我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展研究趨勢(shì)

我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展研究趨勢(shì)我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展研究趨勢(shì)我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展研究趨勢(shì)將來(lái)15年我國(guó)農(nóng)業(yè)的進(jìn)展趨勢(shì)在將來(lái)15年內(nèi)，我國(guó)農(nóng)業(yè)進(jìn)展的趨勢(shì)如何？農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作如何應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)？這一問(wèn)題已擺上議事日程。為此，筆者后到東、中、西部五個(gè)省份進(jìn)行調(diào)研。通過(guò)討論與思考，筆者認(rèn)為將來(lái)農(nóng)業(yè)進(jìn)展將面臨三大形勢(shì)、呈現(xiàn)六大趨勢(shì)，應(yīng)當(dāng)實(shí)施五大對(duì)策。

農(nóng)業(yè)進(jìn)展面的新形勢(shì)

我國(guó)已進(jìn)入“以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)”的進(jìn)展階段

改革開(kāi)放前，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)供應(yīng)積累主要是通過(guò)工農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格剪刀差來(lái)實(shí)現(xiàn)的；改革開(kāi)放后，工農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格剪刀差逐漸縮小，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)的方式主要表現(xiàn)在新的“三個(gè)剪刀差”：金融存貸剪刀差，征地價(jià)格剪刀差，工資剪刀差。經(jīng)過(guò)多年來(lái)的進(jìn)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)供應(yīng)積累的歷史任務(wù)已經(jīng)完成。2005年，我國(guó)GDP已達(dá)到182321億元，人均GDP達(dá)到1703美元。依據(jù)世界銀行的劃分標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)已步入中等收入國(guó)家行列。依據(jù)國(guó)外閱歷，這個(gè)時(shí)期是工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)生變化的關(guān)鍵時(shí)期，若處理不好，往往消滅城鄉(xiāng)差距和地區(qū)差距拉大，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)進(jìn)展消滅長(zhǎng)期徘徊。

胡錦濤總書(shū)記在總結(jié)國(guó)內(nèi)外閱歷的基礎(chǔ)上，明確提出“兩個(gè)趨向”的重要論斷，并指出，我國(guó)現(xiàn)在總體上已到了“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的進(jìn)展階段。這意味著黨中央依據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的趨勢(shì)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展實(shí)施戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，把重點(diǎn)放到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進(jìn)展上來(lái)。

我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)加速向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變

在政策支持與科技推動(dòng)下，我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)加速向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，集中表現(xiàn)四個(gè)“加速”：一是要素投入加速集約化。近年來(lái)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)消滅資本、技術(shù)集約投入、土地資源適度集中、組織管理日趨強(qiáng)化的趨勢(shì)；格外是資金與技術(shù)的大量集約投入，在肯定程度上取代了資源和勞動(dòng)的粗放投入，使我國(guó)農(nóng)業(yè)已呈現(xiàn)出集約化和可持續(xù)進(jìn)展的特征。二是資源配置加速市場(chǎng)化。農(nóng)夫的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)意識(shí)有了很大提高；農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系日益健全；市場(chǎng)機(jī)制對(duì)農(nóng)業(yè)資源配置的基礎(chǔ)性作用逐漸增強(qiáng)。三是生產(chǎn)手段加速科技化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加速機(jī)械化，部分實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程加速標(biāo)準(zhǔn)化，不僅要求高產(chǎn)，而且優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、平安的目標(biāo)日趨凸現(xiàn)；農(nóng)夫的務(wù)農(nóng)技能、就業(yè)能力和科技文化素養(yǎng)不斷提升。四是產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)加速一體化。種養(yǎng)加、產(chǎn)加銷(xiāo)、貿(mào)工農(nóng)已成為主要形式，農(nóng)夫組織化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品商品化、農(nóng)村服務(wù)社會(huì)化，在更大程度上納入經(jīng)營(yíng)一體化的軌道。

我國(guó)農(nóng)業(yè)全方位參加國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)

隨著我國(guó)入世過(guò)渡期的結(jié)束，農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際統(tǒng)一市場(chǎng)已經(jīng)基本形成。依據(jù)我國(guó)入世承諾，農(nóng)產(chǎn)品配額管理的品種將越來(lái)越少，農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅將進(jìn)一步降低，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅水平已由2001年的21%，降為目前的15%，不到世界平均水平的1/4。加上2010年中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)的實(shí)施，我國(guó)保護(hù)農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)手段如關(guān)稅、配額等也將逐步消滅，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)已經(jīng)高度融入國(guó)際市場(chǎng)。我國(guó)農(nóng)業(yè)從局部參加國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)開(kāi)頭轉(zhuǎn)向全方位參加國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素相互流淌，工農(nóng)業(yè)形成交融進(jìn)展

隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)展，勞動(dòng)力首先由第一產(chǎn)業(yè)向其次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，當(dāng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步進(jìn)展，勞動(dòng)力向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這一規(guī)律被稱(chēng)為“配第－克拉克定理”。從國(guó)際閱歷看，寬闊農(nóng)夫進(jìn)城從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，城鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)村從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，形成工農(nóng)業(yè)交融進(jìn)展，是一個(gè)國(guó)家進(jìn)入工業(yè)化中期的普遍現(xiàn)象，我國(guó)也不例外。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，近十年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工已近1億人。據(jù)世界銀行2004年模型猜測(cè)，今后農(nóng)村勞動(dòng)力每轉(zhuǎn)移1%，GDP可提高0.7%；轉(zhuǎn)移5%，GDP可提高3.3%；轉(zhuǎn)移10%，GDP可提高6.4%。近3年農(nóng)夫工資性收入占農(nóng)夫純收入都在35%左右，正如農(nóng)夫所說(shuō)的：一家一人務(wù)工解決溫飽，二人務(wù)工實(shí)現(xiàn)小康，三人務(wù)工達(dá)到富有。

與此同時(shí)，也應(yīng)看到在相當(dāng)多的地方，從事農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力多為婦女和老人，群眾稱(chēng)為“386170部隊(duì)”。加上農(nóng)業(yè)耕種面積小而分散，基礎(chǔ)設(shè)施落后，形成缺人、缺錢(qián)、缺技術(shù)和缺裝備的局面。這種狀況迫切要求城鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)入農(nóng)村，通過(guò)外部生產(chǎn)要素的引入，通過(guò)多種形式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)展。企業(yè)進(jìn)入農(nóng)村之所以有動(dòng)力，主要是從事第一產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)小、市場(chǎng)好、利潤(rùn)高、進(jìn)展空間大、優(yōu)惠政策多，能夠發(fā)揮企業(yè)資金、信息、人才、技術(shù)和管理的優(yōu)勢(shì)。格外是黨中央提出一系列城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)進(jìn)展的重大政策，為工農(nóng)業(yè)交融進(jìn)展制造了條件。工農(nóng)業(yè)交融進(jìn)展的這種趨勢(shì)，目前在全國(guó)各地已初見(jiàn)端倪，在珠三角、長(zhǎng)三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)表現(xiàn)尤為突出，隨著時(shí)間的推移，這種趨勢(shì)將會(huì)有更大的進(jìn)展。

農(nóng)業(yè)集約程度明顯提高，設(shè)施農(nóng)業(yè)成為農(nóng)業(yè)增效新途徑

要正確熟識(shí)農(nóng)夫增收與農(nóng)業(yè)本身進(jìn)展的關(guān)系。一些地區(qū)農(nóng)夫收入高，并不說(shuō)明農(nóng)業(yè)本身就進(jìn)展得好，主要是農(nóng)夫收入多方面的，這些地區(qū)，農(nóng)夫收入很大部分是來(lái)自二三產(chǎn)業(yè)，近幾年有相當(dāng)部分來(lái)自政府對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策。因此，農(nóng)夫的收入水平并不能完全說(shuō)明農(nóng)業(yè)進(jìn)展的水平。正如群眾所說(shuō)的，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下常常消滅“農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)夫不肯定增收；農(nóng)夫增收，農(nóng)業(yè)不肯定進(jìn)展”的現(xiàn)象。而進(jìn)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，既是農(nóng)夫增收的重要舉措，也是農(nóng)業(yè)增效的有效途徑，是“一計(jì)雙贏”的產(chǎn)業(yè)。

所謂設(shè)施農(nóng)業(yè)，是指具有肯定設(shè)施，能在局部范圍改善或制造環(huán)境氣象因素，為動(dòng)植物生長(zhǎng)發(fā)育供應(yīng)穩(wěn)定的良好的環(huán)境。設(shè)施農(nóng)業(yè)包括設(shè)施栽培，如各類(lèi)塑料棚、各類(lèi)溫室和人工氣候室等；設(shè)施養(yǎng)殖，如畜禽、水產(chǎn)和特種動(dòng)物的設(shè)施養(yǎng)殖和現(xiàn)代集約化的養(yǎng)殖小區(qū)等。設(shè)施農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)夫發(fā)家致富的重要渠道。如標(biāo)準(zhǔn)化日光溫室畝均收益相當(dāng)于大田作物的18倍，比漫灌式的水澆地節(jié)水38%。規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)，蛋雞產(chǎn)蛋量可提高18%，奶牛產(chǎn)奶量可提高12%。設(shè)施漁業(yè)單位水體產(chǎn)量和效益大大高于池塘等傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)塑料大棚已達(dá)到3100萬(wàn)畝；各類(lèi)畜牧養(yǎng)殖小區(qū)4萬(wàn)多個(gè)；設(shè)施漁業(yè)養(yǎng)殖水體近5000萬(wàn)立方米。隨著社會(huì)主義新農(nóng)村格外是推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，設(shè)施農(nóng)業(yè)必將獲得更大的進(jìn)展。

