《環(huán)境管理》環(huán)境信息公開-過程測試題（含答案）

（試卷共3頁，第3頁）班級姓名班級姓名學號················密·······················封······················線············考試形式：閉卷卷面總分：100分考試時間：90分鐘題號1234總分得分得分評卷人一、名詞解釋（每題5分，共20分）1.環(huán)境信息公開2.公平性原則3.環(huán)境管理4.可持續(xù)發(fā)展二、綜合題（每題16分，共80分）材料一、廣西龍江河鎘污染事件2012年1月15日，因廣西金河礦業(yè)股份有限公司、河池市金城江區(qū)鴻泉立德粉材料廠違法排放工業(yè)污水，廣西龍江河突發(fā)嚴重鎘污染，水中的鎘含量約20噸，污染團順江而下，污染河段長達約三百公里，并于1月26日進入下游的柳州，引發(fā)舉國關注的“柳州保衛(wèi)戰(zhàn)”。這起污染事件對龍江河沿岸眾多漁民和柳州三百多萬市民的生活造成嚴重影響。截至2月2日，龍江河宜州拉浪至三岔段共有133萬尾魚苗、4萬公斤成魚死亡，而柳州市則一度出現(xiàn)市民搶購礦泉水情況。事發(fā)后，肇事企業(yè)的10名責任人因涉嫌污染環(huán)境罪被逮捕。材料二、江蘇鎮(zhèn)江水污染事件2012年2月3日中午開始，江蘇鎮(zhèn)江市自來水出現(xiàn)異味，鎮(zhèn)江自來水公司最初的解釋是“加大了自來水中氯氣的投放量”，但其后兩天，鎮(zhèn)江發(fā)生了搶購飲用水風波。2月7日，鎮(zhèn)江市政府承認：水源水受到苯酚污染是造成異味的主要原因。相關部門調(diào)查發(fā)現(xiàn)，曾?？挎?zhèn)江的韓國籍“格洛里亞”號貨輪有排放污染源的重大嫌疑。3月，鎮(zhèn)江市自來水公司正式向法院起訴該貨輪。問題1．從環(huán)境信息公開的角度看，上述材料中所反映的事件違背了哪些環(huán)節(jié)信息公開的原則？2．環(huán)境信息公開有哪些方式？3．結合上述材料，分析如何維護公民的環(huán)境信息公開相關權利？材料三、安徽懷寧血鉛之淚2010年12月底，已有200多名懷寧縣高河鎮(zhèn)兒童被送至安徽省立兒童醫(yī)院接受血鉛檢查，據(jù)不完全統(tǒng)計，其中血鉛超標兒童數(shù)量已達100多名。初步認定，博瑞電源有限公司未通過環(huán)?！瑫r’驗收，超時違規(guī)試生產(chǎn)，是造成此次血鉛超標的主要原因。4.上述環(huán)境問題的產(chǎn)生與企業(yè)環(huán)境信息不公開或不透明有關，你從企業(yè)的角度闡述環(huán)境信息公開的前提是什么？試論述環(huán)境信息公開的意義？

環(huán)境信息公開測試題參考答案一、名詞解釋1.答：環(huán)境信息公開，是指依據(jù)和尊重公眾知情權，政府和企業(yè)以及其他社會行為主體向公眾通報和公開各自的環(huán)境行為以利于公眾參與和監(jiān)督。因此環(huán)境信息公開制度既要公開環(huán)境質(zhì)量信息，也要公開政府和企業(yè)的環(huán)境行為，為公眾了解和監(jiān)督環(huán)保工作提供必要條件，這對于加強政府、企業(yè)、公眾的溝通和協(xié)商，形成政府、企業(yè)和公眾的良性互動關系有重要的促進作用，有利于社會各方共同參與環(huán)境保護。2.答：可持續(xù)發(fā)展的公平性原則。是指既包括同代內(nèi)區(qū)際間的均衡發(fā)展，即一個地區(qū)的發(fā)展不應以損害其它地區(qū)的發(fā)展為代價；也包括代際間的均衡發(fā)展，即既滿足當代人的需要，又不損害后代的發(fā)展能力。該原則認為人類各代都處在同一生存空間，他們對這一空間中的自然資源和社會財富擁有同等享用權，他們應該擁有同等的生存權。3答：國家環(huán)境保護部門的基本職能。它運用行政、法律、經(jīng)濟、教育和科學技術手段，協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟發(fā)展同環(huán)境保護之間的關系，處理國民經(jīng)濟各部門、各社會集團和個人有關環(huán)境問題的相互關系，使社會經(jīng)濟發(fā)展在滿足人們的物質(zhì)和文化生活需要的同時，防治環(huán)境污染和維護生態(tài)平衡。4.答：是指既滿足當代人的需求，又不損害后代人滿足需要的能力的發(fā)展。