三農(nóng)工作管理標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范作業(yè)指導(dǎo)書

三農(nóng)工作管理標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范作業(yè)指導(dǎo)書TOC\o"1-2"\h\u1399第1章總則 4147601.1農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作概述 4126441.2管理標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的重要性 4372第2章農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理 5202052.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃與組織 5172052.1.1生產(chǎn)目標(biāo)設(shè)定 5202782.1.2生產(chǎn)計(jì)劃編制 5132772.1.3資源配置 5251742.1.4生產(chǎn)組織與管理 577582.2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo) 5159212.2.1農(nóng)業(yè)品種選擇 595602.2.2栽培技術(shù)指導(dǎo) 553482.2.3畜牧獸醫(yī)技術(shù)指導(dǎo) 6109882.2.4水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo) 6327012.3農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量控制 6117082.3.1農(nóng)業(yè)投入品管理 627812.3.2生產(chǎn)過程監(jiān)控 6145432.3.3質(zhì)量檢測(cè)與評(píng)價(jià) 6120152.3.4質(zhì)量追溯與召回 67388第3章農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理 6127023.1農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略 6106053.1.1制定原則 6273093.1.2發(fā)展目標(biāo) 630913.1.3發(fā)展路徑 668803.1.4政策措施 7282073.2農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織與管理 7110273.2.1農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織 7281923.2.2農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理 774823.2.3農(nóng)村土地管理 7140443.2.4農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革 715583.3農(nóng)村金融與投資 7207883.3.1農(nóng)村金融服務(wù) 7240393.3.2農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新 7256853.3.3農(nóng)村投資政策 7100873.3.4農(nóng)村投資項(xiàng)目管理 71866第4章農(nóng)村社會(huì)事務(wù)管理 8101864.1農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 849964.1.1基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與布局 8326664.1.2公共設(shè)施建設(shè)與維護(hù) 8104234.1.3環(huán)境保護(hù)與治理 8132314.2農(nóng)村教育衛(wèi)生與文化事業(yè) 8216474.2.1教育事業(yè)發(fā)展 8282964.2.2衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展 894744.2.3文化事業(yè)發(fā)展 8178764.3農(nóng)村社會(huì)保障與救助 8251694.3.1社會(huì)保障體系建設(shè) 8278904.3.2社會(huì)救助工作 9220054.3.3殘疾人事業(yè)與婦女兒童權(quán)益保障 917576第5章農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與治理 9281705.1農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià) 9310795.1.1監(jiān)測(cè)內(nèi)容 9186765.1.2監(jiān)測(cè)方法 9114745.1.3評(píng)價(jià)方法 9213335.2農(nóng)村環(huán)境污染治理 9195595.2.1農(nóng)業(yè)面源污染治理 9129425.2.2工業(yè)污染治理 1016535.2.3生活污染治理 10185235.3農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè) 1060885.3.1生態(tài)保護(hù) 10164665.3.2生態(tài)建設(shè) 10163065.3.3環(huán)保宣傳教育 1024135第6章農(nóng)村基層組織建設(shè) 10218496.1農(nóng)村基層組織建設(shè) 10155886.1.1組織架構(gòu)與職能定位 1142076.1.2員隊(duì)伍建設(shè) 11261066.1.3組織生活規(guī)范化 11268226.1.4組織與群眾聯(lián)系 11149286.2農(nóng)村基層民主制度 11192876.2.1民主選舉 1133276.2.2民主決策 1163316.2.3民主管理 11139816.2.4民主監(jiān)督 11164186.3農(nóng)村基層治理能力提升 11181136.3.1基層治理體系優(yōu)化 1190366.3.2人才隊(duì)伍建設(shè) 12283266.3.3依法治理 1248876.3.4信息化建設(shè) 1222011第7章農(nóng)村人力資源開發(fā) 12290777.1農(nóng)村人才培訓(xùn)與教育 12212857.1.1培訓(xùn)目標(biāo)與規(guī)劃 12117277.1.2培訓(xùn)內(nèi)容與方法 1226737.1.3培訓(xùn)體系建設(shè) 12119337.2農(nóng)村人才流動(dòng)與引進(jìn) 12215217.2.1人才流動(dòng)機(jī)制 12115797.2.2人才引進(jìn)政策 1217587.2.3人才激勵(lì)機(jī)制 13177937.3農(nóng)村人力資源政策支持 13302507.3.1政策制定與實(shí)施 13289057.3.2資金投入與保障 1390057.3.3政策評(píng)估與調(diào)整 132766第8章農(nóng)業(yè)科技推廣與應(yīng)用 13263228.1農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化 13121628.1.1概述 13161078.1.2基本原則 1354228.1.3主要任務(wù) 135428.1.4推動(dòng)措施 