成人教育類科研課題申報書：檔案中介機(jī)構(gòu)繼續(xù)教育培訓(xùn)路徑研究

負(fù)責(zé)人所在單位：某某職業(yè)技術(shù)學(xué)院填表日期：2022年3月8日湖北省職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會2022年3月制填寫數(shù)據(jù)表注意事項字(包括標(biāo)點(diǎn)符號);課題名稱檔案中介機(jī)構(gòu)繼續(xù)教育培訓(xùn)路徑研究據(jù)別題型究負(fù)責(zé)人張峰別族出生年月19**年9月行政職務(wù)專業(yè)職務(wù)副教授長學(xué)生管理最后學(xué)歷最后學(xué)學(xué)士位本學(xué)院電子信箱址湖北省江漢市漢江大道8號0身份證號手機(jī)號碼姓名出生年月長歷簽名楊君1教科院李明2師校企合作張迪1為2思政教育士劉涵瀟9智慧校園陳洺竹6教育信息化暢7思政教育預(yù)期最終成果(必含研究報告和研究論研究報告、論文單位配套經(jīng)費(fèi)(單位：萬元)2預(yù)計完成時間果成果名稱序成果形式及級別單位完成時間職業(yè)教育信息化的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢4課題國家級中華職業(yè)教育社黃炎培職業(yè)教育思想的現(xiàn)代價值研究2課題省級職業(yè)教育社CRP(校園資源計劃)系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用2課題省級湖北省科學(xué)技術(shù)廳試論高職院校思想政治教育時效性的影響因素及對策撰論文省級蘭州教育學(xué)院學(xué)報網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境下高職院校思想政治工作的開展策略撰論文省級現(xiàn)代職業(yè)教育高職思想政治課實踐教學(xué)中的項目教學(xué)法的應(yīng)用分析撰論文省級求知導(dǎo)刊如何在高職思政課教學(xué)中融入職業(yè)素質(zhì)教育撰論文省級新校園·本課題的研究目標(biāo)、研究內(nèi)容和擬創(chuàng)新點(diǎn)；2018年12月24日，檔案局、人力資源社會保障部印發(fā)了《檔案專業(yè)人員繼續(xù)教育規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》),《規(guī)定》指出：“檔案專業(yè)人員繼續(xù)教育是建設(shè)高素質(zhì)檔案人才隊伍的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作”,“培養(yǎng)造就有理想信念、有職業(yè)操守、有創(chuàng)新意識、有專業(yè)能力的檔案專業(yè)人員、為檔案事業(yè)發(fā)展提供人才保證和智力支持”?？梢钥闯觯谂囵B(yǎng)檔案專業(yè)人才方面，繼續(xù)教育引起了足夠的重視。目前，隨著檔案中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展，其社會影響力也在逐漸顯現(xiàn)，已成為我國檔案事業(yè)發(fā)展的重要組成部分[1]23。在地方，檔案中介機(jī)構(gòu)多以小微型為主。筆者通過實地走訪銅仁市小微型檔案中介機(jī)構(gòu)，發(fā)現(xiàn)小微型檔案中介機(jī)構(gòu)存在著從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)較低、人員流動性大、技術(shù)含量不高、服務(wù)范圍狹窄、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差、管理水平落后等特點(diǎn)，很難形成規(guī)范管理和標(biāo)準(zhǔn)化流程。繼續(xù)教育培訓(xùn)是提高小微型檔案中介機(jī)構(gòu)人員綜合管理能力和專業(yè)技能的有效途徑。通過對目前檔案繼續(xù)教育培訓(xùn)進(jìn)行研究，結(jié)合小微型檔案中介機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)，提出科學(xué)合理的繼續(xù)教育培訓(xùn)可行性策略，同時引起檔案行管理部門、學(xué)者、社會對小微型檔案中介機(jī)構(gòu)的關(guān)注和重視，使小微型檔案中介機(jī)構(gòu)向積極的方向發(fā)展，更好地發(fā)揮小微型檔案中介機(jī)檔案中介機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)，目前，銅仁市的檔案中介機(jī)構(gòu)主要為小微型檔案中介機(jī)構(gòu)，銅仁市目前在工商部門注冊的內(nèi)有6家，各區(qū)縣各有1家，部分區(qū)縣有2—3家，這些檔案中介機(jī)構(gòu)主要以整理紙質(zhì)文書檔案為主，在銅仁市從事檔案服務(wù)的公司時間最長的為六年。檔案業(yè)務(wù)人員普遍存在著學(xué)歷不高，缺乏檔案專業(yè)背景，人員流動性大，沒有定期接受專業(yè)化培訓(xùn)。由于管理經(jīng)驗不足，缺乏足夠的專業(yè)指導(dǎo)，檔案中介機(jī)構(gòu)有著強(qiáng)烈的接受檔案繼續(xù)教育培訓(xùn)的需求，希望有平臺和機(jī)會接受專業(yè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和學(xué)習(xí)的機(jī)會。通過檔案行管理部門組織的繼續(xù)教育培訓(xùn)雖然起到了一定的積極作用，但由于在規(guī)定的時間，名額有限，檔案中介機(jī)構(gòu)難以通過現(xiàn)有的繼續(xù)教育培訓(xùn)方式提高公司的管理和業(yè)務(wù)技能。2.制約小微型檔案中介機(jī)構(gòu)發(fā)展的因素。