2024年依法行政執(zhí)法責(zé)任制（二篇）

第3頁(yè)共3頁(yè)2024年依法行政執(zhí)法責(zé)任制為深入貫徹并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范海洋與漁業(yè)領(lǐng)域的行政執(zhí)法行為，持續(xù)提升執(zhí)法效能，根據(jù)行政執(zhí)法工作的總體戰(zhàn)略部署，特制定本制度。一、指導(dǎo)思想本制度以____和____的重要思想為引領(lǐng)，緊密依托《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》及《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》等核心法律法規(guī)，通過(guò)精準(zhǔn)界定海洋與漁業(yè)行政執(zhí)法的職責(zé)范圍，明確各級(jí)執(zhí)法主體的責(zé)任歸屬，建立健全完善的執(zhí)法制約機(jī)制，確保全辦行政執(zhí)法活動(dòng)全面納入法制化軌道。旨在塑造公正嚴(yán)明的執(zhí)法形象、廉潔勤政的干部風(fēng)貌、優(yōu)質(zhì)高效的機(jī)關(guān)品牌，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定營(yíng)造堅(jiān)實(shí)的法制基礎(chǔ)。二、行政執(zhí)法責(zé)任制的具體目標(biāo)1.確立清晰的執(zhí)法目標(biāo)：確保各直屬單位均擁有明確的執(zhí)法目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)責(zé)任到人、到崗。機(jī)關(guān)一般工作人員需對(duì)其執(zhí)法行為負(fù)責(zé)；直屬單位負(fù)責(zé)人需對(duì)本單位執(zhí)法活動(dòng)承擔(dān)管理責(zé)任；分管領(lǐng)導(dǎo)則需對(duì)其分管范圍內(nèi)的執(zhí)法活動(dòng)負(fù)總責(zé)；辦主要領(lǐng)導(dǎo)則對(duì)全辦執(zhí)法活動(dòng)負(fù)有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。2.規(guī)范行政執(zhí)法活動(dòng)：全辦各項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)必須嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章執(zhí)行，并輔以完善且符合法律規(guī)定的程序制度，確保執(zhí)法活動(dòng)的合法性與規(guī)范性。3.建立健全監(jiān)督機(jī)制：構(gòu)建嚴(yán)密的執(zhí)法監(jiān)督體系，包括嚴(yán)格的監(jiān)督制度、專(zhuān)業(yè)的監(jiān)督隊(duì)伍以及獎(jiǎng)懲分明的激勵(lì)機(jī)制，確保執(zhí)法活動(dòng)始終處于有效監(jiān)督之下。4.打造高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍：通過(guò)深入實(shí)施執(zhí)法責(zé)任制，不斷提升全辦工作人員的執(zhí)法素養(yǎng)與專(zhuān)業(yè)能力，為海洋與漁業(yè)事業(yè)的蓬勃發(fā)展?fàn)I造優(yōu)良的法治環(huán)境。三、執(zhí)法責(zé)任制的考核對(duì)象與職責(zé)本制度適用于辦領(lǐng)導(dǎo)、直屬單位負(fù)責(zé)人以及機(jī)關(guān)一般工作人員。具體職責(zé)劃分如下：1.辦領(lǐng)導(dǎo)：作為本辦行政執(zhí)法的首要責(zé)任人，對(duì)全辦執(zhí)法活動(dòng)承擔(dān)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。其職責(zé)包括但不限于：制定行政執(zhí)法工作計(jì)劃、履行行政管理及執(zhí)法責(zé)任、審批簽發(fā)行政管理文件、組織執(zhí)法教育培訓(xùn)、督促法律法規(guī)實(shí)施、協(xié)調(diào)解決執(zhí)法難題以及完成上級(jí)交辦的其他執(zhí)法任務(wù)。2.直屬單位負(fù)責(zé)人：需對(duì)本單位及自身辦理的行政執(zhí)法事務(wù)負(fù)責(zé)。其職責(zé)涵蓋領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)法活動(dòng)、制定內(nèi)部執(zhí)法程序、監(jiān)督執(zhí)法行為以及提出執(zhí)法建議等。3.一般工作人員：需對(duì)自己辦理的行政執(zhí)法事務(wù)承擔(dān)直接責(zé)任。其職責(zé)包括按照法定程序履行執(zhí)法職責(zé)、深入調(diào)查執(zhí)法問(wèn)題并提出處理意見(jiàn)等。在執(zhí)法活動(dòng)中，嚴(yán)格遵循“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審核誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)辦理誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，形成上下聯(lián)動(dòng)、層層負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。四、主要措施1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)：鑒于執(zhí)法責(zé)任制工作的復(fù)雜性與重要性，我辦將成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)工作，確保各項(xiàng)措施得到有效落實(shí)。2.強(qiáng)化培訓(xùn)：加大對(duì)執(zhí)法崗位人員的培訓(xùn)力度，確保新上崗或換崗人員均經(jīng)過(guò)嚴(yán)格培訓(xùn)并考核合格后方可上崗執(zhí)法。對(duì)于考核不合格者將取消其執(zhí)法資格并調(diào)整崗位。3.完善監(jiān)督：將執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)情況納入年度目標(biāo)管理責(zé)任制考核范疇，并主動(dòng)接受社會(huì)及公眾輿論的監(jiān)督。通過(guò)設(shè)立舉報(bào)電話(huà)、召開(kāi)座談會(huì)等方式廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)與建議，不斷提升執(zhí)法水平。2024年依法行政執(zhí)法責(zé)任制（二）一、基本要求1.確保合法性，內(nèi)容適當(dāng)，且所適用法律準(zhǔn)確無(wú)誤。2.嚴(yán)格審查并確認(rèn)行政執(zhí)法部門(mén)的主體資格，并予以公告。3.對(duì)行政執(zhí)法部門(mén)的具體行政行為實(shí)施規(guī)范化管理，包括檢查與指導(dǎo)，及時(shí)糾正存在的問(wèn)題。