核設(shè)施安全監(jiān)管作業(yè)指導(dǎo)書(shū)

核設(shè)施安全監(jiān)管作業(yè)指導(dǎo)書(shū)TOC\o"1-2"\h\u12553第1章引言 3164561.1范圍 375121.2參考文獻(xiàn) 3109311.3定義與術(shù)語(yǔ) 41585第2章核設(shè)施安全監(jiān)管法規(guī)體系 4218792.1國(guó)際法規(guī)概述 4156402.2國(guó)內(nèi)法規(guī)概述 5219622.3法規(guī)體系結(jié)構(gòu) 527938第3章核設(shè)施安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)與職責(zé) 6210603.1監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置 6294593.2監(jiān)管職責(zé)分配 6273793.3監(jiān)管人員資質(zhì)要求 721400第4章核設(shè)施安全許可管理 7192714.1許可證申請(qǐng)與審批 7102554.1.1申請(qǐng)主體 7317864.1.2申請(qǐng)材料 7242434.1.3審批流程 7327614.1.4審批時(shí)限 8207894.2許可證變更與延期 8202924.2.1變更情形 833314.2.2變更程序 8175254.2.3延期情形 8170934.2.4延期程序 8137784.3許可證注銷(xiāo)與吊銷(xiāo) 8160974.3.1注銷(xiāo)情形 8144594.3.2注銷(xiāo)程序 869194.3.3吊銷(xiāo)情形 972404.3.4吊銷(xiāo)程序 96406第5章核設(shè)施設(shè)計(jì)安全要求 9286025.1設(shè)計(jì)安全原則 9229175.1.1預(yù)防為主，綜合治理原則 952155.1.2安全優(yōu)先，質(zhì)量為本原則 9300385.1.3科學(xué)合理，先進(jìn)適用原則 9284955.1.4符合法規(guī)，遵循規(guī)范原則 9303275.2設(shè)計(jì)安全標(biāo)準(zhǔn) 9242475.2.1設(shè)計(jì)基準(zhǔn) 9220135.2.2設(shè)計(jì)規(guī)范 993535.2.3設(shè)計(jì)準(zhǔn)則 1037115.3設(shè)計(jì)安全評(píng)價(jià) 10142735.3.1設(shè)計(jì)安全評(píng)價(jià)方法 1037735.3.2設(shè)計(jì)安全評(píng)價(jià)內(nèi)容 10145755.3.3設(shè)計(jì)安全評(píng)價(jià)結(jié)論 10303585.3.4設(shè)計(jì)安全評(píng)價(jià)報(bào)告 1027612第6章核設(shè)施建造與安裝安全監(jiān)管 1062786.1建造與安裝過(guò)程監(jiān)管 10265006.1.1監(jiān)管原則 10195266.1.2監(jiān)管內(nèi)容 11303986.1.3監(jiān)管方法 11172246.2施工質(zhì)量控制 11141536.2.1質(zhì)量控制原則 11220436.2.2質(zhì)量控制內(nèi)容 11128226.2.3質(zhì)量控制方法 11148536.3施工安全管理 11161326.3.1安全管理原則 12185166.3.2安全管理內(nèi)容 12223836.3.3安全管理方法 123370第7章核設(shè)施運(yùn)行安全監(jiān)管 12220807.1運(yùn)行安全管理 12168617.1.1管理體系 12228727.1.2安全許可 12141117.1.3安全培訓(xùn)與考核 12224217.1.4運(yùn)行安全評(píng)估 1255067.2運(yùn)行監(jiān)控與檢查 13224667.2.1運(yùn)行參數(shù)監(jiān)控 13202537.2.2設(shè)備檢查與維護(hù) 13225697.2.3安全防護(hù)設(shè)施 13131497.2.4運(yùn)行記錄與報(bào)告 13132257.3應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng) 13241287.3.1應(yīng)急預(yù)案 13308397.3.2應(yīng)急設(shè)施與設(shè)備 13180647.3.3應(yīng)急響應(yīng)程序 1315277.3.4信息發(fā)布與輿情應(yīng)對(duì) 1327817.3.5調(diào)查與處理 1312879第8章核設(shè)施在役檢查與維修監(jiān)管 14233548.1在役檢查 14321658.1.1檢查目的與原則 1436058.1.2檢查范圍與內(nèi)容 14184628.1.3檢查方法與手段 1483558.1.4檢查周期與要求 14269158.2維修與更換 14101548.2.1維修原則與范圍 14147048.2.2維修計(jì)劃與實(shí)施 1470988.2.3更換要求 14284108.3檢查與維修記錄管理 