地震應(yīng)急預(yù)案演練共3篇

地震應(yīng)急預(yù)案演練（共3篇）

第1篇：地震應(yīng)急演練預(yù)案防震減災(zāi)應(yīng)急演練預(yù)案

一、指導(dǎo)思想：

落實上級安全教育的精神，堅持“預(yù)防為主、綜合整治、

安全第一”的原則，創(chuàng)建安全和諧校園。為確保萬一發(fā)生破

壞性地震時，全體師生能迅速地、有秩序地撤離教學地點，

最大限度地減少人員傷亡。通過地震演練，讓全校師生在發(fā)

生地震時能夠采取正確的方法自救，能夠迅速、有序、安全

地撤離疏散，提高師生的安全應(yīng)急意識。特制定本校發(fā)生地

震演練預(yù)案。

二、防震應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組：組長：

副組長：

成員：

演練要求：

1、演練時間：原則上定為每學期第一個月和最后一個

月的280o

2、全體領(lǐng)導(dǎo)小組成員和師生務(wù)必要高度重視，根據(jù)布

置和安排，落實每個老師的崗位、職責和學生疏散通道、順

序和集合地點（籃球場）。

3、地震災(zāi)害發(fā)生或演練，均以廣播警報聲為警報信號。

4、師生聽到警報信號后，立即停止上課，關(guān)閉辦公室、

教室所有用電設(shè)備，隨手關(guān)門。所有老師馬上到達指定崗位,

組織學生迅速撤離教室。

5、演練過程必須留意安全，學生要服從老師的指揮，

動作迅速而又不慌不亂，應(yīng)該排成兩路縱隊，有秩序地前進,

不能爭先恐后、慌亂

奔跑。出教室時可以有秩序地小跑，迅速轉(zhuǎn)移到指定位

置。假如有同學跌倒，要盡快扶起來。

6、疏散過程中，可以用雙手護頭，以防被砸傷。

7、各教室負責指揮的老師疏散完所在班級的學生后，

跟隨所在班級的學生立即撤離，路上如有學生摔倒或受傷,

馬上把他們抬到指定的集合地點，各崗位的教師迅速按指定

地點分班級集合。

8、集合地點：籃球場。各班學生到達集中地后，要立

即原地蹲下，保護頭部。集合時每班排二列縱隊，學生全體

坐下，安靜，班主任在隊伍前面，其他任課教師在隊伍后面。

班主任迅速清點人數(shù)，報告給領(lǐng)導(dǎo)小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組成員

統(tǒng)計完各班人數(shù)及教師人數(shù)后，報告給校長。

四、學生自救方法、疏散安排及次序：

強烈地震發(fā)生時，一般伴有隆隆聲、地光及地面抖動。

從地震發(fā)生到房屋倒塌有幾秒到十幾秒的時間，此時要教育

學生一定要沉著冷靜，不要懼怕慌亂，更不要無目的亂跑,

須在學校地震應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下開展應(yīng)急避

險。

1、地震時室內(nèi)、外避險

聽到地震警報后，處于教室內(nèi)的師生立即停止教學活動,

告訴學生不要慌亂，并指揮學生將身體盡量縮成一團，迅速

抱頭、閉眼、躲在各自課桌下，靠圍墻的學生盡量往里靠。

躲避的姿勢：將一個胳膊彎起來保護眼睛不讓碎玻璃擊中，

另一只手用力抓緊桌腿。在墻角躲避時，把雙手交叉放在脖

子后面保護自己，可以拿枕頭或其他保護物品遮住

頭部和頸部。在操場上的師生應(yīng)該到空曠場地或疏散區(qū)

去躲避，就地不動蹲下，用手保護頭部，留意避開大建筑物

或危險物（如圍墻等）。

2、緊急疏散避險

等到地震結(jié)束后，為了防止較大的余震發(fā)生，應(yīng)該立即

進行有秩序地疏散，到安全的地方去躲避余震。如家長來校

接孩子，準許家長到各班班主任處簽字接走學生。有電時，

領(lǐng)導(dǎo)小組成員迅速準備話筒通過廣播發(fā)布疏散信號，停電時

用喊話器或哨聲發(fā)布疏散信號，全體師生聽到疏散的信號后,

立即按預(yù)定的路線有秩序地進行疏散，要有順序地疏散，每

班成兩路縱隊，學生分前后門走，各排一隊，教師可根據(jù)班

級人數(shù)進行安排，離門最近的學生把門固定住，以免門被關(guān)

上，影響逃生時間。等所有同學都撤離了，他們才跟在隊伍

最后。撤離動作要快，要小跑，迅速撤完，留出位置給搶救

隊通行。不準在室內(nèi)或大門口互相擁擠，避免跌倒，發(fā)生踩

踏事件。

二、三年級直接出門沿草地邊緣撤離到操場：三（1）、

三(2)

