旅游安全應(yīng)急預(yù)案

旅游安全應(yīng)急預(yù)案TOC\o"1-2"\h\u23281第一章旅游安全應(yīng)急預(yù)案概述 4106431.1編制目的 4321991.2編制依據(jù) 4164631.3適用范圍 431994第二章旅游安全風(fēng)險(xiǎn)評估 5136042.1風(fēng)險(xiǎn)識別 544392.1.1目的 5166652.1.2方法 5116342.1.3內(nèi)容 5234132.2風(fēng)險(xiǎn)評估 516512.2.1目的 5317022.2.2方法 5144082.2.3內(nèi)容 5281752.3風(fēng)險(xiǎn)控制 521942.3.1目的 5199562.3.2方法 596632.3.3內(nèi)容 612920第三章旅游安全預(yù)防 6276973.1預(yù)防措施 627623.1.1完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施 6187883.1.2強(qiáng)化旅游安全監(jiān)管 613673.1.3加強(qiáng)旅游從業(yè)人員培訓(xùn) 6218673.1.4建立健全旅游安全信息發(fā)布制度 6224893.1.5實(shí)施旅游安全風(fēng)險(xiǎn)評估 6156833.2應(yīng)急預(yù)案的制定與實(shí)施 6145523.2.1應(yīng)急預(yù)案的制定 6114663.2.2應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)與演練 677613.2.3應(yīng)急預(yù)案的修訂與更新 775143.3旅游安全宣傳教育 7128823.3.1面向游客的宣傳教育 7221093.3.2面向從業(yè)人員的宣傳教育 7137833.3.3面向社會的宣傳教育 75966第四章旅游安全應(yīng)急響應(yīng) 728564.1應(yīng)急響應(yīng)等級 7243304.2應(yīng)急響應(yīng)流程 7113974.2.1報(bào)告 787974.2.2應(yīng)急響應(yīng)啟動 8145734.2.3救援協(xié)調(diào) 851584.2.4調(diào)查與處理 8205304.2.5信息發(fā)布與輿論引導(dǎo) 8295884.2.6救援結(jié)束與恢復(fù) 82034.3應(yīng)急響應(yīng)措施 8146594.3.1現(xiàn)場救援 8237964.3.2物資保障 85784.3.3交通運(yùn)輸保障 9148854.3.4通信保障 9205534.3.5輿論引導(dǎo) 9299244.3.6應(yīng)急演練 912460第五章旅游安全現(xiàn)場處置 993395.1現(xiàn)場指揮與協(xié)調(diào) 9101855.1.1確立現(xiàn)場指揮官 9176975.1.2現(xiàn)場指揮職責(zé) 9279065.1.3現(xiàn)場協(xié)調(diào)機(jī)制 9216465.2現(xiàn)場救援與救治 1091015.2.1救援隊(duì)伍組織 10317685.2.2救援行動流程 10242105.2.3救援資源調(diào)配 10319415.3現(xiàn)場秩序維護(hù) 10295565.3.1疏散與安全區(qū)域設(shè)置 10299545.3.2人員管控與登記 10295005.3.3信息發(fā)布與輿論引導(dǎo) 105328第六章旅游安全信息報(bào)告 10113896.1信息報(bào)告流程 10155336.1.1事發(fā)單位或個人應(yīng)立即向事發(fā)地旅游安全應(yīng)急指揮部報(bào)告情況。 10248706.1.2事發(fā)地旅游安全應(yīng)急指揮部在接到報(bào)告后，應(yīng)迅速向上級旅游安全應(yīng)急指揮部報(bào)告，并啟動應(yīng)急預(yù)案。 1093556.1.3上級旅游安全應(yīng)急指揮部接到報(bào)告后，應(yīng)立即組織相關(guān)部門和單位進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，并根據(jù)性質(zhì)和嚴(yán)重程度，及時(shí)向及相關(guān)部門報(bào)告。 11307536.1.4各級旅游安全應(yīng)急指揮部應(yīng)保持信息溝通，保證信息傳遞的及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。 11213766.1.5旅游安全信息報(bào)告流程應(yīng)遵循快速、準(zhǔn)確、高效的原則，保證信息在第一時(shí)間內(nèi)得到有效處理。 11288496.2信息報(bào)告內(nèi)容 11138616.2.1發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、涉及單位及人員。 11199426.2.2的性質(zhì)、類型、規(guī)模及影響范圍。 11206666.2.3已造成的損失和影響，包括人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等。 