1510428.3.1記錄內(nèi)容 15247558.3.2記錄管理與保存 1524002第9章核設(shè)施退役安全監(jiān)管 15147689.1退役規(guī)劃與審批 15186349.1.1退役目標(biāo)與原則 1577429.1.2退役方案編制 1549369.1.3退役審批 1568919.2退役過(guò)程監(jiān)管 15150859.2.1退役實(shí)施組織 15134589.2.2安全監(jiān)管要求 16326009.2.3環(huán)保監(jiān)管要求 16270989.3退役廢物管理 16133179.3.1廢物分類(lèi)與處理 16148159.3.2廢物包裝與暫存 16140649.3.3廢物運(yùn)輸與處置 1684019.3.4監(jiān)測(cè)與記錄 1622817第10章核設(shè)施安全監(jiān)管能力建設(shè)與持續(xù)改進(jìn) 161709810.1監(jiān)管能力建設(shè) 161246910.1.1人員培訓(xùn)與資質(zhì)認(rèn)證 163230710.1.2監(jiān)管體系與制度建設(shè) 161847210.1.3技術(shù)支持與設(shè)備保障 171086110.2監(jiān)管效能評(píng)估 173197310.2.1監(jiān)管效能評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 171141310.2.2評(píng)估方法與流程 171214010.2.3評(píng)估結(jié)果應(yīng)用 17707110.3持續(xù)改進(jìn)措施 171473310.3.1監(jiān)管策略?xún)?yōu)化 171385610.3.2監(jiān)管流程優(yōu)化 1789810.3.3監(jiān)管手段創(chuàng)新 171624610.3.4監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè) 17第1章引言1.1范圍本章主要介紹核設(shè)施安全監(jiān)管作業(yè)指導(dǎo)書(shū)的目的、適用范圍及內(nèi)容。本指導(dǎo)書(shū)旨在為核設(shè)施安全監(jiān)管人員提供一套系統(tǒng)、全面的安全監(jiān)管方法，保證核設(shè)施在運(yùn)行、維護(hù)及退役過(guò)程中，嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，保障核設(shè)施安全、環(huán)保、可靠運(yùn)行。1.2參考文獻(xiàn)本指導(dǎo)書(shū)依據(jù)以下參考文獻(xiàn)編制：（1）《中華人民共和國(guó)核安全法》（2）《核設(shè)施安全監(jiān)督管理規(guī)定》（3）《核設(shè)施運(yùn)行安全規(guī)定》（4）《核設(shè)施退役安全規(guī)定》（5）相關(guān)國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)（IAEA）安全標(biāo)準(zhǔn)1.3定義與術(shù)語(yǔ)以下定義和術(shù)語(yǔ)適用于本指導(dǎo)書(shū)：（1）核設(shè)施：指用于核能利用的設(shè)施，包括核電站、核燃料循環(huán)設(shè)施、放射性廢物處理和處置設(shè)施等。（2）核安全：指在核設(shè)施的設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)行、維護(hù)及退役過(guò)程中，采取措施預(yù)防核，減輕后果，保證人員、環(huán)境和財(cái)產(chǎn)免受放射性危害的狀態(tài)。（3）核安全監(jiān)管：指國(guó)家核安全監(jiān)管部門(mén)依法對(duì)核設(shè)施的安全進(jìn)行監(jiān)督檢查、審查批準(zhǔn)、評(píng)估和應(yīng)急管理等活動(dòng)。（4）安全監(jiān)管人員：指從事核安全監(jiān)管工作的人員，包括監(jiān)督檢查人員、安全評(píng)估人員、應(yīng)急管理人員等。（5）安全監(jiān)管方法：指在核設(shè)施安全監(jiān)管過(guò)程中，采用的技術(shù)、管理和程序等方面的方法。（6）安全法律法規(guī)：指國(guó)家制定的對(duì)核設(shè)施安全具有約束力的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)等。（7）核：指在核設(shè)施運(yùn)行過(guò)程中發(fā)生的可能導(dǎo)致人員、環(huán)境和財(cái)產(chǎn)受到放射性危害的事件。（8）預(yù)防性措施：指為預(yù)防核發(fā)生，采取的設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)行、維護(hù)和退役等方面的措施。（9）后果減輕措施：指在核發(fā)生時(shí)，采取的降低影響、減輕放射性污染和傷害的措施。（10）應(yīng)急管理：指在核發(fā)生時(shí)，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督應(yīng)急響應(yīng)活動(dòng)的行為。