DB3716T 69-2024五級雙向社區(qū)治理工作規(guī)范

ICS03.080.99CCSA123716IDB3716/T69—2024前言 2規(guī)范性引用文件 3術(shù)語和定義 4工作職責 4.1區(qū)委、區(qū)政府 4.2街道黨工委、辦事處 4.3社區(qū)黨組織、居民委員會 4.4居民小組 25工作機制 25.1正向工作機制 25.2反向協(xié)調(diào)訴求 36工作保障 46.1場所保障 46.2人員保障 56.3機制保障 57工作督導(dǎo) 5附錄A（規(guī)范性）社區(qū)工作服務(wù)用房實施細則 6A.1社區(qū)工作服務(wù)用房規(guī)劃 6A.2項目土地出讓 6A.3社區(qū)工作服務(wù)用房建設(shè) 6A.4項目竣工 6A.5社區(qū)工作服務(wù)用房移交 7A.6社區(qū)工作服務(wù)用房使用監(jiān)管 7附錄B（規(guī)范性）社區(qū)便民服務(wù)站 8B.1場所建設(shè) 8B.2服務(wù)功能 9附錄C（規(guī)范性）社區(qū)黨群服務(wù)中心 10C.1構(gòu)建“1+8+N”黨群服務(wù)陣地體系 C.2提升黨群服務(wù)陣地綜合使用效率。 附錄D（規(guī)范性）社區(qū)工作者管理規(guī)定 D.1總則 D.2招錄 D.3薪酬待遇 D.4隊伍管理 DB3716/T69—2024D.5表彰激勵 D.6退出機制 D.7附則 附錄E（規(guī)范性）社區(qū)工作者隊伍建設(shè) 附錄F（規(guī)范性）“三張清單三個目錄”工作機制 F.1明確村工作事務(wù) F.2明確社區(qū)工作事項 F.3規(guī)范村民委員會、居民委員會工作機制和牌子 F.4規(guī)范基層群眾性自治組織出具證明工作 F.5規(guī)范村（社區(qū)）綜合考核評比項目 附錄G（規(guī)范性）“一窗受理、全科服務(wù)“工作機制 參考文獻 DB3716/T69—2024本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導(dǎo)則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構(gòu)不承擔識別專利的責任。本文件由濱州市民政局提出并歸口。本文件起草單位：濱州市濱城區(qū)社區(qū)服務(wù)中心、濱州市濱城區(qū)民政局、北京麥斯達夫科技股份有限公司。本文件主要起草人：曲云珠、李鴻雁、林霞、李夢雅、劉建龍、王慧娟、周潔、鄧瑾、鄭波、王釗柱、張曼。1DB3716/T69—2024五級雙向社區(qū)治理工作規(guī)范本文件規(guī)定了五級雙向社區(qū)治理的工作職責、工作機制、工作保障及工作督導(dǎo)。本文件適用于濱州市社區(qū)治理工作。2規(guī)范性引用文件本文件沒有規(guī)范性引用文件。3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1五級雙向“區(qū)委、區(qū)政府”、“街道黨工委、辦事處”、“社區(qū)黨組織、居民委員會”民”五個層級之間依次自上而下工作推動、自下而上訴求達成的工作模式。4工作職責4.1區(qū)委、區(qū)政府區(qū)委、區(qū)政府的工作職責包括但不限于：a)正向一級推進，反向訴求最終達成；b)堅持黨建引領(lǐng)，健全黨的各級組織架構(gòu)；c)負責制定社區(qū)治理的總體規(guī)劃和實施意見，統(tǒng)籌推進社區(qū)治理工作；d)負責宣傳與推廣工作；e)為各環(huán)節(jié)提供資金保障；f)負責全程督導(dǎo)工作。4.2街道黨工委、辦事處街道黨工委、辦事處的工作職責包括但不限于：a)正向二級推動，反向訴求協(xié)調(diào)達成；b)參與制定社區(qū)治理的總體規(guī)劃和實施方案；c)負責制定本級社區(qū)治理的工作方案；d)科學劃分社區(qū)治理網(wǎng)格；e)負責社會組織的培育孵化、評選、表彰等工作。4.3社區(qū)黨組織、居民委員會社區(qū)黨組織、居民委員會的工作職責包括但不限于：2DB3716/T69—2024a)正向三級推動，反向訴求協(xié)調(diào)達成；b)負責制定本級工作方案；c)組織制定居民自治章程、社區(qū)居民公約；d)組織居民進行議事協(xié)商，向上級反饋有關(guān)情況；e)負責矛盾調(diào)解和訴求協(xié)調(diào)，最大程度將居民訴求協(xié)調(diào)達成；f)動員居民參與社區(qū)治理；g)負責社區(qū)社會組織的培育、評選、表彰等工作。4.4居民小組居民參與社區(qū)治理包括但不限于：a)正向落實工作安排，反向提出合理訴求及意見建議；b)積極執(zhí)行相關(guān)政策；c)遵守社區(qū)居民公約；d)積極參加社區(qū)各項活動和志愿服務(wù)。5工作機制5.1正向工作機制5.1.1區(qū)委、區(qū)政府5.1.1.1構(gòu)建基層組織體系、工作保障體系、服務(wù)群眾體系、責任落實體系，推動形成以街道黨組織為核心，社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、區(qū)域內(nèi)基層黨組織和黨員共同參與的黨建工作模式。5.1.1.2應(yīng)成立以區(qū)委、區(qū)政府主要負責人任組長，其他班子成員參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，其職責包括但不限于：a)應(yīng)建立“一個項目、一套方案、一名班子成員、一個工作組、一個時間表、一抓到底”的“六個一”工作機制；b)對有建設(shè)性需要的街道應(yīng)設(shè)立專項指揮部，負責集中辦公、重點幫包、分線作戰(zhàn)、集中推進等工作。5.1.1.3堅持正確輿論導(dǎo)向，加大宣傳發(fā)動，綜合運用多種途徑，推動政策落實。5.1.2街道黨工委、辦事處5.1.2.1極落實上級部署要求，開展政策法規(guī)學習。5.1.2.2應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，負責社區(qū)治理的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)工作。組內(nèi)成員負責開展社區(qū)治理、依法行政、監(jiān)督管理等相關(guān)工作。5.1.2.3應(yīng)建立必要的辦公和黨員活動、居民代表議事場所，做好居民公共事務(wù)管理、特殊人群服務(wù)，在重要節(jié)日進行慰問、走訪，及時掌握民情。5.1.2.4應(yīng)協(xié)調(diào)完善社區(qū)便民服務(wù)設(shè)施，保障居民服務(wù)需求。5.1.3社區(qū)黨組織、居民委員會5.1.3.1宜建立“黨員亮牌、星級管理”制度。為黨員家庭門口懸掛身份標牌，強化對組織、法紀、社會、事業(yè)、家庭等方面的紀實跟蹤、檔案建立。5.1.3.2宜建立將區(qū)直有關(guān)部門黨建工作、社會工作與社區(qū)黨建、社會治理相結(jié)合的“雙聯(lián)共建”治理服務(wù)模式。