換句話說，就是指經(jīng)濟、社會、資源和環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展，它們是一個密不可分的系統(tǒng)，既要達到發(fā)展經(jīng)濟的目的，又要保護好人類賴以生存的大氣、淡水、海洋、土地和森林等自然資源和環(huán)境，使子孫后代能夠永續(xù)發(fā)展和安居樂業(yè)。二、綜合題1.公眾知情權、參與權、監(jiān)督權及平等權（圍繞上述觀點展開論述）；2.政府環(huán)境信息公開方式可以分為政府主動公開和依公眾申請被動公開兩種方式。以環(huán)境社會學視角所揭示的環(huán)境問題的社會建構理論考察，雖然完善的政府環(huán)境信息公開應該并重兩種方式的有效結合，但在當下中國社會情勢下，政府主動公開環(huán)境信息方式還能起到兼負提高社會環(huán)境意識、重構公民參與環(huán)境公共事務能力的重任。我們應該在立法和法律實踐中注重政府主動公開環(huán)境信息方式的完善。3.答：（1）環(huán)境信息公開是保障公眾環(huán)境知情權的基本手段和公眾監(jiān)督機制的重要內(nèi)容。這主要是政府的責任，應當向社會公開企業(yè)實際向公共環(huán)境排放污染物的信息。公眾對周圍環(huán)境有了了解，才能有效參與環(huán)境保護事業(yè)。（2）按照規(guī)定，公民、法人或者其他組織，可以依法向縣級以上人民政府及其環(huán)境保護等有關行政主管部門申請公開環(huán)境信息。縣級以上人民政府及其有關行政主管部門應當在國家規(guī)定的時間內(nèi)予以答復。（3）機關人員未公開將被追責，公民、法人或者其他組織申請獲得環(huán)境信息應當依法提供而未提供信息的，由任免機關或者監(jiān)察機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（4）此外，如政府工作人員有濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等行為，由任免機關或者監(jiān)察機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。這些行為包括：偽造或者指使偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)；接到公民、法人或者其他組織舉報違反本法規(guī)定超標排放污染物、造成環(huán)境污染事件和不正常運行防治污染設施等行為，未能及時查處的；法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。4.答：公開企業(yè)環(huán)境信息是企業(yè)的義務，企業(yè)應當按照自愿公開與強制公開相結合的原則，及時、準確地公開企業(yè)環(huán)境信息。公開的企業(yè)環(huán)境信息是管理機關監(jiān)督和管理的前提，管理機關通過對信息的掌握對企業(yè)發(fā)展進行調(diào)整，從而與環(huán)境資源相配合。公開的企業(yè)環(huán)境信息可以使管理機關知道企業(yè)的行為按照國家法律法規(guī)要求是否影響環(huán)境，以便合理地予以監(jiān)督和管理。此外，對于企業(yè)來說，公開企業(yè)信息也是樹立企業(yè)形象，獲得社會認同感的一種途徑。公開企業(yè)環(huán)境信息有利于公眾監(jiān)督和了解自己購買商品或服務的企業(yè)是否具備與其商譽相應的社會責任，有利于公眾作出消費的理性選擇，從而迫使企業(yè)改進生產(chǎn)和管理水平，提高整體生產(chǎn)效率，淘汰落后技術和設備，更好地促進企業(yè)自覺履行環(huán)境保護的義務。但是，無論強制還是自愿的公開模式，都不能忽視對企業(yè)環(huán)境信息公開的監(jiān)管。首先，企業(yè)環(huán)境信息的公開離不開政府部門的監(jiān)督和管理，對于違反企業(yè)環(huán)境信息公開的企業(yè)通過行政和司法手段進行處罰，對于公開環(huán)境信息的企業(yè)通過提高或者降低社會評價進行正面或負面激勵。其次，公眾作為環(huán)境損害的直接受害者，對涉及到其切身利益的環(huán)境權益享有知情權，公眾要獲取企業(yè)環(huán)境信息才能更好地維護自身的環(huán)境權益。公眾參與監(jiān)督企業(yè)環(huán)境信息公開，才能提高公眾環(huán)保民主意識，可以更好地監(jiān)督企業(yè)履行其社會義務、實現(xiàn)其環(huán)境責任。