農(nóng)工作的首要任務。做好三農(nóng)工作是推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的關鍵。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構、提高農(nóng)民收入、縮小城鄉(xiāng)差距，對于促進國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。做好三農(nóng)工作是維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的基礎。農(nóng)村社會穩(wěn)定關系到國家安全和社會和諧，通過加強三農(nóng)工作，有助于化解農(nóng)村社會矛盾，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。1.3三農(nóng)政策體系與發(fā)展趨勢我國高度重視三農(nóng)工作，制定了一系列政策措施，形成了較為完善的三農(nóng)政策體系。主要包括以下幾個方面：（1）加大對農(nóng)業(yè)的支持力度，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。（2）推進農(nóng)村土地制度改革，保障農(nóng)民土地權益。（3）發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)科技水平。（4）加強農(nóng)村基礎設施建設，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。（5）深化農(nóng)村改革，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。未來，三農(nóng)工作的發(fā)展趨勢主要體現(xiàn)在以下幾個方面：（1）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級，向綠色、優(yōu)質(zhì)、高效方向發(fā)展。（2）農(nóng)村土地制度改革深入推進，土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營成為常態(tài)。（3）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不斷提升，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平逐步提高。（4）農(nóng)村公共服務體系不斷完善，農(nóng)民福祉持續(xù)改善。（5）農(nóng)村社會治理體系更加完善，農(nóng)村社會保持和諧穩(wěn)定。第2章農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)2.1土地利用與規(guī)劃2.1.1土地資源調(diào)查與評價對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)的土地資源進行調(diào)查與評價，掌握土地資源的類型、數(shù)量、質(zhì)量及分布狀況，為土地利用與規(guī)劃提供科學依據(jù)。2.1.2土地利用總體規(guī)劃根據(jù)土地資源調(diào)查與評價結(jié)果，結(jié)合區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，制定土地利用總體規(guī)劃，明確各類土地利用的比例和布局，保證土地資源合理利用。2.1.3土地整理與改良針對不同土地利用類型，采取相應的土地整理與改良措施，提高土地利用效率，改善土壤質(zhì)量，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造良好條件。2.1.4農(nóng)田水利設施建設加強農(nóng)田水利設施建設，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需水分供應，提高農(nóng)田灌溉效率，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。2.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整2.2.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構現(xiàn)狀分析分析當前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構的現(xiàn)狀，找出存在的問題和不足，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整提供依據(jù)。2.2.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整目標明確農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整的目標，即優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益，促進農(nóng)民增收。2.2.3產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整措施制定具體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整措施，包括發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能、推廣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式等。2.2.4產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整效果評價對產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整措施的實施效果進行評價，及時調(diào)整和優(yōu)化調(diào)整措施，保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整的順利進行。