第2章核設(shè)施安全監(jiān)管法規(guī)體系2.1國(guó)際法規(guī)概述本節(jié)主要介紹國(guó)際核設(shè)施安全監(jiān)管的相關(guān)法規(guī)。國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)（IAEA）作為全球核能安全和保障的權(quán)威機(jī)構(gòu)，制定了一系列核安全標(biāo)準(zhǔn)及導(dǎo)則。主要包括：《國(guó)際核安全標(biāo)準(zhǔn)》（IAEASafetyStandards）：該系列標(biāo)準(zhǔn)涵蓋了核設(shè)施的設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)行、退役及廢物管理等方面的安全要求?！逗税踩s》（ConventiononNuclearSafety）：該公約旨在提高全球核設(shè)施的安全水平，防止核的發(fā)生。《早期通報(bào)公約》（EarlyNotificationConvention）和《協(xié)助公約》（AssistanceConvention）：這兩個(gè)公約主要針對(duì)核的通報(bào)和援助方面，以降低核對(duì)全球的影響。2.2國(guó)內(nèi)法規(guī)概述我國(guó)高度重視核設(shè)施安全監(jiān)管，制定了一系列法律法規(guī)以保證核設(shè)施的安全運(yùn)行。以下為主要國(guó)內(nèi)法規(guī)概述：《中華人民共和國(guó)核安全法》：該法明確了核設(shè)施的安全監(jiān)管目標(biāo)、基本原則和主要制度，是我國(guó)核安全監(jiān)管的根本法律依據(jù)?！吨腥A人民共和國(guó)放射性污染防治法》：該法主要規(guī)定了放射性污染的防治措施，包括核設(shè)施的輻射防護(hù)、廢物處理等方面?！逗嗽O(shè)施安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》：該條例規(guī)定了核設(shè)施安全監(jiān)管的具體制度，包括核設(shè)施許可、安全審查、監(jiān)督檢查等方面的內(nèi)容?！斗派湫酝凰嘏c射線(xiàn)裝置安全許可管理辦法》：該辦法對(duì)放射性同位素與射線(xiàn)裝置的安全許可管理進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。2.3法規(guī)體系結(jié)構(gòu)我國(guó)核設(shè)施安全監(jiān)管法規(guī)體系可分為以下幾個(gè)層次：法律層面：《中華人民共和國(guó)核安全法》等核安全相關(guān)法律；行政法規(guī)層面：《核設(shè)施安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》等行政法規(guī)；部門(mén)規(guī)章層面：主要包括國(guó)家原子能機(jī)構(gòu)、環(huán)境保護(hù)部門(mén)等部門(mén)制定的關(guān)于核安全監(jiān)管的規(guī)章；技術(shù)規(guī)范層面：包括核設(shè)施設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)行、退役等方面的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；國(guó)際法規(guī)層面：國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)等國(guó)際組織制定的核安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、導(dǎo)則及公約。第3章核設(shè)施安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)與職責(zé)3.1監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置核設(shè)施安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)、協(xié)同配合”的原則進(jìn)行設(shè)置。主要分為以下層次：（1）國(guó)家核安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)全國(guó)核安全的統(tǒng)一監(jiān)督管理，制定核安全政策和法規(guī)，對(duì)核設(shè)施安全進(jìn)行宏觀管理和指導(dǎo)。（2）省級(jí)核安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)核設(shè)施安全的監(jiān)督管理，對(duì)核設(shè)施安全實(shí)施日常監(jiān)管。（3）核設(shè)施單位內(nèi)部監(jiān)管機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)核設(shè)施單位內(nèi)部的安全管理，保證核設(shè)施安全運(yùn)行。