流動(dòng)人口發(fā)展報(bào)告XX

流動(dòng)人口發(fā)展報(bào)告XX

中國(guó)流動(dòng)人口發(fā)展報(bào)告XX

國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委11月18日發(fā)布《中國(guó)流動(dòng)人口發(fā)展報(bào)告XX》顯示：XX年末，全國(guó)流動(dòng)人口達(dá)億，超過(guò)總?cè)丝诘?/6。該報(bào)告認(rèn)為，我國(guó)城鎮(zhèn)化率已超過(guò)50%，城鎮(zhèn)化進(jìn)入“結(jié)構(gòu)調(diào)整為主”、“中小城市”加速發(fā)展和“回流”的階段，就地城鎮(zhèn)化條件已基本具備。據(jù)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委流動(dòng)人口司司長(zhǎng)王謙介紹，我國(guó)流動(dòng)人口呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)。

流動(dòng)人口流向集中的趨勢(shì)不變，特大城市人口聚集態(tài)勢(shì)加強(qiáng)?？缡×魅肴丝谥袞|部地區(qū)所占比例為%，與XX年基本持平；西部地區(qū)為%，比XX年下降個(gè)百分點(diǎn)；中部地區(qū)為%，比XX年上升個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，不同省份的跨省流入人口數(shù)量發(fā)生較大變化：北京、上海吸納跨省流入人口的趨勢(shì)進(jìn)一步增強(qiáng)；廣東、江蘇跨省流入人口減少幅度較大。

勞動(dòng)年齡流動(dòng)人口的平均年齡呈上升態(tài)勢(shì)，隨遷子女比例增加。XX年勞動(dòng)年齡流動(dòng)人口平均年齡增至歲，比XX年提高了歲。流動(dòng)人口6—15歲子女隨同父母流動(dòng)的比例為%，比XX年上升個(gè)百分點(diǎn)。

流動(dòng)人口婚育年齡推遲，流動(dòng)育齡婦女在流入地懷孕、生育的比例提高。XX年流動(dòng)?jì)D女平均初婚年齡為歲，平均初育年齡為歲，與XX年相比分別提高歲和歲。XX年生育的流動(dòng)育齡婦女中，孕期一直生活在流入地的比例為%，在流入地生育的比例為%，分別比XX年上升個(gè)百分點(diǎn)和7個(gè)百分點(diǎn)。為此，40個(gè)城市啟動(dòng)了流動(dòng)人口衛(wèi)生計(jì)生基本公共服務(wù)均等化試點(diǎn)工作，流動(dòng)人口衛(wèi)生計(jì)生基本公共服務(wù)利用狀況不斷改善，流動(dòng)兒童建立《0—6歲兒童保健手冊(cè)》的比例從XX年的80%左右上升到XX年的90%左右，流動(dòng)兒童建立預(yù)防接種卡基本實(shí)現(xiàn)全面覆蓋，85%以上的適齡流動(dòng)兒童接種了所有應(yīng)接種的國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗。

據(jù)介紹，目前，已經(jīng)有20多個(gè)省份建立了與省市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、縣級(jí)新農(nóng)合信息平臺(tái)互聯(lián)互通的省級(jí)信息管理平臺(tái)，方便了進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民報(bào)銷。據(jù)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委新聞發(fā)言人、宣傳司副司長(zhǎng)宋樹(shù)立介紹，進(jìn)城務(wù)工人員根據(jù)自身情況參加相應(yīng)的基本醫(yī)療保險(xiǎn)，可以在原來(lái)的住地參加新農(nóng)合，也可以選擇務(wù)工所在地的城鎮(zhèn)居民保險(xiǎn)。如果和企業(yè)簽訂了勞動(dòng)合同，并且建立了穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系的，可以由單位組織參加單位的職工保險(xiǎn)。

大規(guī)模的人口流動(dòng)遷移是我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中最顯著的人口現(xiàn)象。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，XX年我國(guó)流動(dòng)人口數(shù)量達(dá)億人，相當(dāng)于每六個(gè)人中有一個(gè)是流動(dòng)人口。自XX年起，原國(guó)家人口計(jì)生委開(kāi)展全國(guó)范圍的流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)調(diào)查，并組織多方專家結(jié)合相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，每年發(fā)布年度流動(dòng)人口發(fā)展報(bào)告?！吨袊?guó)流動(dòng)人口發(fā)展報(bào)告XX》基于近年來(lái)全國(guó)流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)調(diào)查數(shù)據(jù)，分析了人口流動(dòng)遷移的趨勢(shì)及新生代流動(dòng)人口的發(fā)展特征，提出了以新生代流動(dòng)人口為重點(diǎn)人群、推進(jìn)人口城鎮(zhèn)化的政策建議?！秷?bào)告》還分專題對(duì)人口流動(dòng)遷移和城鎮(zhèn)化、流動(dòng)人口的就業(yè)收入、社會(huì)融合、生育狀況等熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了分析，探討了相關(guān)的政策。報(bào)告主要成果如下：

