DB14-T 2637-2023 火力發(fā)電企業(yè)資源循環(huán)利用管理指南

ICS03020CCSZ0414IDB14/T2637—2023前言 2規(guī)范性引用文件 3術(shù)語和定義 4總則 25領(lǐng)導作用 26策劃 37支持 38運行 49績效評價 6 6DB14/T2637—2023本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件由山西省發(fā)展和改革委員會提出、組織實施和監(jiān)督檢查。山西省市場監(jiān)督管理局對標準的組織實施情況進行監(jiān)督檢查。本文件由山西省循環(huán)經(jīng)濟標準化技術(shù)委員會歸口。本文件起草單位：山西格盟中美清潔能源研發(fā)中心有限公司、中國礦業(yè)大學（北京）。本文件主要起草人：葉澤甫、張瑞、趙曉麗、朱竹軍、孟獻梁、竹濤、徐旭東、張帥、申展、孫夏令、郄曉彤、胡彥勇。1DB14/T2637—2023火力發(fā)電企業(yè)資源循環(huán)利用管理指南本文件提出了火力發(fā)電企業(yè)資源循環(huán)利用管理的術(shù)語和定義、總則、領(lǐng)導作用、策劃、支持、運行、績效評價、改進。本文件適用于燃煤火力發(fā)電企業(yè)開展資源循環(huán)利用管理活動。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T1596用于水泥和混凝土的粉煤灰GB13223火電廠大氣污染物排放標準GB/T31329循環(huán)冷卻水節(jié)水技術(shù)規(guī)范GB/T34152工業(yè)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟管理通則GB/T38218火力發(fā)電企業(yè)能源管理體系實施指南GB/T39200循環(huán)經(jīng)濟評價火電行業(yè)DL/T287火電企業(yè)清潔生產(chǎn)審核指南DL/T606.5火力發(fā)電廠水平衡導則DL/T1337火力發(fā)電廠水務管理導則DL/T5046火力發(fā)電廠廢水治理設(shè)計技術(shù)規(guī)程DL/T5339火力發(fā)電廠水工設(shè)計規(guī)范DL/T5513發(fā)電廠節(jié)水設(shè)計規(guī)程JC/T2074煙氣脫硫石膏DB14/T672發(fā)電行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟評價實施指南3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1資源循環(huán)利用resourcerecycling廢物的再利用和資源化。[來源:GB/T28747-2012,3.1,有修改]3.2再利用reusing將廢物直接作為產(chǎn)品或者經(jīng)修復、翻新、再制造后繼續(xù)作為產(chǎn)品使用，或者將廢物的全部或者部分作為其他產(chǎn)品的部件予以使用。3.3資源化recycling將廢物直接作為原料進行利用或者對廢物進行再生利用。2DB14/T2637—20234總則4.1資源循環(huán)利用目的是提高資源利用效率，減少和避免污染物的產(chǎn)生，保護和改善環(huán)境，支撐和促進碳達峰、碳中和，保障人體健康，促進經(jīng)濟與社會可持續(xù)發(fā)展。4.2資源循環(huán)利用管理應滿足國家及行業(yè)的法律法規(guī)、標準和其他要求。4.3資源循環(huán)利用應不斷改進設(shè)計，使用清潔的能源和原料，采用先進的工藝技術(shù)與設(shè)備，改善管理，提高資源利用效率，減少或者避免生產(chǎn)過程中污染物的產(chǎn)生和排放。4.4應確定資源循環(huán)利用方針與目標，踐行節(jié)約資源、環(huán)境保護的責任，建立生產(chǎn)者責任延伸制度，通過應用“策劃(Plan)-實施(Do)-檢查(Check)-改進(Action)”(PDCA)方法，實現(xiàn)資源循環(huán)利用管理的有效性。4.5在企業(yè)所轄范圍內(nèi)，從事生產(chǎn)的車間及相關(guān)管理活動的部門，均應依照本管理標準，組織實施資源循環(huán)利用。