3.2監(jiān)管職責(zé)分配各級(jí)核安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)按照以下職責(zé)分工開(kāi)展監(jiān)管工作：（1）國(guó)家核安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)：1）制定核安全政策和法規(guī)；2）審批核設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目安全許可；3）對(duì)核設(shè)施運(yùn)行、退役及核應(yīng)急等進(jìn)行監(jiān)督管理；4）組織開(kāi)展核安全監(jiān)督檢查和評(píng)估；5）指導(dǎo)省級(jí)核安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)工作。（2）省級(jí)核安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)：1）貫徹執(zhí)行國(guó)家核安全政策和法規(guī)；2）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)核設(shè)施安全監(jiān)管；3）審批核設(shè)施運(yùn)行、退役等安全許可；4）組織開(kāi)展核安全監(jiān)督檢查和評(píng)估；5）配合國(guó)家核安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)做好核應(yīng)急工作。（3）核設(shè)施單位內(nèi)部監(jiān)管機(jī)構(gòu)：1）制定和落實(shí)核設(shè)施安全管理制度；2）組織開(kāi)展核設(shè)施安全運(yùn)行、維護(hù)和檢修；3）對(duì)核設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別和評(píng)估；4）制定和實(shí)施核設(shè)施應(yīng)急預(yù)案；5）配合上級(jí)核安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)開(kāi)展監(jiān)管工作。3.3監(jiān)管人員資質(zhì)要求核設(shè)施安全監(jiān)管人員應(yīng)具備以下資質(zhì)要求：（1）具備核安全相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)歷或同等學(xué)歷水平；（2）熟悉國(guó)家核安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；（3）具備一定的核設(shè)施運(yùn)行、安全管理經(jīng)驗(yàn)；（4）取得核安全監(jiān)管人員資格證書(shū)；（5）具備良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神。各級(jí)核安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管人員的培訓(xùn)、考核和評(píng)價(jià)，保證其具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)能力和素質(zhì)，為核設(shè)施安全監(jiān)管工作提供有力保障。第4章核設(shè)施安全許可管理4.1許可證申請(qǐng)與審批4.1.1申請(qǐng)主體核設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位作為許可證的申請(qǐng)主體，應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，向核安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)提交核設(shè)施安全許可申請(qǐng)。4.1.2申請(qǐng)材料申請(qǐng)主體應(yīng)提交以下材料：（1）核設(shè)施安全許可申請(qǐng)表；（2）核設(shè)施安全分析報(bào)告；（3）核設(shè)施環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件；（4）核設(shè)施應(yīng)急預(yù)案；（5）其他相關(guān)文件和資料。4.1.3審批流程核安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)材料后，按照以下流程進(jìn)行審批：（1）對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查；（2）組織專(zhuān)家進(jìn)行技術(shù)審查；（3）對(duì)審查結(jié)果進(jìn)行綜合評(píng)估；（4）作出是否頒發(fā)許可證的決定。4.1.4審批時(shí)限核安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到完整申請(qǐng)材料之日起，六個(gè)月內(nèi)完成審批工作。