論高速公路工程造價(jià)管理存在的問題及控制措施分析

1、論高速公路工程造價(jià)管理存在的問題及控制措施分析摘要:隨著社會(huì)科技經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，高速公路建設(shè)在得到迅猛發(fā)展的同時(shí)，也面臨著越來越多的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，社會(huì)對(duì)其質(zhì)量要求越來越高，高速公路若是想進(jìn)一步地適應(yīng)社會(huì)所需，就必須提高自身的質(zhì)量水平，提高標(biāo)準(zhǔn)化施工和管理工作的水平。本文介紹了目前高速公路造價(jià)管理存在的問題，結(jié)合造價(jià)管理應(yīng)貫穿投資估算、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工結(jié)算進(jìn)行全過程動(dòng)態(tài)管理的思路，提出了投資估算及設(shè)計(jì)招投標(biāo)，施工管理階段三個(gè)階段重點(diǎn)控制措施。關(guān)鍵詞:高速公路工程造價(jià)存在問題控制措施標(biāo)準(zhǔn)化管理作為當(dāng)前項(xiàng)目建設(shè)管理中的發(fā)展必然趨勢(shì)，在工程項(xiàng)目的建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。得到知名的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的充

2、分認(rèn)可將其認(rèn)作為當(dāng)前工程建設(shè)應(yīng)推崇的施工管理原則。在我國(guó)高速公路的建設(shè)方面，進(jìn)行全面的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化手段管理，同樣是項(xiàng)目的管理必然需求,因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)化管理具備加強(qiáng)管理水平和施工質(zhì)量及確保工期的優(yōu)勢(shì)條件，同時(shí)對(duì)打造安全環(huán)保的陽(yáng)光工程，起著決定性作用。1高速公路的標(biāo)準(zhǔn)化管理定義在高速公路的標(biāo)準(zhǔn)化施工管理定義上，其標(biāo)準(zhǔn)化的管理，以科學(xué)的系統(tǒng)手段進(jìn)行系統(tǒng)科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)化工程體系建設(shè)，以科技力量結(jié)合實(shí)踐的高效經(jīng)驗(yàn)，作為建設(shè)施工的基礎(chǔ)原則，再根據(jù)規(guī)范要求的建設(shè)條例進(jìn)行與工程實(shí)際的結(jié)合施工，在這一標(biāo)準(zhǔn)管理的體系中，包含了駐地建設(shè)和路面路基及橋梁隧道與房建機(jī)電等一系列的工程建設(shè)。針對(duì)這一系列項(xiàng)目，進(jìn)行了對(duì)其質(zhì)量安全與風(fēng)險(xiǎn)

3、進(jìn)度及廉政環(huán)保等方面的標(biāo)準(zhǔn)要求，統(tǒng)一制定。這一管理規(guī)則的制定具有著相關(guān)優(yōu)越性特點(diǎn)，便是可以在在同一項(xiàng)目?jī)?nèi)循環(huán)統(tǒng)一使用，以此來控制質(zhì)量安全，利于便捷管理實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境與社會(huì)三大效益的平衡發(fā)展。2造價(jià)管理工作現(xiàn)狀及成效2.1造價(jià)管理網(wǎng)絡(luò)基本形成全國(guó)各省設(shè)置了多部門、多層次的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)，并規(guī)定了各自的管理權(quán)限和職責(zé)范圍。形成了以政府行政管理系統(tǒng)為主，企事業(yè)單位管理系統(tǒng)和行業(yè)協(xié)會(huì)管理系統(tǒng)為輔的造價(jià)管理網(wǎng)絡(luò)，能基本滿足造價(jià)行業(yè)管理的需求。并且通過完善和加強(qiáng)對(duì)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格制度的管理，目前土木建筑行業(yè)持有各類造價(jià)資格證人員超過5萬人,基本能滿足造價(jià)從業(yè)人員持證上崗的需求。2.2工程造價(jià)管理的基本

4、內(nèi)容工程造價(jià)管理的基本內(nèi)容就是合理地確定和有效地控制工程造價(jià)。也就是按照全過程控制和動(dòng)態(tài)控制管理的思路，依照工程造價(jià)一體化的管理制度，推行量”“”分離的工程量清單計(jì)價(jià)模式在不同階段有針對(duì)性的展開對(duì)工程造價(jià)的合理確定和有效控制。通過對(duì)擬建項(xiàng)目工程造價(jià)最高限額的合理設(shè)置，使得中標(biāo)價(jià)總體位于控制范圍內(nèi)。同時(shí)，通過一系列方法、措施和手段，將工程造價(jià)的發(fā)生控制在合理的范圍內(nèi)和核定的造價(jià)限額以內(nèi)。3目前高速公路造價(jià)管理存在的問題3.1投資估算對(duì)工程造價(jià)的指導(dǎo)作用目前,高速公路工程項(xiàng)目投資大、建設(shè)周期長(zhǎng)、協(xié)作部門多。同時(shí)投資估算受市場(chǎng)因素、建設(shè)區(qū)域、技術(shù)方案等的影響，特別是近幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快、技術(shù)方案層出不