1188756.2.4現(xiàn)場救援情況及已采取的措施。 11131856.2.5原因初步分析。 11274416.2.6發(fā)展趨勢及可能產(chǎn)生的次生災(zāi)害。 11191946.2.7應(yīng)對和救援工作的建議。 1117346.3信息報(bào)告要求 11130206.3.1信息報(bào)告應(yīng)遵循客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確的原則，保證報(bào)告內(nèi)容與實(shí)際情況相符。 11320916.3.2信息報(bào)告應(yīng)使用規(guī)范的報(bào)告格式，包括標(biāo)題、正文、附件等。 11107566.3.3信息報(bào)告應(yīng)注明報(bào)告單位、報(bào)告人、聯(lián)系電話等，便于溝通和聯(lián)系。 11220886.3.4信息報(bào)告應(yīng)按時(shí)報(bào)送，事發(fā)后1小時(shí)內(nèi)應(yīng)向事發(fā)地旅游安全應(yīng)急指揮部報(bào)告，事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)應(yīng)向上一級旅游安全應(yīng)急指揮部報(bào)告。 11303856.3.5各級旅游安全應(yīng)急指揮部應(yīng)建立信息報(bào)告制度，明確報(bào)告責(zé)任，保證信息報(bào)告的及時(shí)、準(zhǔn)確、高效。 1112808第七章旅游安全調(diào)查與處理 11178587.1調(diào)查流程 1199897.1.1啟動調(diào)查 1194337.1.2調(diào)查內(nèi)容 1286287.1.3調(diào)查方法 12303457.1.4調(diào)查報(bào)告 12190827.2責(zé)任追究 12309677.2.1追究原則 12185757.2.2追究對象 12313907.2.3追究程序 12116767.3恢復(fù)與重建 13302277.3.1恢復(fù)生產(chǎn) 133957.3.2重建項(xiàng)目 13217537.3.3整改措施 1319425第八章旅游安全善后處理 13234298.1善后措施 13142598.1.1發(fā)生后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，成立善后處理小組，明確各成員職責(zé)，保證善后工作有序進(jìn)行。 1323768.1.2對受傷者進(jìn)行緊急救治，保證其生命安全。同時(shí)對現(xiàn)場進(jìn)行清理、隔離，避免次生災(zāi)害發(fā)生。 1330368.1.3對原因進(jìn)行調(diào)查分析，找出責(zé)任人，并依法進(jìn)行處理。對涉及違法行為的，移交司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。 13248538.1.4及時(shí)與受害者及其家屬溝通，了解其訴求，提供必要的協(xié)助和支持。對受害者提出的合理要求，應(yīng)予以滿足。 13168308.1.5恢復(fù)正常旅游秩序，對受影響景區(qū)、交通等進(jìn)行修復(fù)，保證游客出行安全。 13228398.2賠償與補(bǔ)償 1359198.2.1根據(jù)性質(zhì)和損失程度，合理確定賠償與補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。賠償范圍包括醫(yī)療費(fèi)用、誤工費(fèi)、交通費(fèi)、住宿費(fèi)等。 14323528.2.2與受害者及其家屬協(xié)商賠償事宜，達(dá)成一致意見后，簽訂賠償協(xié)議。對協(xié)商不成的，依法進(jìn)行調(diào)解或訴訟。 1471408.2.3賠償與補(bǔ)償工作應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成，保證受害者權(quán)益得到保障。 14263518.2.4對無法確認(rèn)身份的受害者，可通過公告等方式進(jìn)行賠償與補(bǔ)償。 146998.3經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與改進(jìn) 14167668.3.1對本次旅游安全進(jìn)行總結(jié)，分析原因和善后處理過程中的不足，為今后類似的處理提供經(jīng)驗(yàn)。 14296808.3.2完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)旅游安全培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識和應(yīng)對能力。 14247968.3.3加強(qiáng)旅游安全設(shè)施建設(shè)，提高旅游安全系數(shù)。 14235488.3.4建立健全旅游安全監(jiān)管機(jī)制，加大監(jiān)管力度，保證旅游市場秩序穩(wěn)定。 