2024年大學(xué)試題(管理類(lèi))-市政學(xué)考試近5年真題集錦（頻考類(lèi)試題）帶答案

（圖片大小可自由調(diào)整）2024年大學(xué)試題(管理類(lèi))-市政學(xué)考試近5年真題集錦（頻考類(lèi)試題）帶答案第I卷一.參考題庫(kù)(共100題)1.近現(xiàn)代城市規(guī)劃理論的誕生和發(fā)展，是（）運(yùn)動(dòng)催生的結(jié)果。A、城市衛(wèi)生防疫運(yùn)動(dòng)B、水土保持運(yùn)動(dòng)C、環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)D、城市美化運(yùn)動(dòng)2.法國(guó)的城市普遍實(shí)行的市政體制是（）A、人民代表大會(huì)制B、市議會(huì)制C、議會(huì)市長(zhǎng)制D、市長(zhǎng)議會(huì)制3.簡(jiǎn)述市政職能的主要作用。4.中國(guó)最主要的市政決策主體不包括（）A、市政協(xié)B、市委C、市政府D、市人大5.簡(jiǎn)述城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投融資方式？6.城市的社會(huì)結(jié)構(gòu)不包括（）A、城市人口結(jié)構(gòu)B、城市空間結(jié)構(gòu)C、城市文化結(jié)構(gòu)D、城市政治結(jié)構(gòu)7.城市專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)的基本職能是中觀協(xié)調(diào)，不直接參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。8.簡(jiǎn)述我國(guó)城市社會(huì)保障體系的構(gòu)成。9.試述我國(guó)生態(tài)環(huán)境管理的原則與制度10.城市基礎(chǔ)設(shè)施能夠避免和減輕各種災(zāi)害對(duì)生產(chǎn)和（）的危害。A、居住B、學(xué)習(xí)C、勞動(dòng)D、生活11.城市規(guī)劃的編制應(yīng)遵循哪些原則？12.（）是社會(huì)學(xué)的分支學(xué)科，其研究重點(diǎn)是城市的社會(huì)問(wèn)題、社會(huì)現(xiàn)象。A、城市社會(huì)學(xué)B、城市管理學(xué)C、城市政治學(xué)D、城市政府學(xué)13.教育福利是指國(guó)家和社會(huì)以提高（）素質(zhì)為目的所提供的以興辦和扶持教育，實(shí)現(xiàn)全體公民的受教育權(quán)利為內(nèi)容的公共福利。A、兒童B、少年C、青年D、國(guó)民14.市場(chǎng)失靈是由于內(nèi)在功能缺陷和外部條件缺陷引起的市場(chǎng)機(jī)制在資源配置的某些領(lǐng)域運(yùn)作失靈。15.目前我國(guó)城市政府只能中，經(jīng)濟(jì)控制職能所占的比重很少。16.（）包括書(shū)記、副書(shū)記和市委常務(wù)委員，由黨的市委全體會(huì)議選舉產(chǎn)生，并報(bào)上級(jí)黨委批準(zhǔn)。A、市黨代表大會(huì)B、市委員會(huì)C、市委常務(wù)委員會(huì)D、市紀(jì)律檢查委員會(huì)17.市政學(xué)是一門(mén)研究以國(guó)家為主體的社會(huì)政治生活發(fā)展規(guī)律的科學(xué)，國(guó)家政權(quán)是它的主要研究對(duì)象。18.試借鑒西方城市危機(jī)管理經(jīng)驗(yàn)，論述我國(guó)如何加強(qiáng)城市危機(jī)管理能力？19.試論述市民參政的意義。20.從歷史上看，城市的發(fā)展大體經(jīng)歷了（）、近代城市階段和現(xiàn)代城市階段四個(gè)時(shí)期A、原始城市B、遠(yuǎn)古城市C、封建城市D、資本主義城市21.舊金山-洛杉磯城市群是世界上實(shí)力最強(qiáng)大的城市群。22.“攤大餅式”發(fā)展指的是我國(guó)城市規(guī)劃中所面臨的（）危機(jī)。A、過(guò)度蔓延B、建筑個(gè)性特色C、隔斷歷史文脈D、城市交通擁堵23.簡(jiǎn)述城市的產(chǎn)生條件。24.隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革開(kāi)放的深入，傳統(tǒng)城市教育管理體制對(duì)城市教育事業(yè)發(fā)展的制約并不明顯。25.我國(guó)城市教育管理體制改革的目標(biāo)是轉(zhuǎn)變政府管理部門(mén)的職能，重新理順政府與學(xué)校的關(guān)系以及（）三者之間的關(guān)系。A、大學(xué)B、政府C、社會(huì)D、學(xué)校26.目前，我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的主要來(lái)源有（）A、財(cái)政資金投入B、外資投入C、發(fā)行股票和債券D、公眾捐款E、社會(huì)集資27.以下哪一項(xiàng)不屬于對(duì)地產(chǎn)價(jià)值的直接征稅（）A、財(cái)產(chǎn)稅B、特別攤牌稅C、土地增值稅D、所得稅28.根據(jù)城市發(fā)展的總體目標(biāo)定位，廣州屬于下列哪種城市營(yíng)銷(xiāo)模式。