一、從流動(dòng)人口的總量上看，新生代流動(dòng)人口已經(jīng)成為流動(dòng)人口的主體，流動(dòng)人口正在經(jīng)歷代際更替。

XX年第六次人口普查時(shí)，新生代流動(dòng)人口已經(jīng)超過(guò)流動(dòng)人口半數(shù)，總量達(dá)億。全國(guó)流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，XX年流動(dòng)人口的平均年齡約為28歲，超過(guò)一半的勞動(dòng)年齡流動(dòng)人口出生于1980年以后。與上一代相比，新生代流動(dòng)人口的外出年齡更輕，流動(dòng)距離更長(zhǎng)，流動(dòng)原因更趨多元，也更青睞大城市。新生代流動(dòng)人口在20歲之間就已經(jīng)外出的比例達(dá)到75%，在有意愿落戶城市的新生代流動(dòng)人口中超過(guò)七成希望落戶大城市。

新生代流動(dòng)人口由生存型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變：其進(jìn)入城市不僅僅是為了掙錢，其對(duì)未來(lái)發(fā)展有更多新期待；流動(dòng)方式由個(gè)體勞動(dòng)力流動(dòng)向家庭化遷移轉(zhuǎn)變；流動(dòng)形態(tài)由“鐘擺式”流動(dòng)向在城市穩(wěn)定生活、穩(wěn)定工作轉(zhuǎn)變，最近3年沒(méi)有更換過(guò)工作的比例超過(guò)六成。我們認(rèn)為，新生代流動(dòng)人口在流量、流向、結(jié)構(gòu)等方面的特征代表著人口流動(dòng)遷移新的變動(dòng)趨勢(shì)。應(yīng)順應(yīng)新生代流動(dòng)人口的發(fā)展需求，設(shè)計(jì)相關(guān)政策，提升其生存發(fā)展能力。

二、從流動(dòng)遷移模式上看，家庭化遷移成為人口流動(dòng)遷移的主體模式，新生代流動(dòng)人口表現(xiàn)更為突出。

調(diào)查顯示，超過(guò)六成的已婚新生代流動(dòng)人口與全部核心家庭成員在流入地共同居住。但大多數(shù)家庭不能一次性完成核心家庭成員的整體遷移，近七成的家庭中，家庭成員為分次流入，夫妻首先流入，再把全部或部分子女接來(lái)同住是最常見(jiàn)方式。家庭化遷移使得流動(dòng)人口在流入地更容易產(chǎn)生歸屬感，有利于增強(qiáng)其幸福感。制定流動(dòng)人口相關(guān)的政策要適應(yīng)家庭化流動(dòng)趨勢(shì)，滿足流動(dòng)人口家庭而非個(gè)人的需求。

三、從流動(dòng)人口就業(yè)收入來(lái)看，流動(dòng)人口收入穩(wěn)步提升。

我委于XX年5月上旬開(kāi)展的流動(dòng)人口收入情況調(diào)查顯示，XX年4月就業(yè)流動(dòng)人口的平均工資收入為元，同比增長(zhǎng)%。流動(dòng)人口主要就業(yè)于私營(yíng)部門或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，就業(yè)集中在制造業(yè)等五大行業(yè)。制造業(yè)一直是吸納流動(dòng)人口就業(yè)最主要的行業(yè)，但近兩年流動(dòng)人口在制造業(yè)從業(yè)比例連續(xù)下降。XX年我委最新調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，制造業(yè)從業(yè)人員比例為%，較XX年下降個(gè)百分點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比例出現(xiàn)上升趨勢(shì)，XX年在批發(fā)零售和住宿餐飲行業(yè)就業(yè)的比例分別為%和%，比XX年分別上升2個(gè)百分點(diǎn)和