14134648.2農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系 1461418.2.1概述 1423758.2.2基本構(gòu)成 14325578.2.3功能 14111668.2.4優(yōu)化策略 14311188.3農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)與普及 14237768.3.1概述 14140088.3.2目標(biāo) 1572248.3.3內(nèi)容 15223488.3.4方式 15218298.3.5保障措施 1514315第9章農(nóng)業(yè)市場(chǎng)與信息化管理 15316709.1農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè) 15104529.1.1體系建設(shè)原則 15176459.1.2市場(chǎng)布局與規(guī)劃 1580519.1.3市場(chǎng)設(shè)施與設(shè)備 16306829.1.4市場(chǎng)管理與服務(wù) 1665069.2農(nóng)業(yè)電子商務(wù)與物流 16195479.2.1電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè) 16258179.2.2農(nóng)業(yè)物流體系建設(shè) 16242909.2.3農(nóng)業(yè)電子商務(wù)政策支持 16245589.2.4農(nóng)業(yè)電子商務(wù)與農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè) 1687709.3農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)應(yīng)用 1646229.3.1農(nóng)業(yè)信息采集與處理 16186269.3.2農(nóng)業(yè)智能技術(shù)與裝備 16212599.3.3農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)平臺(tái)建設(shè) 1699649.3.4農(nóng)業(yè)信息化人才隊(duì)伍建設(shè) 1764719.3.5農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)應(yīng)用示范與推廣 1726034第10章監(jiān)督評(píng)估與政策支持 17350610.1農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作監(jiān)督與評(píng)估 171814010.1.1監(jiān)督評(píng)估體系構(gòu)建 171562610.1.2監(jiān)督評(píng)估內(nèi)容與方法 17560810.1.3監(jiān)督評(píng)估結(jié)果運(yùn)用 171427910.2農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策制定與實(shí)施 172885110.2.1政策制定原則 171600910.2.2政策制定程序 171194310.2.3政策實(shí)施保障 171820210.3農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略與實(shí)踐 17878410.3.1可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo) 171796810.3.2可持續(xù)發(fā)展路徑選擇 18421610.3.3可持續(xù)發(fā)展政策支持 181960810.3.4可持續(xù)發(fā)展實(shí)踐案例 18第1章總則1.1農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作概述農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，關(guān)乎國(guó)家糧食安全、農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)民增收。我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作主要包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村社會(huì)事務(wù)和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境等方面，涉及種植、養(yǎng)殖、漁業(yè)、林業(yè)等多個(gè)產(chǎn)業(yè)。我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得了顯著成效，糧食生產(chǎn)能力不斷提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民生活水平逐步改善。但與此同時(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展仍面臨諸多挑戰(zhàn)，如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式相對(duì)落后、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、農(nóng)村人才流失等問題。1.2管理標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的重要性管理標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作有序、高效開展的重要保障。制定和實(shí)施科學(xué)合理的管理標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，有助于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升農(nóng)村社會(huì)事務(wù)管理水平，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。管理標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范有助于提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。通過制定和實(shí)施一系列農(nóng)業(yè)技術(shù)規(guī)程、操作規(guī)范等，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，提高農(nóng)作物產(chǎn)量和品質(zhì)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。管理標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范有助于保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，制定嚴(yán)格的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，保證人民群眾“舌尖上的安全”。管理標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范有助于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過規(guī)范農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村金融、農(nóng)村市場(chǎng)等方面的管理，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，提高農(nóng)民收入。