5領(lǐng)導作用5.1領(lǐng)導作用和承諾最高管理者應證實其在資源循環(huán)利用方面的領(lǐng)導作用和承諾，包括但不限于：a)對資源循環(huán)利用管理活動的有效性負責；b)確保制定資源循環(huán)利用方針，并確保其與企業(yè)的戰(zhàn)略方向及所處的環(huán)境相一致；c)確定資源循環(huán)利用目標及可達到的績效；d)批準組建資源循環(huán)利用管理團隊；e)確保將資源循環(huán)利用管理活動要求融入企業(yè)的業(yè)務過程；f)確?？色@得資源循環(huán)利用管理所需的資源；g)指導并支持員工對資源循環(huán)利用管理活動的有效性做出貢獻；h)確保資源循環(huán)利用管理實現(xiàn)其目標和預期績效；i)推動改進；j)支持其他相關(guān)管理人員在其職責范圍內(nèi)證實其領(lǐng)導作用。5.2資源循環(huán)利用方針最高管理者應制定、實施和保持資源循環(huán)利用方針，資源循環(huán)利用方針應：a)與企業(yè)的宗旨和所處的環(huán)境相適應，體現(xiàn)資源循環(huán)利用發(fā)展的特點；b)包括履行資源循環(huán)利用和環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)、標準和其他相關(guān)要求的承諾；c)符合所在區(qū)域的資源循環(huán)利用發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃的要求；d)圍繞建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)，體現(xiàn)企業(yè)應當承擔的社會責任；e)包括持續(xù)改進資源循環(huán)利用管理以提升資源循環(huán)利用績效水平的承諾；f)在內(nèi)部不同層面得到溝通、傳達；g)根據(jù)需要定期調(diào)整或更新。5.3職責和權(quán)限最高管理者應確保在企業(yè)內(nèi)部分配并溝通相關(guān)的職責和權(quán)限。應對下列事項分配職責和權(quán)限：a)確保資源循環(huán)利用管理符合本文件的要求；b)向最高管理者報告資源循環(huán)利用管理的績效，提出改進建議。3DB14/T2637—20236策劃6.1基本要求6.1.1結(jié)合燃煤火力發(fā)電企業(yè)的特點，按照生產(chǎn)工藝流程開展資源循環(huán)利用管理的策劃，在不同層次上確定相應資源循環(huán)利用績效指標。6.1.2生產(chǎn)工藝流程一般包括燃料輸送、燃燒、水處理、熱能轉(zhuǎn)換、發(fā)電、脫硫脫硝、除塵、余能回收等。6.1.3作為策劃的輸出，適宜時，可在公司、部門、設(shè)施、設(shè)備、系統(tǒng)和過程等不同級別確定相應資源循環(huán)利用績效指標，制定資源循環(huán)利用目標和指標以控制和改進資源循環(huán)利用績效。6.1.4應識別生產(chǎn)經(jīng)營活動所消耗的資源、能源情況，對生態(tài)和環(huán)境造成的影響。6.1.5應評估現(xiàn)有生產(chǎn)、資源產(chǎn)出、資源綜合利用以及廢物處理等方面技術(shù)、裝備和管理水平，識別循環(huán)利用的關(guān)鍵控制點和工藝技術(shù)。6.1.6應識別企業(yè)應對資源、能源合理利用和梯級利用的風險和機遇。6.1.7應評估上下游關(guān)聯(lián)度以及產(chǎn)業(yè)鏈之間的延伸和耦合，包括資源循環(huán)利用的最佳模式、技術(shù)保障、設(shè)施共享、生態(tài)共生網(wǎng)絡、資金等情況。6.1.8應收集、辨識、轉(zhuǎn)化和執(zhí)行與企業(yè)資源循環(huán)利用相關(guān)的應遵守的法律法規(guī)、規(guī)章及其他要求，并形成文件按照既定的周期進行更新。6.2發(fā)展目標及其實現(xiàn)的策劃6.2.1應針對其資源循環(huán)利用管理相關(guān)職能和層次建立資源循環(huán)利用目標，確定適用于本企業(yè)的資源循環(huán)利用指標。主要資源循環(huán)利用目標值宜確定：a)粉煤灰資源化利用率≥90%；b)脫硫副產(chǎn)品資源化利用率≥90%；c)廢水回收利用率≥90%。