資源節(jié)省型農(nóng)業(yè)進(jìn)展加快，農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)將更多地依靠科技支撐

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)主要依靠資源開(kāi)發(fā)和消耗。據(jù)有關(guān)資料顯示，我國(guó)耕地面積不到世界的1/10，但氮肥和磷肥用量卻分別為世界總用量的30%和26%，在單產(chǎn)相近的情況下，氮、磷肥用量分別高出世界平均水平2.05倍和1.86倍；農(nóng)業(yè)污染量已占全國(guó)總污染量的1/3～1/2；這表明，僅靠大規(guī)模增加資源消耗來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的增長(zhǎng)，不但成本高、效率低，而且已成為制約我國(guó)農(nóng)業(yè)持續(xù)健康進(jìn)展的主要瓶頸，這種增長(zhǎng)方式將難以為繼。從發(fā)達(dá)國(guó)家閱歷來(lái)看，現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)的進(jìn)展，主要不是靠擴(kuò)大耕地面積或增加化肥和農(nóng)藥投入，而是靠農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，提高資源利用效率，高新技術(shù)在農(nóng)業(yè)上廣泛應(yīng)用。

實(shí)踐表明，農(nóng)業(yè)進(jìn)展的根本出路在于由資源依靠型向科技推動(dòng)型轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮科技在集約降本、增產(chǎn)提質(zhì)、轉(zhuǎn)化增值、提升拓展方面的潛力，使農(nóng)業(yè)進(jìn)展由粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變。這是我國(guó)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)進(jìn)展的必定趨勢(shì)。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)成為引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)展的基本經(jīng)營(yíng)機(jī)制

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延長(zhǎng)，在實(shí)踐中正在不斷進(jìn)展和完善。截至2004年底，全國(guó)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織已進(jìn)展到11.4萬(wàn)個(gè)，固定資產(chǎn)總額8099億元，分別比2000年增長(zhǎng)70.9%和91.7%；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的形式由最初的“公司＋農(nóng)戶(hù)”，逐漸進(jìn)展為“公司＋基地＋農(nóng)戶(hù)”，又進(jìn)一步進(jìn)展為“公司＋合作組織＋農(nóng)戶(hù)”。這些進(jìn)展形態(tài)反映了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)展不同階段市場(chǎng)對(duì)生產(chǎn)、加工的要求，反映了產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)、經(jīng)營(yíng)單位之間協(xié)作互利關(guān)系的調(diào)整變化。“公司＋農(nóng)戶(hù)”主要解決最初農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)難問(wèn)題；“公司＋基地＋農(nóng)戶(hù)”穩(wěn)定了企業(yè)與農(nóng)夫?qū)r(nóng)畜產(chǎn)品的供求關(guān)系；“公司＋合作組織＋農(nóng)戶(hù)”規(guī)范了企業(yè)與農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和銷(xiāo)售等合理的經(jīng)濟(jì)利益。由于我國(guó)東中西部自然條件和經(jīng)濟(jì)進(jìn)展水平差別很大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的形式必定是多樣的。

我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)所以能夠進(jìn)展得這么快，主要是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)有如下重要作用：有利于解決小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的沖突。我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分散、規(guī)模小，千家萬(wàn)戶(hù)農(nóng)夫難以應(yīng)對(duì)自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)將企業(yè)的資金、技術(shù)、人才和信息等優(yōu)勢(shì)與農(nóng)夫聯(lián)合，形成利益共同體，有效地解決了這一沖突。

有利于促進(jìn)農(nóng)夫增收。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中，農(nóng)夫可以獲得規(guī)模效益、加工增值效益、利潤(rùn)分紅效益和從事生產(chǎn)務(wù)工效益；據(jù)農(nóng)業(yè)部調(diào)研資料表明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)增收主要有三種形式：實(shí)行保護(hù)價(jià)收購(gòu)；實(shí)行利潤(rùn)返還；拓寬農(nóng)夫就業(yè)渠道。2004年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)35%，比2000年增長(zhǎng)41.8%，平均每戶(hù)增收1202元，比2000年增加302元。