其內(nèi)容包括但不限于：3DB3716/T69—2024a)成立“雙聯(lián)共建”小組，選擇與居民密切相關(guān)的單位負責人兼任委員；b)會同區(qū)直有關(guān)部門推進“雙聯(lián)共建”工作；c)建立治理服務(wù)示范點，區(qū)直有關(guān)部門需要下沉到社區(qū)的工作內(nèi)容由社區(qū)制定實施方案，向有關(guān)部門申報。5.1.3.3宜建立“社區(qū)星居民”制度。其內(nèi)容包括但不限于：a)設(shè)置社區(qū)綜合新星、單項新星榜，每季度評選一次，由社區(qū)居民代表共同表決；b)“社區(qū)新星”包括愛黨愛國、遵紀守法、敬業(yè)奉獻、誠實守信、見義勇為、孝敬老人、教育子女、睦鄰互助、志愿服務(wù)、環(huán)境維護等方面，居民日常行為也可納入評選依據(jù)；c)居民通過學習社區(qū)居民公約掌握“社區(qū)新星”標準。5.1.4居民小組宜按照小區(qū)樓宇單元劃分，成立“居民聯(lián)動互助組”。其職責包括但不限于：a)實行“四互相”：政策互相宣傳、落實互相推動、執(zhí)行互相監(jiān)督、利益互相約束；b)實行“四聯(lián)動”：文明創(chuàng)建聯(lián)動、遵規(guī)守約聯(lián)動、志愿服務(wù)聯(lián)動、睦鄰團結(jié)聯(lián)動。5.1.5居民充分發(fā)揮老黨員、老干部、老職工、老教師、老軍人、優(yōu)秀青年群體代表的模范帶頭作用，主動開展正面宣傳、輿論引導(dǎo)和示范引領(lǐng)。5.2反向協(xié)調(diào)訴求5.2.1居民若居民出現(xiàn)鄰里糾紛、家庭矛盾等問題，可依據(jù)“和善、和睦、和諧”的原則協(xié)商解決，對社區(qū)服務(wù)、社會治安、環(huán)境衛(wèi)生等共性問題，由居民以戶為單位，向居民小組提出意見建議，協(xié)商調(diào)處。5.2.2居民小組居民小組組長根據(jù)樓宇、組內(nèi)居民訴求意見研究提出議題，通過多種方式組織開展居民議事會。其職責包括但不限于：a)將居民訴求形成議事意見并將議事成果組織實施，定期反饋落實情況；b)召開組內(nèi)會議討論涉及居民重大利益的事項，表決后組織實施；c)對無法協(xié)調(diào)解決的訴求，提報社區(qū)黨組織、居民委員會協(xié)商解決。5.2.3社區(qū)黨組織、居民委員會5.2.3.1由社區(qū)黨組織、居民委員會召集議事顧問團（“兩代表一委員”、黨員代表、居民代表、社區(qū)鄉(xiāng)賢代表和社會組織代表）和議題相關(guān)方參加議事協(xié)商會議。議事協(xié)商會議宜按照收集議題、確定議題、擬定方案、協(xié)商議事、實施成果、公示結(jié)果的流程進行。其職責包括但不限于：a)貫徹落實黨和政府的方針政策；b)研討社區(qū)發(fā)展的重大規(guī)劃、重點工程項目和社區(qū)發(fā)展中涉及居民切身利益的公共事務(wù)、公益事業(yè)；c)解決社區(qū)居民反映強烈、迫切要求解決的實際困難和矛盾糾紛；d)解決法律法規(guī)和政策明確要求協(xié)商或賦予社區(qū)自治自決的事項；e)公示社區(qū)相關(guān)資金和資源的使用情況；f)協(xié)商其它合理事項；4DB3716/T69—2024g)對需要社區(qū)層面協(xié)調(diào)解決的難點問題，表決形成意見建議，由社區(qū)集中協(xié)調(diào)解決；社區(qū)層面無法調(diào)解時，向街道黨工委、辦事處提報居民訴求。5.2.3.2探索“六社六聯(lián)”治理模式，將社區(qū)-社會組織-社會工作者-社區(qū)志愿者-社區(qū)慈善資源-社區(qū)居民聯(lián)動起來，解決居民訴求。其內(nèi)容包括但不限于：a)社區(qū)+社會組織聯(lián)合，激發(fā)社會組織參與力；b)社區(qū)+社會工作者聯(lián)盟，提升社區(qū)治理水平；c)社區(qū)+社區(qū)志愿者聯(lián)動，補充社區(qū)服務(wù)力量；d)社區(qū)+社區(qū)慈善資源聯(lián)接，共享社會資源；e)社區(qū)+社區(qū)居民聯(lián)治，提高社區(qū)自治能力。5.2.3.3探索“社區(qū)合伙人”治理模式，吸納轄區(qū)內(nèi)外符合社區(qū)發(fā)展治理原則的各類主體，成為社區(qū)共建發(fā)展的“社區(qū)合伙人”，共同參與社區(qū)治理，解決居民訴求。5.2.4街道黨工委、辦事處5.2.4.1組織周例會，由社區(qū)黨組織、自治組織、街道相關(guān)站所等負責人參加，必要時可邀請區(qū)級相關(guān)部門參加，如有臨時重大事項，可隨時召開。其職責包括但不限于：a)對討論議題征求意見，確定實施方案；b)由社區(qū)負責人提出具有普遍性且社區(qū)本身無法解決的居民訴求，由參會人員集中討論；c)對需要街道層面協(xié)調(diào)解決的難點問題，表決形成意見建議，由街道集中協(xié)調(diào)解決；街道層面無法調(diào)解時，向區(qū)委、區(qū)政府或相關(guān)區(qū)直部門提報居民訴求。5.2.4.2成立民情調(diào)解工作室。其職責包括但不限于：a)協(xié)調(diào)社會組織參與化解各類矛盾糾紛事件；b)為社區(qū)居民提供調(diào)解和法律咨詢等服務(wù)；c)搜集居民生活訴求，推動各服務(wù)領(lǐng)域的社會組織融入社區(qū)便民利民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。5.2.5區(qū)委、區(qū)政府5.2.5.1建立法律顧問制度，聘請或組建法律服務(wù)團隊組成“智庫顧問團”。其職責包括但不限于：a)宣傳各類方案中涉及到的法律條款；b)防范、化解法律風險；c)參與社區(qū)公益性法律服務(wù)。5.2.5.2由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)負責召集各部門相關(guān)成員，組成“一站式”矛盾糾紛多元化解工作聯(lián)席會議，并下設(shè)辦公室。其職責包括但不限于：a)貫徹落實各級關(guān)于矛盾糾紛多元化解工作的決策部署；b)掌握、分析、研判全區(qū)矛盾糾紛狀況，研究對策措施；c)加強全區(qū)“一站式”矛盾糾紛多元化解工作數(shù)字化、智能化建設(shè)；d)推進全過程訴源治理機制建設(shè)，定期調(diào)度全過程訴源治理機制運行情況；e)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量資源，協(xié)調(diào)解決跨部門、跨區(qū)域重大矛盾糾紛問題；f)健全完善群眾滿意度評價機制和督導(dǎo)評價機制；g)定期總結(jié)經(jīng)驗，并做好資料留存。6工作保障6.1場所保障5DB3716/T69—20246.1.1社區(qū)服務(wù)用房的建設(shè)、服務(wù)及運行，詳見附錄A。6.1.2社區(qū)便民服務(wù)站的建設(shè)、服務(wù)及運行，詳見附錄B。