管理標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范還有助于提升農(nóng)村社會(huì)事務(wù)管理水平。建立健全農(nóng)村社會(huì)事務(wù)管理制度，規(guī)范農(nóng)村基層組織、社會(huì)服務(wù)、民生保障等方面的管理，提高農(nóng)村社會(huì)事務(wù)管理效能。管理標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范對(duì)改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境具有重要意義。加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理，制定嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。管理標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中具有不可替代的作用。各級(jí)和相關(guān)部門應(yīng)高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的制定與實(shí)施，保證農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作持續(xù)、健康、有序發(fā)展。第2章農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理2.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃與組織2.1.1生產(chǎn)目標(biāo)設(shè)定根據(jù)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展政策及市場(chǎng)需求，結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀毁Y源、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，科學(xué)設(shè)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)，保證生產(chǎn)目標(biāo)的合理性和可行性。2.1.2生產(chǎn)計(jì)劃編制按照生產(chǎn)目標(biāo)，制定年度、季度、月度農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃，包括作物種植、畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖等方面，明確生產(chǎn)任務(wù)和進(jìn)度要求。2.1.3資源配置合理配置土地、水資源、農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)資等生產(chǎn)要素，提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本。2.1.4生產(chǎn)組織與管理建立健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織管理體系，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，保證生產(chǎn)計(jì)劃的有效實(shí)施。2.2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)2.2.1農(nóng)業(yè)品種選擇結(jié)合當(dāng)?shù)貧夂颉⑼寥赖茸匀粭l件，選擇適應(yīng)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、具有較高產(chǎn)量和抗逆性的優(yōu)良品種。2.2.2栽培技術(shù)指導(dǎo)制定作物栽培技術(shù)規(guī)范，包括播種、施肥、灌溉、病蟲害防治、收獲等方面，提高作物產(chǎn)量和品質(zhì)。2.2.3畜牧獸醫(yī)技術(shù)指導(dǎo)針對(duì)畜牧養(yǎng)殖，制定飼料配制、飼養(yǎng)管理、疫病防治等方面的技術(shù)規(guī)范，提高畜牧產(chǎn)品質(zhì)量。2.2.4水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)制定水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范，包括養(yǎng)殖模式、養(yǎng)殖密度、水質(zhì)調(diào)控、飼料投喂、病害防治等方面，提高水產(chǎn)品質(zhì)量。2.3農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量控制2.3.1農(nóng)業(yè)投入品管理嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品（農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等）的選用、購(gòu)買、使用和廢棄處理規(guī)定，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。2.3.2生產(chǎn)過程監(jiān)控對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程進(jìn)行全程監(jiān)控，及時(shí)掌握生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，保證生產(chǎn)過程符合技術(shù)規(guī)范。2.3.3質(zhì)量檢測(cè)與評(píng)價(jià)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行定期檢測(cè)，評(píng)價(jià)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，為農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入提供依據(jù)。2.3.4質(zhì)量追溯與召回建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，對(duì)存在質(zhì)量問題的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施召回，保障消費(fèi)者權(quán)益。第3章農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理3.1農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略3.1.1制定原則遵循科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。3.1.2發(fā)展目標(biāo)明確農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長(zhǎng)期目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為核心，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)民收入水平。