安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案

目錄

一、總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4工作原則

二、組織體系及相關(guān)機構(gòu)職責(zé)

2.1組織體系

2.2市政府安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

2.3市政府安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)

2.4有關(guān)部門（機構(gòu)）職責(zé)

2.5現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部及職責(zé)

三、預(yù)警預(yù)防機制

3.1事故災(zāi)難監(jiān)控與信息報告

3.2預(yù)警行動

四、應(yīng)急響應(yīng)與預(yù)案啟動程度

4.1啟動預(yù)案

4.2指揮和協(xié)調(diào)

4.3緊急處置

4.4應(yīng)急人員的安全防護

4.5群眾的安全防護

4.6醫(yī)療衛(wèi)生救助

4.7社會力量的動員與參與

4.8現(xiàn)場檢測與評估

4.9信息發(fā)布

4.10應(yīng)急結(jié)束

五、后期處置

5.1善后處置

5.2保險

5.3事故災(zāi)難調(diào)查報告、經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)及改進建議

六、保障措施

6.1通信與信息保障

6.2應(yīng)急支援與保障

6.3宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

6.4監(jiān)督檢查

6.5預(yù)案管理與更新

6.6獎勵與責(zé)任追究

6.7市際溝通與協(xié)作

6.8預(yù)案解釋部門

6.9預(yù)案實施時間

七、附件

一、總則

1.1編制目的

為規(guī)范AA市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急處置工作，及

時有效地實施應(yīng)急救援，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損矢，維護人民群眾的

生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工

作的決定》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《福建省人民政府突發(fā)公共事

件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于下列安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急處置工作：

1.3.1有可能造成一次性死亡3人以上（含失蹤），或者危及3人以上生命安

全，或者50人以上急性中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟損失在500萬元以上的安全

生產(chǎn)事故災(zāi)難。

13.2超出縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)急處置能力的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難；跨縣（市）

區(qū)行政區(qū)域和跨部門的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

1.3.3市政府領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為需要市政府處置的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

1.4工作原則

1.4.1以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大

程度地預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故災(zāi)難造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。不斷改進和

完善應(yīng)急救援的裝備、設(shè)施和手段，切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護。充分發(fā)

揮人的主觀能動性和專業(yè)救援力量的骨干作用。

1.4.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各負(fù)其責(zé)。在市委、市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和市安全生產(chǎn)事

故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織協(xié)調(diào)下，各有關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)安全生

產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。企業(yè)要建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)

急機制。

1.4.3條塊結(jié)合，以塊為主。按照屬地管理和"就地、就近、快速、有效”

的原則，安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急工作實行縣（市）區(qū)政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，部、省

屬駐榕和市屬企業(yè)單位發(fā)生事故災(zāi)難后，應(yīng)及時報告市安全生產(chǎn)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小

組和本企業(yè)單位的上一級主管部門，并服從市應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮。事故災(zāi)難

處置以縣（市）區(qū)政府安全生產(chǎn)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組為主，同時充分發(fā)揮企業(yè)的自救

作用。

1.4.4依靠科學(xué)，依法規(guī)范。采用先進技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，實行科

學(xué)民主決策。采用先進的救援裝備和技術(shù)，增強應(yīng)急救援能力。

1.4.5整合資源，發(fā)揮優(yōu)勢。充分利用現(xiàn)有資源，避免重復(fù)建設(shè)。明確不

同類型安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急處置的牽頭部門及其職責(zé)、權(quán)限，其他相關(guān)部門、

單位密切配合。建立統(tǒng)一的突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息平臺，確保突發(fā)事故災(zāi)難

信息及時準(zhǔn)確傳遞，實現(xiàn)信息的互通和共享。

1.4.6預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實"安全第一，預(yù)防為主”的方針，堅

持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合，做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作，做好常

態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。

二、組織體系及相關(guān)機構(gòu)職責(zé)

2.1組織體系

全市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援組織體系由市政府、市直有關(guān)部門、縣（市）

區(qū)人民政府安全生產(chǎn)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、綜合協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)、專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)、

應(yīng)急支持保障部門、應(yīng)急救援隊伍和生產(chǎn)經(jīng)營單位組成。

市政府成立AA市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)

擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由市政府辦公廳領(lǐng)導(dǎo)或市直有關(guān)部門領(lǐng)

導(dǎo)擔(dān)任。

各縣（市）區(qū)政府的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急機構(gòu)由各縣（市）區(qū)政府確定。

應(yīng)急救援隊伍主要包括消防部隊、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急

救援隊伍、社會力量和志愿者隊伍。

2.2市政府安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

市政府安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在應(yīng)急救援管理方面的主要職責(zé):領(lǐng)

導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援

重大事項的決策；必要時協(xié)調(diào)駐軍和武警部隊參加應(yīng)急救援工作。

2.3市政府安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)

2.3.1承擔(dān)全市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理工作；

2.3.2組織協(xié)調(diào)重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作；

2.33組織編制和管理安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，綜合監(jiān)督、指導(dǎo)各縣（市）

區(qū)和各專業(yè)應(yīng)急救援機構(gòu)應(yīng)急救援管理工作；

2.3.4組織指導(dǎo)全市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演習(xí);

2.3.5承擔(dān)市政府安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作。

2.4有關(guān)部門（機構(gòu)）職責(zé)

市政府有關(guān)部門（機構(gòu)）依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和各自的職責(zé)，具體負(fù)責(zé)

相關(guān)類別安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急處置的牽頭、組織和協(xié)調(diào)工作。在本預(yù)案適用范

圍內(nèi)，有關(guān)部門（機構(gòu)）職責(zé)如下：

2.4.1市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：牽頭負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工礦商貿(mào)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)

事故災(zāi)難應(yīng)急救援。

2.4.2市建設(shè)局：牽頭負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)建筑施工等公用事業(yè)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難

的應(yīng)急救援。

2.4.3市公安局：牽頭負(fù)責(zé)道路交通、火災(zāi)、民爆物品等事故災(zāi)難的應(yīng)急救

援、應(yīng)急救援的治安保衛(wèi)、道路交通管制等工作的組織協(xié)調(diào)。

市交巡警支隊：牽頭負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的交通秩序，必、要時對事故現(xiàn)場進行交通

管制，疏導(dǎo)交通，維持事故現(xiàn)場交通安全，負(fù)責(zé)對道路交通事故的處置。

市消防支隊：牽頭負(fù)責(zé)現(xiàn)場火災(zāi)搶險、消除泄漏和污染，制定和組織實施滅

火方案，參與其它搶險救災(zāi)等社會救援工作。

2.4.4市交通局：牽頭負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)水上交通事故災(zāi)難的應(yīng)急救援、應(yīng)急救

援所需的交通運輸保障和水上交通管制工作。

負(fù)責(zé)組織盡快恢復(fù)被破壞的路段,組織運輸車輛保證搶險物資運輸供應(yīng)和人

員疏散。

2.4.5市海洋與漁業(yè)局：牽頭負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)漁業(yè)船舶水上安全事故災(zāi)難的應(yīng)

急救援。其中，海上漁業(yè)船舶安全事故災(zāi)難的搜救工作由AA海事局負(fù)責(zé)組織協(xié)

調(diào)。

2.4.6市農(nóng)業(yè)局：牽義負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)機械安全事故災(zāi)難的應(yīng)急救援。

2.4.7市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局:牽頭負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)特種設(shè)備事故災(zāi)難的應(yīng)急救援。

2.4.8市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)應(yīng)急醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫工作的組織協(xié)調(diào)。

2.4.9市發(fā)改委和市貿(mào)發(fā)局:負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資保障和生活必需品的市場供

應(yīng)的組織協(xié)調(diào)。

2.4.10市民政局和市勞動和社會保障局：負(fù)責(zé)群眾轉(zhuǎn)移安置工作、善后處置

和工傷保險相關(guān)事務(wù)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)。

2.4.11市氣象局：提供支持事故發(fā)生地的氣象監(jiān)測和氣象預(yù)報。

2.4.12市環(huán)保局：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測組織協(xié)調(diào)。

2.4.13市政府新聞辦：負(fù)責(zé)信息發(fā)布工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