4.2許可證變更與延期4.2.1變更情形以下情況需申請(qǐng)?jiān)S可證變更：（1）核設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位名稱(chēng)、地址等基本信息變更；（2）核設(shè)施技術(shù)參數(shù)、安全系統(tǒng)等重大變更；（3）法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求變更。4.2.2變更程序申請(qǐng)?jiān)S可證變更時(shí)，應(yīng)提交以下材料：（1）許可證變更申請(qǐng)表；（2）變更相關(guān)文件和資料；（3）其他需要提交的材料。4.2.3延期情形核設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位需在許可證有效期屆滿(mǎn)前，申請(qǐng)?jiān)S可證延期。4.2.4延期程序申請(qǐng)?jiān)S可證延期時(shí)，應(yīng)提交以下材料：（1）許可證延期申請(qǐng)表；（2）延期相關(guān)文件和資料；（3）其他需要提交的材料。4.3許可證注銷(xiāo)與吊銷(xiāo)4.3.1注銷(xiāo)情形以下情況需辦理許可證注銷(xiāo)：（1）核設(shè)施停止運(yùn)行或拆除；（2）核設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位自愿放棄許可證；（3）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。4.3.2注銷(xiāo)程序辦理許可證注銷(xiāo)時(shí)，應(yīng)提交以下材料：（1）許可證注銷(xiāo)申請(qǐng)表；（2）相關(guān)證明材料；（3）其他需要提交的材料。4.3.3吊銷(xiāo)情形以下情況可能導(dǎo)致許可證被吊銷(xiāo)：（1）核設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位嚴(yán)重違反核安全法律法規(guī)；（2）核設(shè)施發(fā)生重大安全；（3）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。4.3.4吊銷(xiāo)程序核安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法對(duì)核設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位的違法行為進(jìn)行調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果作出吊銷(xiāo)許可證的決定。吊銷(xiāo)決定應(yīng)依法進(jìn)行公告。第5章核設(shè)施設(shè)計(jì)安全要求5.1設(shè)計(jì)安全原則5.1.1預(yù)防為主，綜合治理原則在設(shè)計(jì)核設(shè)施時(shí)，應(yīng)遵循預(yù)防為主，綜合治理的原則，保證在設(shè)計(jì)階段充分考慮各種潛在風(fēng)險(xiǎn)，采取有效措施防范發(fā)生。5.1.2安全優(yōu)先，質(zhì)量為本原則核設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)將安全放在首位，保證設(shè)計(jì)質(zhì)量滿(mǎn)足安全要求，避免因設(shè)計(jì)缺陷導(dǎo)致。5.1.3科學(xué)合理，先進(jìn)適用原則核設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)采用科學(xué)合理的方法，運(yùn)用先進(jìn)適用的技術(shù)，提高設(shè)施的安全功能。5.1.4符合法規(guī)，遵循規(guī)范原則核設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，遵循規(guī)范要求，保證設(shè)計(jì)安全。5.2設(shè)計(jì)安全標(biāo)準(zhǔn)5.2.1設(shè)計(jì)基準(zhǔn)核設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)依據(jù)國(guó)家及行業(yè)相關(guān)設(shè)計(jì)基準(zhǔn)，包括但不限于：核安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、導(dǎo)則等。5.2.2設(shè)計(jì)規(guī)范核設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)遵循國(guó)家及行業(yè)相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范，保證設(shè)計(jì)滿(mǎn)足安全要求。5.2.3設(shè)計(jì)準(zhǔn)則核設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)采用合理的設(shè)計(jì)準(zhǔn)則，包括系統(tǒng)可靠性、冗余設(shè)計(jì)、安全裕度等，以提高設(shè)施的安全功能。