5、窮的情況下，以往靜態(tài)的、被動(dòng)的建設(shè)投資估算所確定的項(xiàng)目工程造價(jià)最高限額對(duì)后期工程造價(jià)的控制不能夠起到很好的指導(dǎo)作用。3.2設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制重視不夠一旦工程項(xiàng)目做出投資決策后，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)階段是控制和確定工程造價(jià)的主要階段，工程設(shè)計(jì)的指導(dǎo)思想、設(shè)計(jì)質(zhì)量和設(shè)計(jì)水平是影響工程造價(jià)的關(guān)鍵因素。據(jù)統(tǒng)計(jì)，設(shè)計(jì)費(fèi)用一般不到工程建設(shè)全壽命費(fèi)用的1%,但是這不到1%的費(fèi)用對(duì)工程造價(jià)的影響度可達(dá)75%以上。由此可見，設(shè)計(jì)水平對(duì)整個(gè)工程造價(jià)是至關(guān)重要的。3.3項(xiàng)目實(shí)施階段缺乏主動(dòng)控制我國(guó)高速公路工程項(xiàng)目建設(shè)管理過程中存在大量的調(diào)概、設(shè)計(jì)變更、索賠等使得工程造價(jià)也得不到有效的控制，為投資超標(biāo)留下

6、了隱患。因此在項(xiàng)目實(shí)施階段必須避免工程造價(jià)控制側(cè)重于目標(biāo)值與實(shí)際值的比較、糾偏、再比較、再糾偏，缺乏預(yù)防發(fā)生偏差的主動(dòng)控制措施，缺少技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的控制手段。4高速公路工程造價(jià)管理的控制要點(diǎn)4.1投資估算及設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的控制項(xiàng)目的詳細(xì)可行性研究階段的投資估算又稱之為控制估算，其投資估算精度的要求為誤差控制在10%以內(nèi)?？刂乒浪憧刂浦O(shè)計(jì)概算及擬建項(xiàng)目工程造價(jià)的最高限額，間接的控制著施工圖預(yù)算。針對(duì)高速公路工程項(xiàng)目投資大、建設(shè)周期長(zhǎng)、跨區(qū)域多的特點(diǎn)，控制估算因結(jié)合市場(chǎng)因素、建設(shè)區(qū)域、技術(shù)方案、投資基準(zhǔn)年進(jìn)行估算修正，并以此作為設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)概算的評(píng)估方法之一，從而湊使設(shè)計(jì)階段注重選線方案的比

7、選，避免僅在重點(diǎn)工程的重點(diǎn)部位進(jìn)行方案優(yōu)選。設(shè)計(jì)階段注重推行限額設(shè)計(jì)，建立設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制和完善設(shè)計(jì)審查制度、加強(qiáng)設(shè)計(jì)后服務(wù)工作。避免具體的設(shè)計(jì)工作中，設(shè)計(jì)人員關(guān)注技術(shù)上的可靠性與安全性，而忽視了經(jīng)濟(jì)性；忽略了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)條件,按高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，搞超優(yōu)工程；重視工程的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，忽視工程施工的可實(shí)施性；避免外業(yè)調(diào)查資料不全，致使某些工程項(xiàng)目存在著設(shè)計(jì)缺失再者，經(jīng)濟(jì)部門與技術(shù)部門工作脫節(jié)、缺乏有效溝通，導(dǎo)致概預(yù)算人員在對(duì)設(shè)計(jì)意圖不甚了解的情況下出現(xiàn)工程量計(jì)算遺漏。4.2招投標(biāo)階段造價(jià)控制工程項(xiàng)目進(jìn)行招投標(biāo)的時(shí)候，主要包括兩個(gè)方面：材料、設(shè)備采購(gòu)以及施工招標(biāo)。在進(jìn)行項(xiàng)目招投標(biāo)的過程中，保持公平、公正、公開