（）A、環(huán)境經(jīng)濟(jì)模式B、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式C、綜合經(jīng)濟(jì)模式D、節(jié)支效益模式29.流動(dòng)人口管理是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，要使之適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，關(guān)鍵在于管理體制（）。A、創(chuàng)新B、限制C、不變D、廢除30.在我國(guó)現(xiàn)階段研究市政學(xué)的有哪些重要意義？31.我國(guó)城市發(fā)展的第一個(gè)繁榮時(shí)期是指：（）A、春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期B、唐宋時(shí)期C、明清時(shí)期D、商西周時(shí)期32.建設(shè)部在有關(guān)城市規(guī)劃的文件中按照居住人口的數(shù)量、規(guī)模將城市的規(guī)模等級(jí)進(jìn)行區(qū)分，其中特大城市人口為（）人以上。A、20萬(wàn)B、50萬(wàn)C、100萬(wàn)D、1000萬(wàn)33.根據(jù)城市的行政地位不同，可以分為：（）、副省級(jí)市、地級(jí)市、縣級(jí)市。A、省級(jí)市B、直轄市C、州級(jí)市D、自治區(qū)級(jí)市34.我國(guó)市政職能存在哪些問(wèn)題？35.市領(lǐng)導(dǎo)縣體制有哪些弊端？36.我國(guó)的市區(qū)街體制中，不設(shè)區(qū)的市實(shí)行（）體制。A、一級(jí)政府，兩級(jí)管理B、兩級(jí)政府，兩級(jí)管理C、三級(jí)政府，三級(jí)管理D、兩級(jí)政府，三級(jí)管理37.可持續(xù)發(fā)展旨在滿足當(dāng)代人的發(fā)展需求，又應(yīng)以不損害、不掠奪后代的發(fā)展需求作為前提。38.以下哪一項(xiàng)不屬于城市政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的主要手段和方式（）A、強(qiáng)硬手段B、財(cái)政政策C、金融手段D、稅收手段39.城市基礎(chǔ)設(shè)施的管理部門(mén)屬于專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)，即實(shí)施行業(yè)管理的部門(mén)。40.簡(jiǎn)述我國(guó)城市環(huán)境管理的原則？41.簡(jiǎn)述增長(zhǎng)機(jī)器論的貢獻(xiàn)。42.（）是防災(zāi)減災(zāi)工作的基礎(chǔ)。A、合理的城市規(guī)劃與建設(shè)B、合理的管理體制C、堅(jiān)固的生命線系統(tǒng)D、完善的信息系統(tǒng)城市交通43.市政職能的特征主要有（）。A、廣泛性B、服務(wù)性C、規(guī)范性D、自主性44.我國(guó)目前的城市財(cái)政體制為（）A、分稅制B、統(tǒng)收統(tǒng)支C、財(cái)政包干D、轉(zhuǎn)移支付45.社會(huì)保障在當(dāng)代社會(huì)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的“減震器”功能。46.城市功能有（）類(lèi)型。A、共同功能B、主導(dǎo)功能C、特殊功能D、綜合功能47.生態(tài)城市的核心特征是（）A、和諧性B、高效性C、歷史性D、整體性48.城市中由人工建造的或由人類(lèi)活動(dòng)形成的物質(zhì)環(huán)境是指（）A、城市自然環(huán)境B、城市人工環(huán)境C、城市社會(huì)環(huán)境D、城市生態(tài)環(huán)境49.試論述我國(guó)城市環(huán)境管理的原則。50.城市基礎(chǔ)設(shè)施是城市生存和發(fā)展的一般條件。51.市政的特征有（）。A、政治性B、動(dòng)態(tài)性C、整體性D、綜合性E、歷史性52.發(fā)達(dá)國(guó)家城市基礎(chǔ)設(shè)施的攻擊改革大體經(jīng)歷了（）三個(gè)階段。A、政府投資B、代建制C、私有化改革D、激勵(lì)性規(guī)制53.中國(guó)住房改革中實(shí)行提租補(bǔ)貼為主的是哪一發(fā)展階段（）A、1979-1985B、1986-1990C、1991-993D、1994-199854.所謂大都市區(qū)是指一些規(guī)模較大的城市超越原來(lái)的地域界線，不斷向周邊擴(kuò)展，將周邊地區(qū)也納入城市化軌道，從而形成了中心城市和周邊城鎮(zhèn)融合成為整體的大都市區(qū)。55.西方國(guó)家市政職能的實(shí)現(xiàn)方式有哪些？56.社會(huì)治安不只是公、檢、法等專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)的事情，而且是需要全社會(huì)關(guān)心、參與的事業(yè)，廣大群眾應(yīng)與專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)緊密聯(lián)系，參與協(xié)助專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)搞好社會(huì)治安工作。57.