個(gè)百分點(diǎn)。

四、流動(dòng)人口衛(wèi)生計(jì)生基本公共服務(wù)均等化問(wèn)題值得關(guān)注。

流動(dòng)人口是衛(wèi)生和計(jì)生工作的重點(diǎn)人群和弱勢(shì)人群。近年來(lái)，流動(dòng)育齡婦女?dāng)?shù)量和比重在不斷增加，流動(dòng)育齡婦女在戶籍地以外生育的比例逐年提高。據(jù)我委推算，XX年流動(dòng)已婚育齡婦女約為6307萬(wàn)人，占全國(guó)已婚育齡婦女的近1/4。流動(dòng)人口家庭上一年出生的孩子數(shù)量約占全國(guó)同期出生數(shù)量的1/3，已孕婦女選擇在現(xiàn)居住地分娩的比例已接近70%。在孕產(chǎn)期保健、兒童健康管理、預(yù)防接種等方面，流動(dòng)孕產(chǎn)婦和兒童是應(yīng)當(dāng)關(guān)注的重點(diǎn)人群。同時(shí)，新生代流動(dòng)人口婚前同居、婚前懷孕、生殖健康問(wèn)題比較突出。這些都對(duì)流動(dòng)人口衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)管理提出了更高要求。

推進(jìn)流動(dòng)人口衛(wèi)生計(jì)生基本公共服務(wù)均等化工作是我委機(jī)構(gòu)改革后確定的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。為

摸清流動(dòng)人口衛(wèi)生計(jì)生基本公共服務(wù)均等化情況，我委在12個(gè)城市開(kāi)展流動(dòng)人口衛(wèi)生計(jì)生基本公共服務(wù)專項(xiàng)調(diào)查工作，以掌握第一手?jǐn)?shù)據(jù)資料。明年的流動(dòng)人口發(fā)展報(bào)告將更偏重于衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)管理狀況的分析。下一步，我委將在前兩年開(kāi)展計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，增加基本公共衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容，選擇40個(gè)城市于今年10月啟動(dòng)新一輪試點(diǎn)工作。通過(guò)試點(diǎn)帶動(dòng)，加快流動(dòng)人口衛(wèi)生計(jì)生基本公共服務(wù)均等化進(jìn)程，優(yōu)先推動(dòng)流動(dòng)人口集聚地區(qū)和流動(dòng)育齡婦女及兒童衛(wèi)生計(jì)生均等化服務(wù)。

五、促進(jìn)流動(dòng)人口社會(huì)融合是值得關(guān)注和著力推進(jìn)的工作

當(dāng)前，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家將促進(jìn)移民社會(huì)融合作為應(yīng)對(duì)人口老齡化、化解群族矛盾、全面提升勞動(dòng)力素質(zhì)的重要人口戰(zhàn)略。雖然我國(guó)的流動(dòng)人口不同于國(guó)外的移民，但由于區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間公共服務(wù)政策制度存在差異，流動(dòng)人口特別是來(lái)自農(nóng)村的流動(dòng)人口還沒(méi)有真正融入所居住的城市。在我們這個(gè)世界第一人口大國(guó)推進(jìn)城鎮(zhèn)化，需要有流動(dòng)遷移人口社會(huì)融合方面的戰(zhàn)略考慮和制度安排。我委將努力做好流動(dòng)人口的衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)，并發(fā)揮工作網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)廣泛開(kāi)展流動(dòng)人口關(guān)懷關(guān)愛(ài)活動(dòng)，提高其家庭發(fā)展能力，促進(jìn)其社會(huì)融合。

自XX年起，原國(guó)家人口計(jì)生委依托流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，組織開(kāi)展流動(dòng)人口社會(huì)融合理論政策研究，探索建立流動(dòng)人口社會(huì)融合指標(biāo)。今年，在8個(gè)城市開(kāi)展了流動(dòng)人口社會(huì)融合狀況評(píng)估，從流動(dòng)人口的經(jīng)濟(jì)立足、社會(huì)接納、身份認(rèn)同、文化交融等方面測(cè)量流動(dòng)人口社會(huì)融合狀況。我們將于今年9月25日在武漢召開(kāi)中德流動(dòng)人口社會(huì)融合研討會(huì)，研討、發(fā)布流動(dòng)人口社會(huì)融合指數(shù)，交流地方促進(jìn)流動(dòng)人口社會(huì)融合的經(jīng)驗(yàn)。敬請(qǐng)各位媒體朋友關(guān)注此次會(huì)議。

此外，《報(bào)告》的附錄部分還整理記錄了近一年來(lái)全國(guó)流動(dòng)人口服務(wù)管理方面的重要事項(xiàng)和主要活動(dòng)，匯集了XX年全國(guó)流動(dòng)人口基本情況、流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)情況和流動(dòng)人口計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)情況等最新的數(shù)據(jù)信息。

