農(nóng)村扶貧發(fā)展工作總結(jié)

第頁(yè)農(nóng)村扶貧發(fā)展工作總結(jié)工程力圖突破制約農(nóng)村開(kāi)展的人力、資金、生產(chǎn)與組織形式等方面的瓶頸，盼望在當(dāng)?shù)卣屯鈦?lái)機(jī)構(gòu)的支持下，在保質(zhì)保量的根底上，在盡快完成民房重建和村莊根底建立的同時(shí)，讓工程點(diǎn)民眾擁有并管理外來(lái)資金、組建經(jīng)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)，并在實(shí)踐的過(guò)程中找到適宜的生產(chǎn)、組織和管理形式，在社會(huì)和市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中成長(zhǎng)并獲得自己的利益。

判定與假設(shè)

基于原有的農(nóng)村工作經(jīng)歷，我們認(rèn)為外來(lái)的機(jī)構(gòu)都不太可能在一個(gè)村莊進(jìn)展持續(xù)的時(shí)間、資金、人員的投入。村民要致富、村莊要開(kāi)展靠的還是他們自己。在外來(lái)機(jī)構(gòu)撤走之后，能留下來(lái)的成果一般是工程產(chǎn)生的水、路等一些根底設(shè)施及相關(guān)硬件產(chǎn)出。而外來(lái)者最為關(guān)懷的各種制度、條例、運(yùn)作機(jī)制，許多是掛在墻上，留在報(bào)告里，跟村民的實(shí)際生活關(guān)系不大，在執(zhí)行中往往簡(jiǎn)單走樣。在以往的許多數(shù)扶貧工程中，ngo、當(dāng)?shù)卣?、工程村及村民是最主要的利益相關(guān)方。但工程村和村民一般只是作為信息、人員和場(chǎng)地的供應(yīng)者而被動(dòng)存在，ngo和政府的需求往往被擺在了第一位。

而市場(chǎng)改革中推行的龍頭企業(yè)帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)扶貧模式往往有以下幾個(gè)限制：一、許多貧困村本身并沒(méi)有開(kāi)展規(guī)模產(chǎn)業(yè)的資源稟賦以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)根底；二、村莊及村民許多現(xiàn)實(shí)而干脆的諸如小額資金、村民就業(yè)需求簡(jiǎn)單被解除在外，對(duì)平凡村民的意義不大；三、農(nóng)夫只是作為土地上的打工者，原有的主體性丟失，潛在利益受損；四、規(guī)模產(chǎn)業(yè)工程見(jiàn)效慢，風(fēng)險(xiǎn)高，與現(xiàn)存的小農(nóng)戶為主的經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度結(jié)合難度大，農(nóng)戶的參加性受到限制；五、外來(lái)的工程經(jīng)理人較難在本地扎根，經(jīng)理人較多的選擇與需求可能導(dǎo)致其追求短期效益。

農(nóng)村生活的人群在生活方式、情感、行為選擇等方面往往與有城市教育背景的農(nóng)村工作者有很大的不同。相對(duì)于村民來(lái)說(shuō)，外來(lái)者〔政府、企業(yè)或者工程救濟(jì)方〕作為工程的主導(dǎo)者，資金的供應(yīng)方，規(guī)那么和權(quán)力的主要制定者，并不能很好的理解、認(rèn)同在農(nóng)村實(shí)際運(yùn)行、并且已經(jīng)為農(nóng)戶駕馭的規(guī)那么和秩序。出于工作的慣性和工程整體的考量，農(nóng)戶往往被要求遵照外來(lái)者的方式來(lái)行事。但邏輯合理、在大城市被證明為有效的規(guī)那么或方式有可能不符合村莊實(shí)際，不被農(nóng)戶認(rèn)可，并且很難為村民駕馭。假如非要農(nóng)夫執(zhí)行這樣的吩咐，往往須要付出很大的本錢(qián)，工程的效果也簡(jiǎn)單打折扣。

成效和社會(huì)影響

總體來(lái)看，民樂(lè)村工程目標(biāo)根本達(dá)成，但經(jīng)濟(jì)工程的盈利那么須要更多的時(shí)日。

民房重建方面，到2022年9月份，共發(fā)放民房重建補(bǔ)助資金1018.61萬(wàn)元，其中政府資金850.8萬(wàn)元，基金會(huì)資金167.81萬(wàn)元。民樂(lè)村新建農(nóng)房511戶，1388人；加固6戶，25人。到2022年10月初，全村517戶重建的新居全部建成，村民們接連搬入了新居。

產(chǎn)業(yè)開(kāi)展方面，合作社現(xiàn)有民富現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限責(zé)任公司、普惠緣農(nóng)業(yè)有限責(zé)任公司兩家企業(yè)，分別生產(chǎn)食用菌、獺兔等產(chǎn)品。2022年度，食用菌工程實(shí)際投入120萬(wàn)，生產(chǎn)菌包20萬(wàn)棒，完成銷(xiāo)售收入25萬(wàn)元。獺兔工程一期投入101萬(wàn)元，其中合作社投入70萬(wàn)，外來(lái)經(jīng)理人投入30萬(wàn)元。獺兔工程以生產(chǎn)獺兔種兔為目標(biāo)，預(yù)料年生產(chǎn)兔種3萬(wàn)只，年銷(xiāo)售收入300萬(wàn)元。另有肉兔試驗(yàn)工程實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入4.5萬(wàn)元，已根本實(shí)現(xiàn)盈虧平衡。產(chǎn)業(yè)工程供應(yīng)了30個(gè)就業(yè)崗位。