小微型檔案中介機(jī)構(gòu)既有小微管理水平低，從業(yè)人員素質(zhì)不高，服務(wù)范圍狹窄，技術(shù)含量低，人員流動性大等，這些因素制約了小微型檔案中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展。(1)檔案從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)較低。小微型檔案中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員主要由兩部分構(gòu)成，一部分是長期從事檔案工作的退休人員，這部分人員雖然專業(yè)能力過硬，但卻對計算機(jī)不熟悉，無法通過電腦熟練地處理檔案信息；另一部分，為剛畢業(yè)的大、中、專學(xué)生，這一部分人群絕大多數(shù)是沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)就直接上崗，且這一部分人群屬于崗位過渡性人員，即暫時沒有找到合適的崗位，臨時找一個機(jī)構(gòu)解決就業(yè)問題，因此這一部分人群極其不穩(wěn)定，由于他們實踐經(jīng)驗不足，不能很好地理解檔案的來龍去脈，只能機(jī)械的整理檔案。檔案從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)嚴(yán)重地制約了小微型檔案中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展。(2)服務(wù)范圍狹窄，技術(shù)含量較低。目前來說，小微型檔案中介機(jī)構(gòu)由于技術(shù)人員較少，檔案人員專業(yè)化程度不足，大多只會整理文書檔案，因此檔案服務(wù)類型主要以文書檔案為主，其他門類的檔案很少涉及，服務(wù)范圍相對來說較為狹窄。同時，小微型檔案中介機(jī)構(gòu)所做的檔案工作技術(shù)含量較低，如主要從事純手工的紙質(zhì)檔案整理、數(shù)字化掃描，幾乎沒有涉及檔案的咨詢、檔案寄存或其他較為先進(jìn)的技術(shù)含量較高的檔案服務(wù)，而相對社會來說，對檔案服務(wù)的需求卻是多種多樣的，對于小微型檔案中介機(jī)構(gòu)來說，無論是服務(wù)類型還是服務(wù)領(lǐng)域，都不能滿足社會需求。(3)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，管理水平相對落后。小微型檔案中介機(jī)構(gòu)，是小微型企業(yè)的一種，一般來說規(guī)模較小，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差是一種普遍現(xiàn)象，加之這樣的企業(yè)很少受到策的扶持，完全是自負(fù)盈虧，因此為了節(jié)約開支，通常只有很少的幾個人在運(yùn)作，考慮到成本因無論是企業(yè)的管理人員還是技術(shù)人員都很少有獲得繼續(xù)教育培訓(xùn)的機(jī)會，企業(yè)管理相對落后，不夠規(guī)范，沒有完善的管理制度，沒有可行的發(fā)展規(guī)劃。企業(yè)的創(chuàng)新能力、決策能力較差，競爭意識、品牌意識、質(zhì)量意識不強(qiáng)。(4)人員流動性大。檔案工作相對來說是一項技術(shù)性較強(qiáng)的工作，對技術(shù)人員來說，專業(yè)素質(zhì)要求較高，并且在短時間內(nèi)無法培養(yǎng)出一個專業(yè)技術(shù)較強(qiáng)的檔案人員，對于小微型檔案中介機(jī)構(gòu)來說一般經(jīng)濟(jì)實力不強(qiáng)，無法給予剛?cè)肼毜娜藛T較高薪酬，新入職人員雖然經(jīng)過了一定的培訓(xùn)，但在短時間內(nèi)還無法很好地掌握技術(shù)，也為企業(yè)創(chuàng)造不了多少經(jīng)濟(jì)價值，所以過了一段時間工資也不會有特別大的改變，這就使得剛?cè)肼毜臋n案人員，還沒有學(xué)會基本的專業(yè)技能就已經(jīng)跳槽，這是小微型檔案中介機(jī)構(gòu)的普遍現(xiàn)象。因此小微型檔案中介機(jī)構(gòu)人員流動較大，服務(wù)質(zhì)量難的矛盾的機(jī)會主要是通過參與檔案行管理部門組織的繼續(xù)教育培訓(xùn)培訓(xùn)班主要針對的群體為機(jī)關(guān)、企(事)業(yè)單位專、檔案人員，培訓(xùn)的內(nèi)容對小微型檔案中介機(jī)構(gòu)人員來說實用性不強(qiáng)，不能滿足現(xiàn)實工作中的需要，但又沒有協(xié)會或其他組織針對檔案中介機(jī)構(gòu)組織專門的繼續(xù)教育培訓(xùn)，加之小微型檔案中介機(jī)構(gòu)自身的原因，參加的積極性不高，因此獲得培訓(xùn)的機(jī)會非常少。2.繼續(xù)教育培訓(xùn)缺乏針對性、內(nèi)容單一，可操作性不強(qiáng)。在以往舉行的繼續(xù)教育培訓(xùn)中，通常是在規(guī)定的時間內(nèi)，統(tǒng)一報名，在統(tǒng)一的地點(diǎn)學(xué)習(xí)，雖然統(tǒng)一培訓(xùn)便于管理，但由于學(xué)員絕大多數(shù)為行企(事)業(yè)單位專、檔案人員，與檔案中介機(jī)構(gòu)人員相比所需求的檔案知識有所不同，培訓(xùn)無法滿足檔案中介機(jī)構(gòu)的個性化需求。培訓(xùn)的內(nèi)容主要為文書檔案整理方面的內(nèi)容，其他類型的檔案雖有涉及，但課時較少，實訓(xùn)課程大多以參觀的方式進(jìn)行。而相對檔案中介機(jī)構(gòu)來說，更多是想獲取企業(yè)管理和各類檔案整理具體操作方面的知識，因此這樣的培訓(xùn)難以激起檔案中介人員的積極性，不能達(dá)到良好的繼續(xù)教育培訓(xùn)效果。3.繼續(xù)教育培訓(xùn)方式創(chuàng)新不夠，對培訓(xùn)結(jié)果缺乏有效的考核方式。