民政課題調(diào)研報告

民政課題調(diào)研報告民政課題調(diào)研報告摘要：本文針對當(dāng)前社會民政課題展開調(diào)研，通過深入分析國家政策文件、實地調(diào)研以及問卷調(diào)查等手段，得出以下結(jié)論：一、隨著我國老齡化進(jìn)程加快，養(yǎng)老服務(wù)需求量不斷增加；二、失協(xié)檔案管理亟待加強(qiáng)，完善統(tǒng)一管理模式；三、農(nóng)村兒童教育問題尚待解決，需增加扶持政策。同時，本文提出建議：一、加強(qiáng)老年人服務(wù)體系建設(shè)，滿足其養(yǎng)老需求；二、加強(qiáng)失協(xié)檔案管理，完善統(tǒng)一管理制度；三、注重農(nóng)村兒童教育，提供優(yōu)質(zhì)教育資源。關(guān)鍵詞：民政，老年人服務(wù)體系建設(shè)，失協(xié)檔案管理，農(nóng)村兒童教育一、引言中國的社會民政工作始于新中國建立之初，是指為了救濟(jì)流離失所的難民、災(zāi)民及其他需要救濟(jì)的人群而采取的一種行動。長期以來，民政工作已漸漸轉(zhuǎn)變成了一項以滿足社會救助、社會福利需要、促進(jìn)社會公正和社會和諧為宗旨的工作。隨著中國社會的快速發(fā)展，民政工作涉及面的廣度和深度也在逐步拓展。本文通過對民政工作在老年人服務(wù)體系建設(shè)、失協(xié)檔案管理、農(nóng)村兒童教育等民政課題的研究和調(diào)查，旨在探討并提出解決方案，為民政工作的進(jìn)一步完善和擴(kuò)展提供理論和參考。二、國內(nèi)外政策背景國內(nèi)外關(guān)于老年人服務(wù)體系建設(shè)，失協(xié)檔案管理和農(nóng)村兒童教育政策方面的論述，為本文研究提供了重要的政策支持和指導(dǎo)。1、老年人服務(wù)體系建設(shè)老齡化是當(dāng)今世界的普遍趨勢，各國都在積極應(yīng)對這個問題。2018年11月29日，國務(wù)院印發(fā)《全國老齡事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，該規(guī)劃提出從加強(qiáng)老年人生活照料、健康護(hù)理、社區(qū)養(yǎng)老和自主養(yǎng)老等方面展開老年服務(wù)體系建設(shè)工作。2、失協(xié)檔案管理失協(xié)檔案是一種比較特殊的人事檔案類型，包括未審核人事檔案、未驗明訂婚等幾種類型，是模糊不清、不符實際、難以審核而被判定為失協(xié)的檔案。2017年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒工作的指導(dǎo)意見》，該文件中明確指出人事檔案公共資源是國家統(tǒng)一管理的社會公共資源，要建立健全統(tǒng)一歸檔、統(tǒng)一管理、追溯維信的完整體系，要加強(qiáng)失協(xié)檔案的核查和管理。3、農(nóng)村兒童教育在城市化進(jìn)程不斷加速的情況下，農(nóng)村地區(qū)兒童教育資源不足的問題越來越突出。2019年7月23日，教育部、國家衛(wèi)生健康委員會、財政部、民政部、退役軍人事務(wù)部、國家市場監(jiān)督管理總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》深入推進(jìn)健康中國建設(shè)加強(qiáng)學(xué)前教育工作的意見》。在此政策支持下，本文將針對老年人服務(wù)體系建設(shè)、失協(xié)檔案管理以及農(nóng)村兒童教育展開具體細(xì)致的調(diào)研。三、調(diào)研方法本次調(diào)研主要采用以下方法：實地走訪、問卷調(diào)查、分析政策文件等方法。1、實地走訪本次調(diào)研通過實地走訪的方式，深入到老年人、歸檔人員、學(xué)生、家長等群體中，了解其現(xiàn)狀以及需求，并與歸檔中心、社區(qū)服務(wù)站、教育機(jī)構(gòu)等有關(guān)單位建立聯(lián)系。