3.1.3發(fā)展路徑推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。3.1.4政策措施制定和完善相關(guān)政策，加大農(nóng)業(yè)投入，優(yōu)化農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)金融服務(wù)。3.2農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織與管理3.2.1農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展多種形式的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，提高農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平。3.2.2農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理建立健全農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體系，規(guī)范農(nóng)村經(jīng)濟(jì)行為，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，保障農(nóng)民合法權(quán)益。3.2.3農(nóng)村土地管理加強(qiáng)農(nóng)村土地資源管理，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，提高土地利用效率，保障農(nóng)民土地權(quán)益。3.2.4農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，明確農(nóng)村集體資產(chǎn)權(quán)屬，加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理。3.3農(nóng)村金融與投資3.3.1農(nóng)村金融服務(wù)完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，提高農(nóng)村金融服務(wù)水平，拓寬農(nóng)村融資渠道，降低農(nóng)村融資成本。3.3.2農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)符合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的金融產(chǎn)品，滿足農(nóng)民多元化融資需求。3.3.3農(nóng)村投資政策制定優(yōu)惠政策，引導(dǎo)社會(huì)資本投向農(nóng)村，支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。3.3.4農(nóng)村投資項(xiàng)目管理加強(qiáng)農(nóng)村投資項(xiàng)目監(jiān)管，規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施，提高投資效益，保證項(xiàng)目資金安全。第4章農(nóng)村社會(huì)事務(wù)管理4.1農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)4.1.1基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與布局（1）依據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，科學(xué)編制基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，保證規(guī)劃的前瞻性、合理性和可行性。（2）優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局，充分考慮人口分布、資源條件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等因素，提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的綜合效益。4.1.2公共設(shè)施建設(shè)與維護(hù)（1）加強(qiáng)農(nóng)村道路、橋梁、水利等公共設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平。（2）建立健全公共設(shè)施維護(hù)制度，保證設(shè)施正常運(yùn)行，降低設(shè)施損耗。4.1.3環(huán)境保護(hù)與治理（1）加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)生活污水、生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。（2）開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全。4.2農(nóng)村教育衛(wèi)生與文化事業(yè)4.2.1教育事業(yè)發(fā)展（1）加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)前教育、義務(wù)教育和高中階段教育，提高農(nóng)村教育質(zhì)量。（2）推進(jìn)農(nóng)村教育信息化，提高農(nóng)村學(xué)生信息素養(yǎng)。4.2.2衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展（1）加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)水平。（2）加強(qiáng)農(nóng)村疾病預(yù)防控制，提高農(nóng)民健康水平。4.2.3文化事業(yè)發(fā)展（1）加強(qiáng)農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè)，豐富農(nóng)民文化生活。（2）傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育農(nóng)村特色文化。4.3農(nóng)村社會(huì)保障與救助4.3.1社會(huì)保障體系建設(shè)（1）完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，提高農(nóng)民養(yǎng)老保障水平。（2）推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度，減輕農(nóng)民醫(yī)療負(fù)擔(dān)。4.3.2社會(huì)救助工作（1）建立健全農(nóng)村最低生活保障制度，保障困難家庭基本生活。（2）加強(qiáng)農(nóng)村特困人員供養(yǎng)、臨時(shí)救助和醫(yī)療救助等工作，保證救助政策落到實(shí)處。4.3.3殘疾人事業(yè)與婦女兒童權(quán)益保障（1）加強(qiáng)農(nóng)村殘疾人事業(yè)，提高殘疾人生活質(zhì)量。（2）保障農(nóng)村婦女兒童合法權(quán)益，促進(jìn)性別平等和社會(huì)公平正義。