社區(qū)建立方面，以村活動(dòng)中心為平臺(tái)，老人念佛、婦女跳舞、小學(xué)生夏令營(yíng)以及刺繡培訓(xùn)、電影放映等活動(dòng)拓展了工程內(nèi)容、豐富了村民日常生活，也在必須程度上提高了村民對(duì)整體工程的認(rèn)同水平，為經(jīng)濟(jì)工程的穩(wěn)定開(kāi)展供應(yīng)了支持。陽(yáng)光社區(qū)中心工程的落地，中國(guó)青年政治學(xué)院的社工團(tuán)隊(duì)以及社會(huì)資金的進(jìn)駐也將更好的促進(jìn)民樂(lè)村的社會(huì)開(kāi)展。

合作社作為組織和治理的平臺(tái)，是民樂(lè)工程開(kāi)展的主體。合作社在這兩年經(jīng)驗(yàn)了理事長(zhǎng)辭職、會(huì)計(jì)人員改聘、經(jīng)理人解聘諸多變動(dòng)。理事長(zhǎng)、財(cái)會(huì)人員也由原來(lái)的兼職改為專職，保證了合理的人力投入。原來(lái)村兩委與合作社的驚慌、相互推脫、指責(zé)的現(xiàn)象也由于理事長(zhǎng)人員的調(diào)整得以改善。本地村民對(duì)合作社與產(chǎn)業(yè)工程的擁有感和認(rèn)同感的逐步增加。合作社的例會(huì)，理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、財(cái)務(wù)制度也得到了堅(jiān)持和完善，會(huì)議的效率與決策實(shí)力也得到了明顯的提高。人員與制度的外鄉(xiāng)化工作得以順當(dāng)推動(dòng)。

經(jīng)歷及建議

從民樂(lè)村的實(shí)踐看，在農(nóng)村推行工程時(shí)，須要留意以下幾點(diǎn)：

不能急功近利，要有與農(nóng)戶共同開(kāi)展的決心和毅力

農(nóng)村的扶貧和開(kāi)展具有長(zhǎng)期性和艱難性。農(nóng)村的工作是一個(gè)長(zhǎng)期的工作，在時(shí)間、人員上必需有足夠的投入。

工程開(kāi)展需了解工程原有的自然環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件

需充分敬重當(dāng)?shù)卮迕竦男袨榉绞健⒄J(rèn)知和看法。是非對(duì)錯(cuò)須要在詳細(xì)的環(huán)境中做詳細(xì)的判定。在組織及人員的支配上，外來(lái)人員最好能有人與當(dāng)?shù)卮迕裆钤谝黄?，能真正在農(nóng)村生活，了解、承受并認(rèn)同當(dāng)?shù)厝说纳睢⑶楦?。教育和改造的任?wù)和效果對(duì)農(nóng)夫和外來(lái)人員是相互的。

外來(lái)機(jī)構(gòu)的權(quán)力須要平衡和制約

外來(lái)的支持往往不行持續(xù)，且本身具有較大的利益需求，可通過(guò)財(cái)務(wù)公開(kāi)等制度約束各方的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系，到達(dá)共同監(jiān)視、協(xié)同開(kāi)展的目的。須要花大力氣通過(guò)支持本地團(tuán)隊(duì)正在實(shí)踐中成長(zhǎng)并擔(dān)當(dāng)主要責(zé)任。政府應(yīng)締造條件支持青年人〔創(chuàng)業(yè)青年村民、村官、大學(xué)生志愿者等〕到農(nóng)村工作。

經(jīng)濟(jì)工程的選擇上要求穩(wěn)、求實(shí)效，最好從小工程入手

不能太注意創(chuàng)新性，幸免經(jīng)濟(jì)上大的虧損。工程需從農(nóng)夫最關(guān)懷、最干脆、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手。工程的前期成效會(huì)影響工程參加的判定與選擇，信念很重要。

農(nóng)村的組織和領(lǐng)導(dǎo)工作是必要的

須要充分發(fā)揮村民本身的力氣，但這并不意味著訂立工作目標(biāo)后把工作都推給干部和村民。經(jīng)濟(jì)、組織工作往往鑲嵌在農(nóng)村的日常生活和情感網(wǎng)絡(luò)之中。針對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱、人心松散的不利局面，有必要重建并發(fā)揮新型農(nóng)夫合作社的作用。合作社內(nèi)部必需要有適宜的鼓勵(lì)機(jī)制。作為獨(dú)立法人，要明確合作社與村兩委的權(quán)責(zé)與界限。組織〔合作社和村委會(huì)〕財(cái)務(wù)與管理需公開(kāi)、透亮，并適當(dāng)考量村民民主參加的組織、金錢(qián)、時(shí)間與情感本錢(qián)。

農(nóng)村開(kāi)展須要國(guó)家與社會(huì)加強(qiáng)投入

在農(nóng)村不必須都種地，種地不必須都掙錢(qián)。小農(nóng)經(jīng)濟(jì)能低本錢(qián)保證農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)村開(kāi)展須要國(guó)家與社會(huì)加強(qiáng)投入