防震防汛減災應急預案

防震防汛減災應急預案一、適用范圍

本預案適用于我國境內(nèi)各類企事業(yè)單位、社區(qū)、學校、工地等場所，在面臨地震、防汛、防洪等自然災害時，為減少災害損失，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全而制定的緊急應對措施。具體包括：

1.地震災害的預防和應對；

2.汛期河流、湖泊、水庫等水域的防汛工作；

3.城市內(nèi)澇、山洪、泥石流等災害的防范與應對；

4.防洪設施、水利工程的檢查、維護和應急搶修。

二、實施原則

1.預防為主，防治結(jié)合。加強防洪防汛設施的日常檢查和維護，提高抗災能力，降低災害風險。

2.生命至上，安全第一。在災害發(fā)生時，優(yōu)先保障人民群眾的生命安全，全力救援受災群眾。

3.統(tǒng)一領導，分級負責。成立應急指揮部，實行統(tǒng)一領導、分級管理，確保應急工作高效有序進行。

4.快速反應，協(xié)同應對。建立應急報警機制，確保各部門、各單位在接到報警后迅速反應，協(xié)同配合，共同應對災害。

5.科學決策，合理調(diào)度。根據(jù)災害情況，科學制定應急預案，合理調(diào)度人力、物力、財力等資源，確保應急工作順利進行。

6.社會參與，群防群治。廣泛動員社會各界參與防洪防汛工作，發(fā)揮群眾力量，共同應對災害。

7.完善預案，動態(tài)管理。根據(jù)實際情況，不斷修訂完善預案，確保預案的科學性、實用性和可操作性。

8.加強培訓，提高素質(zhì)。定期組織應急預案培訓和演練，提高應急隊伍的應急處置能力和業(yè)務水平。

三、組織機構及其主要職責

1、應急指揮部成員及主要職責

應急指揮部是防洪防汛工作的領導機構，負責組織、協(xié)調(diào)、指揮防洪防汛應急工作。其成員及主要職責如下：

（1）指揮長：由單位主要負責人擔任，負責全面指揮、協(xié)調(diào)、決策防洪防汛應急工作。

（2）副指揮長：由相關部門負責人擔任，協(xié)助指揮長開展工作，負責具體組織實施應急預案。

（3）成員部門：包括但不限于以下部門

-辦公室：負責協(xié)調(diào)各部門工作，傳達指揮部的指令，收集、整理、上報相關信息。

-安全生產(chǎn)部門：負責防洪防汛工作的日常管理，制定、修訂應急預案，組織應急演練。

-保衛(wèi)部門：負責維護應急期間的治安秩序，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

-后勤保障部門：負責應急物資的采購、保管、分發(fā)，保障應急救援工作的后勤供應。

-通信部門：負責保障應急通信暢通，確保指揮部與各部門、各單位之間的信息傳遞。

-醫(yī)療救護部門：負責組織醫(yī)療救護工作，及時救治受傷人員。

2、現(xiàn)場應急指揮部成員及主要職責

現(xiàn)場應急指揮部是災害發(fā)生現(xiàn)場的指揮機構，負責現(xiàn)場的具體救援和應急工作。其成員及主要職責如下：

（1）現(xiàn)場指揮長：由現(xiàn)場負責人擔任，負責現(xiàn)場救援工作的指揮、協(xié)調(diào)。

（2）副現(xiàn)場指揮長：由現(xiàn)場相關部門負責人擔任，協(xié)助現(xiàn)場指揮長開展工作。

（3）成員部門：

-救援隊伍：負責實施現(xiàn)場救援工作，包括搜救失蹤人員、轉(zhuǎn)移被困群眾等。

-搶險搶修部門：負責防洪設施的搶修，確保設施正常運行。

-交通運輸部門：負責保障救援現(xiàn)場的交通運輸暢通，協(xié)助救援隊伍及時到達現(xiàn)場。

-環(huán)保監(jiān)測部門：負責監(jiān)測環(huán)境污染情況，防止次生災害發(fā)生。

-社區(qū)、村委會：負責組織群眾參與防洪防汛工作，協(xié)助救援隊伍開展救援行動。

現(xiàn)場應急指揮部成員應密切配合，共同完成防洪防汛應急工作，確保災害損失降到最低。

四、應急報警機制

1、應急上報機制

（1）當監(jiān)測或發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)災害的跡象時，相關部門應立即向應急指揮部報告，報告內(nèi)容包括：災害類型、發(fā)生時間、地點、可能影響范圍、已采取的措施等。