有利于應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易壁壘挑戰(zhàn)。隨著市場(chǎng)全球化，國(guó)際貿(mào)易摩擦越來(lái)越頻繁，應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易壁壘挑戰(zhàn)，千家萬(wàn)戶(hù)的農(nóng)夫是無(wú)能為力的。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織在國(guó)際貿(mào)易維權(quán)方面發(fā)揮著主力軍作用。

有利于提升農(nóng)業(yè)整體素養(yǎng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的載體，是新品種、新技術(shù)的推廣應(yīng)用者，是農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略的實(shí)施主體，有力地提升了農(nóng)業(yè)整體素養(yǎng)。實(shí)踐表明，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)具有旺盛的生命力，將成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本經(jīng)營(yíng)形式。

農(nóng)夫?qū)I(yè)合作組織成為完善農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)制度的重要形式

近幾年來(lái)，農(nóng)夫?qū)I(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)展逐步加快。據(jù)農(nóng)業(yè)部調(diào)查表明，2005年各類(lèi)農(nóng)夫?qū)I(yè)合作組織比2004年增加13.5%，成員增加103.5%。農(nóng)夫?qū)I(yè)合作組織特點(diǎn)主要表現(xiàn)：堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則，以“服務(wù)本組織成員，提高成員的收入”為宗旨。

專(zhuān)業(yè)合作組織的功能主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：一是規(guī)模集成功能。通過(guò)專(zhuān)業(yè)聯(lián)合，實(shí)行批量購(gòu)買(mǎi)、批量銷(xiāo)售的方法，使農(nóng)戶(hù)降低了產(chǎn)銷(xiāo)成本，提高了產(chǎn)品價(jià)格，獲得規(guī)模效益。二是作業(yè)同步功能。統(tǒng)一生產(chǎn)，統(tǒng)一要求，保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和批量。三是技術(shù)和市場(chǎng)信息的傳遞功能。專(zhuān)業(yè)合作組織成員之間便于技術(shù)、信息的搜集和溝通。四是管理才智共享功能。專(zhuān)業(yè)合作組織一般由能人、大戶(hù)牽頭。他們的一個(gè)閱歷，一個(gè)“點(diǎn)子”，會(huì)成為全體成員的行動(dòng)。五是誠(chéng)信培育功能。專(zhuān)業(yè)合作組織必須講究農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，講究信用，成員們?yōu)榱俗约旱睦嬉蚕嗷ケO(jiān)督，有效地制止了“一個(gè)老鼠壞了一鍋湯”的弊端?？梢灶A(yù)料，隨著《農(nóng)夫?qū)I(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織法》頒布實(shí)施，農(nóng)夫?qū)I(yè)合作組織法人地位的確立，以及扶持政策的逐步落實(shí)，各類(lèi)農(nóng)夫?qū)I(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織將有更大的進(jìn)展，將成為農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要組織形式。

“走出去”成為解決我國(guó)農(nóng)業(yè)資源短缺沖突的重要出路

農(nóng)業(yè)“走出去”是一個(gè)大戰(zhàn)略，是我國(guó)農(nóng)業(yè)進(jìn)展的客觀(guān)要求。在充分依靠科技解決我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源短缺的同時(shí)，實(shí)施農(nóng)業(yè)“走出去”，利用國(guó)外的資源，利用國(guó)外的先進(jìn)科技和管理模式，解決我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供需平衡，增加我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)機(jī)會(huì)，顯得尤為迫切：有助于解決我國(guó)農(nóng)業(yè)資源越來(lái)越少，人口越來(lái)越多的沖突。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速進(jìn)展，水和耕地等農(nóng)業(yè)資源短缺日趨突出，對(duì)糧食、油料、棉花等農(nóng)產(chǎn)品的需求越來(lái)越大，實(shí)施“農(nóng)業(yè)走出去”，利用國(guó)外資源是解決農(nóng)產(chǎn)品供需平衡的重要舉措。我們對(duì)贊比亞、莫桑比克考察表明，兩國(guó)土地和水資源都相當(dāng)豐富，85%以上土地尚未開(kāi)發(fā)，租金相當(dāng)?shù)土?，平?公頃1年1美元，贊比亞一次可租99年，莫桑比克一次可租50年，而且到期可以延長(zhǎng)。

