科創(chuàng)飛地備案管理辦法（試行）

———科創(chuàng)飛地備案管理辦法（試行）第一章總則第一條為深入貫徹落實《科技創(chuàng)新條例》等規(guī)定，探索在科技資源富集區(qū)建設(shè)合作載體，破解高端人才缺乏、研發(fā)能力不足等難題，推動科研成果和項目來落地轉(zhuǎn)化，結(jié)合實際，制定本辦法。第二條科創(chuàng)飛地是指各級政府、園區(qū)、企事業(yè)單位（以下簡稱飛出地）結(jié)合自身需求，打破行政區(qū)劃界限，到外創(chuàng)新資源豐富的地區(qū)（以下簡稱飛入地）設(shè)立的跨區(qū)域創(chuàng)新合作平臺，實現(xiàn)飛出地資源、政策與飛入地技術(shù)、人才的有機融合。第三條科創(chuàng)飛地的建設(shè)遵循“政策引導(dǎo)、市場運營；面向產(chǎn)業(yè)、需求牽引；示范帶動、合理布局；開放協(xié)同、互促共贏”的原則，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，鼓勵支持各類創(chuàng)新主體牽頭建設(shè)、運營和管理。第四條本辦法所稱的科創(chuàng)飛地包括：（一）研發(fā)類。企事業(yè)單位到區(qū)外創(chuàng)新資源集聚地區(qū)，以就地吸引外部科研、創(chuàng)新資源為服務(wù)為目標(biāo)，設(shè)立的實驗室、研究院、技術(shù)創(chuàng)新中心等研發(fā)機構(gòu)。（二）孵化類。各市、園區(qū)、企事業(yè)單位根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，以引進(jìn)科技項目、企業(yè)和人才到產(chǎn)業(yè)化落地為目標(biāo)，到區(qū)外創(chuàng)新資源集聚地區(qū)設(shè)立的眾創(chuàng)空間、孵化器等孵化載體。（三）綜合類。各市、園區(qū)、企事業(yè)單位等打破行政區(qū)劃界限，到外創(chuàng)新資源豐富的地區(qū)設(shè)立的具有研發(fā)機構(gòu)入駐、科技成果孵化、人才招引服務(wù)、科技招商服務(wù)等多種功能為一體的跨區(qū)域創(chuàng)新合作平臺。第二章備案條件第五條研發(fā)類飛地須符合以下條件：（一）申報單位為在登記注冊或合法經(jīng)營的單位，對研發(fā)類飛地?fù)碛袑嶋H控制權(quán)。（二）研發(fā)類飛地與申報單位在主營業(yè)務(wù)領(lǐng)域和研發(fā)方向上應(yīng)密切相關(guān)。（三）研發(fā)類飛地具有穩(wěn)定的經(jīng)費來源，上一年度研發(fā)經(jīng)費不低于300萬元。（四）研發(fā)類飛地區(qū)外辦公和科研場地不少于200平方米。具備自主研發(fā)所必需的基礎(chǔ)條件，科研設(shè)施、儀器設(shè)備、軟件等原值原則上不低于100萬元。（五）研發(fā)類飛地原則上應(yīng)擁有不少于5人的專職研發(fā)人員，其中具有博士學(xué)位、副高級職稱或相當(dāng)層次的領(lǐng)軍研發(fā)人員不少于2人。研發(fā)團隊特別優(yōu)秀的，研發(fā)人員數(shù)量可適當(dāng)放寬。（六）圍繞申報單位業(yè)務(wù)需求實施研究開發(fā)，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)或技術(shù)，具有明確的研究開發(fā)任務(wù)和績效考核目標(biāo)。第六條孵化類飛地須符合以下條件：（一）申報單位為在登記注冊或合法經(jīng)營的單位，對孵化類飛地?fù)碛袑嶋H控制權(quán)。（二）孵化類飛地具有健全的場所管理和項目孵化保障體系，能夠提供不少于800平方米的辦公場地及基本辦公設(shè)施，其中創(chuàng)業(yè)工位、辦公室和公共服務(wù)場地面積不低于孵化總面積的80%。（三）擁有不少于8名專兼職運營人員，其中專業(yè)孵化服務(wù)人員不少于5人。（四）在孵和已畢業(yè)企業(yè)中，已在注冊企業(yè)不少于5家。（五）圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展需求開展運營管理工作，與當(dāng)?shù)卣⒏咝?