14309458.3.5加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，形成旅游安全共治格局，共同維護(hù)旅游安全。 1415255第九章旅游安全應(yīng)急預(yù)案演練與培訓(xùn) 1468369.1演練計(jì)劃與實(shí)施 14279879.1.1演練計(jì)劃制定 14134409.1.2演練實(shí)施 14135769.2培訓(xùn)內(nèi)容與方法 15142619.2.1培訓(xùn)內(nèi)容 15203729.2.2培訓(xùn)方法 15251419.3培訓(xùn)效果評估 15117169.3.1評估指標(biāo) 15189909.3.2評估方法 157009第十章旅游安全應(yīng)急預(yù)案的修訂與更新 16240410.1修訂依據(jù)與流程 162347210.2更新周期與內(nèi)容 16313610.3審批與發(fā)布 16第一章旅游安全應(yīng)急預(yù)案概述1.1編制目的為保證旅游活動在面臨突發(fā)事件時(shí)的安全、有序，降低旅游安全造成的影響，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，制定本旅游安全應(yīng)急預(yù)案。本預(yù)案旨在指導(dǎo)旅游企業(yè)、部門及相關(guān)部門在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，迅速、有效地開展應(yīng)急救援工作，保障游客生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)旅游市場的穩(wěn)定發(fā)展。1.2編制依據(jù)本預(yù)案的編制依據(jù)主要包括以下幾個方面：（1）國家相關(guān)法律法規(guī)，如《中華人民共和國旅游法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等。（2）國家和地方旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，如《旅游安全應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》等。（3）國家和地方相關(guān)政策文件，如《關(guān)于加強(qiáng)旅游安全工作的通知》等。（4）國內(nèi)外旅游安全應(yīng)急預(yù)案的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。1.3適用范圍本預(yù)案適用于我國旅游行業(yè)范圍內(nèi)的突發(fā)事件應(yīng)對工作，包括以下幾方面：（1）旅游企業(yè)、旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)等經(jīng)營單位。（2）各級旅游行政管理部門及相關(guān)部門。（3）旅游從業(yè)人員和游客。（4）與旅游安全相關(guān)的其他單位。本預(yù)案適用于自然災(zāi)害、災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等可能導(dǎo)致旅游安全問題的突發(fā)事件。在具體實(shí)施過程中，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況和預(yù)案要求，調(diào)整應(yīng)急救援措施，保證旅游安全。第二章旅游安全風(fēng)險(xiǎn)評估2.1風(fēng)險(xiǎn)識別2.1.1目的風(fēng)險(xiǎn)識別是旅游安全風(fēng)險(xiǎn)評估的首要環(huán)節(jié)，旨在系統(tǒng)地識別旅游活動中可能存在的安全隱患，為后續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)評估和控制提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。2.1.2方法風(fēng)險(xiǎn)識別采用以下方法：現(xiàn)場勘查、問卷調(diào)查、專家訪談、資料收集、案例分析等。2.1.3內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)識別主要包括以下內(nèi)容：自然災(zāi)害、災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等。2.2風(fēng)險(xiǎn)評估2.2.1目的風(fēng)險(xiǎn)評估是在風(fēng)險(xiǎn)識別的基礎(chǔ)上，對旅游活動中的安全隱患進(jìn)行量化分析，為制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施提供依據(jù)。2.2.2方法風(fēng)險(xiǎn)評估采用以下方法：定性分析、定量分析、概率分析、專家評分等。2.2.3內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)評估主要包括以下內(nèi)容：風(fēng)險(xiǎn)概率、風(fēng)險(xiǎn)影響、風(fēng)險(xiǎn)等級、風(fēng)險(xiǎn)防范措施等。