第5章農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與治理5.1農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)5.1.1監(jiān)測(cè)內(nèi)容（1）土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)（2）水體環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)（3）大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)（4）生物多樣性監(jiān)測(cè)（5）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)5.1.2監(jiān)測(cè)方法（1）采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)方法進(jìn)行監(jiān)測(cè)；（2）利用現(xiàn)代監(jiān)測(cè)技術(shù)，提高監(jiān)測(cè)效率；（3）定期開展監(jiān)測(cè)，保證數(shù)據(jù)的連續(xù)性和準(zhǔn)確性；（4）對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，為環(huán)保決策提供依據(jù)。5.1.3評(píng)價(jià)方法（1）采用綜合指數(shù)法進(jìn)行生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)；（2）結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)，構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；（3）根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，制定針對(duì)性的環(huán)境保護(hù)與治理措施。5.2農(nóng)村環(huán)境污染治理5.2.1農(nóng)業(yè)面源污染治理（1）優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，減少化肥、農(nóng)藥使用；（2）推廣測(cè)土配方施肥、病蟲害綠色防控技術(shù)；（3）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，減少污染排放；（4）開展農(nóng)村生活污水治理，提高污水處理能力。5.2.2工業(yè)污染治理（1）嚴(yán)格項(xiàng)目審批，防止工業(yè)污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移；（2）加強(qiáng)對(duì)企業(yè)污染排放的監(jiān)管，保證達(dá)標(biāo)排放；（3）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)；（4）加大污染企業(yè)治理力度，實(shí)施清潔生產(chǎn)。5.2.3生活污染治理（1）加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾收集、運(yùn)輸和處置；（2）提高農(nóng)村居民環(huán)保意識(shí)，倡導(dǎo)綠色生活方式；（3）建立健全農(nóng)村生活污染治理長(zhǎng)效機(jī)制；（4）推廣垃圾分類和資源化利用，減少環(huán)境污染。5.3農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)5.3.1生態(tài)保護(hù)（1）加強(qiáng)生態(tài)紅線管理，保障生態(tài)安全；（2）實(shí)施生物多樣性保護(hù)工程，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)平衡；（3）加強(qiáng)生態(tài)脆弱區(qū)域治理，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；（4）嚴(yán)格保護(hù)天然林、濕地等生態(tài)資源。5.3.2生態(tài)建設(shè)（1）推進(jìn)農(nóng)村綠化，提高森林覆蓋率；（2）加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抗旱澇能力；（3）實(shí)施水土保持工程，減少水土流失；（4）開展生態(tài)農(nóng)業(yè)示范，推廣綠色生產(chǎn)方式。5.3.3環(huán)保宣傳教育（1）加強(qiáng)環(huán)保法律法規(guī)和政策宣傳，提高農(nóng)民環(huán)保意識(shí)；（2）開展環(huán)保教育培訓(xùn)，提升農(nóng)民環(huán)保素養(yǎng)；（3）組織環(huán)保主題活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民參與環(huán)保行動(dòng)；（4）建立健全環(huán)保宣傳教育長(zhǎng)效機(jī)制，營(yíng)造良好環(huán)保氛圍。第6章農(nóng)村基層組織建設(shè)6.1農(nóng)村基層組織建設(shè)6.1.1組織架構(gòu)與職能定位農(nóng)村基層組織應(yīng)建立健全組織架構(gòu)，明確職能定位。充分發(fā)揮組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強(qiáng)村組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，優(yōu)化組織設(shè)置，實(shí)現(xiàn)組織在村級(jí)組織中的全覆蓋。6.1.2員隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)農(nóng)村員隊(duì)伍建設(shè)，做好員發(fā)展、教育、管理、服務(wù)工作，提高員素質(zhì)。注重培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，優(yōu)化員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，保證的事業(yè)后繼有人。6.1.3組織生活規(guī)范化嚴(yán)格執(zhí)行的組織生活制度，加強(qiáng)組織生活規(guī)范化建設(shè)。積極開展“三會(huì)一課”、民主評(píng)議員等活動(dòng)，提高組織生活的質(zhì)量和效果。6.1.4組織與群眾聯(lián)系加強(qiáng)組織與群眾的聯(lián)系，深入開展“訪惠聚”工程，了解群眾需求，解決群眾困難，發(fā)揮組織在維護(hù)群眾利益、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定中的作用。6.2農(nóng)村基層民主制度6.2.1民主選舉完善農(nóng)村基層民主選舉制度，保障選民依法行使選舉權(quán)。加強(qiáng)選舉過程的監(jiān)督，保證選舉公開、公平、公正。6.2.2民主決策建立健全農(nóng)村基層民主決策制度，涉及村民利益的重大事項(xiàng)應(yīng)充分聽取村民意見，實(shí)行民主決策。6.2.3民主管理加強(qiáng)農(nóng)村基層民主管理制度建設(shè)，推行村務(wù)公開，建立健全村務(wù)監(jiān)督機(jī)制，提高村務(wù)管理水平。6.2.4民主監(jiān)督完善農(nóng)村基層民主監(jiān)督制度，加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，防止和糾正損害群眾利益的行為。6.3農(nóng)村基層治理能力提升6.3.1基層治理體系優(yōu)化完善農(nóng)村基層治理體系，加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)，推進(jìn)村務(wù)、務(wù)、財(cái)務(wù)公開，提高基層治理水平。