、知名企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)等建立有合作關(guān)系，具有明確的項目孵化、企業(yè)引進(jìn)、科技合作、人才服務(wù)任務(wù)和績效考核目標(biāo)。第七條綜合類飛地須符合以下條件：（一）申報單位為在登記注冊或合法經(jīng)營的單位，對綜合類飛地?fù)碛袑嶋H控制權(quán)。（二）綜合類飛地可以為入駐企業(yè)和團隊提供技術(shù)研發(fā)、成果孵化、人才服務(wù)等多種服務(wù)功能。（三）綜合類飛地具有健全的場所管理和服務(wù)保障體系，能夠提供不少于800平方米的辦公場地及基本辦公設(shè)施，其中創(chuàng)業(yè)工位、辦公室和公共服務(wù)場地面積不低于總面積的80%。（四）擁有不少于10名專兼職運營人員，其中各類專業(yè)服務(wù)人員不少于6人。（五）入駐研發(fā)機構(gòu)不少于10家；在孵和已畢業(yè)企業(yè)中，已在注冊企業(yè)不少于5家；與1個以上市縣、園區(qū)開展招商服務(wù)合作。（六）圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展需求開展運營管理工作，與當(dāng)?shù)卣?、高校、知名企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)等建立有合作關(guān)系，具有明確的成果孵化、企業(yè)培育、科技合作、人才引進(jìn)、招商服務(wù)績效考核目標(biāo)。備案程序第八條區(qū)直有關(guān)部門、各市科技局負(fù)責(zé)組織推薦符合條件的單位進(jìn)行申報。第九條科技廳負(fù)責(zé)對申報材料進(jìn)行形式審查，組織相關(guān)領(lǐng)域的專家對申報對象進(jìn)行評審評估。第十條根據(jù)評審評估的結(jié)果，科技廳研究確定擬備案的科創(chuàng)飛地名單，并公示5個工作日。第十一條擬備案名單公示無異議，經(jīng)科技廳發(fā)文公布，備案為科創(chuàng)飛地。經(jīng)人民政府同意布局建設(shè)的具備科創(chuàng)飛地功能的產(chǎn)業(yè)合作中心等，經(jīng)建設(shè)單位申請可以實行“一事一議”納入科創(chuàng)飛地管理。支持保障第十二條獲得備案的科創(chuàng)飛地，財政給予項目支持，其中研發(fā)類飛地、孵化類飛地支持經(jīng)費不超過200萬元，綜合類飛地支持經(jīng)費不超過500萬元。對科創(chuàng)飛地建設(shè)資金投入較大，或項目孵化、人才引進(jìn)、重大成果及產(chǎn)業(yè)落地轉(zhuǎn)移等方面成效特別突出的，可實行“一事一議”給予支持。第十三條運行期科創(chuàng)飛地實行每三年度考核機制，考核工作委托第三方機構(gòu)組織開展?？己藶楹细竦目苿?chuàng)飛地可以享受有關(guān)支持政策?？己藶閮?yōu)秀的按照引進(jìn)落戶的項目成效情況予以支持。第五章監(jiān)督管理第十四條科技廳負(fù)責(zé)科創(chuàng)飛地的統(tǒng)籌規(guī)劃和管理，履行對科創(chuàng)飛地的備案、調(diào)整和撤銷方面職責(zé)，統(tǒng)籌安排科創(chuàng)飛地專項經(jīng)費。各市科技部門負(fù)責(zé)組織本市符合條件的單位申報科創(chuàng)飛地，協(xié)助做好本市科創(chuàng)飛地的監(jiān)督管理工作。第十五條申報單位應(yīng)對申報材料真實性負(fù)責(zé)，對弄虛作假、截留、挪用、擠占、騙取經(jīng)費行為，按照有關(guān)規(guī)定列入科研失信行為記錄處理，并依法追究有關(guān)單位及其相關(guān)人員責(zé)任。第十六條有下列情形的，撤銷科創(chuàng)飛地備案資格：（一）由于管理不善導(dǎo)致嚴(yán)重服務(wù)質(zhì)量事故、安全事故或環(huán)保事故的。（二）有提供虛假材料或數(shù)據(jù)等嚴(yán)重失信行為的。（三）已不再具備科創(chuàng)飛地服務(wù)保障能力的。（四）考核不合格的予以整改，整改不通過者。被撤銷資格的，自撤銷之日起，兩年內(nèi)不得再次申請備