GBT-非危液態(tài)化工產(chǎn)品逆向物流方案設(shè)計(jì)要求編制說明

PAGE10PAGE9《非危液態(tài)化工產(chǎn)品逆向物流方案設(shè)計(jì)要求》國家標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）編制說明項(xiàng)目來源依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會下達(dá)的《非危液態(tài)化工產(chǎn)品逆向物流方案設(shè)計(jì)要求》國家標(biāo)準(zhǔn)研制項(xiàng)目（項(xiàng)目編號：20120488-T-469）計(jì)劃，在中國物流與采購聯(lián)合會的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，上海第二工業(yè)大學(xué)組織有關(guān)部門和單位起草《非危液態(tài)化工產(chǎn)品逆向物流方案設(shè)計(jì)要求》國家標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)由全國物流標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會提出并歸口，由上海第二工業(yè)大學(xué)牽頭，聯(lián)合中遠(yuǎn)化工物流、中石化、上海標(biāo)準(zhǔn)化研究院、東方海外物流有限公司、中外運(yùn)化工國際物流有限公司、上海氯堿、中石油、上海中石化工物流有限公司等單位共同起草。本標(biāo)準(zhǔn)作為推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)，是我國物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中急需制定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)之一。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了液體化工產(chǎn)品逆向物流服務(wù)方案設(shè)計(jì)的基本原則、方案設(shè)計(jì)的基本框架、結(jié)構(gòu)、主要內(nèi)容和具體要求。本標(biāo)準(zhǔn)為物流企業(yè)為客戶方案設(shè)計(jì)提供思路和模板，適用于物流服務(wù)企業(yè)為液體化工產(chǎn)品逆向物流設(shè)計(jì)各種服務(wù)方案。二、標(biāo)準(zhǔn)制定的目的和意義非危液態(tài)化工產(chǎn)品一直以來，都是公共安全事故防范的重點(diǎn)對象。由于其自身的特殊性質(zhì)，在生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、使用和回收處置六大環(huán)節(jié)中，稍有疏忽就可能釀成重大事故。而這類事故又具有突發(fā)性、復(fù)雜性、激變性、連續(xù)性、擴(kuò)散性、救援難度大等特點(diǎn)，不但會造成財(cái)產(chǎn)損失、影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序，還關(guān)系到人身安全和城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。由于安全隱患、產(chǎn)品廢棄、質(zhì)量異常、環(huán)境污染和突發(fā)事件所觸發(fā)的回收逆向物流活動一直沒有得到充分重視，因此一旦有突發(fā)緊急事件發(fā)生，如預(yù)防不當(dāng)、措施不利則隨時可能造成極大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。為預(yù)防和避免各類安全事故的發(fā)生，有必要對非危液態(tài)化工產(chǎn)品進(jìn)行迅速、規(guī)范及安全地回收處置，與此同時，對非危液態(tài)化工產(chǎn)品逆向物流的有效管理可以提高潛在事故的透明度、降低物流成本和改善生態(tài)環(huán)境。隨著生活、生產(chǎn)水平的提高以及產(chǎn)品更新?lián)Q代速度的不斷加快，我國非危液態(tài)化工產(chǎn)品數(shù)量日益增多。2009年非危液態(tài)化工產(chǎn)品執(zhí)法檢查報告中顯示，我國非危液態(tài)化工產(chǎn)品處置能力明顯不足，非危液態(tài)化工產(chǎn)品殘留物、廢棄物數(shù)量不斷增長，非危液態(tài)化工產(chǎn)品包裝容器的“跑冒滴漏”對環(huán)境保護(hù)構(gòu)成了巨大威脅，已經(jīng)成為不可忽視的社會問題。我國大部分非危液態(tài)化工產(chǎn)品及容器退回的控制、處置和循環(huán)利用水平都較為落后，其核心問題就是我國缺乏相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)以及法律法規(guī)對非危液態(tài)化工產(chǎn)品退回、殘留物的處置和廢棄物的循環(huán)利用加以強(qiáng)制規(guī)范和有效引導(dǎo)。