6.2.2當策劃實現(xiàn)資源循環(huán)利用目標時，應確定需要做什么、需要什么樣的資源、誰負責、何時完成、如何評價結(jié)果。7.1資源7.1.1確定并配備所需的人員，以有效實施資源循環(huán)利用管理，并運行和控制其過程。7.1.2配置與資源循環(huán)利用相關(guān)的工藝和裝備，包括用于數(shù)據(jù)檢測、傳遞的輔助裝備，管理和維護相關(guān)裝備。7.1.3宜引進國內(nèi)外資源循環(huán)利用先進技術(shù)，并進行吸收和創(chuàng)新，提升工藝裝備水平。7.1.4配備獲取、傳遞、分析、發(fā)布數(shù)據(jù)和信息的設(shè)施，建立和運行資源循環(huán)利用信息平臺，形成通暢的信息流。7.1.5提供并維護資源循環(huán)利用的環(huán)境，包括：a)培育和建立技術(shù)創(chuàng)新機制，推進資源循環(huán)利用重大和關(guān)鍵技術(shù)應用；b)開展產(chǎn)學研合作，以提升技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新能力，實現(xiàn)技術(shù)和裝備、人才和知識儲備；c)考慮風險和機遇，優(yōu)先配置資源循環(huán)利用管理活動所需的資金，創(chuàng)新資源循環(huán)利用投融資模7.2能力、培訓與意識4DB14/T2637—20237.2.1采取措施識別培訓需求，使得所有影響企業(yè)資源循環(huán)利用績效的員工都受到和他們各自工作崗位相關(guān)的資源循環(huán)利用管理角色和職責的培訓，確保員工具有基于本崗位相應資源循環(huán)利用管理教育、培訓、技能或經(jīng)驗所具備的能力，從而實現(xiàn)全員資源循環(huán)利用管理的目的。7.2.2培訓對象應包括：技術(shù)負責人、部門負責人、運行值長、專工、燃料采購、計量和監(jiān)測統(tǒng)計等人員。7.2.3從資源循環(huán)利用管理的角度進行分類，進行不同崗位員工資源循環(huán)利用管理需求和能力的分析，按不同的培訓需求制定培訓計劃。按照計劃，實施能力、意識的專業(yè)技能培訓，對效果進行評估和改進，保存教育、培訓的相關(guān)記錄。7.3溝通7.3.1確定與資源循環(huán)利用相關(guān)的內(nèi)部和外部溝通，包括：溝通什么、何時溝通、與誰溝通、如何溝通、由誰負責。7.3.2建立和實施有效的安排：a)在企業(yè)內(nèi)部不同層次和職能進行內(nèi)部溝通；b)接收、記錄和回應來自利益相關(guān)方的溝通。7.3.3建立、實施和保持一個或多個程序，用于：a)員工參與協(xié)商過程；b)與合同方的協(xié)商，包括確保他們清楚地了解資源循環(huán)利用范圍內(nèi)他們的職責。7.3.4確保適當時，與外部利益相關(guān)方就資源循環(huán)利用管理事務進行協(xié)商。7.4管理制度7.4.1根據(jù)資源循環(huán)利用目標，建立與資源循環(huán)利用管理活動和業(yè)務過程相適宜的管理制度，包括建立適當?shù)挠涗浐蛨蟾妫⒂枰钥刂?，以確保適當?shù)脑u審和批準。7.4.2管理制度宜包括資源管理制度，循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈制度，原材料供應鏈制度，生產(chǎn)者責任延伸制度，廢物的處理及消納制度，廢物的信息共享制度，循環(huán)利用制度，基礎(chǔ)設(shè)施的共享制度，統(tǒng)計、監(jiān)測制度等。8運行8.1基本要求8.1.1在生產(chǎn)各環(huán)節(jié)和全流程中推行基于全生命周期的生態(tài)設(shè)計、實施清潔生產(chǎn)，減少廢物產(chǎn)生。8.1.2采用新工藝、新技術(shù)，減少生產(chǎn)過程中資源的消耗，采用資源、能源利用效率最大化、工業(yè)廢物利用高效化、“三廢”產(chǎn)生最小化的節(jié)能降耗措施，實現(xiàn)廢棄物減量化和無害化。8.1.3生產(chǎn)過程中，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、合理布局，拓展合理利用資源、能源的方法和路徑，對產(chǎn)生的廢物進行再利用和資源化。