《分布式光伏項(xiàng)目建設(shè)管理規(guī)范》（征求意見稿）

1T/JSEPAXXXX—XXXX分布式光伏項(xiàng)目建設(shè)管理規(guī)范本文件規(guī)定了分布式光伏項(xiàng)目建設(shè)的項(xiàng)目管理、物資管理、安全管理、施工管理、職業(yè)健康安全管理、環(huán)境保護(hù)管理及綠色施工管理。本文件適用于分布式光伏項(xiàng)目的建設(shè)。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB11651個體防護(hù)裝備選用規(guī)范GB12523建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)GB/T34932分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)遠(yuǎn)程監(jiān)控技術(shù)規(guī)范GB/T45001職業(yè)健康安全管理體系要求及使用指南GB50016建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范GB50207屋面工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范GB50229火力發(fā)電廠與變電站設(shè)計(jì)防火標(biāo)準(zhǔn)GB50300建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)GB50345屋面工程技術(shù)規(guī)范GB/T50640建筑工程綠色施工評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)GB50797光伏發(fā)電站設(shè)計(jì)規(guī)范GB/T50905建筑工程綠色施工規(guī)范GB50974消防給水及消火栓系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范GB51251建筑防煙排煙系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)GB/T51368建筑光伏系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)GB55015建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)distributedphotovoltaicpowersystem在用戶現(xiàn)場或靠近用戶現(xiàn)場，采用光伏組件，將太陽能輻射直接轉(zhuǎn)換為電能的發(fā)電系統(tǒng)。[來源：GB/T38946-2020，3.1]4項(xiàng)目管理4.1項(xiàng)目規(guī)劃4.1.1應(yīng)編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，明確項(xiàng)目背景、目標(biāo)、技術(shù)方案、經(jīng)濟(jì)效益等。4.1.2應(yīng)編制施工組織設(shè)計(jì)方案，明確施工方法、工藝流程和作業(yè)要求，分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)設(shè)計(jì)及施工應(yīng)符合GB50207、GB50300、GB50345、GB50797要求。4.1.3應(yīng)選擇適宜的建筑物或場地進(jìn)行光伏系統(tǒng)的安裝，并合理規(guī)劃光伏組件的布局。4.2資源配置2T/JSEPAXXXX—XXXX4.2.1應(yīng)合理配置資金用于設(shè)備采購、施工安裝、運(yùn)維管理等環(huán)節(jié)。同時(shí)，選擇質(zhì)量可靠、性能優(yōu)越的光伏組件、逆變器等關(guān)鍵設(shè)備。4.2.2應(yīng)組建專業(yè)的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，包括技術(shù)人員、施工人員、管理人員等。4.2.3應(yīng)提前采購并儲備所需的物資和材料，如光伏支架、電纜、接線盒等。4.2.4應(yīng)建立物資采購和供應(yīng)管理制度。4.3進(jìn)度控制4.3.1應(yīng)編制項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)包括但不限于設(shè)計(jì)、采購、制造、檢驗(yàn)、運(yùn)達(dá)現(xiàn)場、施工、安裝、試驗(yàn)的各個階段的預(yù)期目標(biāo)和時(shí)間以及設(shè)計(jì)和施工組織方案說明等。4.3.2應(yīng)實(shí)施進(jìn)度監(jiān)控，每月編寫月進(jìn)度報(bào)告，定期分析進(jìn)度偏差，根據(jù)偏差分析結(jié)果，及時(shí)調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃。月進(jìn)度報(bào)告應(yīng)包含但不限于以下內(nèi)容：a)工程設(shè)計(jì)、采購、施工等各個工作內(nèi)容的進(jìn)展報(bào)告；b)工程施工方法的一般說明；c)當(dāng)月工程實(shí)施介入的項(xiàng)目人員、設(shè)備和材料的預(yù)估明細(xì)報(bào)告；d)當(dāng)月實(shí)際進(jìn)度與進(jìn)度計(jì)劃對比分析，以及提出未來可能引起工期延誤的情形，同時(shí)提出應(yīng)對措施；需要修訂項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的，應(yīng)對項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的修訂部分進(jìn)行說明；e)施工單位對于解決工期延誤所提出的建議；f)其他與工程有關(guān)的重大事項(xiàng)。