美國(guó)的市政體制主要有（）A、強(qiáng)市長(zhǎng)制B、弱市長(zhǎng)制C、市委員會(huì)制D、議會(huì)經(jīng)理制58.我國(guó)市政改革的基本方向是，建立結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)行協(xié)調(diào)、靈活高效、成本較低的市政職能體系。59.城市用地優(yōu)化的原則中不包括（）A、地域分異B、區(qū)位利用C、生態(tài)平衡D、利益最大化60.市政管理是指對(duì)城市公共行政和公共事務(wù)的管理活動(dòng)。61.試論自然壟斷行業(yè)政府規(guī)制的目標(biāo)導(dǎo)向。62.“田園城市”的城市規(guī)劃理論最初是誰(shuí)提出來(lái)的（）A、索里亞B、歐姆斯特C、霍華德D、格迪斯63.社會(huì)保障的主要模式包括（）。A、福利國(guó)家型保障模式B、社會(huì)共濟(jì)型保障模式C、個(gè)人自助型保障模式D、國(guó)家包辦型保障模式64.簡(jiǎn)述城市基礎(chǔ)設(shè)施的特性。65.可持續(xù)發(fā)展的理論核心在于：努力把握人與自然之間關(guān)系的平衡，尋求人與自然關(guān)系的合理化，努力實(shí)現(xiàn)人對(duì)自然地控制。66.美國(guó)的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式屬于（）A、多元制B、單一制C、聯(lián)邦制D、共和制67.土壤污染主要表現(xiàn)在城市（）環(huán)境的污染上。A、近郊區(qū)B、遠(yuǎn)郊區(qū)C、中心區(qū)D、生活區(qū)68.交通工具的（）是城市交通系統(tǒng)環(huán)境影響的兩大方面。A、使用B、污染物排放C、噪聲污染D、利用69.我國(guó)建制市的行政級(jí)別具有哪四個(gè)層次？70.從地域上看，城市居民的首要條件是持有有效的城市戶藉。71.市場(chǎng)失靈的主要表現(xiàn)包括（）A、公共產(chǎn)品B、外部效應(yīng)C、決策失誤D、市場(chǎng)壟斷72.城市規(guī)劃是城市營(yíng)銷(xiāo)的靈魂。73.中國(guó)城市化的主要特征包括（）A、政府主導(dǎo)的城市化B、工業(yè)化滯后于城市化C、城鄉(xiāng)二元戶籍壁壘制度D、農(nóng)村人口就近城市化74.經(jīng)營(yíng)城市的最基本出發(fā)點(diǎn)是解決城市建設(shè)資金的難題。75.大都市區(qū)通常包括由多個(gè)人口中心以及與該中心具有密切經(jīng)濟(jì)和社會(huì)聯(lián)系的周邊社區(qū)。76."長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共"，是中共城市組織與各民主黨派合作的基本方針，充分發(fā)揮和加強(qiáng)市民主黨派參政和監(jiān)督的作用是最為重要的內(nèi)容。77.如何構(gòu)建和諧社區(qū)？78.市政績(jī)效是指城市政府實(shí)現(xiàn)市政職能、管理城市公共事務(wù)所取得的工作業(yè)績(jī)和社會(huì)效能。79.城市環(huán)境衛(wèi)生管理是城市環(huán)境管理的一個(gè)重要內(nèi)容，是城市形象建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。80.全球化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期的政府社會(huì)政策改革階段的主要要標(biāo)志是：（）A、人均GNP達(dá)到1000美元左右B、人均GNP達(dá)到8000美元左右C、人均GNP達(dá)到10000美元左右D、人均GNP達(dá)到20000美元左右81.市政學(xué)研究究的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)：（）A、城市的政權(quán)機(jī)構(gòu)B、城市的公共事務(wù)C、城市的社會(huì)事務(wù)D、城市的管理規(guī)律與對(duì)策82.以下不屬于市政特征的是（）A、政治性B、系統(tǒng)性C、單一性D、雙重性83.我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的主要來(lái)源有（）A、財(cái)政資金投入B、外資投入C、發(fā)行股票和債券D、公眾捐款E、社會(huì)集資84.為城市提供動(dòng)力“血液”，維持著城市正常生產(chǎn)和生活的基礎(chǔ)設(shè)施是（）A、能源設(shè)施B、供、排水設(shè)施C、交通設(shè)施D、環(huán)保設(shè)施85.試分析城市財(cái)政管理改革的基本思路？86.目前全國(guó)共有副省級(jí)市（）個(gè)。A、13B、15C、17D、1987.根據(jù)城市輻射范圍的廣度和輻射力的強(qiáng)度，可以分為：國(guó)際性城市、全國(guó)性城市、地區(qū)性城市。88.我國(guó)市政管理的非權(quán)力系統(tǒng)主要包括（）A、人民團(tuán)體B、民主黨派組織C、居民委員會(huì)D、非營(yíng)利性組織89.根據(jù)五點(diǎn)論模式，一個(gè)聚居地要成為完全的城市社區(qū)，它具備哪幾個(gè)特征？90.簡(jiǎn)述城市舊城改造與新區(qū)開(kāi)發(fā)的注意點(diǎn)。91.