二（1）,二（2）

一年級撤出教室后從辦公室和二年級教室中間的大道

上經(jīng)過廣場迅速撤到操場：一（1）、一（2）、一（3）

四年級出教室后撤出路線同一年級：四（1）、四（2）、

五、崗位安排：

1、廣播指揮：

2、一二年級負責人：

3、三四年級負責人：

4、操場指揮：

5、計時：（計時從發(fā)出警報開始至全部師生到達集合地

點結(jié)束）

6、安全地帶秩序負責：

7、各班主任：自己班級的師生

8、搶救隊成員：

9、醫(yī)療人員：

10、攝影六、臨震應(yīng)急行動

1、接到上級地震、臨震預(yù)（警）報后，領(lǐng)導(dǎo)小組立即

進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，依法發(fā)布有關(guān)消息和警報，全面組織各項抗

震工作。各組隨時準備執(zhí)行防震救災(zāi)任務(wù)。

2、組織有關(guān)人員對所屬建筑進行全面檢查，封堵，關(guān)

閉危險場所，停止各項教室內(nèi)大型活動。

3、加強對易燃易爆物品的管理，加強對微機室、門衛(wèi)

等場所的防護，保證防震減災(zāi)工作順利進行。

4、加強對師生宣傳教育，做好師生、學生家長思想穩(wěn)

定工作。

5、加強各類值班值勤，保持通信暢通，時把握各種情

況，全力維護正常的教學工作和生活秩序。

6、各項物資準備。

七、震后應(yīng)急行動

1、無論是否有預(yù)報、警報，當發(fā)生破壞性地震后，學

校防震應(yīng)急領(lǐng)

導(dǎo)小組成員立即起赴學校，其他在校防震應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

成員必須在震后5分鐘內(nèi)在本校操場集合待命。

2、各防震應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員在校長統(tǒng)一組織指揮下，

迅速組織人員參加本校搶險救災(zāi)。

（1）迅速發(fā)出緊急警報，組織仍滯留在各種建筑物內(nèi)

的所有人員撤離。

（2）迅速關(guān)閉、切斷輸電、供水系統(tǒng)（應(yīng)急照明系統(tǒng)

除外）和各種明火，防止震后滋生其他災(zāi)害。

（3）迅速開展以搶救人員為主要內(nèi)容的現(xiàn)場救護工作,

及時將受傷人員轉(zhuǎn)移到四周救護站搶救。

（4）加強對重要設(shè)備重要物品的救護和保護，加強校

園24小時行政值班執(zhí)勤和巡邏，防止各類犯罪活動。

2、積極協(xié)助政府做好廣大師生的思想宣傳教育工作，

消除恐慌心理，穩(wěn)定人心，迅速恢復(fù)正常秩序，全力維護社

會安全穩(wěn)定。

3、迅速了解和把握本校受災(zāi)情況，及時匯總向上級匯

報。

八、其它

1、進入防震緊急狀態(tài)后，學校指揮部將通過各種渠道

發(fā)布各種命令、指示，防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組將通過電話、等形

式傳達各種命令、指示。

2、在抗震減災(zāi)應(yīng)急行動中，要密切配合，服從指揮，

確保政令暢通和各項工作落實。

3、本預(yù)案從2021年3月起施行。

注：如遇情況發(fā)生時，各班任課教師負責本班學生的組

織管理及安全撤離沒有課的教師馬上趕赴就近的教師門口，

進行組織安全撤離。預(yù)定演練時間如遇雙休E向后順延。

第2篇：防地震應(yīng)急預(yù)案演練預(yù)案防地震應(yīng)急預(yù)案演練

預(yù)案

一、指導(dǎo)思想：

落實上級安全教育的精神，堅持“預(yù)防為主、綜合整治、

安全第一”的原則，創(chuàng)建安全和諧校園。為確保學校萬一發(fā)

生破壞性地震時，全體師生能迅速地、有秩序地撤離教學樓,

最大限度地減少人員傷亡。通過地震演練，讓全校師生在發(fā)

生地震時能夠采取正確的方法自救，能夠迅速、有序、安全

地撤離疏散，提高師生的安全應(yīng)急意識。特制定本校發(fā)生地

震演練計劃。

二、防震應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組：組長:

副組長：

成員：

三、演練要求：

1、演練時間：每學期開學第一周周二上午。

2、全體領(lǐng)導(dǎo)小組成員和師生務(wù)必要高度重視，根據(jù)布

置和安排，落實每個老師的崗位、職責和學生疏散通道、順

序和集合地點（籃球場）。

3、地震災(zāi)害發(fā)生或演練，均以廣播警報聲或應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)