5.答：環(huán)境信息公開的現(xiàn)實意義：環(huán)境信息公開制度的出現(xiàn)并不是偶然的，這一做法順應了今天全球公共管理的變革浪潮．反映了全球治理和公民社會的興起，它本身正是這一系列新理論和新變革在環(huán)境管理領域的具體表現(xiàn)。（1）環(huán)境信息公開制度是治理理念的具體體現(xiàn)自20世紀9O年代以來．“治理”概念日益成為新公共管理的核心概念，標志著政府管理含義的變化，表明一種新的管理社會的方式。按照全球治理委員會1995年發(fā)表的一份題為《我們的全球伙伴關系》研究報告中所作的界定，治理是各種公共的或私人的個人和機構管理其共同事務的諸多方式的總和。它是使相互沖突的或不同的利益得以調(diào)和并且采取聯(lián)合行動的持續(xù)的過程。治理過程的基礎不是控制，而是協(xié)調(diào)；治理既涉及公共部門，或包括私人部門；治理不是一種正式的制度，而是持續(xù)的互動。與傳統(tǒng)的行政管理相比，治理有如下特征：其一，治理主體的多元化。參與管理的主體已不只是政府部門，而是包括全球?qū)用?、國家層面和地方性的各種非政府非營利組織、政府間和非政府間組織、各種社會團體甚至私人部門在內(nèi)的多元主體的分層治理。其二，治理客體的擴展。公共治理涉及的領域很廣，包括國家政權治理、公共事務管理與服務、公共部門自身的管理、各種社會組織和團體的管理等，特別突出的是，全球公共問題和公共事務的治理也內(nèi)含其中。其三，就管理過程而言，治理是一個上下互動的管理過程，它主要通過合作、協(xié)商、伙伴關系、確立認同和共同的目標等方式實施對公共事務的管理。治理的實質(zhì)是建立在市場原則、公共利益和認同之上的合作。其四，治理還意味著管理方式和管理手段的多元化。治理理論的興起極大地促進了公共管理的變革，同時也帶來環(huán)境管理理念和管理方法的一系列創(chuàng)新發(fā)展，環(huán)境信息公開制度就是其中之一。它包括：環(huán)境信息公開中政府權限及實施方式的變革；環(huán)境信息公開中非政府組織、企業(yè)、公眾地位作用的重新認識等等。（2）環(huán)境問題的特性決定了環(huán)境信息公開制度建立的必要性環(huán)境問題具有流通性、復雜性，一旦造成環(huán)境污染便很難再恢復原狀，所以其造成環(huán)境污染后，往往會由更多無辜的人來承擔環(huán)境污染的后果。環(huán)境的這一公共物品屬性客觀上要求在環(huán)境這一公共事務領域內(nèi)要有更多的力量來參與解決，這也是要求環(huán)境信息公開的基礎。環(huán)境信息的公開會使承擔環(huán)境污染危險的公眾對污染企業(yè)或個人進行監(jiān)督，公眾輿論會促使政府加強對污染企業(yè)或個人的環(huán)境管理，防止更大的污染事故發(fā)生，從而促進環(huán)境保護和社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。（3）環(huán)境信息公開順應公眾參與的客觀要求環(huán)境管理中的公眾參與是指公眾以個人或團體的方式參與環(huán)境管理的設計、監(jiān)督、實施，包括政府和企業(yè)增加透明度和公共性，并給予個人發(fā)言權。公眾參與環(huán)境決策已成為社會發(fā)展的必然趨勢。因為環(huán)境問題是社會公共問題，環(huán)境保護活動的開展涉及不特定多數(shù)人的利益，需要各方的共同努力尤其是社會公眾的積極參與，而實現(xiàn)這種合作與參與的一個基本前提便是公眾對相關環(huán)境信息的獲知。公眾參與環(huán)境管理的目的是要讓公眾在環(huán)境管理體系中起到促進與制衡的作用，知情的公眾必然要求在環(huán)境信息方面享有對稱的權利，要求政府公開相關信息。（4）環(huán)境信息公開有助于環(huán)境決策的科學與民主在環(huán)境保護領域，環(huán)境問題具有未知性和不確定性的特點，對于負有環(huán)境保護職責的政府來說。只有切實掌握環(huán)境狀況特征和變化情況，才能做出科學的分析決策。對公眾而言，知情的公眾對問題更敏感，更善于對政府或企業(yè)的決策者的假設提出質(zhì)疑，也更可能組織起來推動社會和政治變革。對消費者而言．充分的環(huán)境信息能夠幫助消費者避免或減少自己可能受到的傷害．也可以避免或減少由個人行為引起對他人