（2）應急指揮部接到報告后，迅速評估災情，啟動應急預案，并及時向上級主管部門報告。

（3）實行災情信息逐級上報制度，緊急情況可越級上報。

2、內(nèi)部應急報警機制

（1）建立內(nèi)部通信聯(lián)絡系統(tǒng)，確保各部門之間信息暢通。

（2）利用電話、短信、廣播、網(wǎng)絡等多種方式，及時向單位內(nèi)部發(fā)布預警信息。

（3）在單位內(nèi)部設立明顯標志的報警裝置，如警鈴、警示燈等，以便在緊急情況下迅速通知全體人員。

3、外部應急報警機制

（1）與當?shù)貧庀?、水利、地震等相關部門建立信息共享機制，及時獲取災害預警信息。

（2）通過電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡等媒體向公眾發(fā)布預警信息。

（3）在社區(qū)、學校、工地等場所設立預警公告欄，定期更新預警信息。

五、險情水毀應急與救援

（1）根據(jù)災情，迅速組織救援隊伍開展救援工作，包括搜救失蹤人員、轉(zhuǎn)移被困群眾、救治傷員等。

（2）對險情水毀區(qū)域進行臨時封閉，防止次生災害發(fā)生。

（3）組織專業(yè)搶險隊伍，對防洪設施進行搶修，確保設施正常運行。

（4）動用應急物資，為受災群眾提供生活必需品和臨時住所。

六、險情水毀報告

（1）災害發(fā)生后，各部門應立即收集、整理險情水毀相關信息，并及時向應急指揮部報告。

（2）應急指揮部定期向上級主管部門報告災情、救援進展和恢復工作情況。

（3）險情水毀報告應包括以下內(nèi)容：災害發(fā)生時間、地點、影響范圍、受災人口、經(jīng)濟損失、救援措施、已解決的問題和存在的困難等。

（4）對瞞報、謊報、遲報災情的行為，嚴肅追究責任。

七、防洪防汛重點檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設施

-檢查臨時建筑物、工棚、圍擋等結(jié)構的穩(wěn)固性，確保其能夠抵御洪水沖擊。

-確認臨時設施的基礎是否牢固，是否采取了防洪排水措施。

-檢查臨時設施的材料是否滿足防洪標準，特別是防水、防潮性能。

2、基坑設施

-監(jiān)控基坑周邊的排水系統(tǒng)，確保其暢通無阻，防止積水導致基坑坍塌。

-檢查基坑支撐結(jié)構的安全性和穩(wěn)定性，及時處理支撐變形、裂縫等問題。

-確保基坑周圍的土體穩(wěn)定，避免因土體流失引發(fā)安全事故。

3、起重運輸機械

-對起重機械進行檢查，包括穩(wěn)定性、制動系統(tǒng)、鋼絲繩等關鍵部件，確保其安全運行。

-在汛期前，將易受洪水影響的機械轉(zhuǎn)移至安全地帶。

-制定應急預案，確保在緊急情況下迅速采取措施保護機械。

4、腳手架工程

-檢查腳手架的搭設是否符合規(guī)范，特別是穩(wěn)定性、抗風能力。

-確保腳手架的排水系統(tǒng)有效，防止因積水導致腳手架承重能力下降。

-定期檢查腳手架的連接件和支撐點，防止銹蝕和松動。

5、臨時用電

-檢查臨時用電設施是否采取了防水、防潮措施，防止因水侵入引發(fā)觸電事故。

-確保臨時用電線路符合安全規(guī)范，避免因線路老化、裸露等原因造成安全隱患。

-定期對臨時用電設備進行檢查，包括漏電保護器、開關箱等，確保設備正常運行。

-制定臨時用電應急斷電措施，以備緊急情況下迅速切斷電源，保障人員安全。

八、應急預案實施終止后的恢復工作

（1）應急預案實施終止后，立即組織相關部門對受災區(qū)域進行安全評估，確定恢復工作的優(yōu)先順序和具體措施。

（2）對受災群眾進行妥善安置，提供必要的生活保障，盡快恢復正常生活秩序。

（3）對防洪防汛設施進行全面檢查和修復，確保其恢復正常運行狀態(tài)。

（4）對受影響的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進行恢復，包括修復損毀的農(nóng)田、廠房、設備等。

（5）開展環(huán)境衛(wèi)生清理工作，防止疫情發(fā)生。

（6）對災后重建項目進行規(guī)劃，確保新建設項目滿足防洪防汛要求。

（7）對應急預案的實施效果進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓，為今后類似災害應對提供借鑒。

九、現(xiàn)場應急指揮部組織進行一次演練培訓

（1）現(xiàn)場應急指揮部負責組織定期或不定期的防洪防汛應急演練，以提高各部門、各單位的協(xié)同應對能力。

（2）演練內(nèi)容包括：預警信息發(fā)