2.4.14有關(guān)保險公司：負(fù)責(zé)投保范圍內(nèi)的事故理賠工作。

2.4.15市財政局：負(fù)責(zé)應(yīng)由市直財政承擔(dān)的應(yīng)急救援演練、搶險救援、后期

處置及有功人員獎勵等資金保障。

2.4.16市電業(yè)局:負(fù)責(zé)應(yīng)急救援所需的電力保障的組織協(xié)調(diào)。

2.4.17事故單位:

2.5現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮以屬地為主，事發(fā)地縣（市）區(qū)人民政府成立現(xiàn)場應(yīng)急

救援指揮部,縣（市）區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)為總指揮，有關(guān)部門（單位）參加。現(xiàn)場應(yīng)急

救援指揮部負(fù)責(zé)指揮所有參與應(yīng)急救援的隊伍和人員，及時向市政府報告事故災(zāi)

難事態(tài)發(fā)展及救援情況，同時抄送市政府安全生產(chǎn)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

三、預(yù)警預(yù)防機制

3.1事故災(zāi)難監(jiān)控與信息報告

市政府有關(guān)部門和縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)及時將重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難風(fēng)

險信息報送市政府政府安全生產(chǎn)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。根據(jù)重大危險源監(jiān)控

信息，對可能引發(fā)重特大事故的險情，或者其他災(zāi)害、災(zāi)難可能引發(fā)安全生產(chǎn)事

故災(zāi)難的重要信息，市政府安全生產(chǎn)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市直相關(guān)部門應(yīng)

當(dāng)及時通報有關(guān)縣（市）區(qū)人民政府、市直相關(guān)部門和單位，必要時上報市政府。

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告單位負(fù)責(zé)人，單

位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即報告當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞壷鞴懿块T。部、省屬企

業(yè)在上報當(dāng)?shù)卣耐瑫r應(yīng)當(dāng)上報企業(yè)總部。當(dāng)?shù)厝嗣裾拥綀蟾婧髴?yīng)當(dāng)立即

報告上級政府，市相關(guān)部門、單位、部省屬企業(yè)和事故災(zāi)難發(fā)生地的縣（市）區(qū)人

民政府，在接到報告后1小時內(nèi)，向市政府報告，同時報告市政府安全生產(chǎn)事

故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)逐級上報事故情況，并應(yīng)當(dāng)在1小時

內(nèi)報告至縣（市）區(qū)人民政府和市直相關(guān)部門，緊急情況下可越級上報。

市政府安全生產(chǎn)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到市委辦公廳、市政府辦公廳轉(zhuǎn)

來的事故信息后，應(yīng)立即核實并及時反饋。

發(fā)生安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的有關(guān)部門、單位要及時、主動向市政府安全生產(chǎn)應(yīng)

急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市政府有關(guān)部門提供與事故應(yīng)急救援有關(guān)的資料。事故災(zāi)難

發(fā)生地的行業(yè)安全監(jiān)管部門提供事故發(fā)生前的監(jiān)督檢查有關(guān)資料，為市政府安全

生產(chǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市政府有關(guān)部門研究制訂救援方案提供參考。如果安

全生產(chǎn)事故災(zāi)難中的傷亡、失蹤、被困人員中有香港、澳門、臺灣地區(qū)人員或外

國公民，市政府安全生產(chǎn)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或有關(guān)部門應(yīng)及時上報省直有

關(guān)部門。

如果需要市外力量的援助，市政府安全生產(chǎn)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和有關(guān)

部門負(fù)責(zé)聯(lián)系。如發(fā)生特大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難，市政府辦公廳、市政府安全生產(chǎn)

事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市直相關(guān)部門在上報省政府和省直相關(guān)部門的同時，

要及時向市政府新聞辦通報情況，以便及時組織輿論引導(dǎo)工作。

3.2預(yù)警行動

各部門安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急機構(gòu)接到可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息

后，按照應(yīng)急預(yù)案及時研究確定應(yīng)對方案，并通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動

預(yù)防事故發(fā)生。

市直相關(guān)部門和縣（市）區(qū)人民政府接到可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息

