科創(chuàng)飛地備案管理辦法（試行）

———科創(chuàng)飛地備案管理辦法（試行）第一章總則第一條為深入貫徹落實(shí)《科技創(chuàng)新條例》等規(guī)定，探索在科技資源富集區(qū)建設(shè)合作載體，破解高端人才缺乏、研發(fā)能力不足等難題，推動(dòng)科研成果和項(xiàng)目來(lái)落地轉(zhuǎn)化，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。第二條科創(chuàng)飛地是指各級(jí)政府、園區(qū)、企事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)飛出地）結(jié)合自身需求，打破行政區(qū)劃界限，到外創(chuàng)新資源豐富的地區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)飛入地）設(shè)立的跨區(qū)域創(chuàng)新合作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)飛出地資源、政策與飛入地技術(shù)、人才的有機(jī)融合。第三條科創(chuàng)飛地的建設(shè)遵循“政策引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)；面向產(chǎn)業(yè)、需求牽引；示范帶動(dòng)、合理布局；開(kāi)放協(xié)同、互促共贏”的原則，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，鼓勵(lì)支持各類(lèi)創(chuàng)新主體牽頭建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理。第四條本辦法所稱(chēng)的科創(chuàng)飛地包括：（一）研發(fā)類(lèi)。企事業(yè)單位到區(qū)外創(chuàng)新資源集聚地區(qū)，以就地吸引外部科研、創(chuàng)新資源為服務(wù)為目標(biāo)，設(shè)立的實(shí)驗(yàn)室、研究院、技術(shù)創(chuàng)新中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)。（二）孵化類(lèi)。各市、園區(qū)、企事業(yè)單位根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，以引進(jìn)科技項(xiàng)目、企業(yè)和人才到產(chǎn)業(yè)化落地為目標(biāo)，到區(qū)外創(chuàng)新資源集聚地區(qū)設(shè)立的眾創(chuàng)空間、孵化器等孵化載體。（三）綜合類(lèi)。各市、園區(qū)、企事業(yè)單位等打破行政區(qū)劃界限，到外創(chuàng)新資源豐富的地區(qū)設(shè)立的具有研發(fā)機(jī)構(gòu)入駐、科技成果孵化、人才招引服務(wù)、科技招商服務(wù)等多種功能為一體的跨區(qū)域創(chuàng)新合作平臺(tái)。第二章備案條件第五條研發(fā)類(lèi)飛地須符合以下條件：（一）申報(bào)單位為在登記注冊(cè)或合法經(jīng)營(yíng)的單位，對(duì)研發(fā)類(lèi)飛地?fù)碛袑?shí)際控制權(quán)。（二）研發(fā)類(lèi)飛地與申報(bào)單位在主營(yíng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域和研發(fā)方向上應(yīng)密切相關(guān)。（三）研發(fā)類(lèi)飛地具有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，上一年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)不低于300萬(wàn)元。（四）研發(fā)類(lèi)飛地區(qū)外辦公和科研場(chǎng)地不少于200平方米。具備自主研發(fā)所必需的基礎(chǔ)條件，科研設(shè)施、儀器設(shè)備、軟件等原值原則上不低于100萬(wàn)元。（五）研發(fā)類(lèi)飛地原則上應(yīng)擁有不少于5人的專(zhuān)職研發(fā)人員，其中具有博士學(xué)位、副高級(jí)職稱(chēng)或相當(dāng)層次的領(lǐng)軍研發(fā)人員不少于2人。研發(fā)團(tuán)隊(duì)特別優(yōu)秀的，研發(fā)人員數(shù)量可適當(dāng)放寬。（六）圍繞申報(bào)單位業(yè)務(wù)需求實(shí)施研究開(kāi)發(fā)，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或技術(shù)，具有明確的研究開(kāi)發(fā)任務(wù)和績(jī)效考核目標(biāo)。第六條孵化類(lèi)飛地須符合以下條件：（一）申報(bào)單位為在登記注冊(cè)或合法經(jīng)營(yíng)的單位，對(duì)孵化類(lèi)飛地?fù)碛袑?shí)際控制權(quán)。（二）孵化類(lèi)飛地具有健全的場(chǎng)所管理和項(xiàng)目孵化保障體系，能夠提供不少于800平方米的辦公場(chǎng)地及基本辦公設(shè)施，其中創(chuàng)業(yè)工位、辦公室和公共服務(wù)場(chǎng)地面積不低于孵化總面積的80%。（三）擁有不少于8名專(zhuān)兼職運(yùn)營(yíng)人員，其中專(zhuān)業(yè)孵化服務(wù)人員不少于5人。（四）在孵和已畢業(yè)企業(yè)中，已在注冊(cè)企業(yè)不少于5家。