2.3風(fēng)險(xiǎn)控制2.3.1目的風(fēng)險(xiǎn)控制是根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，采取相應(yīng)措施降低旅游活動中的安全隱患，保證旅游安全。2.3.2方法風(fēng)險(xiǎn)控制采用以下方法：預(yù)防措施、應(yīng)急措施、宣傳教育、監(jiān)管執(zhí)法等。2.3.3內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)控制主要包括以下內(nèi)容：建立健全旅游安全管理制度、加強(qiáng)旅游安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高旅游從業(yè)人員安全意識、完善旅游應(yīng)急預(yù)案等。第三章旅游安全預(yù)防3.1預(yù)防措施為保證旅游安全，預(yù)防措施的制定和執(zhí)行。以下為旅游安全預(yù)防措施：3.1.1完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施加強(qiáng)對旅游基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，保證設(shè)施安全可靠。包括但不限于景區(qū)安全防護(hù)設(shè)施、旅游交通設(shè)施、住宿設(shè)施等。3.1.2強(qiáng)化旅游安全監(jiān)管加強(qiáng)對旅游企業(yè)的監(jiān)管，保證旅游產(chǎn)品質(zhì)量和安全。對旅游企業(yè)進(jìn)行定期檢查，督促其落實(shí)安全責(zé)任。3.1.3加強(qiáng)旅游從業(yè)人員培訓(xùn)提高旅游從業(yè)人員的安全意識和服務(wù)水平，定期組織安全培訓(xùn)，使其掌握基本的安全知識和應(yīng)對突發(fā)事件的技能。3.1.4建立健全旅游安全信息發(fā)布制度及時(shí)發(fā)布旅游安全信息，提醒游客注意安全。通過多種渠道，如官方網(wǎng)站、社交媒體等，向游客提供實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確的旅游安全信息。3.1.5實(shí)施旅游安全風(fēng)險(xiǎn)評估對旅游目的地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，制定針對性的安全措施。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，合理調(diào)整旅游線路和活動安排。3.2應(yīng)急預(yù)案的制定與實(shí)施應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)對旅游安全的重要手段，以下為應(yīng)急預(yù)案的制定與實(shí)施要點(diǎn)：3.2.1應(yīng)急預(yù)案的制定根據(jù)旅游安全的類型和特點(diǎn)，制定詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案應(yīng)包括類型、預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急響應(yīng)措施、救援力量部署等內(nèi)容。3.2.2應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)與演練組織旅游從業(yè)人員進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)，提高其應(yīng)對突發(fā)事件的能力。定期進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案演練，保證各項(xiàng)應(yīng)急措施能夠迅速、有效地實(shí)施。3.2.3應(yīng)急預(yù)案的修訂與更新根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)修訂和更新應(yīng)急預(yù)案，保證其適應(yīng)性和實(shí)用性。3.3旅游安全宣傳教育加強(qiáng)旅游安全宣傳教育，提高游客和從業(yè)人員的安全意識，以下為旅游安全宣傳教育的重點(diǎn)：3.3.1面向游客的宣傳教育通過多種渠道，如旅游指南、官方網(wǎng)站、社交媒體等，向游客普及旅游安全知識，提醒游客關(guān)注旅游安全。3.3.2面向從業(yè)人員的宣傳教育組織旅游從業(yè)人員參加安全知識培訓(xùn)，提高其安全意識和服務(wù)水平。加強(qiáng)對從業(yè)人員的安全管理，保證其嚴(yán)格遵守安全規(guī)定。3.3.3面向社會的宣傳教育通過新聞媒體、公共宣傳欄等途徑，加強(qiáng)旅游安全宣傳教育，提高全社會對旅游安全的關(guān)注度和重視程度。第四章旅游安全應(yīng)急響應(yīng)4.1應(yīng)急響應(yīng)等級為保證旅游安全的及時(shí)、有序、高效處理，依據(jù)的性質(zhì)、規(guī)模、影響程度及危害程度，本預(yù)案將應(yīng)急響應(yīng)分為四個等級：一級響應(yīng)、二級響應(yīng)、三級響應(yīng)和四級響應(yīng)。