后，要密切關(guān)注事態(tài)進展，并按照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作，事態(tài)嚴(yán)重時及

時上報市政府，并抄送市政府安全生產(chǎn)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和相關(guān)部門。市

政府安全生產(chǎn)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和相關(guān)部門按照相關(guān)預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備

工作。市政府安全生產(chǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分析事故災(zāi)難預(yù)警信息，特別嚴(yán)重情

況下建議市政府安全生產(chǎn)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布安全生產(chǎn)事故災(zāi)難預(yù)警信息。

四、應(yīng)急響應(yīng)

4.1啟動預(yù)案

市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生由本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)行動的傷亡事故后，由市政府安全生

產(chǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或者指派有關(guān)部門組織實施，迅速啟動本預(yù)案，并及時向市委、

市政府和省安全生產(chǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告，超出本預(yù)案應(yīng)急救援處置能力或事故災(zāi)

難進一步擴大時,請求省政府安全生產(chǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)支援。事發(fā)地縣

（市）區(qū)政府迅速啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，實施搶險救援,

并服從市政府安全生產(chǎn)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的組織協(xié)調(diào)。

4.1.1應(yīng)急響應(yīng)基本要求

根據(jù)事故發(fā)生地區(qū)信息報告的情況，各級政府和政府有關(guān)部門應(yīng)迅速查明安

全生產(chǎn)事故災(zāi)難性質(zhì)、發(fā)生區(qū)域、嚴(yán)重程度、影響范圍、事故類型與應(yīng)急救援需

求等基木情況。木著"誰主管、誰負(fù)責(zé)"的原則，明確牽頭責(zé)任部門、協(xié)作部門

并應(yīng)急響應(yīng)。達到本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)級別的事故災(zāi)難，報市政府安全生產(chǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)

小組啟動本預(yù)案和相關(guān)預(yù)案。

4.1.2市政府安全生產(chǎn)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的響應(yīng)

4.1.2.1立即向市政府安全生產(chǎn)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告安全生產(chǎn)事故災(zāi)難基

本情況、事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場救援情況，提請啟動并實施本預(yù)案及相關(guān)預(yù)案，通知相

關(guān)成員單位、工作人員和專家到位，會同有關(guān)專家提出應(yīng)急救援重大事項決策建

議。必要時，報請市政府安全生產(chǎn)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指派有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志趕赴

應(yīng)急救援前線，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮。

4.1.2.2開通與事故災(zāi)難發(fā)生地的縣（市）區(qū)政府應(yīng)急救援指揮機構(gòu)、現(xiàn)場應(yīng)急

救援指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)的通訊聯(lián)系，隨時掌握事態(tài)發(fā)展情況。

4.1.2.3根據(jù)有關(guān)部門和專家的建議，報請市政府安全生產(chǎn)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小

組通知相關(guān)應(yīng)急救援機構(gòu)、救援隊伍和事發(fā)地毗鄰市政府應(yīng)急救援指揮機構(gòu)、救

援隊伍趕赴現(xiàn)場參加搶險救援，為現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮提供支持和保障。

4.1.2.4提出現(xiàn)場應(yīng)急行動原則要求，派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、

指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援，必要時協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量增援。

4.1.2.5必要時，在全市范圍內(nèi)緊急征用、調(diào)配施救物資、設(shè)備、車輛和人

員。

4.1.2.6超出應(yīng)急救援處置能力或事故災(zāi)難進一步擴大，及時上報，請求協(xié)

調(diào)支援。

4.1.2.7協(xié)調(diào)落實其他有關(guān)事項。

4.1.3相關(guān)部門的響應(yīng)

達到本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)級別的，由市政府安全生產(chǎn)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組進一步明

確相關(guān)部門任務(wù)。相關(guān)部門按照其職責(zé)，啟動并實施部門相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)

急救援工作，并及時向市政府安全生產(chǎn)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告救援工作進展情

況。需要其他部門應(yīng)急力量支援時，向市政府安全生產(chǎn)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組申請組

織協(xié)調(diào)。

根據(jù)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的類別，市相關(guān)部門按照其職責(zé)和預(yù)案進行響