（五）圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求開(kāi)展運(yùn)營(yíng)管理工作，與當(dāng)?shù)卣?、高校、知名企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)等建立有合作關(guān)系，具有明確的項(xiàng)目孵化、企業(yè)引進(jìn)、科技合作、人才服務(wù)任務(wù)和績(jī)效考核目標(biāo)。第七條綜合類(lèi)飛地須符合以下條件：（一）申報(bào)單位為在登記注冊(cè)或合法經(jīng)營(yíng)的單位，對(duì)綜合類(lèi)飛地?fù)碛袑?shí)際控制權(quán)。（二）綜合類(lèi)飛地可以為入駐企業(yè)和團(tuán)隊(duì)提供技術(shù)研發(fā)、成果孵化、人才服務(wù)等多種服務(wù)功能。（三）綜合類(lèi)飛地具有健全的場(chǎng)所管理和服務(wù)保障體系，能夠提供不少于800平方米的辦公場(chǎng)地及基本辦公設(shè)施，其中創(chuàng)業(yè)工位、辦公室和公共服務(wù)場(chǎng)地面積不低于總面積的80%。（四）擁有不少于10名專(zhuān)兼職運(yùn)營(yíng)人員，其中各類(lèi)專(zhuān)業(yè)服務(wù)人員不少于6人。（五）入駐研發(fā)機(jī)構(gòu)不少于10家；在孵和已畢業(yè)企業(yè)中，已在注冊(cè)企業(yè)不少于5家；與1個(gè)以上市縣、園區(qū)開(kāi)展招商服務(wù)合作。（六）圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求開(kāi)展運(yùn)營(yíng)管理工作，與當(dāng)?shù)卣?、高校、知名企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)等建立有合作關(guān)系，具有明確的成果孵化、企業(yè)培育、科技合作、人才引進(jìn)、招商服務(wù)績(jī)效考核目標(biāo)。備案程序第八條區(qū)直有關(guān)部門(mén)、各市科技局負(fù)責(zé)組織推薦符合條件的單位進(jìn)行申報(bào)。第九條科技廳負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行形式審查，組織相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家對(duì)申報(bào)對(duì)象進(jìn)行評(píng)審評(píng)估。第十條根據(jù)評(píng)審評(píng)估的結(jié)果，科技廳研究確定擬備案的科創(chuàng)飛地名單，并公示5個(gè)工作日。第十一條擬備案名單公示無(wú)異議，經(jīng)科技廳發(fā)文公布，備案為科創(chuàng)飛地。經(jīng)人民政府同意布局建設(shè)的具備科創(chuàng)飛地功能的產(chǎn)業(yè)合作中心等，經(jīng)建設(shè)單位申請(qǐng)可以實(shí)行“一事一議”納入科創(chuàng)飛地管理。支持保障第十二條獲得備案的科創(chuàng)飛地，財(cái)政給予項(xiàng)目支持，其中研發(fā)類(lèi)飛地、孵化類(lèi)飛地支持經(jīng)費(fèi)不超過(guò)200萬(wàn)元，綜合類(lèi)飛地支持經(jīng)費(fèi)不超過(guò)500萬(wàn)元。對(duì)科創(chuàng)飛地建設(shè)資金投入較大，或項(xiàng)目孵化、人才引進(jìn)、重大成果及產(chǎn)業(yè)落地轉(zhuǎn)移等方面成效特別突出的，可實(shí)行“一事一議”給予支持。第十三條運(yùn)行期科創(chuàng)飛地實(shí)行每三年度考核機(jī)制，考核工作委托第三方機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展。考核為合格的科創(chuàng)飛地可以享受有關(guān)支持政策。考核為優(yōu)秀的按照引進(jìn)落戶(hù)的項(xiàng)目成效情況予以支持。第五章監(jiān)督管理第十四條科技廳負(fù)責(zé)科創(chuàng)飛地的統(tǒng)籌規(guī)劃和管理，履行對(duì)科創(chuàng)飛地的備案、調(diào)整和撤銷(xiāo)方面職責(zé)，統(tǒng)籌安排科創(chuàng)飛地專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。各市科技部門(mén)負(fù)責(zé)組織本市符合條件的單位申報(bào)科創(chuàng)飛地，協(xié)助做好本市科創(chuàng)飛地的監(jiān)督管理工作。第十五條申報(bào)單位應(yīng)對(duì)申報(bào)材料真實(shí)性負(fù)責(zé)，對(duì)弄虛作假、截留、挪用、擠占、騙取經(jīng)費(fèi)行為，按照有關(guān)規(guī)定列入科研失信行為記錄處理，并依法追究有關(guān)單位及其相關(guān)人員責(zé)任。第十六條有下列情形的，撤銷(xiāo)科創(chuàng)飛地備案資格：（一）由于管理不善導(dǎo)致嚴(yán)重服務(wù)質(zhì)量事故、安全事故或環(huán)保事故的。（二）有提供虛假材料或數(shù)據(jù)等嚴(yán)重失信行為的。（三）已不再具備科創(chuàng)飛地服務(wù)保障能力的。（四）考核不合格的予以整改，整改不通過(guò)者。被撤銷(xiāo)資格的，自撤銷(xiāo)之日起，兩年內(nèi)不得再次申請(qǐng)備