城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金來(lái)源不包括（）A、財(cái)政預(yù)算B、市政債券C、城市經(jīng)營(yíng)D、利息92.國(guó)外市政體制的共性特點(diǎn)包括（）A、城市政府為基層行政單位B、議會(huì)在城市管理中扮演重要角色C、城市政府普遍享有自治權(quán)力D、實(shí)行公共產(chǎn)品的多中心供給體制93.市政學(xué)的研究對(duì)象是什么？94.在人口指標(biāo)中，測(cè)度城市化水平的最主要指標(biāo)是（）A、大城市人口占城市總?cè)丝诘谋戎谺、人口就業(yè)結(jié)構(gòu)C、人口密度D、城市人口占總?cè)丝诘谋戎?5.城市環(huán)境污染的種類(lèi)包括（）。A、空氣污染B、水域污染C、固體廢物污染D、噪聲污染E、土壤污染96.市政的主體是什么？市政的目的是什么？市政的表現(xiàn)形式是什么？97.簡(jiǎn)述城市交通管理的基本原則？98.城市社會(huì)保障的主體是（）。A、國(guó)家和政府B、社會(huì)組織C、單位D、個(gè)人99.城市的大氣污染物主要包括生產(chǎn)和（）中排入大氣中的懸浮顆粒物、含硫化合物、氮氧化物、碳氧化物等。A、勞動(dòng)B、發(fā)展C、建設(shè)D、生活100.城市延伸資本即城市發(fā)展的軟環(huán)境，包括城市知名度、城市文化等。第I卷參考答案一.參考題庫(kù)1.參考答案：A,C,D2.參考答案：D3.參考答案： 市政職能反映了城市政府行為的基本目的和宗旨； 市政職能是城市行政體制建立和改革的依據(jù)； 市政職能是中央、省和城市政府權(quán)責(zé)分工和事務(wù)分割的重要依據(jù)； 市政職能是確定行政活動(dòng)方式的依據(jù)； 市政職能是衡量城市管理效率的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。4.參考答案：A5.參考答案： 城市基礎(chǔ)設(shè)施的可供選擇的投融資基本模式有兩種：傳統(tǒng)政府投融資模式和市場(chǎng)投融資模式。 （一）政府投融資模式政府投融資，是指政府以實(shí)現(xiàn)調(diào)控經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為目標(biāo)，依據(jù)政府信用為基礎(chǔ)籌集資金并加以運(yùn)用的金融活動(dòng)，是政府財(cái)政的重要組成部分。政府投融資主體是指經(jīng)政府授權(quán)，為施行政府特定的建設(shè)項(xiàng)目，代表政府從事投融資活動(dòng)的，具備法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，其形式是按《公司法》組建的國(guó)有獨(dú)資公司。政府投融資主體以政府提供的信用為基礎(chǔ)，以政策性融資方式為主，輔之以其他手段進(jìn)行融資。資金來(lái)源渠道主要有兩類(lèi)：一是政府財(cái)政出資；二是政府債務(wù)融資。政府投融資模式的核心在于：建設(shè)項(xiàng)目的投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)“三位一體”，全部由政府或政府組建的國(guó)有獨(dú)資公司包攬，是單一的國(guó)有所有制經(jīng)濟(jì)在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的具體體現(xiàn)。政府投融資模式最大的優(yōu)點(diǎn)就是能依托政府財(cái)政和良好的信用，快速籌措到資金，操作簡(jiǎn)便，融資速度快，可靠性大。缺點(diǎn)主要有：一是對(duì)政府財(cái)政產(chǎn)生壓力，受政府財(cái)力和能提供的信用程度限制，融資能力不足；二是不利于企業(yè)進(jìn)行投資主體多元化的股份制改制，施行法人治理結(jié)構(gòu)。 （二）市場(chǎng)化投融資模式市場(chǎng)化投融資，是指企業(yè)以獲取贏利為目的，依據(jù)企業(yè)信用或項(xiàng)目收益為基礎(chǔ)，以商業(yè)貸款、發(fā)行債券股票等商業(yè)化融資為手段籌集資金并加以運(yùn)用的金融活動(dòng)。非國(guó)有獨(dú)資的公司制企業(yè)是市場(chǎng)化投融資的主體。市場(chǎng)化投融資主體的融資又分為企業(yè)信用融資和項(xiàng)目融資。企業(yè)信用融資是以企業(yè)信用為基礎(chǔ)進(jìn)行的各種融資活動(dòng)；項(xiàng)目融資是以合資成立的股份制項(xiàng)目公司為主體，在政府的支持下，以項(xiàng)目本身收益為基礎(chǔ)進(jìn)行的商業(yè)融資活動(dòng)。主要融資渠道有： （1）私募發(fā)起人、發(fā)行股票等股權(quán)融資； （2）依托企業(yè)信用發(fā)行企業(yè)債券； （3）國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行的商業(yè)性貸款； （4）項(xiàng)目融資，包括BOT、BOOT、BOO、PPP、PPT等； （5）留存收益（利潤(rùn)）等內(nèi)源融資。