流動人口發(fā)展報告XX

流動人口發(fā)展報告XX

中國流動人口發(fā)展報告XX

國家衛(wèi)生計生委11月18日發(fā)布《中國流動人口發(fā)展報告XX》顯示：XX年末，全國流動人口達億，超過總?cè)丝诘?/6。該報告認為，我國城鎮(zhèn)化率已超過50%，城鎮(zhèn)化進入“結(jié)構(gòu)調(diào)整為主”、“中小城市”加速發(fā)展和“回流”的階段，就地城鎮(zhèn)化條件已基本具備。據(jù)國家衛(wèi)生計生委流動人口司司長王謙介紹，我國流動人口呈現(xiàn)以下幾個特點。

流動人口流向集中的趨勢不變，特大城市人口聚集態(tài)勢加強。跨省流入人口中東部地區(qū)所占比例為%，與XX年基本持平；西部地區(qū)為%，比XX年下降個百分點；中部地區(qū)為%，比XX年上升個百分點。同時，不同省份的跨省流入人口數(shù)量發(fā)生較大變化：北京、上海吸納跨省流入人口的趨勢進一步增強；廣東、江蘇跨省流入人口減少幅度較大。

勞動年齡流動人口的平均年齡呈上升態(tài)勢，隨遷子女比例增加。XX年勞動年齡流動人口平均年齡增至歲，比XX年提高了歲。流動人口6—15歲子女隨同父母流動的比例為%，比XX年上升個百分點。

流動人口婚育年齡推遲，流動育齡婦女在流入地懷孕、生育的比例提高。XX年流動婦女平均初婚年齡為歲，平均初育年齡為歲，與XX年相比分別提高歲和歲。XX年生育的流動育齡婦女中，孕期一直生活在流入地的比例為%，在流入地生育的比例為%，分別比XX年上升個百分點和7個百分點。為此，40個城市啟動了流動人口衛(wèi)生計生基本公共服務(wù)均等化試點工作，流動人口衛(wèi)生計生基本公共服務(wù)利用狀況不斷改善，流動兒童建立《0—6歲兒童保健手冊》的比例從XX年的80%左右上升到XX年的90%左右，流動兒童建立預(yù)防接種卡基本實現(xiàn)全面覆蓋，85%以上的適齡流動兒童接種了所有應(yīng)接種的國家免疫規(guī)劃疫苗。

據(jù)介紹，目前，已經(jīng)有20多個省份建立了與省市級醫(yī)療機構(gòu)、縣級新農(nóng)合信息平臺互聯(lián)互通的省級信息管理平臺，方便了進城務(wù)工農(nóng)民報銷。據(jù)國家衛(wèi)生計生委新聞發(fā)言人、宣傳司副司長宋樹立介紹，進城務(wù)工人員根據(jù)自身情況參加相應(yīng)的基本醫(yī)療保險，可以在原來的住地參加新農(nóng)合，也可以選擇務(wù)工所在地的城鎮(zhèn)居民保險。如果和企業(yè)簽訂了勞動合同，并且建立了穩(wěn)定的勞動關(guān)系的，可以由單位組織參加單位的職工保險。

大規(guī)模的人口流動遷移是我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中最顯著的人口現(xiàn)象。國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，XX年我國流動人口數(shù)量達億人，相當于每六個人中有一個是流動人口。自XX年起，原國家人口計生委開展全國范圍的流動人口動態(tài)監(jiān)測調(diào)查，并組織多方專家結(jié)合相關(guān)數(shù)據(jù)進行分析，每年發(fā)布年度流動人口發(fā)展報告?！吨袊鲃尤丝诎l(fā)展報告XX》基于近年來全國流動人口動態(tài)監(jiān)測調(diào)查數(shù)據(jù)，分析了人口流動遷移的趨勢及新生代流動人口的發(fā)展特征，提出了以新生代流動人口為重點人群、推進人口城鎮(zhèn)化的政策建議。《報告》還分專題對人口流動遷移和城鎮(zhèn)化、流動人口的就業(yè)收入、社會融合、生育狀況等熱點問題進行了分析，探討了相關(guān)的政策。報告主要成果如下：

一、從流動人口的總量上看，新生代流動人口已經(jīng)成為流動人口的主體，流動人口正在經(jīng)歷代際更替。

XX年第六次人口普查時，新生代流動人口已經(jīng)超過流動人口半數(shù)，總量達億。全國流動人口動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，XX年流動人口的平均年齡約為28歲，超過一半的勞動年齡流動人口出生于1980年以后。與上一代相比，新生代流動人口的外出年齡更輕，流動距離更長，流動原因更趨多元，也更青睞大城市。新生代流動人口在20歲之間就已經(jīng)外出的比例達到75%，在有意愿落戶城市的新生代流動人口中超過七成希望落戶大城市。