4.4風(fēng)險(xiǎn)管理4.4.1應(yīng)識別項(xiàng)目可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)因素如技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)、資金風(fēng)險(xiǎn)及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等，并進(jìn)行評估和分析。4.4.2應(yīng)在項(xiàng)目前期進(jìn)行全面的技術(shù)評估，包括組件選型、設(shè)計(jì)方案等。4.4.3應(yīng)制定備用方案，應(yīng)對可能出現(xiàn)的技術(shù)問題和故障，并及時(shí)調(diào)整和修復(fù)。4.4.4應(yīng)在項(xiàng)目前期進(jìn)行市場調(diào)研，了解當(dāng)?shù)卣攮h(huán)境、競爭格局等因素，并根據(jù)市場需求做出相應(yīng)的調(diào)整，規(guī)避潛在的市場風(fēng)險(xiǎn)。4.4.5應(yīng)對目的資金需求進(jìn)行全面評估，并制定資金風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃，包括資金儲備、融資渠道等。4.4.6應(yīng)制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施和應(yīng)急預(yù)案，包括風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、減輕、轉(zhuǎn)移和接受等策略。4.5質(zhì)量保證4.5.1應(yīng)嚴(yán)格遵循設(shè)計(jì)圖紙和施工規(guī)范，建立完善的施工質(zhì)量驗(yàn)收制度，對施工過程和成果進(jìn)行全面的監(jiān)督和檢查。4.5.2應(yīng)選擇質(zhì)量可靠、性能優(yōu)越的設(shè)備，并對設(shè)備進(jìn)行進(jìn)場前的檢驗(yàn)和安裝調(diào)試。4.5.3應(yīng)建立完善的運(yùn)行管理制度和維護(hù)保養(yǎng)制度，運(yùn)維應(yīng)符合GB/T38946的要求，定期對設(shè)備進(jìn)行檢查、保養(yǎng)和維修。4.5.4分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)應(yīng)具備遠(yuǎn)程監(jiān)控技術(shù)，對采集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算、分析、存儲及預(yù)警，監(jiān)控技術(shù)應(yīng)符合GB/T34932的要求。4.5.5應(yīng)安裝足夠的施工攝像頭（數(shù)量視屋頂面積確定），對場區(qū)逆變、光伏場區(qū)及附屬設(shè)施區(qū)域?qū)崿F(xiàn)全面監(jiān)控，施工攝像頭可視范圍應(yīng)實(shí)現(xiàn)施工區(qū)域全覆蓋，并通過物聯(lián)網(wǎng)卡等方式連接到視頻監(jiān)控系統(tǒng)。4.5.6應(yīng)建立質(zhì)量管理系統(tǒng)，保證設(shè)計(jì)、采購、加工制造、施工、竣工試驗(yàn)等各項(xiàng)工作的質(zhì)量，并通過質(zhì)量保修責(zé)任書的形式約定保修范圍、保修期限和保修責(zé)任。5物資管理5.1采購管理5.1.1應(yīng)制定合理的物資采購計(jì)劃，明確采購的物資種類、規(guī)格、數(shù)量及時(shí)間節(jié)點(diǎn)等。5.1.2應(yīng)選擇合格的供應(yīng)商，簽訂采購合同，明確雙方權(quán)利和義務(wù)。5.1.3應(yīng)實(shí)施采購跟蹤，實(shí)時(shí)查看物資到貨情況。5.2庫存管理3T/JSEPAXXXX—XXXX5.2.1應(yīng)建立庫存管理制度，明確庫存物資的分類、存儲、盤點(diǎn)等要求。5.2.2應(yīng)實(shí)施庫存監(jiān)控，防止物資損壞、丟失或被盜。5.3物資使用5.3.1應(yīng)建立物資領(lǐng)用制度，明確領(lǐng)用流程和審批權(quán)限。5.3.2應(yīng)監(jiān)控實(shí)施物資使用情況，合理使用，避免庫存積壓。5.4物資回收5.4.1應(yīng)制定廢舊物資回收計(jì)劃，對廢舊物資進(jìn)行分類、整理和回收。5.4.2應(yīng)選擇合格的回收商，并簽訂回收協(xié)議。5.4.3應(yīng)定期對回收物資進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，評估回收效果并優(yōu)化回收計(jì)劃。6安全管理6.1安全政策與程序6.1.1應(yīng)制定安全方針，明確項(xiàng)目安全管理的總體目標(biāo)和原則。6.1.2應(yīng)建立安全管理制度，明確安全管理目標(biāo)、職責(zé)分工、管理流程等。