在這種背景下，我國急需建立完整統(tǒng)一、科學(xué)有效的非危液態(tài)化工產(chǎn)品逆向物流服務(wù)規(guī)范，從而為企業(yè)提供行為準(zhǔn)則，實(shí)現(xiàn)非危液態(tài)化工產(chǎn)品逆向物流的安全、規(guī)范操作，將安全隱患防范于未然，消除于源頭，避免在過程，一旦發(fā)生能及時采取有效措施，真正實(shí)現(xiàn)公共安全整體水平的提升，切實(shí)保護(hù)公眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，為構(gòu)建社會主義和諧社會奠定基石。非危液態(tài)化工產(chǎn)品逆向物流方案設(shè)計(jì)要求標(biāo)準(zhǔn)的研制，也將填補(bǔ)我國非危液態(tài)化工產(chǎn)品逆向物流標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域的空白。關(guān)鍵技術(shù)問題和解決的主要難點(diǎn)（一）界定非危液態(tài)化工產(chǎn)品的范圍。液態(tài)化工產(chǎn)品包括了非?；ぎa(chǎn)品和GB12268-2005《危險貨物品名表》中所列的危險品兩類。本標(biāo)準(zhǔn)適用范圍僅指不在GB12268-2005《危險貨物品名表》以內(nèi)的非危液態(tài)化工產(chǎn)品，而不涉及液態(tài)危險化工產(chǎn)品。（二）非危液態(tài)化工產(chǎn)品逆向物流的定義。逆向物流在《物流術(shù)語》（GB-T18354-2006，2.32條）中的定義是：物品從供應(yīng)鏈下游向上游的運(yùn)動所引發(fā)的物流活動。根據(jù)國內(nèi)外文獻(xiàn)資料及對液態(tài)化工產(chǎn)品逆向物流服務(wù)企業(yè)的現(xiàn)場調(diào)研，在專家組討論基礎(chǔ)上，我們對“非危液態(tài)化工產(chǎn)品逆向物流”定義為“將不符合客戶要求的非危液態(tài)化工產(chǎn)品以及周轉(zhuǎn)使用的包裝容器從需方輸送到回收點(diǎn)或適當(dāng)處理地點(diǎn)所引發(fā)的物流活動”。既體現(xiàn)逆向物流的一般屬性同時反映了液態(tài)化工產(chǎn)品逆向物流的特征和具體活動。（三）本標(biāo)準(zhǔn)范圍的確定。本標(biāo)準(zhǔn)希望通過規(guī)范非危液態(tài)化工產(chǎn)品逆向物流的方案設(shè)計(jì)要求，包括方案設(shè)計(jì)的基本原則、內(nèi)容和方法，以及物流各環(huán)節(jié)的方案設(shè)計(jì)的基本要求。本標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)是通過方案設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范，指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)進(jìn)行各物流操作環(huán)節(jié)的方案設(shè)計(jì)，尤其是不精通方案設(shè)計(jì)的人員通過參照標(biāo)準(zhǔn)也能進(jìn)行良好的方案設(shè)計(jì)。本標(biāo)準(zhǔn)下的方案設(shè)計(jì)特別滿足非危液態(tài)化工產(chǎn)品逆向物流服務(wù)操作的安全性、環(huán)保性的國家和社會、經(jīng)濟(jì)利益。因此，本標(biāo)準(zhǔn)在基本原則、可控性方案設(shè)計(jì)、總體方案設(shè)計(jì)、營運(yùn)環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)部分針對非危液態(tài)化工產(chǎn)品和逆向物流這些特殊對象和因素進(jìn)行規(guī)范，從主要內(nèi)容上看，本標(biāo)準(zhǔn)涉及企業(yè)基本要求以原則性為主，不應(yīng)過于具體，及至涉及某個具體要求內(nèi)容，以免缺乏整體性和普遍適用性。（四）方案設(shè)計(jì)的基本原則的確定。方案設(shè)計(jì)是一種文書工作，其中凝結(jié)著物流企業(yè)對客戶服務(wù)的安排和承諾，在方案設(shè)計(jì)前，把握設(shè)計(jì)的基本原則，整理設(shè)計(jì)思路，依據(jù)客戶的服務(wù)要求，按照方案設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要求來完成方案設(shè)計(jì)，所以基本原則的設(shè)定是把握方案設(shè)計(jì)方向的前提和基礎(chǔ)。非危液態(tài)化工產(chǎn)品逆向物流方案設(shè)計(jì)既要符合一般物流服務(wù)的要求又要堅(jiān)固非危液態(tài)化工產(chǎn)品的貨物特性和逆向物流的特殊操作要求設(shè)定基本原則，所以本標(biāo)準(zhǔn)確定了安全操作原則、污染控制原則和可追溯性原則。