《報(bào)告》汲取了人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源環(huán)境等學(xué)科領(lǐng)域?qū)＜业闹腔?，也包含著衛(wèi)生計(jì)生部門在流動(dòng)人口服務(wù)管理實(shí)踐中的探索和思考，希望這本《報(bào)告》有助于相關(guān)部門的工作和學(xué)術(shù)界的研究。我們更希望通過(guò)媒體的報(bào)道，使全社會(huì)更加關(guān)注流動(dòng)人口問(wèn)題、維護(hù)他們的合法權(quán)益。讓我們共同為構(gòu)建和諧社會(huì)貢獻(xiàn)力量。

我國(guó)流動(dòng)人口發(fā)展調(diào)查報(bào)告

國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委流動(dòng)人口司司長(zhǎng)王謙10日說(shuō)，我國(guó)流動(dòng)人口多半為“八零后”。這些新生代流動(dòng)人口更加注重體面就業(yè)和發(fā)展機(jī)會(huì)，逐步由生存型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變。

國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委10日發(fā)布的《中國(guó)流動(dòng)人口發(fā)展報(bào)告XX》顯示，新生代流動(dòng)人口流動(dòng)原因由務(wù)工經(jīng)商為主向多元化轉(zhuǎn)變，其進(jìn)入城市不僅僅是為了掙錢；流動(dòng)方式由個(gè)體勞動(dòng)力流動(dòng)向家庭化遷移轉(zhuǎn)變；流動(dòng)形態(tài)由“鐘擺式”流動(dòng)向在城市穩(wěn)定生活、穩(wěn)定工作轉(zhuǎn)變，最近3年沒(méi)有更換過(guò)工作的比例超過(guò)六成。

王謙介紹，與上一代相比，新生代流動(dòng)人口的外出年齡更輕，流動(dòng)距離更長(zhǎng)，流動(dòng)原因更趨多元，也更青睞大城市。他們?cè)?0歲之前就已經(jīng)外出的比例達(dá)到75%，在有意愿落戶城市的新生代流動(dòng)人口中超過(guò)七成希望落戶大城市。

XX年第六次人口普查時(shí)，新生代流動(dòng)人口已經(jīng)超過(guò)流動(dòng)人口半數(shù)，比XX年1%人口抽樣調(diào)查相應(yīng)比增加13個(gè)百分點(diǎn)，總量達(dá)億人。XX年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，全國(guó)流動(dòng)人口為億人。XX年全國(guó)流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，流動(dòng)人口的平均年齡約為28歲，超過(guò)一半的勞動(dòng)年齡流動(dòng)人口出生于1980年以后。

據(jù)王謙介紹，我國(guó)新生代流動(dòng)人口處于青春期、婚育期，他們特殊的保健需求和健康問(wèn)題值得關(guān)注。

王謙說(shuō)，新生代流動(dòng)人口婚前同居、婚前懷孕、生殖健康問(wèn)題比較突出；在孕產(chǎn)期保健、兒童健康管理、預(yù)防接種等方面，流動(dòng)孕產(chǎn)婦和兒童是應(yīng)當(dāng)關(guān)注和關(guān)心的重點(diǎn)人群。近年來(lái)，流動(dòng)育齡婦女?dāng)?shù)量和比重在不斷增加，流動(dòng)育齡婦女在戶籍地以外生育的比例逐年提高，XX年已孕婦女選擇在現(xiàn)居住地分娩的比例已接近70%。這些都對(duì)流動(dòng)人口衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)管理提出了更高要求。

王謙同時(shí)介紹了《中國(guó)流動(dòng)人口發(fā)展(來(lái)自:寫(xiě)論文網(wǎng):流動(dòng)人口發(fā)展報(bào)告XX)報(bào)告XX》的三點(diǎn)特色內(nèi)容，一是現(xiàn)在全國(guó)流動(dòng)人口的總量是億，超過(guò)總?cè)丝诘?/6，流動(dòng)人口的總的流向趨勢(shì)并沒(méi)有改變，特別是特大城市人口聚集態(tài)勢(shì)還在加強(qiáng)。比如北京、上海吸納跨省流動(dòng)人口的趨勢(shì)進(jìn)一步增強(qiáng)。二是勞動(dòng)年齡流動(dòng)人口的平均年齡進(jìn)一步上升，隨遷