新生代流動人口由生存型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變：其進入城市不僅僅是為了掙錢，其對未來發(fā)展有更多新期待；流動方式由個體勞動力流動向家庭化遷移轉(zhuǎn)變；流動形態(tài)由“鐘擺式”流動向在城市穩(wěn)定生活、穩(wěn)定工作轉(zhuǎn)變，最近3年沒有更換過工作的比例超過六成。我們認為，新生代流動人口在流量、流向、結(jié)構(gòu)等方面的特征代表著人口流動遷移新的變動趨勢。應(yīng)順應(yīng)新生代流動人口的發(fā)展需求，設(shè)計相關(guān)政策，提升其生存發(fā)展能力。

二、從流動遷移模式上看，家庭化遷移成為人口流動遷移的主體模式，新生代流動人口表現(xiàn)更為突出。

調(diào)查顯示，超過六成的已婚新生代流動人口與全部核心家庭成員在流入地共同居住。但大多數(shù)家庭不能一次性完成核心家庭成員的整體遷移，近七成的家庭中，家庭成員為分次流入，夫妻首先流入，再把全部或部分子女接來同住是最常見方式。家庭化遷移使得流動人口在流入地更容易產(chǎn)生歸屬感，有利于增強其幸福感。制定流動人口相關(guān)的政策要適應(yīng)家庭化流動趨勢，滿足流動人口家庭而非個人的需求。

三、從流動人口就業(yè)收入來看，流動人口收入穩(wěn)步提升。

我委于XX年5月上旬開展的流動人口收入情況調(diào)查顯示，XX年4月就業(yè)流動人口的平均工資收入為元，同比增長%。流動人口主要就業(yè)于私營部門或從事個體經(jīng)營，就業(yè)集中在制造業(yè)等五大行業(yè)。制造業(yè)一直是吸納流動人口就業(yè)最主要的行業(yè)，但近兩年流動人口在制造業(yè)從業(yè)比例連續(xù)下降。XX年我委最新調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，制造業(yè)從業(yè)人員比例為%，較XX年下降個百分點。第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比例出現(xiàn)上升趨勢，XX年在批發(fā)零售和住宿餐飲行業(yè)就業(yè)的比例分別為%和%，比XX年分別上升2個百分點和

個百分點。

四、流動人口衛(wèi)生計生基本公共服務(wù)均等化問題值得關(guān)注。

流動人口是衛(wèi)生和計生工作的重點人群和弱勢人群。近年來，流動育齡婦女數(shù)量和比重在不斷增加，流動育齡婦女在戶籍地以外生育的比例逐年提高。據(jù)我委推算，XX年流動已婚育齡婦女約為6307萬人，占全國已婚育齡婦女的近1/4。流動人口家庭上一年出生的孩子數(shù)量約占全國同期出生數(shù)量的1/3，已孕婦女選擇在現(xiàn)居住地分娩的比例已接近70%。在孕產(chǎn)期保健、兒童健康管理、預(yù)防接種等方面，流動孕產(chǎn)婦和兒童是應(yīng)當關(guān)注的重點人群。同時，新生代流動人口婚前同居、婚前懷孕、生殖健康問題比較突出。這些都對流動人口衛(wèi)生計生服務(wù)管理提出了更高要求。

推進流動人口衛(wèi)生計生基本公共服務(wù)均等化工作是我委機構(gòu)改革后確定的一項重點工作。為

摸清流動人口衛(wèi)生計生基本公共服務(wù)均等化情況，我委在12個城市開展流動人口衛(wèi)生計生基本公共服務(wù)專項調(diào)查工作，以掌握第一手數(shù)據(jù)資料。明年的流動人口發(fā)展報告將更偏重于衛(wèi)生計生服務(wù)管理狀況的分析。下一步，我委將在前兩年開展計劃生育基本公共服務(wù)均等化試點的基礎(chǔ)上，增加基本公共衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容，選擇40個城市于今年10月啟動新一輪試點工作。通過試點帶動，加快流動人口衛(wèi)生計生基本公共服務(wù)均等化進程，優(yōu)先推動流動人口集聚地區(qū)和流動育齡婦女及兒童衛(wèi)生計生均等化服務(wù)。