2.3農(nóng)業(yè)科技推廣與應用2.3.1農(nóng)業(yè)科技成果篩選與評價對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技成果進行篩選與評價，篩選出適合當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求的科技成果。2.3.2農(nóng)業(yè)科技推廣體系構建建立健全農(nóng)業(yè)科技推廣體系，包括推廣機構、推廣人員、推廣渠道等，提高農(nóng)業(yè)科技推廣效率。2.3.3農(nóng)業(yè)科技培訓與普及組織開展農(nóng)業(yè)科技培訓與普及活動，提高農(nóng)民科技素質(zhì)，促進農(nóng)業(yè)科技成果在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應用。2.3.4農(nóng)業(yè)科技示范與應用建立農(nóng)業(yè)科技示范點，展示農(nóng)業(yè)科技成果的優(yōu)越性，引導農(nóng)民廣泛應用農(nóng)業(yè)科技，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。2.3.5農(nóng)業(yè)科技服務體系建設加強農(nóng)業(yè)科技服務體系建設，為農(nóng)民提供全方位、多層次的科技服務，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的技術問題。第3章農(nóng)村經(jīng)濟管理3.1農(nóng)村財務管理3.1.1財務管理原則與目標農(nóng)村財務管理應遵循合法性、合規(guī)性、效益性和安全性原則。其目標主要包括保證財務資源的合理配置、提高資金使用效率、保障農(nóng)村集體經(jīng)濟組織合法權益，以及促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。3.1.2農(nóng)村財務管理制度建立健全農(nóng)村財務管理制度，包括財務計劃、預算管理、資金籌集與使用、財務報告與分析、資產(chǎn)管理、債務管理等方面。規(guī)范財務操作流程，保證財務信息的真實、準確和完整。3.1.3農(nóng)村財務監(jiān)督與審計加強農(nóng)村財務監(jiān)督與審計工作，對財務活動進行全面、全過程監(jiān)督。及時發(fā)覺和糾正財務違規(guī)行為，保障農(nóng)村集體資產(chǎn)安全，提高財務管理水平。3.2農(nóng)村金融體系建設3.2.1農(nóng)村金融體系概述農(nóng)村金融體系主要包括政策性銀行、商業(yè)銀行、農(nóng)村合作金融機構、保險機構等。各金融機構應充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，為農(nóng)村經(jīng)濟提供全面、便捷、優(yōu)惠的金融服務。3.2.2農(nóng)村金融產(chǎn)品與服務創(chuàng)新根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需求，開發(fā)適應農(nóng)村市場的金融產(chǎn)品，提供差異化、個性化的金融服務。加強金融科技應用，提高金融服務效率，降低融資成本。3.2.3農(nóng)村金融風險防范與監(jiān)管建立健全農(nóng)村金融風險防范機制，加強金融監(jiān)管，提高金融機構風險識別、評估、控制和應對能力。保證農(nóng)村金融市場的穩(wěn)定運行，促進農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。3.3農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展3.3.1農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展概述農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展是提高農(nóng)民收入、縮小城鄉(xiāng)差距、促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展的重要途徑。要充分發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟的優(yōu)勢，創(chuàng)新集體經(jīng)濟發(fā)展模式，增強集體經(jīng)濟活力。3.3.2農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，明確集體資產(chǎn)所有權、經(jīng)營權、收益權和處置權，規(guī)范集體資產(chǎn)管理和交易行為。激發(fā)農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力，保障農(nóng)民合法權益。3.3.3農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展路徑積極摸索多種形式的農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展路徑，如土地股份合作、資金股份合作、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體等。結(jié)合當?shù)刭Y源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，打造具有競爭力的集體經(jīng)濟項目，促進農(nóng)民增收致富。3.3.4農(nóng)村集體經(jīng)濟組織建設加強農(nóng)村集體經(jīng)濟組織建設，完善組織架構，提高組織效能。培育新型農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，發(fā)揮其在引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動農(nóng)民增收等方面的作用。