6.1.3社區(qū)黨群服務(wù)中心的建設(shè)、服務(wù)及運行，詳見附錄C。6.2人員保障6.2.1社區(qū)工作者的招錄、薪資待遇、隊伍管理、表彰激勵及退出機制,詳見附錄D。6.2.2社區(qū)工作者隊伍的建設(shè),詳見附錄E。6.3機制保障6.3.1宜建立“一窗受理全科服務(wù)”機制，詳見附錄F。6.3.2宜建立“三張清單三個目錄”機制，詳見附錄G。7工作督導(dǎo)7.1各級黨委、政府宜加強對社區(qū)治理工作的督促指導(dǎo)。7.2宜實行聯(lián)席會議制度和定期匯報制度，對工作表現(xiàn)好、成效顯著的予以獎勵；對工作不重視、行動滯后的予以通報批評。7.3應(yīng)公平、公正地履行工作職責，并對需要公開的信息依法予以公開。6DB3716/T69—2024（規(guī)范性）社區(qū)工作服務(wù)用房實施細則A.1社區(qū)工作服務(wù)用房規(guī)劃區(qū)委組織部、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)房屋管理服務(wù)中心、區(qū)自然資源局、區(qū)行政審批服務(wù)局、區(qū)民政局等部門共同參與建立聯(lián)席會議制度，開展社區(qū)服務(wù)用房情況聯(lián)合大排查，統(tǒng)籌解決社區(qū)工作服務(wù)用房移交各類問題。協(xié)助區(qū)政府編制《濱城區(qū)社區(qū)工作服務(wù)用房專項規(guī)劃》統(tǒng)籌確定社區(qū)用房布點，確定區(qū)域化社區(qū)服務(wù)用房的位置、規(guī)模和服務(wù)半徑。A.2項目土地出讓A.2.1土地出讓前，區(qū)房屋管理服務(wù)中心征求區(qū)民政局配建意見，明確社區(qū)工作服務(wù)用房建設(shè)的規(guī)模和接收單位，將社區(qū)工作服務(wù)用房的建設(shè)條件納入《房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)條件意見書》作為出讓條件，明確社區(qū)工作服務(wù)用房由土地競得人建設(shè)并無償移交，產(chǎn)權(quán)屬于項目所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）。區(qū)民政局按照每百戶居民擁有的建筑面積不低于30平方米的標準出具配建意見，其中規(guī)劃設(shè)置的區(qū)域化社區(qū)黨群服務(wù)中心的建筑面積不低于500平方米。對于地塊面積較小且居住戶數(shù)較少，達不到獨立配建社區(qū)工作服務(wù)用房標準的項目，區(qū)自然資源局、區(qū)民政局、項目所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）協(xié)商后可相對集中配建。A.2.2土地出讓確定土地使用權(quán)人后，區(qū)自然資源局協(xié)調(diào)土地使用權(quán)人，在辦理土地出讓手續(xù)時，先行與項目所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）簽訂《城市社區(qū)工作服務(wù)用房移交協(xié)議》(一式八份)。A.3社區(qū)工作服務(wù)用房建設(shè)A.3.1建設(shè)方案中社區(qū)工作服務(wù)用房應(yīng)與開發(fā)項目同步設(shè)計、同步報批、同步建設(shè)、同步核實、同步驗收，分期開發(fā)的項目應(yīng)將社區(qū)工作服務(wù)用房安排在首期建設(shè)。A.3.2項目所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）全程參與項目建設(shè)過程的監(jiān)督，對項目建設(shè)情況和相關(guān)職能部門履職情況進行監(jiān)督；區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責建設(shè)過程中的安監(jiān)、質(zhì)檢工作。A.3.3在建居住區(qū)達到配建標準未規(guī)劃社區(qū)工作服務(wù)用房的，建立責任倒查機制，查找問題原因，制定補救措施，從規(guī)劃、土地、建設(shè)等方面著手，明確責任主體，責令限期整改，落實配建標準。其中，規(guī)劃部門負責督促建設(shè)單位調(diào)整規(guī)劃設(shè)計和方案審批，自然資源部門負責土地的審批，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責監(jiān)督開發(fā)商的施工建設(shè)及建設(shè)工程竣工驗收備案，房屋管理部門負責開發(fā)項目竣工綜合驗收備案。A.4項目竣工A.4.1社區(qū)工作服務(wù)用房應(yīng)與開發(fā)項目同步設(shè)計、同步報批、同步建設(shè)、同步核實、同步驗收，對未與商品房同步設(shè)計、建設(shè)的項目，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門不予辦理項目綜合驗收備案。A.4.2區(qū)房屋管理服務(wù)中心對未與街道辦事處簽訂《城市社區(qū)工作服務(wù)用房移交協(xié)議》的竣工項目不予備案，不發(fā)放備案證。7DB3716/T69—2024A.5社區(qū)工作服務(wù)用房移交A.5.1項目開發(fā)商與項目所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）按照《城市社區(qū)工作服務(wù)用房移交協(xié)議》約定辦理確權(quán)登記手續(xù)；對違反有關(guān)規(guī)定的項目開發(fā)商，街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）可提請區(qū)自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、行政審批服務(wù)局聯(lián)合懲戒，將其不良行為納入企業(yè)信用檔案。A.5.2對未按要求落實移交工作的項目予以追繳。由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)房屋管理服務(wù)中心責成開發(fā)企業(yè)限期收回，辦理所占土地及社區(qū)工作服務(wù)用房的移交及資產(chǎn)登記手續(xù)；限期內(nèi)不移交的，區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)自然資源局、區(qū)房屋管理服務(wù)中心、區(qū)行政審批服務(wù)局、區(qū)民政局共同參與，聯(lián)合綜合行政執(zhí)法部門強制執(zhí)行。A.6社區(qū)工作服務(wù)用房使用監(jiān)管A.6.1街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）將社區(qū)工作服務(wù)用房相關(guān)資料交社區(qū)居委會并由街道辦事處出具社區(qū)工作用房交付使用通知書。