非危液態(tài)化工產(chǎn)品在某種程度上具有一定的危害性，雖然不一定是即時危險，但如果物流操作過程中疏忽大意，也可能在一定期間后形成社會安全隱患，所以在方案設(shè)計(jì)時必須考慮人員、設(shè)備、操作等整體安排確保物流環(huán)節(jié)的安全性。（五）物流方案設(shè)計(jì)的整體框架。本標(biāo)準(zhǔn)的基本目標(biāo)是指導(dǎo)物流企業(yè)完成物流設(shè)計(jì)方案，方案設(shè)計(jì)本身框架非常重要，一份合格的設(shè)計(jì)方案必須結(jié)構(gòu)完整、準(zhǔn)備、有效，所以要正確使用方案設(shè)計(jì)框架。本標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)企業(yè)調(diào)研和實(shí)現(xiàn)客戶需求目的設(shè)計(jì)了整個方案框架，包括方案設(shè)計(jì)的基本原則、可控性方案原則、總體方案設(shè)計(jì)策劃、營業(yè)環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)、突發(fā)事件應(yīng)急處置方案設(shè)計(jì)八點(diǎn)。能夠滿足物流企業(yè)提供服務(wù)方案設(shè)計(jì)的要求，其中最重要的部分是營運(yùn)環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)部分，最能體現(xiàn)本標(biāo)準(zhǔn)的核心和特點(diǎn)。（六）營運(yùn)環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)基本要求。物流服務(wù)是由營運(yùn)各環(huán)節(jié)構(gòu)成的連續(xù)操作活動，每一個環(huán)節(jié)都有其特定要求，每一個環(huán)節(jié)是整個物流活動的部分，都非常重要，如何銜接構(gòu)成整理，如果確保物流活動的順暢、安全、有效也是方案設(shè)計(jì)要考慮的問題，所以營運(yùn)環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)是本標(biāo)準(zhǔn)的核心和靈魂。本標(biāo)準(zhǔn)充分考慮了非危液態(tài)化工產(chǎn)品逆向物流操作的各重要環(huán)節(jié)進(jìn)行設(shè)計(jì)，也體現(xiàn)了每一個環(huán)節(jié)的相對獨(dú)立性，分別針對風(fēng)險識別、信息服務(wù)、倉儲、運(yùn)輸與配送、流通加工、循環(huán)使用等進(jìn)行設(shè)計(jì)，并結(jié)合每一種不同的物流分環(huán)節(jié)的特殊要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，既體現(xiàn)獨(dú)立性和整體性、又兼顧共通性和特殊性，符合標(biāo)準(zhǔn)制定的要求。標(biāo)準(zhǔn)的研究、起草過程2012年8月《非危液態(tài)化工產(chǎn)品逆向物流通用服務(wù)規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)制定，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會計(jì)劃項(xiàng)目下達(dá)后。上海市第二工業(yè)大學(xué)在調(diào)研、考察的基礎(chǔ)上，選擇了在化工產(chǎn)品逆向物流服務(wù)領(lǐng)域具有較大影響力的高等院校、相關(guān)企業(yè)組成了標(biāo)準(zhǔn)起草小組。標(biāo)準(zhǔn)起草小組對國外逆向化工物流服務(wù)質(zhì)量方面的研究進(jìn)展、國內(nèi)逆向化工物流服務(wù)質(zhì)量的研究現(xiàn)狀進(jìn)行了梳理，對于“非危液態(tài)化工產(chǎn)品”、“液態(tài)化工產(chǎn)品逆向物流”、“液態(tài)化工產(chǎn)品物流服務(wù)企業(yè)”、“非危液態(tài)化工產(chǎn)品逆向物流包裝及運(yùn)輸方式”、“液態(tài)化工產(chǎn)品逆向物流服務(wù)訂單產(chǎn)生與關(guān)閉”等概念進(jìn)行了研究分析，并對國內(nèi)GB/T15624.1-2003《服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化指南第1部分：總則》、WB/T1021-2004《乘用車運(yùn)輸服務(wù)規(guī)范》、WB/T1033-2006《乘用車水路運(yùn)輸服務(wù)規(guī)范》、WB/T1034-2006《乘用車倉儲服務(wù)規(guī)范》等相關(guān)服務(wù)規(guī)范方面的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了研究。同時，對中國石油天然氣運(yùn)輸公司、北京華油國際物流工程服務(wù)有限公司、上海會成物流有限公司、金山石化、中國石化上海石油化工股份有限公司、中外運(yùn)化工國際物流有限公司、東方海外物流有限公司、上海氯堿化工股份有限公司等化工企業(yè)及化工逆向物流服務(wù)企業(yè)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。