市場(chǎng)化投融資模式的核心在于：建設(shè)項(xiàng)目的投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)三分開(kāi)，即存在多元化投融資主體，多方參與建設(shè)，多方參與運(yùn)營(yíng)，誰(shuí)出資誰(shuí)收益，是多元市場(chǎng)化的所有制經(jīng)濟(jì)在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的具體體現(xiàn)。市場(chǎng)化投融資最大的優(yōu)點(diǎn)是可以吸引更多的投資者參與項(xiàng)目建設(shè)，減輕對(duì)政府財(cái)政的依賴(lài)，實(shí)現(xiàn)投融資主體多元化。 缺點(diǎn)主要有： （1）融資速度慢，融資量越大操作程序越復(fù)雜； （2）企業(yè)信用融資受企業(yè)信用程度所限，融資能力不確定；項(xiàng)目融資往往都是針對(duì)大型建設(shè)項(xiàng)目，需要政府大量的政策支持才能保證有足夠多的穩(wěn)定現(xiàn)金流，形成相應(yīng)的融資能力； （3）可靠性相對(duì)較差，操作環(huán)節(jié)多，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，都會(huì)導(dǎo)致整個(gè)融資計(jì)劃失敗。值得指出的是，鑒于兩種投融資模式各自的缺點(diǎn)和不足，二者組合，取長(zhǎng)補(bǔ)短，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)。國(guó)際上又出現(xiàn)了將這種二者優(yōu)勢(shì)相結(jié)合的新型投融資模式--PPP模式。PPP模式是指政府與企業(yè)之間為提供公共基礎(chǔ)設(shè)施、公共產(chǎn)品服務(wù)等達(dá)成的合作安排，這種安排通常是在風(fēng)險(xiǎn)共享、分擔(dān)融資的情況下達(dá)到最合理的成本控制。PPP方式在全球公共基礎(chǔ)設(shè)施和其他公共產(chǎn)品服務(wù)領(lǐng)域的運(yùn)用日益廣泛，采用PPP方式不僅是在投資結(jié)構(gòu)上的突破，更重要的是這種與我國(guó)目前的融資方式相比，能帶來(lái)其他的效益，如：引進(jìn)新的專(zhuān)業(yè)技術(shù)、提高服務(wù)質(zhì)量或水平、獲得項(xiàng)目創(chuàng)新的機(jī)會(huì)、降低項(xiàng)目成本等。因此，目前各國(guó)政府都廣泛采用結(jié)合本國(guó)國(guó)情的PPP模式進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 6.參考答案：B7.參考答案：錯(cuò)誤8.參考答案： 社會(huì)保險(xiǎn)； 社會(huì)救濟(jì)； 社會(huì)福利； 優(yōu)撫安置； 社會(huì)互助； 個(gè)人儲(chǔ)蓄積累保障。9.參考答案： （1）全面規(guī)劃、合理布局，該原則有三層涵義，一是城市的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃與城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃相結(jié)合。二是城市的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃與城市規(guī)劃相結(jié)合。三是全面規(guī)劃城市的環(huán)境保護(hù)工作。以上三層涵義中第一、第二層涵義強(qiáng)調(diào)城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，與城市總體規(guī)劃緊密結(jié)合、統(tǒng)籌安排，使城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城市建設(shè)與環(huán)境保護(hù)三者協(xié)調(diào)發(fā)展，第三層涵義強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)管理本身的規(guī)劃需要全面綜合考慮。 （2）預(yù)防為主、防治結(jié)合，城市環(huán)境一旦污染便很難恢復(fù)，因此保護(hù)環(huán)境應(yīng)以預(yù)防為主，但預(yù)防不可能完全避免污染，對(duì)已經(jīng)存在的污染必須治理，因此要防治結(jié)合。 （3）綜合利用、化害為利，這是指全面和充分地利用各種生產(chǎn)和生活的廢棄物，變廢為寶、化害為利，既充分地利用資源和能源，又減少環(huán)境污染。這是治理污染、節(jié)約資源、發(fā)展生產(chǎn)、保護(hù)環(huán)境而必須貫徹的一項(xiàng)重要原則。當(dāng)前，世界上許多國(guó)家都非常重視廢棄物的回收、利用和處理，并制定了相關(guān)的法律法規(guī)。因?yàn)閺U棄物中大多含有未被充分利用的有用資源，對(duì)其回收利用對(duì)節(jié)約資源和減少污染是一舉兩得。 （4）依靠群眾、大家動(dòng)手，保護(hù)環(huán)境、防治污染不僅僅是政府的職責(zé)，也是全體社會(huì)組織和市民的職責(zé)。保護(hù)環(huán)境、防止污染僅靠政府也難以達(dá)到理想的效果，只有全社會(huì)成員增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)、積極參與才可能達(dá)到較好的效果。 （5）“三同時(shí)”原則，這一原則要求在進(jìn)行新建、改建和擴(kuò)建工程時(shí)，防治污染和其他公害的設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。這一原則我國(guó)早在1973年便正式做出規(guī)定，這是我國(guó)在環(huán)境管理中防止污染的一項(xiàng)重要原則，也是防止污染的重要制度之一。 （6）污染者負(fù)擔(dān)原則，指污染和破壞環(huán)境造成的損失，由排放污染物和造成破壞的組織或個(gè)人所承擔(dān)。這一原則自20世紀(jì)70年代初由國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織環(huán)境委員會(huì)提出后，得到國(guó)際社會(huì)的廣泛承認(rèn)。污染者負(fù)擔(dān)原則在法律上一般表現(xiàn)為三種方式：征收排污費(fèi)或多種形式的污染稅，賠償損失，罰款。其中被廣泛采用的是“排污收費(fèi)制度”。我國(guó)參照這一原則，在《環(huán)境保護(hù)法》中規(guī)定了“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”的具體原則，以明確污染者的責(zé)任。城市環(huán)境保護(hù)與管理還應(yīng)始終堅(jiān)持一個(gè)總的原則，即可持續(xù)發(fā)展原則。10.參考答案：D11.參考答案： 1.整合原則 2.經(jīng)濟(jì)原則 3.安全原則 4.美學(xué)原則 5.社會(huì)原則12.參考答案：A13.參考答案：D14.參考答案：正確15.參考答案：錯(cuò)誤16.參考答案：C17.參考答案：錯(cuò)誤18.參考答案： 借鑒西方城市危機(jī)管理經(jīng)驗(yàn)，首先不能有絲毫鴕鳥(niǎo)心態(tài)，認(rèn)為危機(jī)絕不會(huì)降臨到我們的頭上。與其抱著僥幸心理消極面對(duì)，還不如制定切實(shí)的危機(jī)管理計(jì)劃，化被動(dòng)為主動(dòng)。然而制定危機(jī)管理計(jì)劃，既非幾個(gè)人簡(jiǎn)單商議一下，形成幾頁(yè)文案便可了事；也非七拼八湊、堆砌事實(shí)和觀點(diǎn)，形成動(dòng)輒百頁(yè)以上的“宏篇巨作”才算大功告成。 組織在研究、制定危機(jī)管理計(jì)劃的過(guò)程中必須堅(jiān)持如下基本原則： 1.系統(tǒng)性：危機(jī)管理是一個(gè)以系統(tǒng)化的努力，抵制破壞、降低損害的過(guò)程。與此相應(yīng)，用以指導(dǎo)實(shí)踐的危機(jī)管理計(jì)劃必須保持系統(tǒng)性。如果危機(jī)管理計(jì)劃體系混亂、千頭萬(wàn)緒，將直接導(dǎo)致執(zhí)行者反應(yīng)遲鈍、迷茫無(wú)助或盲目出擊。 2.具體化：系統(tǒng)性強(qiáng)調(diào)危機(jī)管理計(jì)劃要著眼全局、注重邏輯，而具體化則重在計(jì)劃的操作和落實(shí)。危機(jī)管理計(jì)劃必須是可操作的，不應(yīng)有任何模棱兩可、含糊不清之辭。所謂細(xì)節(jié)決定成敗，危機(jī)管理中的某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)偏差，便可能導(dǎo)致全部努力功虧一簣。但是，具體化并不意味著“言無(wú)不盡”，把每一細(xì)節(jié)都羅列其中。我們所強(qiáng)調(diào)的具體化，是指對(duì)那些關(guān)乎全局、影響進(jìn)程的關(guān)鍵細(xì)節(jié)的操作化。換言之，它是“就重避輕”中“重”的一面的細(xì)化。 3.研究型：我們主張建立課題研究型的危機(jī)管理團(tuán)隊(duì)，同樣也強(qiáng)調(diào)危機(jī)管理計(jì)劃在戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)兩個(gè)層面的研究屬性。計(jì)劃的制定應(yīng)建立在對(duì)信息的系統(tǒng)收集、共享、評(píng)估和分析的基礎(chǔ)上，應(yīng)體現(xiàn)針對(duì)性、專(zhuān)業(yè)化的研究成果。實(shí)踐反復(fù)證明，未經(jīng)專(zhuān)業(yè)化研究而制定的危機(jī)管理計(jì)劃，往往顧此失彼，漏洞百出。 4.靈活機(jī)動(dòng)：危機(jī)環(huán)境瞬息萬(wàn)變、充滿未知，管理計(jì)劃不能過(guò)于僵化和教條，而必須保持適度的靈活性。在計(jì)劃制定的過(guò)程中，不要把精力放在特定事件的描述上，也不要把重點(diǎn)置于可能隨時(shí)變化的細(xì)枝末節(jié)上。計(jì)劃的靈活性實(shí)質(zhì)上也意味著其前瞻性。 5.民主參與：危機(jī)管理計(jì)劃的制定應(yīng)該是全員參與的，是決策者和執(zhí)行者精誠(chéng)合作的結(jié)晶。決策者和執(zhí)行者的上下融通對(duì)于制定危機(jī)管理計(jì)劃至關(guān)重要——沒(méi)有決策者的重視，或者缺乏執(zhí)行者的響應(yīng)，計(jì)劃只會(huì)淪為無(wú)用的擺設(shè)。 6.成本換算：危機(jī)管理計(jì)劃的制定必須考慮預(yù)算問(wèn)題，至少應(yīng)在總體上估算出“投入”與“產(chǎn)出”的關(guān)系。