A.6.2街道、社區(qū)不得擅自改變新建住宅區(qū)配建社區(qū)工作服務(wù)用房的使用性質(zhì)，在登記簿及房產(chǎn)證上注明不得轉(zhuǎn)讓、抵押、置換、出售等內(nèi)容，所屬街道辦事處負責社區(qū)工作服務(wù)用房的維修、改造。A.6.3區(qū)民政局負責監(jiān)督社區(qū)工作服務(wù)用房使用管理，掌握用房的使用情況，定期排查可能存在的安全隱患。8DB3716/T69—2024（規(guī)范性）社區(qū)便民服務(wù)站B.1場所建設(shè)B.1.1場所定位。依托村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心、村級組織活動場所等便于群眾辦事的區(qū)域，以整合利用現(xiàn)有的服務(wù)設(shè)施等資源為基礎(chǔ)，高標準建設(shè)便民服務(wù)場所，有條件的地方可打造“開放式”“無柜臺”的服務(wù)環(huán)境，提供咨詢、受理、快速辦理、幫辦代辦、信息政策公開等服務(wù)，并在一定程度上實現(xiàn)輻射周邊區(qū)域的服務(wù)功能。B.1.2人員配備。原則上從村（社區(qū)）“兩委”成員、網(wǎng)格員或公益性崗位中，選聘身體健康、責任心強、熱心群眾工作的人員在便民服務(wù)站擔任專（兼）職的全科服務(wù)工作人員。建立“AB角”制度，安排受理席位人員定期輪換，其余人員的主要精力用于走訪群眾，工作人員由“坐等上門”為“主動下沉”。同時，明確負責人、工作聯(lián)絡(luò)人及聯(lián)系方式，并在宣傳公示欄予以公示。采取集中培訓(xùn)、分類培訓(xùn)相結(jié)合的方式，對全科服務(wù)工作人員進行服務(wù)事項辦理、專業(yè)社會工作等方面知識的培訓(xùn)。B.1.3制度完善。便民服務(wù)站要制定完善的工作制度，包括場所使用、人員管理、一次告知、首問負責、限時辦結(jié)、幫辦代辦、投訴建議處理等制度內(nèi)容。同步建立制度執(zhí)行獎懲措施，確保各項制度落實到位。B.1.4經(jīng)費保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)政務(wù)服務(wù)管理部門要加大爭取財政支持，為便民服務(wù)站建設(shè)和正常運行提供資金保障。鼓勵村（社區(qū)）積極籌措集體收入資金為工作開展提供輔助保障。按工作推進節(jié)點，對達標驗收的便民服務(wù)站，以資金撥付、自助設(shè)施投入等方式進行“以獎代補”。B.1.5事項清單。推進街道賦權(quán)增能減負，結(jié)合《濱城區(qū)社區(qū)工作事項清單》、《村級組織職責清單、議事決策清單、責任追究清單指導(dǎo)目錄》，將與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)且適合在村級辦理的黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、社會救助、衛(wèi)生健康服務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、退役軍人事務(wù)、殘疾人幫扶、惠農(nóng)政策落實、法律顧問及糾紛調(diào)解、水電氣暖費用收繳等便民服務(wù)事項，通過服務(wù)窗口前移、幫辦代辦等方式下沉到便民服務(wù)站受理、辦理。在村（社區(qū)）便民服務(wù)站可直接辦理事項不少于10項，幫辦代辦服務(wù)事項不少于50項。加緊梳理自然人生命周期各階段需要辦理的事項清單，逐項編制辦事指南，明確事項名稱、受理條件、申請材料、辦理時限、是否收費等基本內(nèi)容，確保線上線下辦事指南標準一致、信息準確、方便實用。鼓勵制定便民服務(wù)站“白話文”辦事指南，保證基層群眾“能識字就看得懂”。事項清單要在宣傳公示欄進行公示，并動態(tài)管理。B.1.6設(shè)備齊全。按照“以人為本”“以服為要”的理念，村（社區(qū)）便民服務(wù)站要科學設(shè)置事項辦理服務(wù)區(qū)、便民服務(wù)區(qū)、休息等待區(qū)、宣傳公示欄等功能分區(qū)；整合辦事窗口、變“多頭受理”為“一口受理”，設(shè)立“一窗受理、全科服務(wù)”標識；配備必要的桌椅、上網(wǎng)電腦、打印機、復(fù)印機、檔案柜等辦公設(shè)備；配備飲水設(shè)施、紙杯、紙筆、膠水、剪刀、老花鏡、休息座椅、投訴意見箱等便民設(shè)施，豐富適老化服務(wù)，確保滿足政務(wù)服務(wù)正常開展和便民服務(wù)的基本需求。B.1.7工作臺賬。便民服務(wù)站要同步建立完善業(yè)務(wù)辦理、幫辦代辦等工作臺賬，如實記錄服務(wù)時間、服務(wù)事項、辦理結(jié)果、辦結(jié)時間、滿意度等工作內(nèi)容，做到為民服務(wù)有記錄，效能提升有目標。9DB3716/T69—2024B.1.8統(tǒng)一標識。便民服務(wù)站要統(tǒng)一使用“濱周到·城心辦”服務(wù)標識，落實“周到辦事、城心服務(wù)”工作要求，強化品牌服務(wù)理念，持續(xù)擦亮主城區(qū)“濱周到·城心辦”政務(wù)服務(wù)品牌；嚴格落實《集中整治規(guī)范（村）社區(qū)“牌子多”問題的工作方案》，落實村（社區(qū)）掛牌準入制度，嚴格按照“5+2+3”的標準落實執(zhí)行，持續(xù)鞏固前期整治成果。B.2服務(wù)功能B.2.1幫辦代辦全覆蓋。堅持“自愿申請、無償服務(wù)”“便捷高效、主動服務(wù)”“上下聯(lián)動、協(xié)同服務(wù)”工作原則。線上，依托愛山東APP、山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等方式，幫助群眾辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。線下，不斷優(yōu)化流程、精簡材料、縮減時限；針對交通不便、居住分散和老弱病殘等特殊人群，積極開展上門辦理等綜合服務(wù)，確保幫辦代辦服務(wù)事項、人群雙覆蓋。B.2.2網(wǎng)上站點全聯(lián)通。依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，按照“應(yīng)上盡上”“能辦盡辦”的原則，在村級網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)站全覆蓋的基礎(chǔ)上，持續(xù)開展事項標準化梳理，提升事項網(wǎng)辦水平，全面推進基層政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上運行，優(yōu)化在線申報、咨詢、評價等基本服務(wù)功能，確保網(wǎng)上站點提供的服務(wù)信息準確可用、便于查找。B.2.3服務(wù)渠道全方位。