5.3設(shè)計(jì)安全評(píng)價(jià)5.3.1設(shè)計(jì)安全評(píng)價(jià)方法核設(shè)施設(shè)計(jì)安全評(píng)價(jià)應(yīng)采用系統(tǒng)安全工程方法，包括定性分析和定量分析，全面評(píng)估設(shè)計(jì)的安全性。5.3.2設(shè)計(jì)安全評(píng)價(jià)內(nèi)容（1）系統(tǒng)可靠性分析：對(duì)核設(shè)施各系統(tǒng)進(jìn)行可靠性分析，評(píng)估其在設(shè)計(jì)基準(zhǔn)下的功能。（2）安全裕度分析：評(píng)估核設(shè)施在設(shè)計(jì)基準(zhǔn)下的安全裕度，保證設(shè)施在狀態(tài)下具備足夠的防護(hù)能力。（3）風(fēng)險(xiǎn)分析：對(duì)核設(shè)施可能發(fā)生的各種進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，評(píng)估概率和后果，提出降低風(fēng)險(xiǎn)的措施。5.3.3設(shè)計(jì)安全評(píng)價(jià)結(jié)論根據(jù)設(shè)計(jì)安全評(píng)價(jià)結(jié)果，核設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)滿(mǎn)足以下要求：（1）在設(shè)計(jì)基準(zhǔn)下，核設(shè)施能保持安全運(yùn)行，不發(fā)生嚴(yán)重。（2）在設(shè)計(jì)基準(zhǔn)下，核設(shè)施具備足夠的防護(hù)能力，保證人員和環(huán)境安全。（3）針對(duì)評(píng)價(jià)過(guò)程中發(fā)覺(jué)的安全隱患，采取有效措施進(jìn)行整改，保證設(shè)計(jì)安全。5.3.4設(shè)計(jì)安全評(píng)價(jià)報(bào)告核設(shè)施設(shè)計(jì)安全評(píng)價(jià)應(yīng)編制評(píng)價(jià)報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括：評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)過(guò)程、評(píng)價(jià)結(jié)果和整改措施等。報(bào)告應(yīng)真實(shí)、完整、準(zhǔn)確地反映設(shè)計(jì)安全評(píng)價(jià)情況。第6章核設(shè)施建造與安裝安全監(jiān)管6.1建造與安裝過(guò)程監(jiān)管6.1.1監(jiān)管原則在核設(shè)施建造與安裝過(guò)程中，應(yīng)遵循安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的監(jiān)管原則。保證核設(shè)施建造與安裝過(guò)程符合國(guó)家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。6.1.2監(jiān)管內(nèi)容（1）審查核設(shè)施建造與安裝單位的安全資質(zhì)；（2）監(jiān)督核設(shè)施建造與安裝單位建立健全安全管理體系；（3）檢查核設(shè)施建造與安裝過(guò)程中的安全措施落實(shí)情況；（4）對(duì)核設(shè)施建造與安裝過(guò)程中的安全隱患進(jìn)行排查，并提出整改要求；（5）對(duì)核設(shè)施建造與安裝過(guò)程中的重大安全事件進(jìn)行調(diào)查處理。6.1.3監(jiān)管方法（1）現(xiàn)場(chǎng)檢查；（2）文件審查；（3）詢(xún)問(wèn)相關(guān)人員；（4）數(shù)據(jù)分析；（5）安全評(píng)估。6.2施工質(zhì)量控制6.2.1質(zhì)量控制原則施工質(zhì)量控制應(yīng)遵循科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、客觀、公正的原則，保證核設(shè)施建造與安裝質(zhì)量滿(mǎn)足設(shè)計(jì)要求。6.2.2質(zhì)量控制內(nèi)容（1）審查施工圖紙、技術(shù)文件和質(zhì)量計(jì)劃；（2）監(jiān)督施工過(guò)程中的質(zhì)量控制措施落實(shí)情況；（3）檢查施工材料、設(shè)備的質(zhì)量；（4）對(duì)施工過(guò)程中的質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行整改；（5）對(duì)施工過(guò)程中的質(zhì)量進(jìn)行調(diào)查處理。6.2.3質(zhì)量控制方法（1）現(xiàn)場(chǎng)檢查；（2）文件審查；（3）檢測(cè)、試驗(yàn)；（4）數(shù)據(jù)分析；（5）質(zhì)量評(píng)估。6.3施工安全管理6.3.1安全管理原則施工安全管理應(yīng)遵循安全責(zé)任明確、措施具體、預(yù)防為主、綜合治理的原則，保證核設(shè)施建造與安裝過(guò)程的安全。