不是每一次危機(jī)都需要大動(dòng)干戈、耗盡錢(qián)糧；也不是每一次危機(jī)都可以輕裝上陣、彈卒微損便會(huì)平安化解。計(jì)劃制定者必須充分評(píng)估所面臨的危機(jī)形勢(shì)，依據(jù)自身的人、財(cái)、物等資源條件規(guī)劃合理的預(yù)算。否則，危機(jī)管理計(jì)劃只會(huì)成為水中月、鏡中花，沒(méi)有任何現(xiàn)實(shí)意義。19.參考答案： 首先公民參與對(duì)于城市公民個(gè)人的意義。對(duì)公民個(gè)人而言，公民參與有助于表達(dá)公民自己的需求，維護(hù)自己的合法權(quán)益；公民參與制度有助于提供公民自我發(fā)展與選擇的基礎(chǔ)，參與是公民自我教育和政治社會(huì)化的有效途徑，在參與的過(guò)程中，公民能夠較為準(zhǔn)確地界定自己利益的合理邊界，能夠?qū)φ闻c管理的體系和運(yùn)作過(guò)程形成清晰的認(rèn)識(shí)；公民參與有助于增進(jìn)和發(fā)展個(gè)人的思想、情感及行動(dòng)的力量，解放個(gè)人的潛能，建構(gòu)有效能的公民，在參與的過(guò)程中治療現(xiàn)代公民對(duì)于政治的偏見(jiàn)，有助于培養(yǎng)不偏激、不保守的現(xiàn)代公民精神。 其次，公民參與對(duì)于城市社會(huì)發(fā)展的意義。對(duì)于城市社會(huì)而言，公民參與有助于調(diào)整社會(huì)與國(guó)家的結(jié)構(gòu)關(guān)系，改變國(guó)家處于強(qiáng)勢(shì)支配地位的現(xiàn)象，增強(qiáng)社會(huì)的自我治理能力，平衡國(guó)家和社會(huì)的關(guān)系，促進(jìn)二者合理邊界的確定；在矛盾和沖突較為集中的城市中，通過(guò)公民參與來(lái)化解沖突，有助于穩(wěn)定社會(huì)秩序，創(chuàng)造和諧的發(fā)展環(huán)境；各種組織和個(gè)人在參與中相互溝通、談判、協(xié)調(diào)和妥協(xié)，這種理性的互動(dòng)有助于塑造規(guī)則意識(shí)和誠(chéng)信觀念，建立合作關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)社會(huì)資本的積累，為城市的發(fā)展奠定良好的社會(huì)基礎(chǔ)。 最后，公民參與對(duì)于城市政府治理的意義。對(duì)于城市政府而言，公民參與有助于規(guī)范政府權(quán)力的行使，強(qiáng)化公眾的監(jiān)督，為遏制腐敗提供強(qiáng)大的動(dòng)力支持，保證社會(huì)公共利益得到有效的維護(hù)和實(shí)現(xiàn)；通過(guò)公民參與，集思廣益，集中民智，反映民意，有力地促進(jìn)公共政策質(zhì)量的提高和政策的高效執(zhí)行，提高管理效率；公民參與公共政策的制定和執(zhí)行，有利于促進(jìn)城市管理的民主化，進(jìn)而提升整個(gè)政府的民主化水平；此外，在公民參與中，公民的權(quán)益得到有效的保護(hù)、公共利益得到有效的實(shí)現(xiàn)，有助于增進(jìn)公眾對(duì)于政府的認(rèn)同，提高政府的合法性。20.參考答案：A,C21.參考答案：錯(cuò)誤22.參考答案：A23.參考答案：1、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高和社會(huì)分工的擴(kuò)大是城市生產(chǎn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)； 2、商品的生產(chǎn)和交換促進(jìn)了城市發(fā)展； 3、自然條件、氣候狀況和地理位置是城市生產(chǎn)的重要條件。24.參考答案：錯(cuò)誤25.參考答案：B,C,D26.參考答案：A,B,C27.參考答案：D28.參考答案：B29.參考答案：A30.參考答案： 適應(yīng)城市化快速發(fā)展趨勢(shì)的需要； 適應(yīng)城市現(xiàn)代化管理的需要； 造就現(xiàn)代市政管理人才的需要； 豐富和完善市政學(xué)學(xué)科理論體系的需要。31.參考答案：A32.參考答案：C33.參考答案：B34.參考答案： （1）從政府與企業(yè)的關(guān)系來(lái)看，政府對(duì)企業(yè)，尤其是對(duì)國(guó)有企業(yè)的行政干預(yù)仍舊大量存在，對(duì)企業(yè)的引導(dǎo)和服務(wù)則明顯不足。主要體現(xiàn)在企業(yè)的自主權(quán)并沒(méi)有得到真正的尊重，企業(yè)的待遇不等。 （2）從政府與市場(chǎng)的關(guān)系來(lái)看，市場(chǎng)的作用沒(méi)有得到很好的體現(xiàn)。 許多工作沒(méi)有按照市場(chǎng)規(guī)律去做，行政干預(yù)依然大行其道，市場(chǎng)的作用沒(méi)有得到充分的發(fā)揮，在客觀上阻礙了各種商業(yè)要素的自由流動(dòng)和配置，不利于全國(guó)統(tǒng)一的自由市場(chǎng)的形成和發(fā)展。 （3）從政府與社會(huì)的關(guān)系來(lái)看，行政機(jī)關(guān)集權(quán)嚴(yán)重 主要原因在于：一是一些社會(huì)組織的社會(huì)化程度低，官辦色彩濃厚。