一級響應(yīng)：針對特別重大旅游安全，危害嚴(yán)重，影響范圍廣泛，需啟動最高級別的應(yīng)急響應(yīng)。二級響應(yīng)：針對重大旅游安全，危害較大，影響范圍較大，需啟動較高級別的應(yīng)急響應(yīng)。三級響應(yīng)：針對較大旅游安全，危害一般，影響范圍較小，需啟動中級別的應(yīng)急響應(yīng)。四級響應(yīng)：針對一般旅游安全，危害較小，影響范圍有限，需啟動初級別的應(yīng)急響應(yīng)。4.2應(yīng)急響應(yīng)流程4.2.1報(bào)告發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即向景區(qū)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，景區(qū)管理機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，應(yīng)迅速向上級主管部門報(bào)告，同時(shí)啟動應(yīng)急預(yù)案。4.2.2應(yīng)急響應(yīng)啟動根據(jù)等級，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)啟動后，相關(guān)部門應(yīng)迅速組織人員、物資、設(shè)備等資源，全力開展救援工作。4.2.3救援協(xié)調(diào)應(yīng)急響應(yīng)啟動后，應(yīng)急指揮部應(yīng)加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，保證救援工作順利進(jìn)行。必要時(shí)，請求上級部門及社會力量的支援。4.2.4調(diào)查與處理調(diào)查組應(yīng)迅速成立，對原因、責(zé)任等進(jìn)行調(diào)查，并提出處理意見。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。4.2.5信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)加強(qiáng)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)，保證信息的準(zhǔn)確、及時(shí)、權(quán)威發(fā)布，避免引起社會恐慌。4.2.6救援結(jié)束與恢復(fù)得到有效控制后，應(yīng)急指揮部應(yīng)組織力量對景區(qū)進(jìn)行恢復(fù)，保證景區(qū)盡快恢復(fù)正常運(yùn)營。4.3應(yīng)急響應(yīng)措施4.3.1現(xiàn)場救援針對不同類型的旅游安全，采取以下現(xiàn)場救援措施：（1）人員傷亡：立即組織現(xiàn)場急救，撥打急救電話，將傷者迅速送往醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治。（2）火災(zāi)：啟動消防預(yù)案，組織消防隊(duì)伍進(jìn)行滅火，保證游客安全疏散。（3）自然災(zāi)害：啟動自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，組織游客緊急疏散，保證游客生命安全。（4）食品安全：立即封存問題食品，啟動食品安全應(yīng)急預(yù)案，對游客進(jìn)行救治。4.3.2物資保障保證救援物資充足，包括醫(yī)療器材、食品、飲水、帳篷等。在發(fā)生初期，迅速調(diào)集救援物資，保證救援工作順利進(jìn)行。4.3.3交通運(yùn)輸保障保證發(fā)生地附近的交通運(yùn)輸暢通，為救援工作提供便利。必要時(shí)，調(diào)用直升機(jī)等交通工具進(jìn)行空中救援。4.3.4通信保障保證現(xiàn)場與應(yīng)急指揮部的通信暢通，利用無線通信、衛(wèi)星通信等手段，實(shí)時(shí)傳遞信息。4.3.5輿論引導(dǎo)加強(qiáng)與新聞媒體的溝通，保證信息的準(zhǔn)確發(fā)布，避免不良輿論的產(chǎn)生。4.3.6應(yīng)急演練定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急響應(yīng)能力，保證在發(fā)生時(shí)能夠迅速、高效地開展救援工作。第五章旅游安全現(xiàn)場處置5.1現(xiàn)場指揮與協(xié)調(diào)5.1.1確立現(xiàn)場指揮官一旦發(fā)生旅游安全，應(yīng)立即確立現(xiàn)場指揮官，負(fù)責(zé)全面協(xié)調(diào)和指揮現(xiàn)場救援工作?，F(xiàn)場指揮官應(yīng)具備相關(guān)專業(yè)知識和決策能力，能夠迅速、果斷地做出決策。5.1.2現(xiàn)場指揮職責(zé)現(xiàn)場指揮官應(yīng)負(fù)責(zé)以下工作：確定性質(zhì)和規(guī)模，評估可能的風(fēng)險(xiǎn)和影響；指揮和協(xié)調(diào)各相關(guān)部門和救援隊(duì)伍的行動；制定現(xiàn)場救援計(jì)劃，并監(jiān)督實(shí)施；維護(hù)現(xiàn)場秩序，保證人員安全；及時(shí)向上級報(bào)告情況和救援進(jìn)展。