6.3.2安全管理內(nèi)容（1）建立安全管理體系，明確安全職責(zé)；（2）制定施工安全措施，并監(jiān)督實(shí)施；（3）開(kāi)展安全教育培訓(xùn)；（4）對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，排查安全隱患；（5）對(duì)安全進(jìn)行調(diào)查處理。6.3.3安全管理方法（1）現(xiàn)場(chǎng)檢查；（2）安全評(píng)估；（3）安全教育培訓(xùn)；（4）調(diào)查；（5）安全數(shù)據(jù)分析。第7章核設(shè)施運(yùn)行安全監(jiān)管7.1運(yùn)行安全管理7.1.1管理體系核設(shè)施運(yùn)行單位應(yīng)建立健全安全管理體系，制定并實(shí)施運(yùn)行安全管理規(guī)章制度，保證核設(shè)施運(yùn)行安全。7.1.2安全許可核設(shè)施運(yùn)行單位應(yīng)依法取得運(yùn)行安全許可證，并按照許可證規(guī)定的條件進(jìn)行運(yùn)行。7.1.3安全培訓(xùn)與考核核設(shè)施運(yùn)行單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)運(yùn)行管理人員、技術(shù)人員和操作人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，保證其具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)和技能。7.1.4運(yùn)行安全評(píng)估核設(shè)施運(yùn)行單位應(yīng)定期開(kāi)展運(yùn)行安全評(píng)估，對(duì)潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、評(píng)價(jià)和控制。7.2運(yùn)行監(jiān)控與檢查7.2.1運(yùn)行參數(shù)監(jiān)控核設(shè)施運(yùn)行單位應(yīng)實(shí)時(shí)監(jiān)控關(guān)鍵運(yùn)行參數(shù)，保證其在規(guī)定范圍內(nèi)，及時(shí)發(fā)覺(jué)并處理異常情況。7.2.2設(shè)備檢查與維護(hù)核設(shè)施運(yùn)行單位應(yīng)定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，保證設(shè)備功能穩(wěn)定，降低故障風(fēng)險(xiǎn)。7.2.3安全防護(hù)設(shè)施核設(shè)施運(yùn)行單位應(yīng)保證安全防護(hù)設(shè)施的有效性，對(duì)不符合要求的設(shè)施及時(shí)進(jìn)行整改。7.2.4運(yùn)行記錄與報(bào)告核設(shè)施運(yùn)行單位應(yīng)真實(shí)、完整、準(zhǔn)確地記錄運(yùn)行數(shù)據(jù)和事件，及時(shí)向監(jiān)管部門(mén)報(bào)告重大運(yùn)行事件。7.3應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)7.3.1應(yīng)急預(yù)案核設(shè)施運(yùn)行單位應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，包括應(yīng)急組織、應(yīng)急資源、應(yīng)急措施等內(nèi)容，并定期組織應(yīng)急演練。7.3.2應(yīng)急設(shè)施與設(shè)備核設(shè)施運(yùn)行單位應(yīng)配置必要的應(yīng)急設(shè)施和設(shè)備，保證其在應(yīng)急情況下能迅速投入使用。7.3.3應(yīng)急響應(yīng)程序核設(shè)施運(yùn)行單位應(yīng)明確應(yīng)急響應(yīng)程序，保證在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，能迅速、有序地開(kāi)展應(yīng)急響應(yīng)工作。7.3.4信息發(fā)布與輿情應(yīng)對(duì)核設(shè)施運(yùn)行單位應(yīng)建立健全信息發(fā)布和輿情應(yīng)對(duì)機(jī)制，及時(shí)、準(zhǔn)確、透明地發(fā)布相關(guān)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。7.3.5調(diào)查與處理核設(shè)施運(yùn)行單位應(yīng)依法開(kāi)展調(diào)查，查明原因，制定整改措施，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理。第8章核設(shè)施在役檢查與維修監(jiān)管8.1在役檢查8.1.1檢查目的與原則在役檢查旨在保證核設(shè)施在運(yùn)行過(guò)程中的安全性、可靠性和合規(guī)性。檢查應(yīng)遵循預(yù)防為主、注重實(shí)效、分類(lèi)實(shí)施、持續(xù)改進(jìn)的原則。8.1.2檢查范圍與內(nèi)容在役檢查范圍包括核設(shè)施的主體結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)、設(shè)備、管道、電纜、防護(hù)設(shè)施等。