要以方便群眾辦事為目標，按照一般事項“馬上辦”，高頻事項“就近辦”，復(fù)雜事項“幫代辦”的工作原則，完善網(wǎng)上服務(wù)功能，推動基于互聯(lián)網(wǎng)、自助終端、移動終端的政務(wù)服務(wù)入口進社區(qū)、進村居，讓網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)惠及更多基層群眾，能夠及時完成相應(yīng)事項的辦理、受理或材料提交，線下主動開展幫辦代辦服務(wù)，及時協(xié)助完成材料收集整理、上報等工作。B.2.4服務(wù)響應(yīng)全天候。便民服務(wù)站工作人員要嚴格按照工作制度開展服務(wù)，做到按時到崗，結(jié)合日常工作實際，積極開展錯時、延時服務(wù)，為有非工作時段辦事需求的群眾提供咨詢受理、快速辦理、幫辦代辦等服務(wù)。鼓勵村級民主議政日、主題黨日活動融入幫辦代辦服務(wù)元素，對群眾的辦事需求建立臺賬、高效服務(wù)，以黨建引領(lǐng)打造基層政務(wù)服務(wù)新高地。B.2.5效能監(jiān)督全過程。對于群眾所辦事項名稱、受理條件、申請材料、辦理時限、是否收費等基本內(nèi)容實行“一次告知”。對于程序簡便、可以當場辦結(jié)的，即來即辦、當場辦結(jié)；對于情況復(fù)雜、不能當場辦結(jié)、需要審核審批的，在承諾時間內(nèi)“限時辦結(jié)”。建立投訴（建議）處理制度，豐富投訴（建議意見）渠道，設(shè)置投訴意見箱、主動公開投訴監(jiān)督電話，接受群眾監(jiān)督。DB3716/T69—2024（規(guī)范性）社區(qū)黨群服務(wù)中心C.1構(gòu)建“1+8+N”黨群服務(wù)陣地體系C.1.1堅持科學規(guī)劃、合理布局把黨群服務(wù)中心建在人流密集、交通便利的位置。用好用活區(qū)城市基層黨建創(chuàng)新中心，采取線上線下融合聯(lián)動服務(wù)模式，打造成為全區(qū)城市基層黨建研訓(xùn)基地和服務(wù)平臺、信息服務(wù)集散中心和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺、加強新就業(yè)群體黨建工作的實踐基地。C.1.2街道黨群服務(wù)中心面積一般不小于1000平方米，社區(qū)黨群服務(wù)中心面積力爭達到每百戶30平方米以上，其中已建成社區(qū)不低于300平方米新建城市社區(qū)不低于500平方米。按照“因地制宜、一室多用、開放共享、靈活便民”原則，統(tǒng)籌用好物業(yè)服務(wù)用房及其他閑置場所等資源，在網(wǎng)格（小區(qū)）設(shè)立黨群服務(wù)站點，為居民提供家門口服務(wù)。持續(xù)開展精品社區(qū)黨群服務(wù)中心、精品網(wǎng)格黨群服務(wù)站建設(shè)，推動在商務(wù)樓宇、商圈市場建設(shè)黨群服務(wù)中心。C.2提升黨群服務(wù)陣地綜合使用效率。C.2.1整合黨建、治理、服務(wù)功能，合理劃分政務(wù)服務(wù)、黨群活動、綜合治理、協(xié)商議事、文體康養(yǎng)、文明實踐等功能區(qū)域，完善錯時延時、幫辦代辦等便民措施推行“一窗受理、全科服務(wù)”，避免建成單純宣示性、展示性場所網(wǎng)格（小區(qū)）黨群服務(wù)站點要根據(jù)小區(qū)居民組成結(jié)構(gòu)，針對兒童青年人才、離退休黨員、企業(yè)職工等不同群體，差異化安排服務(wù)功能。C.2.2有條件的地方可設(shè)立老年食堂、城市社區(qū)黨組織領(lǐng)辦合作社、青年創(chuàng)客空間、老黨員工作室、黨代表工作室等特色服務(wù)場所。統(tǒng)籌整合在街道社區(qū)設(shè)立的各類活動陣地，推動場所設(shè)施共用、力量資源共享。DB3716/T69—2024（規(guī)范性）社區(qū)工作者管理規(guī)定D.1總則D.1.1社區(qū)工作者主要包括城市社區(qū)“兩委”專職成員和由區(qū)統(tǒng)一招錄的全日制城市社區(qū)工作人員。D.1.2街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))自行招聘的全日制城市社區(qū)工作人員和有關(guān)部門在社區(qū)配備的專職工作人員，符合有關(guān)招錄標準、條件的，經(jīng)街道黨工委(鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委)審查推薦、區(qū)統(tǒng)一組織考試或考核，可擇優(yōu)納入社區(qū)工作者隊伍管理。D.2招錄D.2.1社區(qū)工作者通過選任和公開招錄的方式配備。D.2.2選任。社區(qū)黨組織專職成員按照黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定選舉或任命產(chǎn)生，社區(qū)居民委員會專職成員依法選舉產(chǎn)生。D.2.3招錄。除選任人員外，其他社區(qū)工作者按照“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，由區(qū)民政部門會同組織、人力資源社會保障等部門采取公開招考的辦法錄用。濱城區(qū)制定的具體招錄辦法，應(yīng)報市民政部門會同組織、人力資源社會保障部門審查備案后，由區(qū)民政部門牽頭組織實施。D.2.4招錄對象應(yīng)當具備如下基本條件：a)政治素質(zhì)好，貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策態(tài)度堅決，自覺遵守國家的法律、法規(guī)，事業(yè)心責任感強；b)熱愛社區(qū)工作，具有一定的組織協(xié)調(diào)能力和從事社會工作、社區(qū)建設(shè)、基層治理的相關(guān)專業(yè)知識，善于開展群眾工作；c)品行端正，處事公道，服務(wù)意識強，身體健康，年齡一般在40歲以下。(4)具有大專以上(應(yīng)屆畢業(yè)生大學本科以上)學歷。D.3薪酬待遇D.3.1適用范圍對城市社區(qū)行政或事業(yè)編制之外的“兩委”專職成員和由區(qū)統(tǒng)一招錄的全日制城市社區(qū)工作人員，建立社區(qū)工作者崗位與等級相結(jié)合的職業(yè)體系。D.3.2崗位等級社區(qū)工作者崗位分為正職、副職和工作人員三類。各崗位按照社區(qū)工作者的社區(qū)工作年限、受教育程度關(guān)專業(yè)水平等，設(shè)置相應(yīng)等級。社區(qū)正職為7-18級，社區(qū)副職為4-15級，其他人員為1-12級，每一等級對應(yīng)相應(yīng)的報酬系數(shù)。D.3.3薪酬水平根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和財政狀況，合理確定社區(qū)工作者的薪酬待遇起始標準，為事業(yè)單位新入職人員應(yīng)發(fā)平均工資的0.8倍，并根據(jù)事業(yè)單位工資普調(diào)增資情況同步聯(lián)動調(diào)整。社區(qū)工作者具體薪DB3716/T69—2024酬計算公式為：我區(qū)街道事業(yè)編試用期滿執(zhí)行定級工資標準人員平均應(yīng)發(fā)工資×確定的倍數(shù)×等級對應(yīng)薪酬系數(shù)。