5.1.3現(xiàn)場協(xié)調(diào)機(jī)制為有效協(xié)調(diào)現(xiàn)場救援工作，應(yīng)建立以下機(jī)制：設(shè)立現(xiàn)場指揮部，作為協(xié)調(diào)的中心機(jī)構(gòu)；建立信息溝通渠道，保證各方及時(shí)獲取信息和指令；制定統(tǒng)一的通信協(xié)議，保證各方之間的通信暢通；建立應(yīng)急資源調(diào)度機(jī)制，合理分配救援力量和物資。5.2現(xiàn)場救援與救治5.2.1救援隊(duì)伍組織根據(jù)性質(zhì)和規(guī)模，組織相應(yīng)的救援隊(duì)伍，包括消防隊(duì)伍、醫(yī)療隊(duì)伍、公安隊(duì)伍等專業(yè)救援人員。各救援隊(duì)伍應(yīng)根據(jù)自身職責(zé)，迅速展開救援行動。5.2.2救援行動流程救援行動應(yīng)按照以下流程進(jìn)行：快速評估現(xiàn)場情況，確定救援重點(diǎn)和方向；救出被困人員，保證其安全；對受傷人員進(jìn)行初步救治，止血、包扎等；將重傷人員迅速送往醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行進(jìn)一步救治；處理現(xiàn)場，排除潛在危險(xiǎn)因素。5.2.3救援資源調(diào)配應(yīng)根據(jù)需求和資源供應(yīng)情況，合理調(diào)配救援資源。救援資源包括人員、設(shè)備、物資等，應(yīng)保證其及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場，并得到有效利用。5.3現(xiàn)場秩序維護(hù)5.3.1疏散與安全區(qū)域設(shè)置為保障人員安全，應(yīng)立即組織疏散受影響的人員，并設(shè)立安全區(qū)域。安全區(qū)域應(yīng)遠(yuǎn)離現(xiàn)場，避免二次傷害的發(fā)生。5.3.2人員管控與登記對現(xiàn)場周邊的人員進(jìn)行管控，保證無關(guān)人員不得進(jìn)入現(xiàn)場。對于受影響的人員，應(yīng)進(jìn)行登記，以便后續(xù)救援工作的進(jìn)行和后續(xù)賠償事宜的處理。5.3.3信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)及時(shí)發(fā)布信息，向公眾通報(bào)進(jìn)展和救援情況，避免信息混亂和恐慌情緒的傳播。同時(shí)要積極引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會穩(wěn)定。第六章旅游安全信息報(bào)告6.1信息報(bào)告流程6.1.1事發(fā)單位或個人應(yīng)立即向事發(fā)地旅游安全應(yīng)急指揮部報(bào)告情況。6.1.2事發(fā)地旅游安全應(yīng)急指揮部在接到報(bào)告后，應(yīng)迅速向上級旅游安全應(yīng)急指揮部報(bào)告，并啟動應(yīng)急預(yù)案。6.1.3上級旅游安全應(yīng)急指揮部接到報(bào)告后，應(yīng)立即組織相關(guān)部門和單位進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，并根據(jù)性質(zhì)和嚴(yán)重程度，及時(shí)向及相關(guān)部門報(bào)告。6.1.4各級旅游安全應(yīng)急指揮部應(yīng)保持信息溝通，保證信息傳遞的及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。6.1.5旅游安全信息報(bào)告流程應(yīng)遵循快速、準(zhǔn)確、高效的原則，保證信息在第一時(shí)間內(nèi)得到有效處理。6.2信息報(bào)告內(nèi)容6.2.1發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、涉及單位及人員。6.2.2的性質(zhì)、類型、規(guī)模及影響范圍。6.2.3已造成的損失和影響，包括人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等。6.2.4現(xiàn)場救援情況及已采取的措施。6.2.5原因初步分析。6.2.6發(fā)展趨勢及可能產(chǎn)生的次生災(zāi)害。6.2.7應(yīng)對和救援工作的建議。6.3信息報(bào)告要求6.3.1信息報(bào)告應(yīng)遵循客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確的原則，保證報(bào)告內(nèi)容與實(shí)際情況相符。6.3.2信息報(bào)告應(yīng)使用規(guī)范的報(bào)告格式，包括標(biāo)題、正文、附件等。6.3.3信息報(bào)告應(yīng)注明報(bào)告單位、報(bào)告人、聯(lián)系電話等，便于溝通和聯(lián)系。