五、促進流動人口社會融合是值得關(guān)注和著力推進的工作

當前，歐美等發(fā)達國家將促進移民社會融合作為應(yīng)對人口老齡化、化解群族矛盾、全面提升勞動力素質(zhì)的重要人口戰(zhàn)略。雖然我國的流動人口不同于國外的移民，但由于區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間公共服務(wù)政策制度存在差異，流動人口特別是來自農(nóng)村的流動人口還沒有真正融入所居住的城市。在我們這個世界第一人口大國推進城鎮(zhèn)化，需要有流動遷移人口社會融合方面的戰(zhàn)略考慮和制度安排。我委將努力做好流動人口的衛(wèi)生計生服務(wù)，并發(fā)揮工作網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢廣泛開展流動人口關(guān)懷關(guān)愛活動，提高其家庭發(fā)展能力，促進其社會融合。

自XX年起，原國家人口計生委依托流動人口動態(tài)監(jiān)測項目，組織開展流動人口社會融合理論政策研究，探索建立流動人口社會融合指標。今年，在8個城市開展了流動人口社會融合狀況評估，從流動人口的經(jīng)濟立足、社會接納、身份認同、文化交融等方面測量流動人口社會融合狀況。我們將于今年9月25日在武漢召開中德流動人口社會融合研討會，研討、發(fā)布流動人口社會融合指數(shù)，交流地方促進流動人口社會融合的經(jīng)驗。敬請各位媒體朋友關(guān)注此次會議。

此外，《報告》的附錄部分還整理記錄了近一年來全國流動人口服務(wù)管理方面的重要事項和主要活動，匯集了XX年全國流動人口基本情況、流動人口動態(tài)監(jiān)測情況和流動人口計劃生育統(tǒng)計情況等最新的數(shù)據(jù)信息。

《報告》汲取了人口、經(jīng)濟、社會、資源環(huán)境等學(xué)科領(lǐng)域?qū)＜业闹腔郏舶l(wèi)生計生部門在流動人口服務(wù)管理實踐中的探索和思考，希望這本《報告》有助于相關(guān)部門的工作和學(xué)術(shù)界的研究。我們更希望通過媒體的報道，使全社會更加關(guān)注流動人口問題、維護他們的合法權(quán)益。讓我們共同為構(gòu)建和諧社會貢獻力量。

我國流動人口發(fā)展調(diào)查報告

國家衛(wèi)生計生委流動人口司司長王謙10日說，我國流動人口多半為“八零后”。這些新生代流動人口更加注重體面就業(yè)和發(fā)展機會，逐步由生存型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變。

國家衛(wèi)生計生委10日發(fā)布的《中國流動人口發(fā)展報告XX》顯示，新生代流動人口流動原因由務(wù)工經(jīng)商為主向多元化轉(zhuǎn)變，其進入城市不僅僅是為了掙錢；流動方式由個體勞動力流動向家庭化遷移轉(zhuǎn)變；流動形態(tài)由“鐘擺式”流動向在城市穩(wěn)定生活、穩(wěn)定工作轉(zhuǎn)變，最近3年沒有更換過工作的比例超過六成。

王謙介紹，與上一代相比，新生代流動人口的外出年齡更輕，流動距離更長，流動原因更趨多元，也更青睞大城市。他們在20歲之前就已經(jīng)外出的比例達到75%，在有意愿落戶城市的新生代流動人口中超過七成希望落戶大城市。

XX年第六次人口普查時，新生代流動人口已經(jīng)超過流動人口半數(shù)，比XX年1%人口抽樣調(diào)查相應(yīng)比增加13個百分點，總量達億人。XX年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報顯示，全國流動人口為億人。XX年全國流動人口動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，流動人口的平均年齡約為28歲，超過一半的勞動年齡流動人口出生于1980年以后。

據(jù)王謙介紹，我國新生代流動人口處于青春期、婚育期，他們特殊的保健需求和健康問題值得關(guān)注。

王謙說，新生代流動人口婚前同居、婚前懷孕、生殖健康問題比較突出；在孕產(chǎn)期保健、兒童健康管理、預(yù)防接種等方面，流動孕產(chǎn)婦和兒童是應(yīng)當關(guān)注和關(guān)心的重點人群。近年來，流動育齡婦女數(shù)量和比重在不斷增加，流動育齡婦女在戶籍地以外生育的比例逐年提高，XX年已孕婦女選擇在現(xiàn)居住地分娩的比例已接近70%。這些都對流動人口衛(wèi)生計生服務(wù)管理提出了更高要求。

王謙同時介紹了《中國流動人口發(fā)展(來自:寫論文網(wǎng):流動人口發(fā)展報告XX)報告XX》的三點特色內(nèi)容，一是現(xiàn)在全國流動人口的總量是億，超過總?cè)丝诘?/6，流動人口的總的流向趨勢并沒有改變，特別是特大城市人口聚集態(tài)勢還在加強。比如北京、上海吸納跨省流動人口的趨勢進一步增強。二是勞動年齡流動人口的平均年齡進一步上升，隨遷