6.3.2人才隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)農(nóng)村基層人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的基層干部隊(duì)伍，提高農(nóng)村基層治理能力。6.3.3依法治理推進(jìn)農(nóng)村基層依法治理，加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳教育，提高農(nóng)村基層干部和群眾的法律素質(zhì)，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。6.3.4信息化建設(shè)加強(qiáng)農(nóng)村基層信息化建設(shè)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，提高村務(wù)管理、服務(wù)群眾的效率，促進(jìn)農(nóng)村基層治理能力提升。第7章農(nóng)村人力資源開發(fā)7.1農(nóng)村人才培訓(xùn)與教育7.1.1培訓(xùn)目標(biāo)與規(guī)劃明確農(nóng)村人才培訓(xùn)的總體目標(biāo)，緊密結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，制定切實(shí)可行的培訓(xùn)規(guī)劃。對(duì)各類農(nóng)村人才進(jìn)行分類指導(dǎo)，保證培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性和實(shí)用性。7.1.2培訓(xùn)內(nèi)容與方法結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村市場(chǎng)、農(nóng)村管理等領(lǐng)域的實(shí)際需求，設(shè)計(jì)培訓(xùn)課程體系。采取理論教學(xué)、實(shí)踐操作、遠(yuǎn)程教育等多種培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)效果。7.1.3培訓(xùn)體系建設(shè)加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育體系建設(shè)，提高培訓(xùn)質(zhì)量。深化校企合作，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化，為農(nóng)村人才提供更多實(shí)踐機(jī)會(huì)。7.2農(nóng)村人才流動(dòng)與引進(jìn)7.2.1人才流動(dòng)機(jī)制建立健全農(nóng)村人才流動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)人才合理流動(dòng)，提高人才使用效率。深化戶籍制度改革，消除人才流動(dòng)的行政壁壘。7.2.2人才引進(jìn)政策制定具有競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)村人才引進(jìn)政策，吸引優(yōu)秀人才投身農(nóng)村建設(shè)。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、專業(yè)技術(shù)人員等到農(nóng)村工作，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才支持。7.2.3人才激勵(lì)機(jī)制建立健全農(nóng)村人才激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)人才的積極性和創(chuàng)造性。完善人才評(píng)價(jià)體系，保證人才評(píng)價(jià)的客觀性和公正性。7.3農(nóng)村人力資源政策支持7.3.1政策制定與實(shí)施制定有利于農(nóng)村人力資源開發(fā)的政策措施，保證政策的有效性和持續(xù)性。加大政策宣傳力度，提高農(nóng)村人力資源政策的知曉度和利用率。7.3.2資金投入與保障加大對(duì)農(nóng)村人力資源開發(fā)的財(cái)政支持力度，保證資金投入的穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。建立多元化投資機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資本參與農(nóng)村人力資源開發(fā)。7.3.3政策評(píng)估與調(diào)整定期對(duì)農(nóng)村人力資源政策進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)發(fā)覺問題，調(diào)整政策措施。建立健全政策反饋機(jī)制，充分聽取農(nóng)村基層和廣大農(nóng)民的意見和建議。第8章農(nóng)業(yè)科技推廣與應(yīng)用8.1農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化8.1.1概述農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化是推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的重要驅(qū)動(dòng)力。本章主要闡述農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化的基本原則、主要任務(wù)及推動(dòng)措施。8.1.2基本原則（1）堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向；（2）堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合；（3）堅(jiān)持科技成果轉(zhuǎn)化與推廣并重；（4）堅(jiān)持綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。8.1.3主要任務(wù)（1）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技原始創(chuàng)新；（2）推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化；（3）培育農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體；（4）完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。8.1.4推動(dòng)措施（1）加大農(nóng)業(yè)科技研發(fā)投入；（2）建立健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制；（3）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)與交流；（4）優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新環(huán)境。8.2農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系8.2.1概述農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的橋梁和紐帶。本節(jié)主要介紹農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的基本構(gòu)成、功能及優(yōu)化策略。