8、的原則，對(duì)于業(yè)主以及施工單位雙方都是有利于其進(jìn)行相互選擇，并且對(duì)于施工單位而言，還能夠有效的促進(jìn)其施工水平，將整體項(xiàng)目施工成本進(jìn)一步給予有效降低，這樣能夠使得投標(biāo)價(jià)格在一定程度更加符合價(jià)值基礎(chǔ)，從而將整體工程項(xiàng)目的造價(jià)進(jìn)行有效控制。站在建設(shè)單位的角度而言，在選擇施工企業(yè)中標(biāo)的時(shí)候，需要有效的分析其整體實(shí)力是否雄厚，并且在信譽(yù)方面是否良好，而且還需要具有較高的管理水平并且在整體工程中更加的不能忽視技術(shù)因素。這樣在施工后期能夠保證工程項(xiàng)目有著優(yōu)質(zhì)的質(zhì)量，而不會(huì)出現(xiàn)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)繼而做出返工的現(xiàn)象，所以前期在選擇優(yōu)秀的中標(biāo)單位，不僅能夠有力的節(jié)約建設(shè)成本而且對(duì)于工程造價(jià)的目的也可以做出有效的控制。4.3

9、施工階段造價(jià)控制高速公路整體路線偏長(zhǎng)，而且所沿線的地質(zhì)條件相對(duì)其他公路而言都顯得的比較復(fù)雜，在實(shí)踐施工過程當(dāng)中存在諸多無法預(yù)見性的因素，因此在工程項(xiàng)目施工過程當(dāng)中，在此階段針對(duì)工程造價(jià)管理采取有效的控制措施，以及將施工技術(shù)和經(jīng)濟(jì)之間的相互關(guān)系進(jìn)行有效的整合控制，也是非常具有必要性的。所以，筆者經(jīng)過總結(jié)分析認(rèn)為，針對(duì)此方面進(jìn)行有效的控制，主要還是需要從兩個(gè)方面進(jìn)行整體分析：首先,需要建立主動(dòng)控制的施工組織管理機(jī)構(gòu)，盡量減少因施工組織不盡合理造成的安全、質(zhì)量、工期延誤等一系列引發(fā)工程造價(jià)增加的可能性；其次，針對(duì)性的展開變更控制。由于高速公路沿線水文地質(zhì)條件復(fù)雜，合同變更十分常見，基本上每個(gè)高速公路

10、工程項(xiàng)目都會(huì)產(chǎn)生變更，變更管理上嚴(yán)格遵循工程變更的原則、條件和按權(quán)限逐級(jí)審批的變更管理程序。5結(jié)論總而言之，通過對(duì)高速公路的標(biāo)準(zhǔn)化管理制度的探究可以發(fā)現(xiàn)，只有對(duì)施工技術(shù)落實(shí)，原材料的質(zhì)量確保，重點(diǎn)難點(diǎn)工程予以解決，質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)驗(yàn)收諸方面，做到全方位的標(biāo)準(zhǔn)化管理，才能夠?yàn)楦咚俟妨己寐涑赏ㄜ嚕於▓?jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)標(biāo)準(zhǔn)化管理手段，不僅僅適用于高速公路的項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)其他的工程項(xiàng)目發(fā)展，同樣具備著促進(jìn)發(fā)展的良性作用。高速公路建設(shè)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化施工和管理是社會(huì)發(fā)展的必然所需，也是高速公路建設(shè)自身發(fā)展所需，是主客觀的必需品。目前，標(biāo)準(zhǔn)化施工與管理工作已經(jīng)在高速公路建設(shè)中得到了廣泛的推廣，本文針對(duì)高速公路工程造價(jià)管理存在的問題及控制措施分別進(jìn)行了簡(jiǎn)要的分析，以此希望高速公路建設(shè)能夠進(jìn)一步地提高自身的質(zhì)量水平，并且嚴(yán)格有效的控制工程造價(jià)管理，進(jìn)而全面有效的促使我國(guó)社會(huì)科技經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。參考文獻(xiàn)莫鈞，葉明我國(guó)公路工程造價(jià)管理存在的問題、原因及對(duì)策分析J廣東交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2012(3).王建峰，強(qiáng)娟娟,袁豪杰關(guān)于高速公路瀝青混凝土路面施工中平整度質(zhì)量控制J.黑龍江科技信息，2008(34).楊海華探析項(xiàng)目實(shí)施階段的工程變更管理一一貴州麻駕高速四合同段工程變更經(jīng)驗(yàn)J.科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào),2012(26).廖雪新版公路工程預(yù)算定額及編制辦法對(duì)公路工程造價(jià)的影響J.湖