8.1.4通過產(chǎn)品流和廢物流鏈接，在生產(chǎn)單元之間進行能源梯級利用、水資源循環(huán)利用，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部資源、能源最大化利用。8.1.5與相關(guān)產(chǎn)業(yè)、社會進行物質(zhì)代謝循環(huán)，產(chǎn)生的粉煤灰、脫硫副產(chǎn)物、廢舊除塵布袋、廢舊催化劑等固體廢物，盡量符合下游企業(yè)利用標準，積極消納煤泥、煤矸石等，形成資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈。8.1.6污染物排放應符合國家和山西省排放標準、排污許可等強制性要求，各類污染物排放總量均不超過國家和山西省的總量控制要求。8.2固體廢物資源化5DB14/T2637—20238.2.1強化對固體廢物產(chǎn)生、收集、運輸、貯存、處理、去向等全流程監(jiān)督，優(yōu)化各環(huán)節(jié)設(shè)備運行參數(shù)，減少固體廢物的產(chǎn)生或堆積。8.2.2粉煤灰、脫硫副產(chǎn)物、廢舊布袋和廢煙氣脫硝催化劑等固體廢物，應遵循優(yōu)先資源化利用的原8.2.3采用先進有效的節(jié)能技術(shù)進行設(shè)備升級改造，降低煤炭資源消耗量，減少粉煤灰的產(chǎn)生。8.2.4合理選取脫硫劑，控制脫硫運行參數(shù)，確保脫硫效率控制在最優(yōu)水平，降低脫硫劑消耗量。8.2.5盡量選取氮氧化物生成量低的先進技術(shù)，合理選取脫硝還原劑；開展噴氨、流場等優(yōu)化試驗，保證脫硝效率，盡可能減少還原劑的消耗量。8.2.6粉煤灰資源化利用應優(yōu)先生產(chǎn)普通硅酸鹽水泥、粉煤灰水泥及混凝土等，其指標應滿足《用于水泥和混凝土的粉煤灰》（GB/T1596）的要求。8.2.7石灰石-石膏法煙氣脫硫工藝產(chǎn)生的脫硫石膏的技術(shù)指標應滿足《煙氣脫硫石膏》（JC/T2074）的相關(guān)要求，脫硫副產(chǎn)物應優(yōu)先用于石膏建材產(chǎn)品或水泥調(diào)凝劑的生產(chǎn)。8.2.8袋式或電袋式復合除塵器產(chǎn)生的廢舊布袋應進行無害化處理。8.2.9失活煙氣脫硝催化劑（釩鈦系）應優(yōu)先進行再生利用。但不論是否可以再生利用，煙氣脫硝過程中產(chǎn)生的廢釩鈦系催化劑應按危險廢物進行管理。8.3廢水循環(huán)利用8.3.1遵循梯級利用、分類處理、充分回用的原則，采用可靠的節(jié)水新工藝、新技術(shù)和新設(shè)備，降低各系統(tǒng)的用水總量。8.3.2按照DL/T1337建立并完善水務管理體系，實現(xiàn)用水全過程的監(jiān)督管理；應依據(jù)DL/T606.5進行水平衡試驗，通過對各種取水、用水、耗水和排水水量及水質(zhì)的測定，評價用水情況，提出節(jié)水改進措施。8.3.3按照GB/T31329、DL/T5046、DL/T5513、DL/T5339規(guī)定要求，在設(shè)計階段考慮各種取水、用水優(yōu)化的技術(shù)和措施，配置完備的廢水回收利用系統(tǒng)，裝設(shè)完善的在線水量計量和水質(zhì)監(jiān)測儀器，實現(xiàn)取水、用水、排水實時監(jiān)測管控。8.3.4根據(jù)各生產(chǎn)工序水處理系統(tǒng)及其排水量、水質(zhì)，建立相應的污水集中處理設(shè)施和循環(huán)回用系統(tǒng)，最大限度回收利用廢水資源。8.3.5積極開發(fā)廢水的重復利用技術(shù)，改進和優(yōu)化廢水處理工藝，不斷提高復用水率和廢水回收率，提高廢水資源化程度。8.4余熱回用煙氣余熱、循環(huán)冷卻水余熱及汽輪機乏汽余熱應進行回收利用。8.5運行控制根據(jù)資源循環(huán)利用方針、目標和實施方案，策劃并實施相關(guān)管理活動。確保在規(guī)定的條件下按下列方式運行：a)建立和設(shè)置資源循環(huán)利用管理活動有效運行和維護的準則，防止因缺乏該準則而導致資源循環(huán)利用績效的嚴重偏離；b)按運行準則的要求實施相關(guān)活動，使資源循環(huán)利用相關(guān)設(shè)施、系統(tǒng)和過程高效運行。8.6風險防控8.6.1建立和實施策劃中識別的潛在緊急情況的應急預案，建設(shè)高