第六章-北洋政府統(tǒng)治時期的金融

第六章北洋政府統(tǒng)治時期的金融1北洋政府是由北洋軍閥等勢力所操控選出的中華民國大總統(tǒng)與國務院國務總理所領導，是當時被世界各國承認的中華民國合法政府，以五色旗為國旗，以《卿云歌》為國歌，作為代表中國的符號象征。在北洋政府主導下，中國加入?yún)f(xié)約國參與第一次世界大戰(zhàn)，并以戰(zhàn)勝國的身分出席巴黎和會。2卿云歌

卿云爛兮，糺縵縵兮。(jiu,同糾)日月光華，旦復旦兮。明明上天，爛然星陳。日月光華，弘于一人。日月有常，星辰有行。

3四時從經(jīng)，萬姓允誠。於予論樂，配天之靈。遷于賢圣，莫不咸聽。鼚乎鼓之，（chang,同昌）軒乎舞之。菁華已竭，褰裳去之。（qian)4第一節(jié)帝國主義在華金融勢力的擴張一、匯豐銀行奪取關稅保管權1911年10月，辛亥革命爆發(fā)。英國首先提出關稅交由匯豐銀行獨家保管，理由是以備關稅的日常開支和償還外債。成立銀行國際委員會，監(jiān)督1900年以前中國所欠以關稅為擔保的外債的償付，包括庚子賠款。匯豐銀行、德華銀行、華俄道勝銀行為關稅的保管人。一戰(zhàn)后，中國對德宣戰(zhàn)，德華銀行于1917年被中國接管；1926年11月，華俄道勝銀行清理，這兩家銀行原保管的關稅都落入?yún)R豐銀行手中。5二、外國銀行勢力的繼續(xù)擴張北洋政府時期，各帝國主義在華增設銀行和分支機構，通過銀行對華輸出資本。共計，44行125個分支機構。西原借款：1917年日本借給段祺瑞政府的款項，總額達1.45億日元。從1914年到1926年，日本在中國設立的銀行共28行75個分支機構。日本在華創(chuàng)立的這些銀行，打著各種各樣的招牌，擔當對東北輸出資本、掠奪資源、把東北營建成日本殖民地的職能。6美日在華利益沖突，1917年11月，美日簽訂《藍辛—石井協(xié)定》。中外合辦銀行:外國資本都是來自合辦國的壟斷資本銀行；中國參加的資本，只有少數(shù)是商人，大多數(shù)是政府、官僚、軍閥和買辦。中方無論在資本方面，還是經(jīng)驗方面，都處于從屬地位。這些在華銀行的任務是：掌握中國的借款，控制中國的財政；投資于鐵路和礦山；在中國吸收存款，發(fā)行紙幣，壯大自己的資本，削弱中國的資本；操縱金融，獨占外匯，控制中國的貿易和金融。7三、銀行團的演變和“善后大借款”1911年四國銀行團同清政府簽訂了《幣制實業(yè)借款合同》，四國銀行團變?yōu)榱鶉y行團。1912年6月，六國銀行團正式成立。銀行團的演變，中途美國退出銀行團。善后大借款：1913年4月，袁世凱政府同五國銀行團簽署了“善后大借款”的合同。善后大借款的特別條款規(guī)定五國銀行團控制了中國關稅和鹽稅。關鹽兩稅，在中國歲入中占極大比重，帝國主義控制了這兩稅，也就控制了中國財政。8第二節(jié)中國金融業(yè)的發(fā)展一、中國銀行和交通銀行1912年，成立中國銀行，為北洋政府的國家中央銀行。設總行于北京。1913年4月，參議院通過《中國銀行則例》。1914年，交通銀行修改章程，增加股本，繼續(xù)經(jīng)理輪、路、電、郵4政的收支，并代理國庫、經(jīng)付公債本息、代收稅款、發(fā)行鈔票等業(yè)務。兩行成為國家銀行，都為政府墊款，依靠發(fā)行鈔票。9京鈔風潮西原借款10二、民族資本銀行的發(fā)展辛亥革命后，民族資本銀行有了快速發(fā)展。南三行：浙江實業(yè)銀行、上海商業(yè)儲蓄銀行、浙江興業(yè)銀行。北四行：金城銀行、鹽業(yè)銀行、中南銀行、大陸銀行。屬官僚資本銀行。1917年成立北京銀行公會，職責是維持金融，對北洋軍閥的壓迫采取對抗的態(tài)度，對有關金融的制度、措施和市場上的重大事件，向政府有關部門提出建議和意見，甚或采取聯(lián)合行動。11民族資本銀行業(yè)在這一時期得以快速發(fā)展的原因：1、民族工商業(yè)的發(fā)展給銀行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一定條件；2、由于一戰(zhàn)的爆發(fā)，外國銀行的一部分存貸款業(yè)務和國際匯兌業(yè)務逐漸轉移到中國的銀行業(yè)；3、北洋政府濫發(fā)公債刺激了銀行業(yè)的發(fā)展。12三、錢莊的繼續(xù)發(fā)展錢莊得以繼續(xù)發(fā)展，同第一次世界大戰(zhàn)中，中國民族資本主義的發(fā)展有很大關系，工商業(yè)的發(fā)展，需要錢莊的資金支持，其他金融機構的發(fā)展，如信托、儲蓄會、保險公司。13四、證券市場的興起和“信交風潮”1905年，外商成立了上海眾業(yè)公所，是外商證券交易的場所。1914年12月，北洋政府頒布了《證券交易所法》，隨后又頒布《證券交易法實施細則》，成立華商證券交易所。信交風潮14第三節(jié)混亂的貨幣流通一、幣制改革的爭論1912年秋，財政部特設幣制委員會討論幣制改革問題，最后決定采用銀本位制。1914年2月，頒布《國幣條例》。從本質上講，這個條例只是清末《幣制則例》的修改和補充，并未觸及到銀兩制度。但是它畢竟對銀元有關方面作出了統(tǒng)一規(guī)定，起到了消除各省軍閥濫鑄劣幣的作用。15二、銀元、銅元的鑄造與流通1914年，發(fā)行“袁頭幣”，成色銀九銅一。取代前清龍洋。1919年6月11日，錢莊業(yè)決議只開國幣行市，取消鷹洋行市，銀元行市完全統(tǒng)一，袁頭幣成為主幣。銅元濫鑄，致使劣質銅元充斥于市。北洋政府末期，這些劣質銅元逐漸被鎳幣取代而退出流通領域。16三、紙幣的發(fā)行與流通1912年，中國銀行和交通銀行一起作為國家銀行，發(fā)行紙幣。1915年北洋政府公布《取締紙幣條例》。目的是統(tǒng)一紙幣發(fā)行。交通銀行和中國銀行兌換券一律流通，為墊付北洋政府的軍政開支而濫發(fā)鈔票，釀成1916年的停兌風潮。地方銀行、私營銀行業(yè)發(fā)行