2、問卷調(diào)查本次調(diào)研通過網(wǎng)絡(luò)、郵寄、現(xiàn)場三個渠道進(jìn)行問卷調(diào)查，具體針對老年人、歸檔人員、學(xué)生、家長等群體建立問卷調(diào)查平臺，深入了解其對民政服務(wù)的意見、需求、對服務(wù)質(zhì)量的評價等。3、分析政策文件本次調(diào)研對民政服務(wù)相關(guān)的國家政策文件進(jìn)行拓展研究，包括國家關(guān)于老年人服務(wù)體系建設(shè)、失協(xié)檔案管理、農(nóng)村兒童教育等領(lǐng)域的政策法規(guī)、規(guī)劃、文件等，為本文研究提供理論指導(dǎo)和政策支持。四、老年人服務(wù)體系建設(shè)我國已進(jìn)入老齡化社會，人口結(jié)構(gòu)變化給養(yǎng)老事業(yè)帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。老年人服務(wù)體系建設(shè)成為了當(dāng)前工作的緊迫任務(wù)。1、加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)隨著我國老年化進(jìn)程的加快，人口老齡化趨勢日益明顯，養(yǎng)老問題已經(jīng)成為了無法回避的問題。根據(jù)國務(wù)院印發(fā)的《全國老齡事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，建立健全老年人生活照顧體系是加強(qiáng)老年人服務(wù)體系建設(shè)的關(guān)鍵之一。老年人生活照顧體系是對老年人進(jìn)行生活護(hù)理、精神慰藉的服務(wù)體系，包括居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、家庭養(yǎng)老等形式。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民老年生活得到保障，有助于建設(shè)健康、活力、地位尊嚴(yán)的老年人社會。2、提升老年人健康服務(wù)水平老年人的健康服務(wù)水平，直接關(guān)系到他們的健康幸福指數(shù)。通過問卷調(diào)查我們了解到，當(dāng)前老年人普遍存在視力下降、聽力受損、健康狀況差等問題。據(jù)國家衛(wèi)生健康委員會關(guān)于中國人口發(fā)展報告顯示，老年人遇到的最大健康問題是老年疾病、生活水平頹勢、身體機(jī)能下降等。在此基礎(chǔ)上，我們提出加強(qiáng)老年人健康服務(wù)，構(gòu)建包括健康檢查、預(yù)防保健、康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療服務(wù)等全方位的健康服務(wù)體系，進(jìn)一步加強(qiáng)老年人健康管理，為老年人提供全方位的健康服務(wù)，提高老年人生活品質(zhì)。五、失協(xié)檔案管理失協(xié)檔案交接后，如無人及時認(rèn)領(lǐng)且不能繼續(xù)保密的檔案，由所在單位黨委、政府負(fù)責(zé)人和人事部門結(jié)合匯總資料，可按規(guī)定程序報縣級以上紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或人民法院根據(jù)職務(wù)級別、職務(wù)分工和權(quán)力較高程度予以呈報或公布。此時，由于檔案審核流程不完善，檔案管理上缺乏統(tǒng)一管理制度的失協(xié)檔案顯得尤為突出。在歸檔過程中，失協(xié)檔案數(shù)量不斷增加，給檔案管理部門帶來極大的困擾和工作壓力。1、加強(qiáng)失協(xié)檔案管理要加強(qiáng)失協(xié)檔案管理，首先應(yīng)該建立失協(xié)檔案的清理、歸檔、整理和保密的規(guī)范制度。根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒工作的指導(dǎo)意見》，要建立公共基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，以強(qiáng)化失信聯(lián)合懲戒的執(zhí)行力和效果。在現(xiàn)實操作中，針對失協(xié)檔案管理，應(yīng)該落實檔案管理責(zé)任，增加檔案管理人員的編制，建立檔案管理制度，實施檔案再核查，確保檔案管理失協(xié)問題得到有效解決。