目前檔案繼續(xù)教育培訓(xùn)的主要形式是通過面對面的傳統(tǒng)授課方式，小微型檔案中介機(jī)構(gòu)由于人員較少，大多只有6—8人，要擠出時間在規(guī)定的時間內(nèi)參加這樣的學(xué)習(xí)，相對來說比較困難，很繼續(xù)教育培訓(xùn)大多都會發(fā)證書。這樣的形式無法考核學(xué)員的學(xué)習(xí)效果，特別是實際操作能力無法得到有效的提升，不能解決實際工作中的問題，而對于小微型檔案中介機(jī)構(gòu)來說，這樣的結(jié)業(yè)證難以獲四、對策提出1.檔案行管理部門應(yīng)為小微型檔案中介機(jī)構(gòu)創(chuàng)造更多繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)會。隨著社會的發(fā)展變化，大部分企(事)業(yè)單位的一部分檔案基礎(chǔ)工作幾乎都是由檔案中介機(jī)構(gòu)來完成，如檔案的整理、檔案的數(shù)字化等，而在地方，這一部分工作幾乎由小微型檔案機(jī)構(gòu)來承擔(dān)，因此小微型檔案中介機(jī)構(gòu)的人員素質(zhì)、管理的規(guī)范與對地方檔案事業(yè)的發(fā)展同樣會有著深遠(yuǎn)的影響。府及檔案行管理部門，是繼續(xù)教育培訓(xùn)管理主體，是全盤規(guī)劃和部署檔案培訓(xùn)的主體，其主要職能是制定策、解決與協(xié)調(diào)培訓(xùn)過程中的重點(diǎn)問題[2]81。因此檔案行管理部門在組織檔案繼續(xù)教育培訓(xùn)時，應(yīng)將小微型檔案中介機(jī)構(gòu)納入培訓(xùn)范圍，并引起足夠的重視，鼓勵檔案中介機(jī)構(gòu)積極參加，并有針對性地為小微型檔案機(jī)構(gòu)搭建這樣的培訓(xùn)平臺。只有這樣才能形成一個良性循環(huán)：小微型檔案中介機(jī)構(gòu)技術(shù)過硬，服務(wù)范圍廣，經(jīng)濟(jì)收入增加，才能留住人才，小微型檔案中介機(jī)構(gòu)才能更好地發(fā)展，才能更好地推動地方檔案事業(yè)的發(fā)展。如湖南省召開了《湖南省規(guī)范檔案中介服務(wù)暫行規(guī)定》聽證會，這足以證明湖南省檔案行管理部門對檔案中介機(jī)構(gòu)的重視。因此對小微型檔案中介機(jī)構(gòu)的繼續(xù)教育培訓(xùn)是檔案行管理部門不可忽視的問題，并努力為其創(chuàng)造培訓(xùn)環(huán)境和機(jī)會。2.根據(jù)繼續(xù)教育培訓(xùn)對象不同，開展個性化培訓(xùn)，豐富和深化檔案培訓(xùn)內(nèi)容。(1)根據(jù)續(xù)教育培訓(xùn)的對象不同，開展個性化培訓(xùn)。檔案繼續(xù)教育培訓(xùn)緊密結(jié)合針對性地培養(yǎng)復(fù)合型人才[3]128。對于小微型檔案中介機(jī)構(gòu)而應(yīng)遵循其自身的特點(diǎn)，根據(jù)所需不同開展個性化培訓(xùn)，在培訓(xùn)計劃和內(nèi)容上兼顧不同人群和小微型檔案中介機(jī)構(gòu)服務(wù)的不同行業(yè)進(jìn)行合理設(shè)置。第一，可根據(jù)小微型檔案中介機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)，將培訓(xùn)分為兩類人群，第一類是小微型檔案中介機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人或管理者，第二類人群是負(fù)責(zé)技術(shù)的一線專業(yè)技術(shù)人員。第二，可根據(jù)小微型檔案中介機(jī)構(gòu)所涉及的門類不同，將小微型檔案中介機(jī)構(gòu)按照檔案不同的門類進(jìn)行培訓(xùn)，如文書檔案、科技檔案、人事檔案、財會檔案、特殊載體檔案等等，把小微型檔案中介機(jī)構(gòu)培訓(xùn)成為小而精的企業(yè)。第三，可根據(jù)地方現(xiàn)在的檔案業(yè)務(wù)需求進(jìn)行培訓(xùn)，如精準(zhǔn)扶貧檔案、重點(diǎn)項目檔案、土地確權(quán)檔案整理等等。檔案培訓(xùn)應(yīng)該有針對性地開展個性化的培訓(xùn)，結(jié)合小微型檔案中介機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)，以及所涉及的行業(yè)等進(jìn)行培訓(xùn)，才能達(dá)到繼續(xù)教育培訓(xùn)的目的。(2)豐富和深化檔案培訓(xùn)內(nèi)容。在以往的檔案繼續(xù)教育培訓(xùn)中內(nèi)容太過第一，根據(jù)前面所論述的培訓(xùn)對象設(shè)置不同的內(nèi)容，如培訓(xùn)小微型檔案中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和專業(yè)技術(shù)人員時，對機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人來說更多地傾向于企業(yè)發(fā)展的相關(guān)知識，如企業(yè)相關(guān)法律法規(guī)，對小微型企業(yè)相關(guān)扶持策，企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化知識，如何根據(jù)企業(yè)自身特點(diǎn)建立標(biāo)準(zhǔn)的管理制度和工作流程，實現(xiàn)企業(yè)管理的制度化、規(guī)范化運(yùn)轉(zhuǎn)等等，而對于專業(yè)技術(shù)人員來說，更注重實際操作甚至到很小的細(xì)節(jié)，如分類、組件等。第二，對檔案基礎(chǔ)理論知識的重視。檔案是對活動的記錄，對于從事檔案工作的專業(yè)技術(shù)人員來說要有一定檔案基礎(chǔ)理論知識，因為只有知道檔案的來龍去脈才能正確地理解檔案，如果我們沒有一定的檔案學(xué)基礎(chǔ)知識，很多時候只是機(jī)械地整理檔案，甚至在這樣的思想下做了一些本末倒置的事情，如在對老檔案的整理時，我們很多檔案人員沒有遵循檔案全宗理論里的“尊重原有的整理基礎(chǔ)”,雖然把檔案按照整理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了整理，但有時卻割裂了檔案的有機(jī)聯(lián)系。