應(yīng)：

4.13.1工礦商貿(mào)領(lǐng)域發(fā)生安全生產(chǎn)事故災(zāi)難，由市安監(jiān)局按照有關(guān)預(yù)案組

織相關(guān)力量和資源進行應(yīng)急救援；

4.1.3.2房屋建筑和1市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、城市公用事業(yè)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難，

由市建設(shè)局按照有關(guān)預(yù)案組織相關(guān)力量和資源進行應(yīng)急救援；

交通、水利等有關(guān)專業(yè)工程安全生產(chǎn)事故災(zāi)難，由市交通局、市水利局按照

有關(guān)預(yù)案組織相關(guān)力量和資源進行應(yīng)急救援；

4.1.33發(fā)生道路交通、火災(zāi)等事故災(zāi)難時，由市公安局按照相關(guān)預(yù)案組織

相關(guān)力量和資源進行應(yīng)急救援；

4.1.3.4發(fā)生水上交通等事故災(zāi)難，由市交通局按照《水上交通突發(fā)公共事

件應(yīng)急預(yù)案》等預(yù)案組織相關(guān)力量和資源進行應(yīng)急救援；

4.1.3.5發(fā)生漁業(yè)船舶水上安全事故災(zāi)難，由市海洋與漁業(yè)局按照《漁業(yè)船

舶水上安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等預(yù)案組織相關(guān)力量和資源進行應(yīng)急救援；

4.1.3.6特種設(shè)備發(fā)生事故災(zāi)難，由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局按照有關(guān)預(yù)案組織相

關(guān)力量和資源進行應(yīng)急救援；

4.1.3.7農(nóng)業(yè)機械事故災(zāi)難，由市農(nóng)業(yè)局按照有關(guān)預(yù)案組織相關(guān)力量和資源

進行應(yīng)急救援。

4.2指揮和協(xié)調(diào)

進入市級響應(yīng)后，市政府有關(guān)部門及其專業(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)應(yīng)立即按照預(yù)

案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量，配合地方政府組織實施應(yīng)急救援。

市政府安全生產(chǎn)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)事故災(zāi)難的情況開展應(yīng)急救

援協(xié)調(diào)工作。通知有關(guān)部門及其應(yīng)急機構(gòu)、救援隊伍和事發(fā)地毗鄰縣（市）區(qū)人民

政府應(yīng)急救援指揮機構(gòu)，相關(guān)機構(gòu)按照各自應(yīng)急預(yù)案提供增援或保障。有關(guān)應(yīng)急

隊伍在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實施搶險救援和緊急處

置行動。

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援的指揮，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立

前，事發(fā)單位和先期到達的應(yīng)急救援隊伍必須迅速、有效地實施先期處置，事故

災(zāi)難發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，全力控制事故災(zāi)難發(fā)展態(tài)勢,防止次生和衍生事

故（事件）發(fā)生，果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。

部、省屬在榕企業(yè)發(fā)生事故災(zāi)難時，其上級主管部門應(yīng)全力調(diào)動相關(guān)資源,

有效開展應(yīng)急救援工作。

發(fā)生在一些特殊領(lǐng)域或者涉及多個領(lǐng)域、跨縣（市）區(qū)行政區(qū)、影響特別嚴(yán)重

的事故災(zāi)難時，由市政府安全生產(chǎn)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室領(lǐng)導(dǎo)組織協(xié)調(diào)指揮。

必要時，由市政府和市政府安全生產(chǎn)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)同志及市政府安全生

產(chǎn)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員組織協(xié)調(diào)指揮。

4.2.1市政府有關(guān)部門才旨軍協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容

4.2.1.1啟動本部門相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織實施應(yīng)急救援；

4.2.1.2掌握現(xiàn)場信息，提出現(xiàn)場應(yīng)急行動原則要求；

4.2.13有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、專家和人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮工作；

421.4協(xié)調(diào)指揮本系統(tǒng)應(yīng)急力量實施救援行動；

4.2.1.5及時向市政府報告應(yīng)急救援行動的進展情況,并及時抄送市政府安

全生產(chǎn)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

4.2.2市政府安全生產(chǎn)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容

4.2.2.1向市政府和市政府安全生產(chǎn)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出應(yīng)急救援重大事