2、完善統(tǒng)一管理模式檔案管理單位要建立失協(xié)檔案管理制度、落實檔案管理責(zé)任制度和檔案審查評估制度，及時發(fā)現(xiàn)失協(xié)檔案，嚴(yán)格按照規(guī)定程序處理，做到重點把握，逐級領(lǐng)導(dǎo)審核，多方確認(rèn)驗證，避免發(fā)生失協(xié)檔案給檔案管理帶來的問題。同時，要加強(qiáng)檔案統(tǒng)一管理模式的建設(shè)，將檔案資源統(tǒng)一納入服務(wù)平臺，強(qiáng)化檔案數(shù)字化管理，推進(jìn)檔案資源互聯(lián)互通，降低檔案空間、時間和物力資源的消耗，為歸檔工作提供更加高效便捷的支持。六、農(nóng)村兒童教育農(nóng)村兒童教育是涉及城鄉(xiāng)發(fā)展平衡、教育現(xiàn)代化和農(nóng)村建設(shè)的重要問題。近年來，農(nóng)村兒童教育的短板問題逐漸凸顯，聚焦鄉(xiāng)村義務(wù)教育階段，教育資源老化、機(jī)構(gòu)不足、人才流失等各方面交織，對學(xué)生的成長和未來發(fā)展帶來了很大的挑戰(zhàn)，需要政府和社會的支持。1、提供優(yōu)質(zhì)教育資源要想解決農(nóng)村兒童教育問題，首先需要的是增加教育資源。通過問卷調(diào)查得知，農(nóng)村地區(qū)教育資源匱乏是影響農(nóng)村地區(qū)兒童教育的一個重要因素。因此，政府需要注重增加教育投入，加強(qiáng)農(nóng)村教育力量培養(yǎng)，吸引和留住優(yōu)秀的師資力量，完善農(nóng)村學(xué)校硬件設(shè)施，提高農(nóng)村地區(qū)教育質(zhì)量。2、建立教育扶貧機(jī)制在農(nóng)村地區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)集聚與師資流失等原因，許多學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)條件都相對較差，需要政府提供更多的教育扶貧政策，為他們提供更多的資助和幫助。政府可以通過編制農(nóng)村教育發(fā)展規(guī)劃和重大教育改革計劃，為農(nóng)村地區(qū)提供特別的教育資金和貸款支持，為農(nóng)村地區(qū)教育發(fā)展奠定更加堅實的基礎(chǔ)。七、結(jié)論與建議在本次調(diào)研中，我們對我國民政工作在老年人服務(wù)體系建設(shè)、失協(xié)檔案管理、農(nóng)村兒童教育這三個方面進(jìn)行了深入調(diào)查。調(diào)研結(jié)果顯示，在老年人服務(wù)體系建設(shè)方面，應(yīng)加強(qiáng)老年人服務(wù)體系建設(shè)，提升老年人健康服務(wù)水平。在失協(xié)檔案管理方面，要加強(qiáng)失協(xié)檔案管理，完善統(tǒng)一管理模式。在農(nóng)村兒童教育方面，要提供優(yōu)質(zhì)教育資源，建立教育扶貧機(jī)制。因此，我們提出以下三點建議：1、加強(qiáng)老年人服務(wù)體系建設(shè)，滿足其養(yǎng)老需求政府應(yīng)該加大對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的支持力度，大力推進(jìn)智慧養(yǎng)老，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范養(yǎng)老行業(yè)，從而推動老年服務(wù)體系建設(shè)。2、加強(qiáng)失協(xié)檔案管理，完善統(tǒng)一管理制度政府應(yīng)該建立健全失協(xié)檔案的清理、歸檔、整理和保密的規(guī)范制度，落實檔案管理責(zé)任，加強(qiáng)檔案統(tǒng)一管理模式的建設(shè)。3、注重農(nóng)村兒童教育，提供優(yōu)質(zhì)教育資源政府應(yīng)該加大教育領(lǐng)域的投入，通過出臺更加細(xì)致的農(nóng)村學(xué)校建設(shè)計劃，增加建設(shè)投入，從而建立