第4章農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展4.1農(nóng)村教育與文化事業(yè)4.1.1教育事業(yè)（1）加強農(nóng)村學前教育，提高入園率，保證農(nóng)村幼兒接受良好啟蒙教育。（2）優(yōu)化農(nóng)村義務教育資源配置，提高教育教學質(zhì)量，縮小城鄉(xiāng)教育差距。（3）加大農(nóng)村高中階段教育投入，提高普及率，滿足農(nóng)村學生多樣化發(fā)展需求。（4）推進農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展，加強校企合作，培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才。（5）加強農(nóng)村教師隊伍建設，提高教師待遇，提升教育教學水平。4.1.2文化事業(yè)（1）加強農(nóng)村公共文化設施建設，提高文化服務能力。（2）豐富農(nóng)村文化生活，推廣群眾性文化活動，培育鄉(xiāng)村文化品牌。（3）傳承和發(fā)展農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，弘揚民族精神。（4）加強農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)培育，推動文化與農(nóng)業(yè)、旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。4.2農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)4.2.1基礎設施建設（1）加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，提高服務能力。（2）完善農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機構設施設備，改善就醫(yī)環(huán)境。4.2.2醫(yī)療服務（1）推進農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務均等化，保障農(nóng)民基本醫(yī)療需求。（2）加強農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設，提高醫(yī)療服務水平。（3）推廣農(nóng)村家庭醫(yī)生簽約服務，提供個性化健康管理。4.2.3醫(yī)療保障（1）完善農(nóng)村醫(yī)療保險制度，提高農(nóng)民參保率。（2）加強農(nóng)村醫(yī)療救助工作，減輕困難群眾醫(yī)療負擔。4.3農(nóng)村社會保障體系建設4.3.1社會保險（1）完善農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，提高農(nóng)民養(yǎng)老金待遇。（2）推進農(nóng)村失業(yè)保險、工傷保險和生育保險制度建設，擴大覆蓋范圍。4.3.2社會救助（1）加強農(nóng)村最低生活保障，保障困難群眾基本生活。（2）完善農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)制度，提高救助水平。（3）加強農(nóng)村臨時救助工作，解決群眾突發(fā)性、緊迫性生活困難。4.3.3社會福利（1）推進農(nóng)村社會福利事業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民福利水平。（2）加強農(nóng)村殘疾人、留守老人、留守兒童等特殊群體關愛保護工作。（3）發(fā)展農(nóng)村老齡事業(yè)，提高老年人生活質(zhì)量。第5章農(nóng)村基礎設施建設5.1農(nóng)村交通與物流體系建設5.1.1目標與原則（1）目標：構建便捷、高效、安全的農(nóng)村交通與物流體系，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率，降低物流成本，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。（2）原則：統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施；引導，市場運作；因地制宜，分類指導。5.1.2主要任務（1）加強農(nóng)村道路建設，提高道路硬化率，保障農(nóng)村道路安全暢通。（2）優(yōu)化農(nóng)村物流節(jié)點布局，提升物流配送效率。（3）發(fā)展農(nóng)村電子商務，推動線上線下融合發(fā)展。（4）推進農(nóng)村交通與物流體系信息化建設，提高物流管理水平。5.1.3政策措施（1）加大財政支持力度，完善農(nóng)村交通與物流體系建設資金投入機制。（2）創(chuàng)新投融資模式，引導社會資本參與農(nóng)村交通與物流體系建設。（3）加強農(nóng)村交通與物流人才培訓，提高從業(yè)人員素質(zhì)。5.2農(nóng)村水利設施建設5.2.1目標與原則（1）目標：構建完善、高效、可持續(xù)的農(nóng)村水利設施體系，提高農(nóng)業(yè)用水效率，保障農(nóng)村飲水安全，增強農(nóng)村抗災能力。（2）原則：節(jié)水優(yōu)先，合理配置；主導，社會參與；分類指導，突出重點。5.2.2主要任務（1）加強農(nóng)村水源地保護和水質(zhì)監(jiān)測，保證農(nóng)村飲水安全。（2）推進小型農(nóng)田水利設施建設，提高農(nóng)業(yè)用水效率。（3）加強農(nóng)村防洪抗旱設施建設，提高抗災能力。（4）實施農(nóng)村河湖水系綜合治理，改善農(nóng)村水環(huán)境。5.2.3政策措施（1）加大財政投入，完善農(nóng)村水利設施建設資金保障機制。（2）創(chuàng)新農(nóng)村水利設施建設管理體制，提高運行效率。