檢查內(nèi)容主要包括：設(shè)備功能、結(jié)構(gòu)完整性、系統(tǒng)功能、安全防護(hù)措施、環(huán)境輻射水平等。8.1.3檢查方法與手段在役檢查采用現(xiàn)場(chǎng)檢查、設(shè)備檢測(cè)、系統(tǒng)試驗(yàn)、數(shù)據(jù)分析等多種方法。檢查手段包括目視檢查、無(wú)損檢測(cè)、功能測(cè)試、在線(xiàn)監(jiān)測(cè)等。8.1.4檢查周期與要求在役檢查周期應(yīng)根據(jù)核設(shè)施的安全等級(jí)、設(shè)備功能、運(yùn)行狀況等因素確定。檢查要求如下：1）嚴(yán)格按照檢查方案和程序進(jìn)行；2）保證檢查人員具備相應(yīng)資質(zhì)；3）檢查過(guò)程中，保證核設(shè)施運(yùn)行安全；4）對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行分析，及時(shí)處理發(fā)覺(jué)的問(wèn)題。8.2維修與更換8.2.1維修原則與范圍維修應(yīng)遵循安全第一、質(zhì)量為本、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)保節(jié)能的原則。維修范圍包括核設(shè)施的主體結(jié)構(gòu)、設(shè)備、系統(tǒng)、管道、電纜等。8.2.2維修計(jì)劃與實(shí)施制定維修計(jì)劃，明確維修任務(wù)、時(shí)間、人員、材料、設(shè)備等。維修實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格按照維修方案和程序進(jìn)行，保證維修質(zhì)量。8.2.3更換要求更換設(shè)備、部件時(shí)，應(yīng)滿(mǎn)足以下要求：1）選用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)定的產(chǎn)品；2）保證更換后的設(shè)備、部件功能穩(wěn)定、安全可靠；3）對(duì)更換過(guò)程進(jìn)行記錄，并存檔備查。8.3檢查與維修記錄管理8.3.1記錄內(nèi)容檢查與維修記錄應(yīng)包括以下內(nèi)容：1）核設(shè)施名稱(chēng)、部位、檢查（維修）時(shí)間；2）檢查（維修）項(xiàng)目、方法、結(jié)果；3）問(wèn)題及處理措施；4）檢查（維修）人員、負(fù)責(zé)人等信息。8.3.2記錄管理與保存1）建立檢查與維修記錄管理制度，明確記錄管理責(zé)任；2）記錄應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得隨意涂改、偽造；3）記錄保存期限應(yīng)符合國(guó)家及行業(yè)規(guī)定，便于追溯和審查；4）定期對(duì)記錄進(jìn)行分析，為核設(shè)施安全管理提供依據(jù)。第9章核設(shè)施退役安全監(jiān)管9.1退役規(guī)劃與審批9.1.1退役目標(biāo)與原則核設(shè)施退役應(yīng)遵循安全、環(huán)保、高效、經(jīng)濟(jì)的原則，明確退役目標(biāo)，保證退役過(guò)程符合國(guó)家法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。9.1.2退役方案編制核設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)組織編制退役方案，包括退役策略、主要工作內(nèi)容、工程量估算、進(jìn)度計(jì)劃、投資預(yù)算、安全防護(hù)措施等。9.1.3退役審批核設(shè)施退役方案應(yīng)報(bào)國(guó)家核安全監(jiān)管部門(mén)審批。審批內(nèi)容包括：方案合理性、安全可行性、環(huán)保措施、投資預(yù)算等。9.2退役過(guò)程監(jiān)管9.2.1退役實(shí)施組織核設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)建立健全退役組織機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，制定退役工作程序，保證退役工作順利進(jìn)行。9.2.2安全監(jiān)管要求（1）核設(shè)施退役過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家核安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求；（2）加強(qiáng)對(duì)退役作業(yè)人員的培訓(xùn)和管理，保證人員安全；（3）對(duì)退役過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，發(fā)覺(jué)安全隱患及時(shí)整改。9.2.3環(huán)保監(jiān)管要求（1）保證退役過(guò)程中產(chǎn)生的廢物得到妥善處理，防止環(huán)境污染；（2）加強(qiáng)對(duì)退役廢物的監(jiān)測(cè)與控制，保證廢物排放符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。9.3退役廢物管理9.3.1