8.2.2基本構(gòu)成（1）主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)；（2）農(nóng)業(yè)科研院所、高等院校；（3）農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體；（4）社會(huì)化農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)組織。8.2.3功能（1）提供農(nóng)業(yè)技術(shù)信息；（2）開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)；（3）指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；（4）推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。8.2.4優(yōu)化策略（1）完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系；（2）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍建設(shè)；（3）提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效率；（4）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式。8.3農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)與普及8.3.1概述農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)與普及是提高農(nóng)民科技素質(zhì)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的重要途徑。本節(jié)主要闡述農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)與普及的目標(biāo)、內(nèi)容、方式及保障措施。8.3.2目標(biāo)（1）提高農(nóng)民科技素質(zhì)；（2）增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化能力；（3）提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。8.3.3內(nèi)容（1）新品種、新技術(shù)、新設(shè)備的應(yīng)用；（2）農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)；（3）農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)；（4）農(nóng)村法律法規(guī)及政策。8.3.4方式（1）現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)；（2）遠(yuǎn)程教育；（3）網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)；（4）入戶指導(dǎo)。8.3.5保障措施（1）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)；（2）完善農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)與普及政策；（3）加大資金投入；（4）建立多元化農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)與普及體系。第9章農(nóng)業(yè)市場(chǎng)與信息化管理9.1農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)9.1.1體系建設(shè)原則農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)應(yīng)遵循以下原則：統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、突出重點(diǎn)、適度規(guī)模、高效運(yùn)行。旨在構(gòu)建多層次、廣覆蓋、高效率的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。9.1.2市場(chǎng)布局與規(guī)劃結(jié)合地域特點(diǎn)，合理規(guī)劃農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)布局，優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，提高市場(chǎng)集聚效應(yīng)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市等零售終端建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)的有效銜接。9.1.3市場(chǎng)設(shè)施與設(shè)備加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)設(shè)施建設(shè)，提高市場(chǎng)硬件設(shè)施水平。包括交易場(chǎng)所、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸設(shè)備等，以滿足農(nóng)產(chǎn)品流通需求。9.1.4市場(chǎng)管理與服務(wù)建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)管理制度，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通效率。9.2農(nóng)業(yè)電子商務(wù)與物流9.2.1電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)構(gòu)建農(nóng)業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品線上交易、線下配送。整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈資源，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率。9.2.2農(nóng)業(yè)物流體系建設(shè)優(yōu)化農(nóng)業(yè)物流體系，發(fā)展冷鏈物流、倉(cāng)儲(chǔ)配送、物流信息化等。降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本，提高物流效率。9.2.3農(nóng)業(yè)電子商務(wù)政策支持加大對(duì)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的政策支持力度，包括資金、技術(shù)、人才等方面。推動(dòng)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展，助力農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。9.2.4農(nóng)業(yè)電子商務(wù)與農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)借助電子商務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌培育與推廣。提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。9.3農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)應(yīng)用9.3.