（3）鼓勵社會資本參與農(nóng)村水利設施建設，形成多元化投資格局。5.3農(nóng)村能源與環(huán)境建設5.3.1目標與原則（1）目標：構建清潔、高效、可持續(xù)的農(nóng)村能源體系，提高農(nóng)村能源利用效率，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。（2）原則：綠色發(fā)展，節(jié)能減排；引導，市場運作；因地制宜，分類推進。5.3.2主要任務（1）推進農(nóng)村清潔能源替代，減少傳統(tǒng)能源消費。（2）加強農(nóng)村能源基礎設施建設，提高能源供應能力。（3）實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。（4）開展農(nóng)村節(jié)能降耗行動，提高能源利用效率。5.3.3政策措施（1）完善農(nóng)村能源政策體系，加大財政支持力度。（2）推動農(nóng)村能源市場化改革，優(yōu)化能源資源配置。（3）加強農(nóng)村能源技術創(chuàng)新和推廣，提高能源利用效率。（4）建立健全農(nóng)村環(huán)境保護制度，加強環(huán)境監(jiān)管。第6章農(nóng)村扶貧與脫貧攻堅6.1貧困地區(qū)識別與扶貧政策6.1.1貧困地區(qū)識別方法本節(jié)主要介紹貧困地區(qū)的識別方法，包括定量分析和定性分析兩種方式。定量分析主要依據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的貧困線標準，結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、人均收入、基礎設施狀況等因素進行綜合評估。定性分析則從社會、文化、生態(tài)環(huán)境等多維度對貧困地區(qū)進行深入了解，保證扶貧政策精準實施。6.1.2扶貧政策制定根據(jù)貧困地區(qū)的實際情況，制定有針對性的扶貧政策。政策內(nèi)容包括：加大財政扶貧投入，優(yōu)化資金分配和使用；推動教育、醫(yī)療、住房等民生保障政策向貧困地區(qū)傾斜；鼓勵引導社會力量參與扶貧，形成企業(yè)、社會組織等多方參與的扶貧格局。6.2產(chǎn)業(yè)扶貧與就業(yè)扶貧6.2.1產(chǎn)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)扶貧是提高貧困地區(qū)自我發(fā)展能力的關鍵。本節(jié)主要介紹以下幾種產(chǎn)業(yè)扶貧模式：（1）發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)品附加值；（2）扶持貧困地區(qū)新型經(jīng)營主體，如家庭農(nóng)場、合作社等；（3）推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提高農(nóng)民收入；（4）發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、電商等新興產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。6.2.2就業(yè)扶貧就業(yè)扶貧是幫助貧困勞動力穩(wěn)定就業(yè)、提高收入的重要途徑。本節(jié)主要內(nèi)容包括：（1）開展職業(yè)技能培訓，提高貧困勞動力的就業(yè)能力；（2）搭建就業(yè)信息平臺，促進貧困勞動力與用人單位的有效對接；（3）鼓勵企業(yè)吸納貧困勞動力，落實相關優(yōu)惠政策；（4）開發(fā)公益性崗位，為貧困勞動力提供就業(yè)機會。6.3脫貧攻堅成果鞏固6.3.1鞏固脫貧成果為保證脫貧攻堅成果得到持續(xù)鞏固，本節(jié)從以下幾個方面進行介紹：（1）加強扶貧監(jiān)測，及時發(fā)覺和解決返貧問題；（2）持續(xù)加大扶貧政策支持力度，防止政策“斷檔”；（3）深化扶貧扶志，激發(fā)貧困地區(qū)和貧困群眾內(nèi)生動力；（4）加強基層組織建設，提高貧困地區(qū)治理能力。6.3.2防止返貧措施本節(jié)主要介紹以下防止返貧的措施：（1）完善貧困地區(qū)社會保障體系，提高貧困群眾抗風險能力；（2）加強貧困地區(qū)基礎設施建設，提升公共服務水平；（3）發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，增強貧困村自我發(fā)展能力；（4）建立健全防止返貧監(jiān)測預警機制，實現(xiàn)及時發(fā)覺、及時幫扶。第7章農(nóng)村基層治理與民主建設7.1農(nóng)村基層組織建設7.1.1組織架構與功能定位農(nóng)村基層組織是在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。要加強農(nóng)村基層組織建設，優(yōu)化組織架構，明確功能定位，保證的路線方針政策在基層落地生根。7.1.2員隊伍建設加強農(nóng)村員隊伍建設，提高員素質(zhì)，嚴肅的組織生活，保證員在基層治理中發(fā)揮先鋒模范作用。7.1.3風廉政建設深入推進農(nóng)村風廉政建設，強化風廉政教育，嚴肅查處違紀違法行為，營造風清氣正的基層政治生態(tài)。7.2農(nóng)村村民自治制度7.2.1村民自治組織建設加強村民自治組織建設，完善村民自治制度，推動村民依法依規(guī)管理基層公共事務和公益事業(yè)。7.2.2村民會議與民主決策充分發(fā)揮村民會議作用，加強民主決策，保障村民對基層事務的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。7.2.3村務監(jiān)督與公開加強村務監(jiān)督，完善村務公開制度，提高村務透明度，促進村民自治健康發(fā)展。7.3農(nóng)村法治建設與權益保障7.3.1農(nóng)村法治宣傳教育深入開展農(nóng)村法治宣傳教育，提高農(nóng)民法治素養(yǎng)，引導農(nóng)民依法維護自身權益。7.3.2農(nóng)村法律服務體系建設加強農(nóng)村法律服務體系建設，提升法律服務水平，為農(nóng)民提供及時、準確、高效的法律服務。