D.3.4薪酬結(jié)構(gòu)社區(qū)工作者基本工資占薪酬總額的70%左右，績效工資占薪酬總額的30%左右?；竟べY按月發(fā)放，并隨著崗位變動、工作年限增加、受教育程度和相關(guān)專業(yè)水平提高等情況相應(yīng)調(diào)整?？冃ЧべY可根據(jù)考核情況，按季度、年度發(fā)放，并根據(jù)年度考核優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格等次情況，適當拉開差距。D.3.5工作薪酬社區(qū)工作者的薪酬由基本工資、績效工資兩部分組成?；竟べY與本人崗位等級相對應(yīng)，績效工資依據(jù)績效考核結(jié)果確定。交叉任職人員，按照“兼職不兼酬、就高不就低”的原則發(fā)放工作薪酬。D.3.6薪酬管理D.3.6.1在年度考核為優(yōu)秀或合格的情況下，社區(qū)工作者年限達到上一等級規(guī)定年限的，可以從次年1月份起提升1級工資；考核為基本合格或不合格的年度不能計算為晉升等級的年限。社區(qū)工作者崗位變動的，從崗位變動的次月起，按工作年限套入相應(yīng)的工資等級。D.3.6.2受教育程度可分為大專及以下、本科、碩士研究生、博士研究生。以大專及以下為基礎(chǔ)，在本崗位等級范圍內(nèi)，相同工作年限的社區(qū)工作者，本科學歷的可提高1級，碩士研究生可提高2級，博士研究生可提高3級。只取得學歷或?qū)W位證書的，社區(qū)工作年限分別視同增加1年、3年、5年。D.3.6.3行政或事業(yè)編制之外的社區(qū)工作者取得《社會工作者職業(yè)水平證書》并按規(guī)定登記的，街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))應(yīng)按照初級每月不少于100元、中級每月不少于200元、高級每月不少于300元的標準發(fā)放職業(yè)津貼。D.3.6.4已按有關(guān)規(guī)定辦理退休的社區(qū)“兩委”專職成員，按照不低于本人退休前所對應(yīng)社區(qū)工作者崗位等級薪酬總額50%的標準領(lǐng)取補貼。D.3.6.5通過選任方式配備的社區(qū)工作者，從當選次月起按崗位等級對應(yīng)的標準發(fā)放薪酬。通過招錄方式配備的社區(qū)工作者考核期為1年，考核期期間薪酬按擬定崗位等級的基本工資標準發(fā)放。考核期滿考核合格后，按等級確定薪酬。D.3.6.6社會保險。按照有關(guān)規(guī)定為社區(qū)工作者繳納企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、生育保險、工傷保險等社會保險費及住房公積金。D.3.6.7福利待遇。社區(qū)工作者享有體檢、繼續(xù)教育等福利待遇，符合條件人員依法享受職工帶薪年休假。D.4隊伍管理D.4.1合同簽訂。行政或事業(yè)編制之外符合法定勞動年齡的社區(qū)工作者要與我區(qū)指定的人力資源服務(wù)機構(gòu)或街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))簽訂勞動合同。D.4.2日常管理。社區(qū)工作者的日常管理由街道黨工委(鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委)負責。原則上，各單位不得借調(diào)社區(qū)工作者，以保持隊伍相對穩(wěn)定。D.4.3績效考核。堅持客觀公正、注重實績的原則，以社區(qū)工作者崗位職責和所承擔的工作任務(wù)為基本依據(jù)，全面考核其德能勤績廉，突出工作實績和群眾滿意度考核?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合DB3716/T69—2024格和不合格四個等次?？己私Y(jié)果作為社區(qū)工作者續(xù)聘解聘、薪酬待遇、獎勵懲戒和調(diào)整崗位的依據(jù)。具體考核辦法的制定由區(qū)委組織部、區(qū)民政局牽頭制定并負責組織實施。D.4.4教育培訓(xùn)。區(qū)級每年對社區(qū)“兩委”成員進行集中輪訓(xùn)，區(qū)級和街道黨工委(鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委)分工負責，每年對社區(qū)其他工作者進行全員培訓(xùn)。支持社區(qū)工作者參加社會工作者職業(yè)水平評價和社會工作學歷教育。定期安排社區(qū)工作者輪崗交流、實踐鍛煉，不斷提高其履行職責、服務(wù)群眾、解決問題的實際能力。D.4.5全科服務(wù)。探索實行“全科社區(qū)工作者”制度，實現(xiàn)“一專多能、一崗多責”。健全完善社區(qū)工作者分片包塊、聯(lián)系駐區(qū)單位、代理服務(wù)、結(jié)對幫扶、服務(wù)承諾、入戶走訪、錯時上下班、全日值班、節(jié)假日輪休等制度，加強與居民群眾和駐區(qū)單位的聯(lián)系，及時了解、反映和協(xié)調(diào)居民群眾各方面各層次利益訴求，提高為民服務(wù)工作效率。D.4.6檔案管理。街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))應(yīng)建立社區(qū)工作者檔案，檔案內(nèi)容主要包括：個人基本情況、學習和工作經(jīng)歷、勞動合同、崗位級別調(diào)整、績效考核、教育培訓(xùn)、獎懲情況等。D.5表彰激勵D.5.1各級黨委、政府按照有關(guān)規(guī)定對優(yōu)秀社區(qū)工作者進行表彰獎勵。獲得功勛榮譽、國家級表彰獎勵、省部級表彰獎勵的社區(qū)工作者，在本崗位等級基礎(chǔ)上分別高定5個、2個、1個等級。已達到最高崗位等級的，以及所在社區(qū)獲得全國、全省先進基層黨組織或全國、全省和諧社區(qū)建設(shè)示范單位稱號的社區(qū)工作者，可適當提高薪酬待遇。D.5.2拓寬社區(qū)工作者發(fā)展通道，讓表現(xiàn)優(yōu)秀、實績突出的脫穎而出。加大從優(yōu)秀社區(qū)工作者中發(fā)展黨員的力度，積極推薦優(yōu)秀社區(qū)工作者按程序進入社區(qū)“兩委”班子。我區(qū)補充街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))機關(guān)公務(wù)員時，一般應(yīng)拿出不少于補充街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))機關(guān)公務(wù)員總數(shù)20%的名額，面向優(yōu)秀社區(qū)黨組織書記考錄；連續(xù)任職滿2屆、表現(xiàn)優(yōu)秀的社區(qū)黨組織書記可招聘為事業(yè)單位工作人員。D.5.3積極推薦優(yōu)秀社區(qū)工作者參加各級優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、勞動模范的評選表彰，推薦擔任各級黨代會代表、人大代表和政協(xié)委員。