有助于借助援外開(kāi)展農(nóng)業(yè)合作，可實(shí)現(xiàn)“三贏”。（1）受援國(guó)接受我國(guó)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)支持，有利于這些國(guó)家進(jìn)展經(jīng)濟(jì)，格外是非洲一些國(guó)家。（2）有利于解決我國(guó)緊缺的農(nóng)產(chǎn)品不足，保證我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)平衡，而且為世界糧食平安作出貢獻(xiàn)。（3）通過(guò)援款解決受援國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，成為兩國(guó)企業(yè)合作的共同基礎(chǔ)，有利于降低我國(guó)企業(yè)合作成本。

有助于減輕我國(guó)就業(yè)壓力。從我們調(diào)查過(guò)的十幾個(gè)國(guó)外農(nóng)場(chǎng)來(lái)看，每個(gè)農(nóng)場(chǎng)職工都是一?！胺N子”。有的職工開(kāi)頭在某農(nóng)場(chǎng)工作，取得經(jīng)營(yíng)閱歷后，就分出去另建一個(gè)農(nóng)場(chǎng)，從家里帶出親友和農(nóng)村勞力共同勞動(dòng)、經(jīng)營(yíng)。我國(guó)的一些企業(yè)與漁業(yè)資源豐富國(guó)家合作，企業(yè)不僅創(chuàng)收，而且還可支配大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20年來(lái)我國(guó)僅向非洲輸出捕魚(yú)勞務(wù)4萬(wàn)余人次。

有助于帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料出口。非洲等一些國(guó)家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式與我國(guó)相像，迫切需要我國(guó)生產(chǎn)的小型農(nóng)具，農(nóng)業(yè)“走出去”帶動(dòng)了我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料出口。實(shí)施農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，條件基本成熟。我國(guó)已有成功的閱歷，隨著國(guó)際環(huán)境趨于寬松，一些有條件的企業(yè)“走出去”，必將呈現(xiàn)出更大的進(jìn)展趨勢(shì)。鼓勵(lì)、規(guī)范農(nóng)夫?qū)I(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)展

今后重點(diǎn)應(yīng)抓好以下三方面工作：充分發(fā)揮農(nóng)夫?qū)I(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的載體作用。要通過(guò)鼓勵(lì)和引導(dǎo)，豐富經(jīng)營(yíng)體制，完善自律機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)功能，使其成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量平安追溯管理制度、開(kāi)展農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)的有效組織載體。營(yíng)造促進(jìn)農(nóng)夫?qū)I(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)展的環(huán)境。進(jìn)一步完善國(guó)家財(cái)政資金的扶持方式；推動(dòng)建立有利于農(nóng)夫?qū)I(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)展的信貸、財(cái)稅和登記等制度；樂(lè)觀(guān)探究開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。推動(dòng)制度創(chuàng)新。在推動(dòng)相關(guān)法律出臺(tái)的同時(shí)，各地和有關(guān)部門(mén)要加快制定簡(jiǎn)略實(shí)施方法。

全面推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

今后重點(diǎn)要做好以下七方面工作：（1）逐步完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。重點(diǎn)扶持農(nóng)村土地股份合作制和農(nóng)夫合作經(jīng)濟(jì)組織類(lèi)型的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，這兩種類(lèi)型，農(nóng)夫能夠真正得到農(nóng)產(chǎn)品加工、銷(xiāo)售增值的利潤(rùn)。加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地。重點(diǎn)推動(dòng)“一村一品”，建立專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。（3）全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安水平。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后實(shí)行全程標(biāo)準(zhǔn)化管理，逐步推行質(zhì)量管理體系認(rèn)證。（4）不斷提升科技創(chuàng)新能力。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新品種、新產(chǎn)品、新技術(shù)，提高自主創(chuàng)新能力。（5）努力開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。樂(lè)觀(guān)培育大型流通龍頭企業(yè)，加快進(jìn)展農(nóng)村流通服務(wù)業(yè)，樂(lè)觀(guān)進(jìn)展外向型龍頭企業(yè)。（6）進(jìn)一步加大政策扶持力度。加大財(cái)政支持力度；探究龍頭企業(yè)融資擔(dān)保的有效形式；建議將農(nóng)產(chǎn)品深加工增值稅進(jìn)銷(xiāo)項(xiàng)稅率統(tǒng)一調(diào)整為17%。（7）樂(lè)觀(guān)引導(dǎo)龍頭企業(yè)參加新農(nóng)村建設(shè)。

大力提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力

深化農(nóng)業(yè)科研體制改革；把農(nóng)業(yè)科研投入放在公共財(cái)政支持的優(yōu)先位置；加大農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、信息技術(shù)、食物生物工程技術(shù)等高技術(shù)的研發(fā)力度；樂(lè)觀(guān)進(jìn)展