第三，繼續(xù)教育培訓(xùn)除了對檔案知識的學(xué)習(xí)外，還應(yīng)完善其外延知識結(jié)構(gòu)。在,檔案繼續(xù)教育培訓(xùn)注如檔案工作協(xié)會所授課程也是按照此方向授課，分為“一般檔案因此小微型檔案中介機(jī)構(gòu)在進(jìn)行繼續(xù)教育培訓(xùn)時，也可以增加一點(diǎn)交叉學(xué)科知識，如秘書學(xué)、行管理、學(xué)、文獻(xiàn)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、攝影等相關(guān)知識，因為在從事檔案工作時，不僅會涉及檔案學(xué)知識，還會涉及其他學(xué)科的很多知識，對交叉學(xué)科知識的了解，更有利于我們對檔案知識的理解、運(yùn)用和提升。3.轉(zhuǎn)變方式，出臺相應(yīng)的規(guī)定，使檔案繼續(xù)教育培訓(xùn)規(guī)范化。(1)轉(zhuǎn)變繼續(xù)教育培訓(xùn)方式。移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展深刻地改變了我們的培訓(xùn)模式，從傳統(tǒng)的單方面授課方式轉(zhuǎn)變成網(wǎng)絡(luò)形式的互動模式。“移動互聯(lián)網(wǎng)+教育培訓(xùn)”打破了學(xué)習(xí)培訓(xùn)的時空限制和實體資源限制，形成開放、互動的系統(tǒng)化、平臺化、生態(tài)化運(yùn)營結(jié)構(gòu)，使檔案培訓(xùn)從價值理念到管理、流程、實施、評價等諸多方面都發(fā)生了適應(yīng)“移動互聯(lián)網(wǎng)”形態(tài)的轉(zhuǎn)變[5]7。因此,我們應(yīng)該充分利用互聯(lián)網(wǎng)時代的發(fā)展成果。對小微型檔案中介機(jī)構(gòu)人員來說，可以隨時、隨地獲取所需要的學(xué)習(xí)就有效地集中教學(xué)資源，為廣大檔案工作者提供了學(xué)習(xí)檔案知識有效途徑。同時，我們還可以借助微信技術(shù)的發(fā)展，利用微信公眾平臺，整合優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源，使培訓(xùn)方式能夠支持受訓(xùn)人員移動化和碎片化學(xué)習(xí)方式。如蘭臺之家微信平臺，為大家提供了很多不同類型檔案整理視頻、檔案行業(yè)動態(tài)、檔案規(guī)范策解讀等。利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行培訓(xùn)是目前小微型檔案中介機(jī)構(gòu)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)的最佳方式之一。(2)出臺相應(yīng)的規(guī)定，使檔案繼續(xù)教育培訓(xùn)認(rèn)證規(guī)范化書”來體現(xiàn)檔案繼續(xù)教育成果，使參與檔案繼續(xù)教育并取得優(yōu)秀成績的檔案工作者有了資格證明[6]54。目前，我國層面已經(jīng)出臺了相應(yīng)的規(guī)定，如《檔案專業(yè)人員繼續(xù)教育規(guī)定》指出：“檔案專業(yè)人員繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真實施繼續(xù)教育教學(xué)計劃、向社會公開繼續(xù)教育的范圍、內(nèi)容、收費(fèi)項目及標(biāo)準(zhǔn)等情況，建立教學(xué)檔案，根據(jù)考試考核結(jié)果如實出具檔案專業(yè)人員參加繼續(xù)教育的證明”。地方也可結(jié)合本地區(qū)的實際情況，出臺相應(yīng)的檔案專業(yè)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)相關(guān)規(guī)定，并將小微型檔案中介機(jī)構(gòu)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)納入進(jìn)去，其中應(yīng)包含“檔案職業(yè)技能資格證書”的考核標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)考核指標(biāo)設(shè)置“檔案職業(yè)技能資格證書”等級，且這個資格證書不能是終身制的，而應(yīng)該是每幾年評一次，同時也可以晉升。這樣可以對獲得證書的人員起到一定的肯定和監(jiān)督作用。通過證書的頒發(fā)和考核，有效地保證了小微型檔案中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的專業(yè)性，使小微型檔案中介機(jī)構(gòu)人員可以通過繼續(xù)教育培訓(xùn)獲得一定的技能認(rèn)可，積極參與培訓(xùn)，同時也使小微型檔案中介機(jī)構(gòu)人員樹立終身學(xué)習(xí)觀念，激勵其不斷學(xué)習(xí)。檔案中介機(jī)構(gòu)是順應(yīng)市場發(fā)展的必然產(chǎn)物，一方面檔案中介機(jī)構(gòu)可以使檔案行管理部門從具體的業(yè)務(wù)工作中解脫出來更好地實施監(jiān)督管理；另一方面檔案中介機(jī)構(gòu)可以為機(jī)關(guān)企(事)業(yè)單位提供規(guī)范的檔案服務(wù)，受到社會普遍的歡迎。但目前小微型檔案中介機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀不容樂觀，通過科學(xué)合理的繼續(xù)教育培訓(xùn)可有效地改善小微型檔案中介機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀。一方面，地方檔案行管理部門出臺相應(yīng)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，為小微型檔案中介機(jī)構(gòu)提供繼續(xù)教育培訓(xùn)的環(huán)境和平臺，積極鼓勵小微型檔案中介機(jī)構(gòu)的參與；另一方面，小微型檔案中介機(jī)構(gòu)自身也應(yīng)該增強(qiáng)這方面的意識，積極獲取繼續(xù)教育培訓(xùn)的機(jī)會。有效的繼續(xù)教育培訓(xùn)是規(guī)范和促進(jìn)小微型檔案中介機(jī)構(gòu)發(fā)展的一種有效途徑，對發(fā)展地方檔案事業(yè)有著深刻[1]孫俐麗，吳建華.基于案例分析的檔案中介機(jī)構(gòu)發(fā)展探索[中國檔案，2015(12):23-25.[2]鄭庚.檔案在職教育培訓(xùn)主題因素分析及協(xié)調(diào)機(jī)制研究[J].檔案學(xué)通訊，2017(3):80-83.才資源建設(shè)，2015(3):125-128.川檔案，2015(3):52-54.案，2016(12):6-8.2018年12月24日，檔案局、人力資源社會保障部印發(fā)了《檔發(fā)現(xiàn)小微型檔案中介機(jī)構(gòu)存在著從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)較低、人員流動性大、技術(shù)含量不高、服務(wù)范圍狹窄、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差、管理水平落后等特點(diǎn)，很難形成規(guī)范管理和標(biāo)準(zhǔn)化流程。繼續(xù)教育培訓(xùn)是提高小微型檔案中介機(jī)構(gòu)人員綜合管理能力和專業(yè)技能的有效途徑。通過理部門、學(xué)者、社會對小微型檔案中介機(jī)構(gòu)的關(guān)注和重視，使小微型檔案中介機(jī)構(gòu)向積極的方向發(fā)展，更好地發(fā)揮小微型檔案中介機(jī)檔案中介機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)，目前，銅仁市的檔案中介機(jī)構(gòu)主要為小微型檔案中介機(jī)構(gòu)，銅仁市目前在工商部門注冊的內(nèi)有6家，各區(qū)縣各有1家，部分區(qū)縣有2—3家，這些檔案中介機(jī)構(gòu)主要以整理紙質(zhì)文書檔案為主，在銅仁市從事檔案服務(wù)的公司時間最長的為六年。檔案業(yè)務(wù)人員普遍存在著學(xué)歷不高，缺乏檔案專業(yè)背景，人員流動性大，沒有定期接受專業(yè)化培訓(xùn)。由于管理經(jīng)驗不足，缺乏足夠的專業(yè)指導(dǎo)，檔案中介機(jī)構(gòu)有著強(qiáng)烈的接受檔案繼續(xù)教育培訓(xùn)的需求，希望有平臺和機(jī)會接受專業(yè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和學(xué)習(xí)的機(jī)會。通過檔案行管理部門組織的繼續(xù)教育培訓(xùn)雖然起到了一定的積極作用，但由于在規(guī)定的時間，名額有限，檔案中介機(jī)構(gòu)難以通過現(xiàn)有的繼續(xù)教育培訓(xùn)方式提高公司的管理和業(yè)務(wù)技能。2.制約小微型檔案中介機(jī)構(gòu)發(fā)展的因素。小微型檔案中介機(jī)構(gòu)既有小微管理水平低，從業(yè)人員素質(zhì)不高，服務(wù)范圍狹窄，技術(shù)含量低，人員流動性大等，這些因素制約了小微型檔案中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展。(1)檔案從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)較低。小微型檔案中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員主要由兩部分構(gòu)成，一部分是長期從事檔案工作的退休人員，這部分人員雖然專業(yè)能力過硬，但卻對計算機(jī)不熟悉，無法通過電腦熟練地處理檔案信息；另一部分，為剛畢業(yè)的大、中、專學(xué)生，這一部分人群絕大多數(shù)是沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)就直接上崗，且這一部分人群屬于崗位過渡性人員，即暫時沒有找到合適的崗位，臨時找一個機(jī)構(gòu)解決就業(yè)問題，因此這一部分人群極其不穩(wěn)定，由于他們實踐經(jīng)驗不足，不能很好地理解檔案的來龍去脈，只能機(jī)械的整理檔案。檔案從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)嚴(yán)重地制約了小微型檔案中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展。(2)服務(wù)范圍狹窄，技術(shù)含量較低。目前來說，小微型檔案中介機(jī)構(gòu)由于技術(shù)人員較少，檔案人員專業(yè)化程度不足，大多只會整理文書檔案，因此檔案服務(wù)類型主要以文書檔案為主，其他門類的檔案很少涉及，服務(wù)范圍相對來說較為狹窄。同時，小微型檔案中介機(jī)構(gòu)所做的檔案工作技術(shù)含量較低，如主要從事純手工的紙質(zhì)檔案整理、數(shù)字化掃描，幾乎沒有涉及檔案的咨詢、檔案寄存或其他較為先進(jìn)的技術(shù)含量較高的檔案服務(wù)，而相對社會來說，對檔案服務(wù)的需求卻是多種多樣的，對于小微型檔案中介機(jī)構(gòu)來說，無論是服務(wù)類型還是服務(wù)領(lǐng)域，都不能滿足社會需求。(3)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，管理水平相對落后。