6.3.4信息報(bào)告應(yīng)按時(shí)報(bào)送，事發(fā)后1小時(shí)內(nèi)應(yīng)向事發(fā)地旅游安全應(yīng)急指揮部報(bào)告，事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)應(yīng)向上一級旅游安全應(yīng)急指揮部報(bào)告。6.3.5各級旅游安全應(yīng)急指揮部應(yīng)建立信息報(bào)告制度，明確報(bào)告責(zé)任，保證信息報(bào)告的及時(shí)、準(zhǔn)確、高效。第七章旅游安全調(diào)查與處理7.1調(diào)查流程7.1.1啟動調(diào)查（1）在安全發(fā)生后，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，成立旅游安全調(diào)查組，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，并指定專門人員負(fù)責(zé)調(diào)查工作。（2）調(diào)查組應(yīng)在發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)，向發(fā)生地報(bào)告情況，并按照等級向相關(guān)部門報(bào)告。7.1.2調(diào)查內(nèi)容（1）調(diào)查組應(yīng)全面收集相關(guān)資料，包括現(xiàn)場照片、視頻、錄音等證據(jù)材料。（2）調(diào)查組應(yīng)對發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、經(jīng)過、損失等情況進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查。（3）調(diào)查組應(yīng)了解發(fā)生后，相關(guān)部門的應(yīng)急響應(yīng)和救援措施。（4）調(diào)查組應(yīng)收集與有關(guān)的人員、設(shè)備、設(shè)施、管理制度等方面的資料。7.1.3調(diào)查方法（1）調(diào)查組應(yīng)通過現(xiàn)場勘查、詢問當(dāng)事人、查閱資料、技術(shù)鑒定等方法，全面了解情況。（2）調(diào)查組應(yīng)邀請相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參與調(diào)查，提供技術(shù)支持。（3）調(diào)查組應(yīng)與發(fā)生地的企事業(yè)單位、社區(qū)等相關(guān)單位進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，獲取相關(guān)信息。7.1.4調(diào)查報(bào)告（1）調(diào)查組應(yīng)在調(diào)查結(jié)束后15日內(nèi)，提交調(diào)查報(bào)告。（2）調(diào)查報(bào)告應(yīng)包括發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、經(jīng)過、損失、救援措施、責(zé)任追究等內(nèi)容。7.2責(zé)任追究7.2.1追究原則（1）對責(zé)任人應(yīng)依法依規(guī)追究責(zé)任。（2）對中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為，應(yīng)依法依規(guī)追究刑事責(zé)任。（3）對中造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的單位和個人，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。7.2.2追究對象（1）的直接責(zé)任人和間接責(zé)任人。（2）發(fā)生單位的主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員。（3）及相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人、工作人員。7.2.3追究程序（1）調(diào)查組應(yīng)在調(diào)查報(bào)告中提出責(zé)任追究建議。（2）有關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工，對責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。（3）對涉及刑事責(zé)任的人員，應(yīng)依法移送司法機(jī)關(guān)處理。7.3恢復(fù)與重建7.3.1恢復(fù)生產(chǎn)（1）發(fā)生后，相關(guān)單位應(yīng)在保證安全的前提下，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。（2）恢復(fù)生產(chǎn)前，應(yīng)對現(xiàn)場進(jìn)行清理、整治，保證安全條件具備。7.3.2重建項(xiàng)目（1）發(fā)生后，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況制定重建項(xiàng)目計(jì)劃。