6.1.3應(yīng)確立項(xiàng)目業(yè)主、施工單位、設(shè)備供應(yīng)商等各方在項(xiàng)目安全工作中的責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。6.1.4應(yīng)落實(shí)逐級消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制,明確逐級和崗位消防安全職責(zé)，確定各級、各崗位的消防安全責(zé)任人，具體應(yīng)符合建立健全各項(xiàng)消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程，并公布執(zhí)行。6.1.5建筑消防、變壓器及其他帶油電氣設(shè)備、電纜防火、消防給水及滅火設(shè)施、火災(zāi)自動報(bào)警等消防相關(guān)設(shè)計(jì)應(yīng)滿足GB50797、GB50016、GB50229、GB50974和GB51251的規(guī)定。6.1.6應(yīng)制定詳細(xì)的作業(yè)指導(dǎo)書和操作規(guī)程，明確施工工藝、安全措施、應(yīng)急預(yù)案等。6.2人員培訓(xùn)與資質(zhì)6.2.1應(yīng)對項(xiàng)目管理人員、施工人員、運(yùn)維人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高全員安全意識。6.2.2新員工上崗前應(yīng)經(jīng)過崗前安全培訓(xùn)，考核合格后方可上崗。6.2.3專業(yè)技術(shù)人員和電站操作人員應(yīng)組織光伏電站理論知識、特種作業(yè)、實(shí)際操作等方面的培訓(xùn)，培養(yǎng)人員專業(yè)技能和應(yīng)急處理能力。6.2.4特種作業(yè)人員應(yīng)持證上崗，并定期進(jìn)行資質(zhì)復(fù)審。6.3安全檢查與監(jiān)控6.3.1應(yīng)設(shè)立專職安全管理機(jī)構(gòu)或人員，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的日常安全檢查工作。6.3.2應(yīng)制定日常巡查和定期檢查要求，并做好巡檢記錄：a)日常巡查：包括臨時(shí)故障的排除、檢查、清理、調(diào)整及配件更換等；b)定期檢查：應(yīng)對相關(guān)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行全面的檢查、清掃、試驗(yàn)、測量、檢驗(yàn)等，并分項(xiàng)分類制定巡檢周期，周期可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。6.3.3應(yīng)建立隱患排查治理機(jī)制，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行整改和跟蹤驗(yàn)證。6.3.4光伏組件、逆變器、匯流箱等關(guān)鍵設(shè)備應(yīng)進(jìn)行在線監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理異常情況。6.4應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)6.4.1應(yīng)制定項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案，明確各類突發(fā)事件的應(yīng)對措施和處置流程。6.4.2應(yīng)定期組織應(yīng)急演練活動，提高人員應(yīng)急響應(yīng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。6.4.3應(yīng)建立應(yīng)急小組，包括專業(yè)技術(shù)人員和搶險(xiǎn)人員6.4.4應(yīng)配備應(yīng)急物資和設(shè)備，如備用光伏組件、逆變器、線纜等。7施工管理4T/JSEPAXXXX—XXXX7.1施工準(zhǔn)備7.1.1應(yīng)制定詳細(xì)的項(xiàng)目計(jì)劃，包括時(shí)間計(jì)劃、資源計(jì)劃、成本計(jì)劃等，并明確關(guān)鍵里程碑。7.1.2應(yīng)進(jìn)行施工前的安全技術(shù)交底和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)。7.1.3應(yīng)收集相關(guān)技術(shù)資料、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、施工圖紙等，為施工提供技術(shù)支持。7.2施工質(zhì)量控制7.2.1應(yīng)設(shè)立專門的質(zhì)量管理部門或質(zhì)量管理小組，負(fù)責(zé)質(zhì)量管理制度的制定、執(zhí)行和監(jiān)督。7.2.2應(yīng)建立施工質(zhì)量管理體系，明確質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收程序。7.2.3應(yīng)制定過程質(zhì)量控制措施，確保施工質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。7.2.4應(yīng)建立完善的施工記錄制度，對設(shè)計(jì)、材料、工程設(shè)備及施工工藝進(jìn)行全過程的質(zhì)量檢查和檢驗(yàn)，并詳細(xì)記錄施工過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和問題。