項決策建議；

4.222提出現(xiàn)場應(yīng)急行動原則要求；

4.223派出有關(guān)專家和人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮工作;

4.224協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急力量實施救援行動;

422.5及時向市政府報告應(yīng)急救援行動的進展情況；

4.226指導(dǎo)受威脅的周邊重大危險源的監(jiān)控工作，確定重點保護區(qū)域；

422.7必要時通過市政府安全生產(chǎn)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)AA軍分區(qū)和武

警支隊調(diào)集部隊參加應(yīng)急救援工作。

4.3緊急處置

現(xiàn)場處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量。事故災(zāi)難發(fā)生后，縣（市）

區(qū)人民政府和發(fā)生事故的單位按照應(yīng)急預(yù)案迅速采取措施。根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情

況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方

面意見的基礎(chǔ)上,依法及時采取緊急處置措施。

跨縣（市）區(qū)行政區(qū)、跨領(lǐng)域的影響重大的緊急處置方案，由市政府辦公廳、

市政府安全生產(chǎn)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或市有關(guān)部門提出并協(xié)調(diào)實施，影響特

大的報市政府決定。

4.4應(yīng)急人員的安全防護

現(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措

施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定。現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮

部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護裝備。

4.5群眾的安全防護

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護工作，主要工作內(nèi)容如下：

4.5.1企業(yè)應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)卣?、社區(qū)建立應(yīng)急互動機制，確定保護群眾安全需

要采取的防護措施。

4.5.2決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序。

4.5.3指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)實施疏散、轉(zhuǎn)移。

454啟用應(yīng)急避難場所,

4.5.5開展醫(yī)療防疫和疾病控制工作。

4.5.6負(fù)責(zé)治安管理。

4.6醫(yī)療衛(wèi)生救助

事發(fā)地衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)組織開展緊急醫(yī)療救護和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作。

市衛(wèi)生局根據(jù)縣（市）區(qū)人民政府的請求，及時協(xié)調(diào)有關(guān)專業(yè)醫(yī)療救護機構(gòu)和

?？漆t(yī)院派出有關(guān)專家、提供特種藥品和特種救治裝備進行支援。

事故災(zāi)難發(fā)生地疾病控制中心根據(jù)事故類型，按照專業(yè)規(guī)程進行現(xiàn)場防疫工

作。

4.7社會力量的動員與參與

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部組織調(diào)動本行政區(qū)域社會力量參與應(yīng)急救援工作。

超出事發(fā)地縣（市）區(qū)人民政府處置能力時，縣（市）區(qū)人民政府向市政府申請

本行政區(qū)域外的社會力量支援，市政府辦公廳協(xié)調(diào)有關(guān)縣（市）區(qū)人民政府、市直

有關(guān)部門組織社會力量進行支援。

4.8現(xiàn)場檢測與評估

根據(jù)需要，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組，綜合

分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢,預(yù)測事故后果，為制

訂現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供參考。檢測與評估報告要及時上報。

4.9信息發(fā)布

市政府新聞辦負(fù)責(zé)重特大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息的發(fā)布工作。

4.10應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)遇險人員全部得救，事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、

衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn)，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)

束，應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場。事故發(fā)生地的縣（市）區(qū)人民政府宣布應(yīng)急結(jié)束。

五、后期處置

5.1善后處置

縣（市）區(qū)人民政府會同相關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)組織重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的善

后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，災(zāi)后重建，污染物收集、清

理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，保證

社會穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活秩序。

5.2保險

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后，保險機構(gòu)及時開展應(yīng)急救援人員保險受理和受災(zāi)

人員保險理賠工作。

5.3事故災(zāi)難調(diào)查報告、經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)及改進建議

重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難由市政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)組成調(diào)至組進

行調(diào)查。必要時，市政府直接組成調(diào)查組或者授權(quán)有關(guān)部門組成調(diào)查組.