落實談心談話制度，街道黨工委(鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委)書記定期與社區(qū)黨組織書記、居委會主任談心談話，街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年至少與所聯(lián)系社區(qū)的社區(qū)工作者談心談話一次，掌握思想動態(tài)，解決實際困難。D.5.4報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體要大力宣傳報道社區(qū)工作者中的先模人物、先進事跡，展現(xiàn)廣大社區(qū)工作者的職業(yè)風采和良好形象，提高社區(qū)工作者的社會認同度和職業(yè)榮譽感，努力在全社會形成重視、關(guān)心、支持社區(qū)工作者隊伍建設(shè)的良好輿論氛圍和社會環(huán)境。D.6退出機制有下列情形之一的，應(yīng)退出社區(qū)工作者隊伍，依法解除勞動合同：a)連續(xù)兩年考核不合格的；b)招錄的社區(qū)工作者在考核期內(nèi)被證明不符合錄用條件的；c)嚴重失職、徇私舞弊，給聘用方和社區(qū)居民利益造成重大損害的；d)同時與其他用人單位建立勞動關(guān)系，對完成社區(qū)工作任務(wù)造成嚴重影響，或者不履行合同約定的義務(wù)，經(jīng)教育仍不改正的；e)不能勝任工作，經(jīng)過培訓(xùn)或調(diào)整工作崗位仍不能勝任的工作；(六)受到開除黨籍處分不適宜繼續(xù)從事社區(qū)工作的；DB3716/T69—2024f)被依法追究刑事責任的；g)嚴重違反用人單位的規(guī)章制度的。h)社區(qū)“兩委”專職成員有以上情形的，依法依規(guī)啟動免職或罷免程序后解除勞動合同。社區(qū)“兩委”專職成員換屆不再繼續(xù)提名或在換屆選舉中未當選的，以及任職期間被終止職務(wù)的，以書面形式告知本人三十日后，依法解除勞動合同，行政或事業(yè)編制人員按有關(guān)規(guī)定處理。D.7附則區(qū)級層面建立由組織部門綜合協(xié)調(diào)，民政部門牽頭負責，人力資源社會保障、財政等部門共同參與的工作推進機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、工作指導(dǎo)和督促檢查。各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))結(jié)合實際情況，建立相應(yīng)的工作機制。DB3716/T69—2024（規(guī)范性）社區(qū)工作者隊伍建設(shè)E.1社區(qū)工作者配備標準：按照每萬城鎮(zhèn)常住人口擁有城市社區(qū)工作者18人的標準配備。E.2加大力度，招錄一批。各縣(市、區(qū))要結(jié)合年度配備總量要求，加大社區(qū)工作者招錄力度，原則上所有新招錄崗位全部向高校畢業(yè)生開放，其中，要拿出不少于30%的崗位專門招錄高校畢業(yè)生(含擇業(yè)期內(nèi)未落實工作單位的高校畢業(yè)生)。各縣(市、區(qū))要將社區(qū)工作者招錄作為社區(qū)工作者隊伍建設(shè)的主要途徑，招錄計劃和簡章應(yīng)報市委組織部、市民政局審查備案。E.3規(guī)范程序，轉(zhuǎn)化一批。按照統(tǒng)一標準、規(guī)范程序、平等擇優(yōu)、公開透明的原則，嚴把人選政治關(guān)、品行關(guān)、作風關(guān)、廉潔關(guān)，通過街道黨工委(鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委)審查推薦、縣(市、區(qū))統(tǒng)一組織考試或考核等程序，將符合條件的專職網(wǎng)格員等轉(zhuǎn)化為社區(qū)工作者。E.4依法依規(guī)，補齊一批。對社區(qū)“兩委”成員出現(xiàn)缺額的，要及時依法依規(guī)補足配齊，社區(qū)黨組織成員要按照黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定選舉或任命產(chǎn)生，社區(qū)居民委員會成員要依法選舉產(chǎn)生。對工作量大、任務(wù)重的城市社區(qū)，也可以結(jié)合實際，按照法定程序適當增加社區(qū)“兩委”成員職數(shù)。E.5優(yōu)化布局，擴充一批。按照規(guī)模適度、便于服務(wù)管理、便于居民自治的原則，綜合考慮社區(qū)人口數(shù)量、治理服務(wù)半徑等因素，按3000戶左右的規(guī)模設(shè)置城市社區(qū)。嚴格限制大型、超大型社區(qū)居委會的設(shè)置。對社區(qū)規(guī)模過大、服務(wù)人口過多、組織設(shè)置不合理的，要及時優(yōu)化調(diào)整到位。新建或者社區(qū)規(guī)模調(diào)整后，要同步落實社區(qū)工作者、陣地、經(jīng)費等配備要求，確保社區(qū)有序運轉(zhuǎn)。E.6加強鍛煉，培養(yǎng)一批。以提高社區(qū)工作者依法辦事、執(zhí)行政策和服務(wù)居民能力為目標，堅持“缺什么補什么”“干什么學什么”,實施社區(qū)干部素質(zhì)提升工程，縣(市、區(qū))每年對社區(qū)黨組織書記、居民委員會主任全覆蓋培訓(xùn)，街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))做好其他社區(qū)工作者的培訓(xùn)工作，原則上每年至少輪訓(xùn)1次，不斷提升社區(qū)工作者治理與服務(wù)能力水平。鼓勵支持社區(qū)工作者參加全國社會工作者職業(yè)資格評價。E.7強化激勵，留住一批。全面落實社區(qū)工作者“3崗18級”薪酬待遇，社區(qū)工作者薪酬標準不低于上年度當?shù)厝趶匠擎?zhèn)單位就業(yè)人員平均工資水平，按照國家有關(guān)規(guī)定落實基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療等社會保險及住房公積金。對取得社會工作者職業(yè)資格的社區(qū)工作者落實津貼待遇。E.8減負增效，提升一批。以縣(市、區(qū))為單位建立并落實社區(qū)工作事項清單、社區(qū)綜合考核評比項目清單、社區(qū)印章使用范圍清單“三張清單”制度。深入推進“一窗受理、全科服務(wù)”機制，落實錯時上下班、全日值班、節(jié)假日輪休、上門走訪、結(jié)對幫扶、代辦服務(wù)等制度，切實為社區(qū)工作者減負賦能，讓社區(qū)工作者有更多的時間精力下沉網(wǎng)格、定崗網(wǎng)格，為群眾提供“零距離”服務(wù)。DB3716/T69—2024（規(guī)范性）“三張清單三個目錄”工作機制F.1明確村工作事務(wù)村級組織工作事務(wù)目錄包含村黨組織履行職責事項、村民委員會履行職責事項、村民委員會協(xié)助政府等工作職責事項三類。