4.深化行政審批（許可）制度改革，規(guī)范相關(guān)行為，嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)及上級(jí)要求，同時(shí)致力于簡(jiǎn)化程序、提升服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。二、隊(duì)伍建設(shè)與培訓(xùn)（一）行政執(zhí)法和監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)1.強(qiáng)化行政執(zhí)法隊(duì)伍及法制機(jī)構(gòu)（含行政復(fù)議機(jī)構(gòu)）的建設(shè)，確保法制機(jī)構(gòu)能夠適應(yīng)依法行政工作的需求。2.對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行全面的法律培訓(xùn)、考試及發(fā)證，并建立完善的培訓(xùn)檔案和證件管理檔案。3.按照上級(jí)指示，組織行政執(zhí)法人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)法律知識(shí)培訓(xùn)。三、執(zhí)法監(jiān)督與行政復(fù)議1.落實(shí)層級(jí)監(jiān)督制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正執(zhí)法違法行為，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人追究行政責(zé)任。2.完善行政復(fù)議體制機(jī)制，確保依法辦理行政復(fù)議案件。3.統(tǒng)計(jì)并上報(bào)行政處罰及行政復(fù)議、行政應(yīng)訴情況的相關(guān)報(bào)表；認(rèn)真審查各行政執(zhí)法部門(mén)上報(bào)備案的重大行政處罰、行政復(fù)議案件，及時(shí)糾正存在的問(wèn)題；對(duì)群眾舉報(bào)及上級(jí)交辦的行政執(zhí)法違法案件進(jìn)行深入調(diào)查并妥善處理。四、職責(zé)分工（一）成立依法行政（行政執(zhí)法責(zé)任制）工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，副縣長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員包括縣政府辦及各行政執(zhí)法部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于縣政府辦，負(fù)責(zé)全縣依法行政（行政執(zhí)法責(zé)任制）的具體組織實(shí)施工作。其職責(zé)包括但不限于：制定對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣各行政執(zhí)法部門(mén)的依法行政（行政執(zhí)法責(zé)任制）考核目標(biāo)；組織實(shí)施對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣各行政執(zhí)法部門(mén)的依法行政（行政執(zhí)法責(zé)任制）工作情況的抽查、定期檢查和年終考核；提出獎(jiǎng)懲建議并報(bào)縣政府審批；對(duì)全縣依法行政（行政執(zhí)法責(zé)任制）工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、綜合和總結(jié)，研究解決實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。（二）縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的依法行政（行政執(zhí)法責(zé)任制）工作，具體工作由負(fù)責(zé)政府法制工作的機(jī)構(gòu)承擔(dān)或組織。（三）縣各行政執(zhí)法部門(mén)需按照縣政府及上級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)的要求，做好本部門(mén)及本系統(tǒng)的依法行政（行政執(zhí)法責(zé)任制）工作，具體工作由部門(mén)內(nèi)設(shè)的負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)承擔(dān)或組織。（四）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及各行政執(zhí)法部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)為依法行政（行政執(zhí)法責(zé)任制）的第一責(zé)任人，需切實(shí)加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任人，確保全面落實(shí)。五、檢查考核（一）對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣各行政執(zhí)法部門(mén)的依法行政（行政執(zhí)法責(zé)任制）實(shí)施情況進(jìn)行檢查考核，采用扣分制，具體檔次劃分依據(jù)扣分情況而定。（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣各行政執(zhí)法部門(mén)的法制機(jī)構(gòu)代表本級(jí)政府或本部門(mén)，對(duì)本轄區(qū)或本系統(tǒng)內(nèi)各行政執(zhí)法部門(mén)的依法行政（行政執(zhí)法責(zé)任制）實(shí)施情況進(jìn)行檢查考核，考核目標(biāo)需自行制定。（三）檢查考核方式多樣，包括但不限于記載日常工作情況、聽(tīng)取匯報(bào)、明察暗訪(fǎng)、定期檢查與不定期抽查、調(diào)閱執(zhí)法案卷、審查備案文件資料、專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督檢查、組織法律素質(zhì)測(cè)試、走訪(fǎng)管理相對(duì)人及征求社會(huì)各界意見(jiàn)等。六、獎(jiǎng)懲措施（一）依法行政（行政執(zhí)法責(zé)任制）考核結(jié)果納入縣委實(shí)績(jī)考核體系，作為評(píng)價(jià)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣各行政執(zhí)法單位全面工作及相關(guān)責(zé)任人和執(zhí)法人員工作績(jī)效的重要依據(jù)。（二）對(duì)被評(píng)為優(yōu)秀檔次的單位，由縣政府給予通報(bào)表彰。（三）對(duì)未達(dá)標(biāo)單位給予通報(bào)批評(píng)，并在一年內(nèi)不得授予各種榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。連續(xù)兩年未達(dá)標(biāo)的單位，其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)主動(dòng)辭職；否則，將依法予以免職或撤職。（