小微型檔案中介機(jī)構(gòu)，是小微型企業(yè)的一種，一般來說規(guī)模較小，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差是一種普遍現(xiàn)象，加之這樣的企業(yè)很少受到策的扶持，完全是自負(fù)盈虧，因此為了節(jié)約開支，通常只有很少的幾個人在運(yùn)作，考慮到成本因無論是企業(yè)的管理人員還是技術(shù)人員都很少有獲得繼續(xù)教育培訓(xùn)的機(jī)會，企業(yè)管理相對落后，不夠規(guī)范，沒有完善的管理制度，沒有可行的發(fā)展規(guī)劃。企業(yè)的創(chuàng)新能力、決策能力較差，競爭意識、品牌意識、質(zhì)量意識不強(qiáng)。(4)人員流動性大。檔案工作相對來說是一項技術(shù)性較強(qiáng)的工作，對技術(shù)人員來說，專業(yè)素質(zhì)要求較高，并且在短時間內(nèi)無法培養(yǎng)出一個專業(yè)技術(shù)較強(qiáng)的檔案人員，對于小微型檔案中介機(jī)構(gòu)來說一般經(jīng)濟(jì)實力不強(qiáng)，無法給予剛?cè)肼毜娜藛T較高薪酬，新入職人員雖然經(jīng)過了一定的培訓(xùn)，但在短時間內(nèi)還無法很好地掌握技術(shù)，也為企業(yè)創(chuàng)造不了多少經(jīng)濟(jì)價值，所以過了一段時間工資也不會有特別大的改變，這就使得剛?cè)肼毜臋n案人員，還沒有學(xué)會基本的專業(yè)技能就已經(jīng)跳槽，這是小微型檔案中介機(jī)構(gòu)的普遍現(xiàn)象。因此小微型檔案中介機(jī)構(gòu)人員流動較大，服務(wù)質(zhì)量難的矛盾的機(jī)會主要是通過參與檔案行管理部門組織的繼續(xù)教育培訓(xùn)班，培訓(xùn)班主要針對的群體為機(jī)關(guān)、企(事)業(yè)單位專、檔案人員，培訓(xùn)的內(nèi)容對小微型檔案中介機(jī)構(gòu)人員來說實用性不強(qiáng)，不能滿足現(xiàn)實工作中的需要，但又沒有協(xié)會或其他組織針對檔案中介機(jī)構(gòu)組織專門的繼續(xù)教育培訓(xùn)，加之小微型檔案中介機(jī)構(gòu)自身的原因，參加的積極性不高，因此獲得培訓(xùn)的機(jī)會非常少。2.繼續(xù)教育培訓(xùn)缺乏針對性、內(nèi)容單一，可操作性不強(qiáng)。在以往舉行的繼續(xù)教育培訓(xùn)中，通常是在規(guī)定的時間內(nèi)，統(tǒng)一報名，在統(tǒng)一的地點(diǎn)學(xué)習(xí)，雖然統(tǒng)一培訓(xùn)便于管理，但由于學(xué)員絕大多數(shù)為行企(事)業(yè)單位專、檔案人員，與檔案中介機(jī)構(gòu)人員相比所需求的檔案知識有所不同，培訓(xùn)無法滿足檔案中介機(jī)構(gòu)的個性化需求。培訓(xùn)的內(nèi)容主要為文書檔案整理方面的內(nèi)容，其他類型的檔案雖有涉及，但課時較少，實訓(xùn)課程大多以參觀的方式進(jìn)行。而相對檔案中介機(jī)構(gòu)來說，更多是想獲取企業(yè)管理和各類檔案整理具體操作方面的知識，因此這樣的培訓(xùn)難以激起檔案中介人員的積極性，不能達(dá)到良好的繼續(xù)教育培訓(xùn)效果。3.繼續(xù)教育培訓(xùn)方式創(chuàng)新不夠，對培訓(xùn)結(jié)果缺乏有效的考核方式。目前檔案繼續(xù)教育培訓(xùn)的主要形式是通過面對面的傳統(tǒng)授課方式，小微型檔案中介機(jī)構(gòu)由于人員較少，大多只有6—8人，要擠出時間在規(guī)定的時間內(nèi)參加這樣的學(xué)習(xí)，相對來說比較困難，很繼續(xù)教育培訓(xùn)大多都會發(fā)證書。這樣的形式無法考核學(xué)員的學(xué)習(xí)效果，特別是實際操作能力無法得到有效的提升，不能解決實際工作中的問題，而對于小微型檔案中介機(jī)構(gòu)來說，這樣的結(jié)業(yè)證難以獲四、對策提出1.檔案行管理部門應(yīng)為小微型檔案中介機(jī)構(gòu)創(chuàng)造更多繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)會。隨著社會的發(fā)展變化，大部分企(事)業(yè)單位的一部分檔案基礎(chǔ)工作幾乎都是由檔案中介機(jī)構(gòu)來完成，如檔案的整理、檔案的數(shù)字化等，而在地方，這一部分工作幾乎由小微型檔案機(jī)構(gòu)來承擔(dān)，因此小微型檔案中介機(jī)構(gòu)的人員素質(zhì)、管理的規(guī)范與否，對地方檔案事業(yè)的發(fā)展同樣會有著深遠(yuǎn)的影響。府及檔案行管理部門，是繼續(xù)教育培訓(xùn)管理主體，是全盤規(guī)劃和部署檔案培訓(xùn)的主體，其主要職能是制定策、解決與協(xié)調(diào)培訓(xùn)過程中的重點(diǎn)問題[2]81。因此檔案行管理部門在組織檔案繼續(xù)教育培訓(xùn)時，應(yīng)將小微型檔案中介機(jī)構(gòu)納入培訓(xùn)范圍，并引起足夠的重視，鼓勵檔案中介機(jī)構(gòu)積極參加，并有針對性地為小微型檔案機(jī)構(gòu)搭建這樣的培訓(xùn)平臺。只有這樣才能形成一個良性循環(huán)：小微型檔案中介機(jī)構(gòu)技術(shù)過硬，服務(wù)范圍廣，經(jīng)濟(jì)收入增加，才能留住人才，小微型檔案中介機(jī)構(gòu)才能更好地發(fā)展，才能更好地推動地方檔案事業(yè)的發(fā)展。如湖南省召開了《湖南省規(guī)范檔案中介服務(wù)暫行規(guī)定》聽證會，這足以證明湖南省檔案行管理部門對檔案中介機(jī)構(gòu)的重視。因此對小微型檔案中介機(jī)構(gòu)的繼續(xù)教育培訓(xùn)是檔案行管理部門不可忽視的問題，并努力為其創(chuàng)造培訓(xùn)環(huán)境和機(jī)會。2.根據(jù)繼續(xù)教育培訓(xùn)對象不同，開展個性化培訓(xùn)，豐富和深化檔案培訓(xùn)內(nèi)容。