2011年3月16日在上海召開專家研討會。上海氯堿化工股份有限公司、中外運(yùn)化工國際物流有限公司、東方海外物流（中國）有限公司、上海海事大學(xué)、上海市標(biāo)準(zhǔn)化研究院、同濟(jì)大學(xué)、上海商學(xué)院等單位專家就標(biāo)準(zhǔn)的定位、框架和詳細(xì)內(nèi)容展開了深入討論。2013年5月31日在上海舉辦“化工物流國家標(biāo)準(zhǔn)專家研討會”。中國物流與采購聯(lián)合會、中石化、中遠(yuǎn)化工、中外運(yùn)、國藥集團(tuán)醫(yī)藥物流公司、東方海外、巴斯夫等單位專家參加，與會專家對草案稿進(jìn)行了充分而系統(tǒng)化的討論，提出應(yīng)具體化地描述方案設(shè)計(jì)關(guān)鍵點(diǎn)，從而使整體內(nèi)容可操作性更強(qiáng)，并給出了綜合修改意見和建議。在以上工作的基礎(chǔ)上，標(biāo)準(zhǔn)起草小組經(jīng)過三十一次的內(nèi)部研討和八次起草小組全體會議討論確定了標(biāo)準(zhǔn)草案。標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容本標(biāo)準(zhǔn)分為五章，主要內(nèi)容如下：1．范圍介紹本標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容以及本標(biāo)準(zhǔn)所適用的領(lǐng)域。2．規(guī)范性引用文件本標(biāo)準(zhǔn)主要參考和引用的國家標(biāo)準(zhǔn)是GB/T18354-2006物流術(shù)語。3．術(shù)語和定義對“液態(tài)化工產(chǎn)品逆向物流”術(shù)語進(jìn)行了定義,并引用了GB/T18354－2006《物流術(shù)語》標(biāo)準(zhǔn)中相關(guān)術(shù)語。4．方案設(shè)計(jì)基本原則本章共有四點(diǎn)，分別從安全操作、污染控制和可追溯性進(jìn)行規(guī)定，同時強(qiáng)調(diào)建立液態(tài)化工產(chǎn)品逆向物流的共性方案設(shè)計(jì)體系和充分分析客戶逆向物流產(chǎn)品特殊性。5.總體方案設(shè)計(jì)策劃本章共有六點(diǎn)。結(jié)合正向物流業(yè)務(wù)需求，對項(xiàng)目設(shè)計(jì)進(jìn)行全面策劃，制定逆向物流服務(wù)的總體設(shè)計(jì)方案；制定運(yùn)輸、倉儲、配送、包裝容器清洗、信息處理逆向物流的運(yùn)營方案；設(shè)計(jì)風(fēng)險識別控制方案；制定監(jiān)控和追溯方案；制定服務(wù)質(zhì)量、安全、環(huán)保的考核方案；制定逆向物流質(zhì)量、安全、環(huán)境以及成本控制的持續(xù)改進(jìn)方案。6．服務(wù)組織計(jì)劃本章分三點(diǎn)。建立逆向物流服務(wù)團(tuán)隊(duì)組織架構(gòu)及職能并書面告知客戶；明確逆向物流管理制度及績效考核標(biāo)準(zhǔn)；應(yīng)符合客戶返貨產(chǎn)品特點(diǎn)的特定操作要求。7．作業(yè)服務(wù)方案本章分為三個方面。倉儲環(huán)節(jié)，應(yīng)符合在倉庫中單獨(dú)設(shè)立返貨儲存隔離專區(qū)的要求；滿足對返貨品進(jìn)行檢驗(yàn)、評估、標(biāo)識和堆放的要求；倉儲區(qū)域應(yīng)有單獨(dú)返貨管理系統(tǒng)；應(yīng)符合建立返貨庫存狀況臺賬的要求。裝卸與搬運(yùn)環(huán)節(jié)，返貨裝運(yùn)應(yīng)符合外包裝粘貼返貨信息標(biāo)貼的要求；返貨運(yùn)輸車輛應(yīng)滿足液態(tài)化工產(chǎn)品的特點(diǎn)和安全技術(shù)說明書的要求，配備安防設(shè)備和個人防護(hù)用品；按照客戶返貨的需求，確定合適的運(yùn)輸工具和設(shè)施設(shè)備進(jìn)行裝運(yùn)；運(yùn)輸與配送，符合根據(jù)返貨要求編制行程計(jì)劃和路線圖的要求；滿足運(yùn)輸車輛配置危險品信號標(biāo)志的要求；運(yùn)輸車輛應(yīng)符合配置緊急滅火設(shè)備以及防泄漏措施的要求。8.信息服務(wù)方案設(shè)計(jì)符合建立逆向物流信息管理系統(tǒng)的要求；應(yīng)滿足返貨物流實(shí)時跟蹤監(jiān)控，客戶共享信息的服務(wù)要求。應(yīng)符合逆向物流的作業(yè)計(jì)劃、執(zhí)行過程及監(jiān)控信息記錄及追溯的要求9.突發(fā)事件與應(yīng)急管理方案設(shè)計(jì)建立逆向物流風(fēng)險預(yù)警機(jī)制、風(fēng)險評估體系和應(yīng)急處理機(jī)制的要求；建立逆向物流的突發(fā)事件應(yīng)急管理信息系統(tǒng)的要求；應(yīng)確立突發(fā)事件處理的報警和組織報告機(jī)制。10.可追溯性管