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難善后處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部分析總結(jié)應(yīng)急

救援經(jīng)驗教訓(xùn)I,提出改進應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報告并及時上

報。

六、保障措施

6.1通信與信息保障

市政府安全生產(chǎn)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立完善全市重大危險源信息庫、

救援力量和資源信息數(shù)據(jù)庫；規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報送格式和程序，市

直有關(guān)部門及其專業(yè)應(yīng)急機構(gòu)和市級應(yīng)急機構(gòu)之間的信息資源共享，為應(yīng)急決策

提供相關(guān)信息支持。

市直有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)和各級安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)建立健全本部門、

本地區(qū)重大危險源監(jiān)控方法與程序，對重大事故隱患和重大危險源實施監(jiān)控。

有關(guān)部門應(yīng)急救援指揮機構(gòu)和縣（市）區(qū)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)本部門、本地

區(qū)相關(guān)信息收集、分析和處理。各級、各類專業(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握本地

或本領(lǐng)域所有應(yīng)急機構(gòu)和相關(guān)部門的通信聯(lián)系方式，以及備用方案。

6.2應(yīng)急支援與保障

6.2.1救援裝備保障

各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和企業(yè)根據(jù)實際情況和需要配備必要的應(yīng)急救援裝備。

專業(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握本專業(yè)的特種救援裝備情況，各專業(yè)隊伍按規(guī)程

配備救援裝備。

6.2.2應(yīng)急隊伍保障

礦山、危險化學(xué)品、交通運輸?shù)刃袠I(yè)或領(lǐng)域的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法組建和完善救援

隊伍。各行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救諼機構(gòu)負(fù)責(zé)檢查并掌握相關(guān)應(yīng)急救援力量的建謝口

準(zhǔn)備情況。

6.2.3交通運輸保障

發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難后,縣（市）區(qū)人民政府有關(guān)部門對事故現(xiàn)場進

行道路交通管制根據(jù)需要開設(shè)應(yīng)急救援特別通道道路受損時應(yīng)迅速組織搶修,

確保救災(zāi)物資、器材和人員運送及時到位，滿足應(yīng)急處置工作需要。市安全生產(chǎn)

事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或有關(guān)部門根據(jù)救援需要及時協(xié)調(diào)交通等行政主管部

門提供交通運輸保障。

6.2.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，配備相應(yīng)的醫(yī)療救治

藥物、技術(shù)、設(shè)備和人員，提高醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)對安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的救治能力。

6.2.5物資保障

縣（市）區(qū)人民政府及其有關(guān)部門、企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備、救

治藥品和醫(yī)療器械等儲備制度，儲備必要的應(yīng)急物資和裝備。

6.2.6資金保障

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)做好事故應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)

急救援資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫時無力承擔(dān)的，由當(dāng)?shù)卣?/p>

府協(xié)調(diào)解決。市政府處置安全生產(chǎn)事故災(zāi)難所需工作經(jīng)費按照《財政應(yīng)急保障預(yù)

案》的規(guī)定解決。

6.2.7應(yīng)急避難場所保障

縣（市）區(qū)人民政府負(fù)責(zé)提供重大事故災(zāi)難發(fā)生時人員避難需要的場所。

6.3宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

6.3.1公眾信息交流

市安全生產(chǎn)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和有關(guān)部門組織應(yīng)急法律法規(guī)和事故

預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救常識的宣傳工作，各種媒體提供相關(guān)支持。縣（市）

區(qū)政府結(jié)合本地實際，負(fù)責(zé)本地相關(guān)宣傳、教育工作，提高全民的危機意識。企

業(yè)與所在地政府、社區(qū)建立互動機制，向周邊群眾宣傳相關(guān)應(yīng)急知識。

6.3.2培訓(xùn)|

有關(guān)部門組織各級應(yīng)急管理機構(gòu)以及專業(yè)救援隊伍的相關(guān)人員進行上崗前

培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

有關(guān)部門、單位可根據(jù)自身實際情況，做好兼職應(yīng)急救援隊伍的培訓(xùn)，積極

組織社會志愿者的培訓(xùn)，提高公眾自救、互救能力。政府將突發(fā)公共事件應(yīng)急

管理內(nèi)容列入行政干部培訓(xùn)I的課程。