(1)根據(jù)續(xù)教育培訓(xùn)的對象不同，開展個性化培訓(xùn)。檔案繼續(xù)教育培訓(xùn)緊密結(jié)合針對性地培養(yǎng)復(fù)合型人才[3]128。對于小微型檔案中介機(jī)構(gòu)而應(yīng)遵循其自身的特點(diǎn)，根據(jù)所需不同開展個性化培訓(xùn)，在培訓(xùn)計劃和內(nèi)容上兼顧不同人群和小微型檔案中介機(jī)構(gòu)服務(wù)的不同行業(yè)進(jìn)行合理設(shè)置。第一，可根據(jù)小微型檔案中介機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)，將培訓(xùn)分為兩類人群，第一類是小微型檔案中介機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人或管理者，第二類人群是負(fù)責(zé)技術(shù)的一線專業(yè)技術(shù)人員。第二，可根據(jù)小微型檔案中介機(jī)構(gòu)所涉及的門類不同，將小微型檔案中介機(jī)構(gòu)按照檔案不同的門類進(jìn)行培訓(xùn)，如文書檔案、科技檔案、人事檔案、財會檔案、特殊載體檔案等等，把小微型檔案中介機(jī)構(gòu)培訓(xùn)成為小而精的企業(yè)。第三，可根據(jù)地方現(xiàn)在的檔案業(yè)務(wù)需求進(jìn)行培訓(xùn)，如精準(zhǔn)扶貧檔案、重點(diǎn)項目檔案、土地確權(quán)檔案整理等等。檔案培訓(xùn)應(yīng)該有針對性地開展個性化的培訓(xùn)，結(jié)合小微型檔案中介機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)，以及所涉及的行業(yè)等進(jìn)行培訓(xùn)，才能達(dá)到繼續(xù)教育培訓(xùn)的目的。(2)豐富和深化檔案培訓(xùn)內(nèi)容。在以往的檔案繼續(xù)教育培訓(xùn)中內(nèi)容太過單一，層次不夠深入，在內(nèi)容的設(shè)置方面可以從以下三個方面考慮第一，根據(jù)前面所論述的培訓(xùn)對象設(shè)置不同的內(nèi)容，如培訓(xùn)小微型檔案中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和專業(yè)技術(shù)人員時，對機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人來說更多地傾向于企業(yè)發(fā)展的相關(guān)知識，如企業(yè)相關(guān)法律法規(guī)，對小微型企業(yè)相關(guān)扶持策，企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化知識，如何根據(jù)企業(yè)自身特點(diǎn)建立標(biāo)準(zhǔn)的管理制度和工作流程，實現(xiàn)企業(yè)管理的制度化、規(guī)范化運(yùn)轉(zhuǎn)等等，而對于專業(yè)技術(shù)人員來說，更注重實際操作甚至到很小的細(xì)節(jié)，如分類、組件等。第二，對檔案基礎(chǔ)理論知識的重視。檔案是對活動的記錄，對于從事檔案工作的專業(yè)技術(shù)人員來說要有一定檔案基礎(chǔ)理論知識，因為只有知道檔案的來龍去脈才能正確地理解檔案，如果我們沒有一定的檔案學(xué)基礎(chǔ)知識，很多時候只是機(jī)械地整理檔案，甚至在這樣的思想下做了一些本末倒置的事情，如在對老檔案的整理時，我們很多檔案人員沒有遵循檔案全宗理論里的“尊重原有的整理基礎(chǔ)”,雖然把檔案按照整理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了整理，但有時卻割裂了檔案的有機(jī)聯(lián)系。第三，繼續(xù)教育培訓(xùn)除了對檔案知識的學(xué)習(xí)外，還應(yīng)完善其外延知識結(jié)構(gòu)。在,檔案繼續(xù)教育培訓(xùn)注如檔案工作協(xié)會所授課程也是按照此方向授課，分為“一般檔案因此小微型檔案中介機(jī)構(gòu)在進(jìn)行繼續(xù)教育培訓(xùn)時，也可以增加一點(diǎn)交叉學(xué)科知識，如秘書學(xué)、行管理、學(xué)、文獻(xiàn)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、攝影等相關(guān)知識，因為在從事檔案工作時，不僅會涉及檔案學(xué)知識，還會涉及其他學(xué)科的很多知識，對交叉學(xué)科知識的了解，更有利于我們對檔案知識的理解、運(yùn)用和提升。3.轉(zhuǎn)變方式，出臺相應(yīng)的規(guī)定，使檔案繼續(xù)教育培訓(xùn)規(guī)范化。(1)轉(zhuǎn)變繼續(xù)教育培訓(xùn)方式。移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展深刻地改變了我們的培訓(xùn)模式，從傳統(tǒng)的單方面授課方式轉(zhuǎn)變成網(wǎng)絡(luò)形式的互動模式?！耙苿哟蚱屏藢W(xué)習(xí)培訓(xùn)的時空限制和實體資源限制，形成開放、互動的系統(tǒng)化、平臺化、生態(tài)化運(yùn)營結(jié)構(gòu)，使檔案培訓(xùn)從價值理念到管理、流程、實施、評價等諸多方面都發(fā)生了適應(yīng)“移動互聯(lián)網(wǎng)”形態(tài)的轉(zhuǎn)變[5]7。因此,我們應(yīng)該充分利用互聯(lián)網(wǎng)時代的發(fā)展成果。對小微型檔案中介機(jī)構(gòu)人員來說，可以隨時、隨地獲取所需要的學(xué)習(xí)就有效地集中教學(xué)資源，為廣大檔案工作者提供了學(xué)習(xí)檔案知識有效途徑。同時，我們還可以借助微信技術(shù)的發(fā)展，利用微信公眾平臺，整合優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源，使培訓(xùn)方式能夠支持受訓(xùn)人員移動化和碎片化學(xué)習(xí)方式。