7.2.5應(yīng)建立質(zhì)量問題和事故處理機(jī)制，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題和事故及時(shí)處理。7.2.6應(yīng)建立質(zhì)量回訪和反饋機(jī)制，定期對項(xiàng)目回訪和檢查，收集用戶反饋意見，改進(jìn)和完善質(zhì)量管理程序。7.3施工進(jìn)度監(jiān)督7.3.1應(yīng)建立監(jiān)管機(jī)制，可采用項(xiàng)目管理軟件、BIM技術(shù)等信息化手段對施工進(jìn)度進(jìn)行動態(tài)跟蹤管理，實(shí)時(shí)監(jiān)測和分析項(xiàng)目運(yùn)行數(shù)據(jù)，及時(shí)優(yōu)化調(diào)整施工計(jì)劃。7.3.2應(yīng)定期組織項(xiàng)目進(jìn)度會議，聽取各方匯報(bào)施工進(jìn)度情況，對存在的問題制定解決措施并明確責(zé)任人。7.3.3應(yīng)制定施工進(jìn)度獎懲機(jī)制，激勵施工隊(duì)伍按時(shí)完成施工任務(wù)。7.4施工現(xiàn)場管理7.4.1應(yīng)在施工現(xiàn)場設(shè)置標(biāo)識牌（注明工程名稱、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位，項(xiàng)目經(jīng)理姓名、聯(lián)系電話、開竣工日期以及施工許可證批準(zhǔn)文號等內(nèi)容）和企業(yè)標(biāo)識，應(yīng)設(shè)有現(xiàn)場平面布置圖和安全生產(chǎn)、消防保衛(wèi)、環(huán)境保護(hù)、文明施工制度板，公示突發(fā)事件應(yīng)急處置流程圖（包括領(lǐng)導(dǎo)小組名單、聯(lián)系電話及常用急救電話等內(nèi)容）。7.4.2施工現(xiàn)場出入口應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。7.4.3應(yīng)文明施工，維持施工現(xiàn)場的秩序管理。7.4.4應(yīng)開展5S管理，保持施工現(xiàn)場整潔有序。7.4.5現(xiàn)場不應(yīng)存放易燃易爆物品，雨雪天氣或風(fēng)力大于5級時(shí)不應(yīng)進(jìn)行戶外作業(yè)。8職業(yè)健康安全管理8.1應(yīng)建立職業(yè)健康管理體系，對接觸職業(yè)病危害因素的施工人員進(jìn)行相應(yīng)的職業(yè)健康檢查，并符合GB/T45001的規(guī)定。8.2應(yīng)為員工及聘用的第三方人員辦理必要的證件、許可、保險(xiǎn)和注冊等，并提供必要的膳宿條件、和現(xiàn)場食宿條件。8.3應(yīng)合理安排施工人員的勞動和休息時(shí)間，并支付合理的報(bào)酬和費(fèi)用。因工程施工的特殊需要占用休假日或延長工作時(shí)間的，應(yīng)不超過規(guī)定的限度，并給予補(bǔ)休或酬勞。8.4應(yīng)對施工人員進(jìn)行相關(guān)作業(yè)的職業(yè)健康知識培訓(xùn)、危險(xiǎn)及危害因素交底、安全操作規(guī)程交底。8.5應(yīng)為施工人員提供勞動保護(hù)用品、防護(hù)器具、防暑降溫用品和安全生產(chǎn)設(shè)施，勞動防護(hù)用品的配備應(yīng)符合GB11651的規(guī)定。8.6應(yīng)采取有效的防止粉塵、降低噪聲、控制有害氣體和保障高溫、高寒、高空作業(yè)安全等勞動保護(hù)措施。8.7有毒有害作業(yè)區(qū)域應(yīng)設(shè)置警示標(biāo)志和說明，對有毒有害崗位應(yīng)定期組織防治檢查，對不合格的防護(hù)設(shè)施、器具、搭設(shè)等及時(shí)整改。8.8應(yīng)采取有效措施預(yù)防傳染病，保持食堂的飲食衛(wèi)生，并定期對施工現(xiàn)場、施工人員生活基地和工程進(jìn)行防疫和衛(wèi)生的檢查和處理。5T/JSEPAXXXX—XXXX8.9在遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)的施工現(xiàn)場，應(yīng)配備傷病防治和急救醫(yī)務(wù)人員與醫(yī)療設(shè)施。雇傭人員在施工中受到傷害的，應(yīng)及時(shí)采取有效措施搶救和治療。9環(huán)境保護(hù)管理9.1應(yīng)對現(xiàn)場周圍的建筑物、構(gòu)筑物、文物建筑、古樹名木及地下管線、線纜、構(gòu)筑物、文物、化石和墳?zāi)沟冗M(jìn)行保護(hù)。9.2應(yīng)采取環(huán)保措施，如設(shè)置施工圍擋、灑水降塵、垃圾分類回收等，處理現(xiàn)場的粉塵、廢氣、廢水、固體廢物等對環(huán)境的污染。9.3噪聲排放應(yīng)符合GB12523規(guī)定，聲限值為晝間75db、夜間55db。9.4應(yīng)及時(shí)或定期將施工現(xiàn)場殘留、廢棄的垃圾分類后運(yùn)到指定地點(diǎn)。10綠色施工管理10.1分布式光伏系統(tǒng)應(yīng)符合GB55015、GB/T51368的要求，優(yōu)先選擇綠色施工技術(shù)和材料，可與其它清潔能源項(xiàng)目結(jié)合，綜合利用能源，降低能耗和排放。10.2施工前應(yīng)按GB/T50905規(guī)定編制包含綠