村黨組織履行職責事項是指依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)法定職責和文件政策承辦任務(wù)等，應(yīng)當由村黨組織開展的工作職責事項；村民委員會履行職責事項，主要指根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和地方性法規(guī)等規(guī)定，應(yīng)當由基層群眾性自治組織履行并由村民委員會發(fā)揮主責作用的職責事項；村民委員會協(xié)助政府等工作職責事項，主要指區(qū)級各部門（單位）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依照國家法律、法規(guī)和地方性法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，交由村民委員會協(xié)助落實，并由區(qū)級相關(guān)部門單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）承擔主體責任，且應(yīng)當為村民委員會提供必要的經(jīng)費和工作條件的職責事項。F.2明確社區(qū)工作事項社區(qū)工作事項清單包含社區(qū)黨組織工作職責事項、社區(qū)居民委員會依法履行職責事項、社區(qū)居民委員會依法協(xié)助政府工作職責三類。社區(qū)黨組織工作職責事項是指依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)法定職責和文件政策承辦任務(wù)等，應(yīng)當由社區(qū)黨組織開展的工作職責事項；社區(qū)依法履行職責事項，主要指根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和地方性法規(guī)等規(guī)定，應(yīng)當由基層群眾性自治組織履行并由社區(qū)發(fā)揮主責作用的職責事項；社區(qū)依法協(xié)助政府工作職責，主要指區(qū)級各部門（單位）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依照國家法律、法規(guī)和地方性法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，交由社區(qū)協(xié)助落實，并由區(qū)級相關(guān)部門單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）承擔主體責任，且應(yīng)當為社區(qū)提供必要的經(jīng)費和工作條件的職責事項。F.3規(guī)范村民委員會、居民委員會工作機制和牌子嚴格掛牌標準，可在綜合服務(wù)設(shè)施外部顯著位置懸掛村（社區(qū)）黨組織、村（居）民委員會、村集體經(jīng)濟組織、村（居）務(wù)監(jiān)督委員會、民兵連標牌和村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心、新時代文明實踐站標識（在城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施外部可懸掛“中國社區(qū)”標識）；村級綜合服務(wù)設(shè)施內(nèi)部可懸掛綜治中心、退役軍人服務(wù)站標牌，以及確需群眾知曉的公示、警示性牌子；村級組織獲得的各類表彰獎勵和創(chuàng)建成果可采取集中展陳的形式進行展示。F.4規(guī)范基層群眾性自治組織出具證明工作按照民政部、國家發(fā)展改革委、公安部、司法部、人力資源和社會保障部、國家衛(wèi)生健康委政策文件和省民政廳、省發(fā)展改革委、省公安廳等部門聯(lián)合出臺的文件要求，嚴格落實《濱城區(qū)需要基層群眾性自治組織開具的證明事項目錄》和《社區(qū)印章使用范圍清單》。對于各類民商事主體明確要求，村（居）民仍需辦理的，村民委員會、社區(qū)居委會應(yīng)本著便利村（居）民辦事創(chuàng)業(yè)的原則，對能夠核實的事項據(jù)實出具相關(guān)證明。出具證明涉及重大問題或者存在法律風險的，村民委員會、社區(qū)居委會要認真調(diào)查核實情況，廣泛組織村（居）民議事協(xié)商，必要時召開村（居）民會議、村（居）民代表會議討論決定。鼓勵黨政群機構(gòu)采取網(wǎng)上核驗、主動調(diào)查、告知承諾等方式，最大限度減少基層群眾性自治組織出具的證明事項。F.5規(guī)范村（社區(qū)）綜合考核評比項目DB3716/T69—2024F.5.1根據(jù)各級創(chuàng)建示范活動保留項目目錄和“濱城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核體系”規(guī)范村（社區(qū)）綜合考核評比項目，建立統(tǒng)一的考核評比指標體系，將各職能部門的工作指標一并納入，各職能部門不得單獨組織和新增相關(guān)考核評比活動。F.5.2要建立完善“三張清單”“三個目錄”動態(tài)調(diào)整機制，各部門（單位）根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和政府規(guī)范性文件的立改廢釋情況、考核工作需要，及時對“三張清單”“三個目錄”的調(diào)整提出建議，由民政部門匯總后報區(qū)委、區(qū)政府審核，并以適當方式公布。組織、紀檢、民政等部門要建立清單落實切實鞏固工作成果，確保問題不反彈，真正做到減輕村（社區(qū)）負擔，提升管理服務(wù)效能。對工作進展緩慢、落實不力的部門（單位）和個人進行通報批評。情節(jié)嚴重的，視情啟動問責程序，并嚴肅追究工作責任。DB3716/T69—2024（規(guī)范性）“一窗受理、全科服務(wù)“工作機制G.1轉(zhuǎn)變服務(wù)理念。推行“一窗受理，全科服務(wù)”是以提升社區(qū)工作人員綜合能力素質(zhì)、提升社區(qū)服務(wù)的效能效率為目標，以社區(qū)公共服務(wù)信息化建設(shè)為基礎(chǔ)，打破以往一名社區(qū)工作者只負責某幾項工作、只辦理某幾個部門相關(guān)業(yè)務(wù)的傳統(tǒng)服務(wù)模式，改由一個窗口受理全部社區(qū)公共服務(wù)項目，讓“數(shù)據(jù)多跑路，居民少跑腿”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要對此給予充分認識，積極引導(dǎo)社區(qū)適應(yīng)新的服務(wù)理念，迅速行動，探索“一窗受理，全科服務(wù)”的本地模式，為居民群眾提供“零距離”的社區(qū)服務(wù)。G.2優(yōu)化服務(wù)設(shè)施。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)大廳布局，整合社區(qū)辦事窗口，變“多頭受理”為“一口受理”，整合后空閑出的辦事窗口可提供給有需要的社會組織等使用。在大廳顯著位置設(shè)立“一窗受理、全科服務(wù)”標識，設(shè)置導(dǎo)辦等候區(qū)、前臺受理區(qū)和后臺辦理區(qū)，對于能