7.3.3農(nóng)民權益保障加強對農(nóng)民權益的保障，依法妥善處理農(nóng)村土地承包、征地拆遷、勞動保障等涉及農(nóng)民切身利益的突出問題。7.3.4農(nóng)村社會治安綜合治理深入推進農(nóng)村社會治安綜合治理，加強治安防控體系建設，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定和諧。第8章農(nóng)村市場體系建設8.1農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系8.1.1農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)狀分析分析我國當前農(nóng)產(chǎn)品流通的主要渠道、存在的問題及成因，為優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系提供依據(jù)。8.1.2農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設目標與原則明確農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設的目標，遵循公平、高效、安全、綠色原則，提升農(nóng)產(chǎn)品流通效率。8.1.3農(nóng)產(chǎn)品流通體系優(yōu)化策略提出優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品流通體系的措施，包括：完善基礎設施、創(chuàng)新流通模式、提高信息化水平、加強政策支持等。8.2農(nóng)村電子商務發(fā)展8.2.1農(nóng)村電子商務現(xiàn)狀分析分析農(nóng)村電子商務發(fā)展的現(xiàn)狀、主要模式及存在的問題，為推進農(nóng)村電子商務發(fā)展提供參考。8.2.2農(nóng)村電子商務發(fā)展目標與路徑明確農(nóng)村電子商務發(fā)展目標，制定相應的發(fā)展路徑，包括：基礎設施建設、人才培訓、政策支持等。8.2.3農(nóng)村電子商務發(fā)展策略提出農(nóng)村電子商務發(fā)展的具體策略，如：優(yōu)化物流體系、創(chuàng)新商業(yè)模式、拓展農(nóng)產(chǎn)品上行渠道等。8.3農(nóng)業(yè)品牌建設與推廣8.3.1農(nóng)業(yè)品牌建設現(xiàn)狀分析分析我國農(nóng)業(yè)品牌建設的現(xiàn)狀、問題及成因，為農(nóng)業(yè)品牌建設提供借鑒。8.3.2農(nóng)業(yè)品牌建設目標與原則明確農(nóng)業(yè)品牌建設的目標，遵循差異化、特色化、市場化原則，提升農(nóng)業(yè)品牌價值。8.3.3農(nóng)業(yè)品牌建設與推廣策略提出農(nóng)業(yè)品牌建設的具體措施，包括：加強品牌培育、提高產(chǎn)品質(zhì)量、創(chuàng)新營銷模式、加強政策支持等。8.3.4農(nóng)業(yè)品牌推廣渠道與手段探討農(nóng)業(yè)品牌推廣的有效渠道和手段，如：線上營銷、線下活動、媒體宣傳等，提高農(nóng)業(yè)品牌知名度。第9章農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革與政策創(chuàng)新9.1農(nóng)村土地制度改革9.1.1土地承包制度深化農(nóng)村土地承包制度改革，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關系，完善土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)市場，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，保障農(nóng)民土地承包權益。9.1.2土地征收制度完善農(nóng)村土地征收制度，合理確定征地補償標準，保障被征地農(nóng)民的合法權益，加強征地補償款的管理與使用，保證征地補償款按時足額發(fā)放到農(nóng)民手中。9.1.3土地整治與節(jié)約集約利用加強農(nóng)村土地整治，提高土地利用效率，推進農(nóng)村閑置土地盤活利用，鼓勵開展農(nóng)村土地節(jié)約集約利用，提升土地資源價值。9.2農(nóng)業(yè)支持政策創(chuàng)新9.2.1農(nóng)業(yè)補貼政策完善農(nóng)業(yè)補貼政策體系，優(yōu)化補貼結(jié)構，提高補貼的精準性和指向性，保證農(nóng)業(yè)補貼資金真正惠及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者。9.2.2農(nóng)業(yè)信貸與保險政策創(chuàng)新農(nóng)業(yè)信貸產(chǎn)品和服務，加大對農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的金融支持力度，完善農(nóng)業(yè)保險政策體系，提高農(nóng)業(yè)風險保障能力。9.2.3農(nóng)業(yè)科技支持政策強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推動農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應用，支持農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和推廣，提高農(nóng)業(yè)科技水平。9.3農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革9.3.1集體產(chǎn)權界定與登記明確農(nóng)村集體產(chǎn)權界定標準，開展集體產(chǎn)權登記工作，保證集體產(chǎn)權清晰、權益明確。9.3.2集體經(jīng)濟組織成員權益保障保障集體經(jīng)濟組織成員的合法權益，摸索實行股權、份額等多元化分配方式，促進集體經(jīng)濟發(fā)展成果共享。9.3.3集體資產(chǎn)