（2）重建項(xiàng)目應(yīng)按照安全生產(chǎn)要求，保證項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)符合國家標(biāo)準(zhǔn)。（3）重建項(xiàng)目應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成，并經(jīng)相關(guān)部門驗(yàn)收合格。7.3.3整改措施（1）發(fā)生后，相關(guān)單位應(yīng)認(rèn)真分析原因，制定整改措施。（2）整改措施應(yīng)針對暴露出的問題，進(jìn)行全面排查和治理。（3）整改措施應(yīng)逐項(xiàng)落實(shí)，保證安全生產(chǎn)條件的改善。第八章旅游安全善后處理8.1善后措施8.1.1發(fā)生后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，成立善后處理小組，明確各成員職責(zé)，保證善后工作有序進(jìn)行。8.1.2對受傷者進(jìn)行緊急救治，保證其生命安全。同時(shí)對現(xiàn)場進(jìn)行清理、隔離，避免次生災(zāi)害發(fā)生。8.1.3對原因進(jìn)行調(diào)查分析，找出責(zé)任人，并依法進(jìn)行處理。對涉及違法行為的，移交司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。8.1.4及時(shí)與受害者及其家屬溝通，了解其訴求，提供必要的協(xié)助和支持。對受害者提出的合理要求，應(yīng)予以滿足。8.1.5恢復(fù)正常旅游秩序，對受影響景區(qū)、交通等進(jìn)行修復(fù)，保證游客出行安全。8.2賠償與補(bǔ)償8.2.1根據(jù)性質(zhì)和損失程度，合理確定賠償與補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。賠償范圍包括醫(yī)療費(fèi)用、誤工費(fèi)、交通費(fèi)、住宿費(fèi)等。8.2.2與受害者及其家屬協(xié)商賠償事宜，達(dá)成一致意見后，簽訂賠償協(xié)議。對協(xié)商不成的，依法進(jìn)行調(diào)解或訴訟。8.2.3賠償與補(bǔ)償工作應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成，保證受害者權(quán)益得到保障。8.2.4對無法確認(rèn)身份的受害者，可通過公告等方式進(jìn)行賠償與補(bǔ)償。8.3經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與改進(jìn)8.3.1對本次旅游安全進(jìn)行總結(jié)，分析原因和善后處理過程中的不足，為今后類似的處理提供經(jīng)驗(yàn)。8.3.2完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)旅游安全培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識和應(yīng)對能力。8.3.3加強(qiáng)旅游安全設(shè)施建設(shè)，提高旅游安全系數(shù)。8.3.4建立健全旅游安全監(jiān)管機(jī)制，加大監(jiān)管力度，保證旅游市場秩序穩(wěn)定。8.3.5加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，形成旅游安全共治格局，共同維護(hù)旅游安全。第九章旅游安全應(yīng)急預(yù)案演練與培訓(xùn)9.1演練計(jì)劃與實(shí)施9.1.1演練計(jì)劃制定為保證旅游安全應(yīng)急預(yù)案的實(shí)戰(zhàn)效果，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況制定詳細(xì)的演練計(jì)劃。計(jì)劃應(yīng)包括演練目標(biāo)、演練內(nèi)容、演練時(shí)間、演練地點(diǎn)、參演人員、演練流程、演練評估等方面。9.1.2演練實(shí)施演練實(shí)施過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照演練計(jì)劃進(jìn)行。各參演人員應(yīng)明確自己的職責(zé)和任務(wù)，保證演練的順利進(jìn)行。在演練過程中，應(yīng)注重以下幾個環(huán)節(jié)：（1）演練前準(zhǔn)備：保證演練場地、設(shè)備、道具等準(zhǔn)備充分，參演人員熟悉應(yīng)急預(yù)案和演練流程。（2）演練過程：遵循應(yīng)急預(yù)案，模擬真實(shí)場景，保證演練的實(shí)戰(zhàn)性。（3）演練總結(jié)：演練結(jié)束后，及時(shí)組織參演人員進(jìn)行總結(jié)，分析演練中的優(yōu)點(diǎn)和不足，為應(yīng)急預(yù)案的改進(jìn)提供依據(jù)。9.2培訓(xùn)內(nèi)容與方法9.2.1培訓(xùn)內(nèi)容培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括以下幾個方面：（1）旅游安全應(yīng)急預(yù)