二是社會(huì)的權(quán)力沒(méi)有得到真正的尊重，國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)團(tuán)體的作用始終是加以限制的，使其難以發(fā)展壯大。三是一些社會(huì)組織發(fā)育不全，難以承擔(dān)提供公共服務(wù)的職責(zé)。 （4）職責(zé)不清，職能交叉、錯(cuò)位、越位、失位嚴(yán)重 黨政關(guān)系沒(méi)有理順，黨政機(jī)構(gòu)無(wú)論從設(shè)置還是從職能上都存在著較為嚴(yán)重的重復(fù)現(xiàn)象。35.參考答案： “地級(jí)市管縣”缺少充分的法律依據(jù)； 管理成本增加，行政效率低下； 市縣矛盾突出，不利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。36.參考答案：A37.參考答案：正確38.參考答案：A39.參考答案：正確40.參考答案： 我國(guó)城市環(huán)境管理的原則： 1、綜合利用、化害為利的原則。 2、全面規(guī)劃、合理布局的原則。 3、環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則。 4、預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則。 5、誰(shuí)污染誰(shuí)治理、誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)的原則。 6、依靠群眾、大家動(dòng)手的原則。 7、環(huán)境管理法制化的原則。41.參考答案： 增長(zhǎng)機(jī)器論的貢獻(xiàn)在于，它將1950年代以來(lái)多元論與精英論關(guān)于“誰(shuí)統(tǒng)治城市”的辯論導(dǎo)向了一個(gè)新的視角，也即增長(zhǎng)機(jī)器論將土地開(kāi)發(fā)等重大的政治經(jīng)濟(jì)議題帶入了研究之中，為城市權(quán)力結(jié)構(gòu)的分析提供了一個(gè)更為宏觀的架構(gòu)。 同時(shí)，在“誰(shuí)統(tǒng)治”以外，增長(zhǎng)機(jī)器論還回答了在城市決策中“誰(shuí)得到了什么”等更有實(shí)質(zhì)意義的問(wèn)題，其理論也因此而顯示出了較強(qiáng)的批判色彩。42.參考答案：A43.參考答案：A,B,C,D44.參考答案：A45.參考答案：正確46.參考答案：A,B,C,D47.參考答案：C48.參考答案：B49.參考答案： 環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則； 以防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則； 全面規(guī)劃、合理布局的原則； 堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)責(zé)任制； 環(huán)境管理法制化的原則； 綜合利用、化害為利原則。50.參考答案：錯(cuò)誤51.參考答案：A,B,C,D,E52.參考答案：A,C,D53.參考答案：B54.參考答案：正確55.參考答案： 制定法規(guī)、政策和指導(dǎo)性社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃； 直接經(jīng)營(yíng)和控制某些公益事業(yè)； 依法規(guī)定各種審批、許認(rèn)可程序，對(duì)和市民息息相關(guān)的事務(wù)進(jìn)行巡視檢查和實(shí)時(shí)監(jiān)督； 通過(guò)政府投資和支持開(kāi)發(fā)新技術(shù)，引導(dǎo)、刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展； 委托私人企業(yè)從事公益事業(yè)，提供公共服務(wù)。56.參考答案：錯(cuò)誤57.參考答案：A,B,C,D58.參考答案：正確59.參考答案：D60.參考答案：正確61.參考答案： 有效競(jìng)爭(zhēng)是自然壟斷規(guī)制管理的目標(biāo)。有效競(jìng)爭(zhēng)規(guī)制遵循以下基本原則： 1、適度競(jìng)爭(zhēng) 2、公開(kāi)透明 3、公眾參與 4、非歧視 5、保護(hù)弱者 6、可操作性 7、成本效益62.參考答案：C63.參考答案：A,B,C,D64.參考答案： 服務(wù)的公共性和兩重性； 能力形成的同步性和建設(shè)的超前性； 運(yùn)轉(zhuǎn)的協(xié)調(diào)性和系統(tǒng)性； 經(jīng)營(yíng)管理的多樣性和壟斷性。65.參考答案：錯(cuò)誤66.參考答案：C67.參考答案：A68.參考答案：B,C69.參考答案： （1）直轄市北京、上海、天津、重慶 （2）副省級(jí)市全國(guó)15個(gè)計(jì)劃單列市 （3）地級(jí)市“設(shè)區(qū)的市” （4）縣級(jí)市“不設(shè)區(qū)的市”，農(nóng)業(yè)人口比例很高70.參考答案：錯(cuò)誤71.參考答案：A,B,D72.參考答案：正確73.參考答案：A,C,D74.參考答案：正確75.參考答案：錯(cuò)誤76.參考答案：正確77.參考答案： 建立科學(xué)合理的政府管理與社區(qū)自治相結(jié)合的有效體制； 科學(xué)、合理規(guī)劃，建設(shè)適合人類(lèi)生