如蘭臺之家微信平臺，為大家提供了很多不同類型檔案整理視頻、檔案行業(yè)動態(tài)、檔案規(guī)范策解讀等。利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行培訓(xùn)是目前小微型檔案中介機(jī)構(gòu)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)的最佳方式之一。(2)出臺相應(yīng)的規(guī)定，使檔案繼續(xù)教育培訓(xùn)認(rèn)證規(guī)范化。在這方面我們可以借鑒先進(jìn)的經(jīng)驗，如在利用“檔案職業(yè)資格證書”來體現(xiàn)檔案繼續(xù)教育成果，使參與檔案繼續(xù)教育并取得優(yōu)秀成績的檔案工作者有了資格證明[6]54。目前，我國層面已經(jīng)出臺了相應(yīng)的規(guī)定，如《檔案專業(yè)人員繼續(xù)教育規(guī)定》指出：“檔案專業(yè)人員繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真實施繼續(xù)教育教學(xué)計劃、向社會公開繼續(xù)教育的范圍、內(nèi)容、收費(fèi)項目及標(biāo)準(zhǔn)等情況，建立教學(xué)檔案，根據(jù)考試考核結(jié)果如實出具檔案專業(yè)人員參加繼續(xù)教育的證明”。地方也可結(jié)合本地區(qū)的實際情況，出臺相應(yīng)的檔案專業(yè)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)相關(guān)規(guī)定，并將小微型檔案中介機(jī)構(gòu)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)納入進(jìn)去，其中應(yīng)包含“檔案職業(yè)技能資格證書”的考核標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)考核指標(biāo)設(shè)置“檔案職業(yè)技能資格證書”等級，且這個資格證書不能是終身制的，而應(yīng)該是每幾年評一次，同時也可以晉升。這樣可以對獲得證書的人員起到一定的肯定和監(jiān)督作用。通過證書的頒發(fā)和考核，有效地保證了小微型檔案中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的專業(yè)性，使小微型檔案中介機(jī)構(gòu)人員可以通過繼續(xù)教育培訓(xùn)獲得一定的技能認(rèn)可，積極參與培訓(xùn)，同時也使小微型檔案中介機(jī)構(gòu)人員樹立終身學(xué)習(xí)觀念，激勵其不斷學(xué)習(xí)。檔案中介機(jī)構(gòu)是順應(yīng)市場發(fā)展的必然產(chǎn)物，一方面檔案中介機(jī)構(gòu)可以使檔案行管理部門從具體的業(yè)務(wù)工作中解脫出來更好地實施監(jiān)督管理；另一方面檔案中介機(jī)構(gòu)可以為機(jī)關(guān)企(事)業(yè)單位提供規(guī)范的檔案服務(wù)，受到社會普遍的歡迎。但目前小微型檔案中介機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀不容樂觀，通過科學(xué)合理的繼續(xù)教育培訓(xùn)可有效地改善小微型檔案中介機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀。一方面，地方檔案行管理部門出臺相應(yīng)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，為小微型檔案中介機(jī)構(gòu)提供繼續(xù)教育培訓(xùn)的環(huán)境和平臺，積極鼓勵小微型檔案中介機(jī)構(gòu)的參與；另一方面，小微型檔案中介機(jī)構(gòu)自身也應(yīng)該增強(qiáng)這方面的意識，積極獲取繼續(xù)教育培訓(xùn)的機(jī)會。有效的繼續(xù)教育培訓(xùn)是規(guī)范和促進(jìn)小微型檔案中介機(jī)構(gòu)發(fā)展的一種有效途徑，對發(fā)展地方檔案事業(yè)有著深刻[1]孫俐麗，吳建華.基于案例分析的檔案中介機(jī)構(gòu)發(fā)展探索[J].中國檔案，2015(12):23-25.[2]鄭庚.檔案在職教育培訓(xùn)主題因素分析及協(xié)調(diào)機(jī)制研究[J].檔案學(xué)通訊，2017(3):80-83.[3]鵬移風(fēng).我國檔案人才需求特征分析及教育培訓(xùn)對策[J].人才資源建設(shè)，2015(3):125-128.[4][6]羅寶勇，甘琳.檔案繼續(xù)教育培訓(xùn)研究及其啟示[J].四川檔案，2015(3):52-54.[5]常金玲，任照博.移動互聯(lián)網(wǎng)時代的檔案培訓(xùn)研究[J].浙江檔案，2016(12):6-8.關(guān)鍵詞：檔案中介機(jī)構(gòu)，繼續(xù)教育，培訓(xùn)新機(jī)制，以此提升我國教育質(zhì)量及其自身發(fā)展。部門網(wǎng)站、學(xué)校圖書館館藏圖書等渠道，廣泛搜集國內(nèi)外相關(guān)研究等，深入了解本課題相關(guān)理論研究和實踐探索現(xiàn)狀，確定本課題研究的主要方向、擬突破的重難點(diǎn)，并在已有研究與實踐的基礎(chǔ)上，力求有所創(chuàng)本課題運(yùn)用比較研究法，對國內(nèi)外本課題發(fā)展現(xiàn)狀、模式、問題及過比較研究，分析發(fā)達(dá)國家的可借鑒之處，取其精華去其糟粕，對本課題提出可借鑒的對本課題在研究過程中，與職業(yè)院校校長及相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行校企雙方對產(chǎn)教融合雙元育人的基本看