小組成員的呼喊為警報信號。4、師生聽到警報信號后，立

即停止上課，關(guān)閉辦公室、教室所有用電設(shè)備，隨手關(guān)門。

所有老師馬上到達指定崗位，組織學生迅速撤離教室。

5、演練過程必須留意安全，學生要服從負責老師的指

揮，動作迅速而又不慌不亂，應(yīng)該排成兩路縱隊，有秩序地

前進，不能爭先恐后、慌亂奔跑。出教室時必須走，在教室

外可以有秩序地小跑，迅速轉(zhuǎn)移到指定位置。假如有同學跌

倒，要盡快扶起來。

6、疏散過程中，可以用雙手護頭，以防被砸傷。

7、各負責指揮的老師疏散完所在年級的學生后，跟隨

所在年級的學生立即撤離，路上如有學生摔倒或受傷，馬上

把他們抬到指定的集合地點，各崗位的教師迅速按指定地點

分年級集合。

8、集合地點：籃球場。各班學生到達集中地后，要立

即原地蹲下，保護頭部。集合時每班排二列縱隊，學生全體

坐下，安靜，班主任在隊伍前面，科任教師在隊伍后面。班

主任和科任教師迅速清點人數(shù)，報告年級組長，組長統(tǒng)計完

本年級各班人數(shù)及教師人數(shù)后，報告校長。

四、學生自救方法、疏散安排及次序：

強烈地震發(fā)生時，一般伴有隆隆聲、地光及地面抖動。

從地震發(fā)生到房屋倒塌有幾秒到十幾秒的時間，此時要教育

學生一定要沉著冷靜，不要懼怕慌亂，更不要無目的亂跑,

須在學校地震應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下開展應(yīng)急避

險。

1、地震時室內(nèi)、外避險聽到地震警報后，處于教室內(nèi)

的師生立即停止教學活動，告訴學生不要慌亂，并指揮學生

將身體盡量縮成一團，迅速抱頭、閉眼、躲在各自課桌下,

靠圍墻的學生盡量往里靠。躲避的姿勢：將一個胳膊彎起來

保護眼睛不讓碎玻璃擊中，另一只手用力抓緊桌腿。在墻角

躲避時，把雙手交叉放在脖子后面保護自己，可以拿枕頭或

其他保護物品遮住頭部和頸部。

在操場上的師生應(yīng)該到空曠場地或疏散區(qū)去躲避，就地

不動蹲下，用手保護頭部，留意避開大建筑物或危險物（如

圍墻等）。

2、緊急疏散避險

等到地震結(jié)束后，為了防止較大的余震發(fā)生，應(yīng)該立即

進行有秩序地疏散，到安全的地方去躲避余震。如家長來校

接孩子，準許家長到各班班主任處簽字接走學生。

有電時，郭存勝迅速準備話筒通過廣播發(fā)布疏散信號,

停電時用喊話器或哨聲發(fā)布疏散信號，全體師生聽到疏散的

信號后，立即按預(yù)定的路線有秩序地進行疏散

要有順序地疏散，每班成兩路縱隊，學生分前后門走,

各排一隊，教師可根據(jù)班級人數(shù)進行安排，離門最近的學生

把門固定住，以免門被關(guān)上，影響逃生時間。等所有同學都

撤離了，他們才跟在隊伍最后。

五、崗位安排：

1、廣播指揮：尚立月2、操場指揮：

4、計時：（計時從發(fā)出警報開始至全部師生到達集合地

點結(jié)束）

5、安全地帶秩序負責：

6、各年級組長：自己年級的師生

7、各班班主任和科任教師：自己班級的學生

8、搶救隊成員：

9、醫(yī)療人員：

10、攝影：

六、臨震應(yīng)急行動

1、接到上級地震、臨震預(yù)（警）報后，領(lǐng)導(dǎo)小組立即

進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，依法發(fā)布有關(guān)消息和警報，全面組織各項抗

震工作。各組隨時準備執(zhí)行防震救災(zāi)任務(wù)。

2、組織有關(guān)人員對所屬建筑進行全面檢查，封堵，關(guān)

閉危險場所，停止各項教室內(nèi)大型活動。

3、加強對易燃易爆物品的管理，加強對門衛(wèi)室等場所

的防護，保證防震減災(zāi)工作順利進行。

4、加強對師生宣傳教育，做好師生、學生家長思想穩(wěn)

定工作。5、加強各類值班值勤，保持通信暢通，時把握各

種情況，全力維護正常的教學工作和生活秩序。

6、各項物資準備。

七、震后應(yīng)急行動

1、無論是否有預(yù)報、警報，當發(fā)生破壞性地震后，學

校防震應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員立即電赴學校，其他在校防震應(yīng)急

領(lǐng)導(dǎo)小組成員必須在震后5分鐘內(nèi)在本校操場集合待命。

2、各防震應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員在校長統(tǒng)一組織指揮下，

迅速組織人員參加本校搶險救災(zāi)。

（1）迅速發(fā)出緊急警報，組織仍滯留在各種建筑物內(nèi)

的所有人員撤離。

（2）迅速關(guān)閉、切斷輸電、供水系統(tǒng)（應(yīng)急照明系統(tǒng)

除外）和各種明火，防止震后滋生其他災(zāi)害。

（3）迅速開展以搶救人員為主要內(nèi)容的現(xiàn)場救護工作,

及時將受傷人員轉(zhuǎn)移到四周救護站搶救。

（4）加強對重要設(shè)備重要物品的救護和保護，加強校

園24小時行政值班執(zhí)勤和巡邏，防止各類犯罪活動。

2、積極協(xié)助政府做好廣大師生的思想宣傳教育工作，

消除恐慌心理，穩(wěn)定人心，迅速恢復(fù)正常秩序，全力維護社

會安全穩(wěn)定。3、迅速了解和把握本校受災(zāi)情況，及時匯總

向上級匯報。

八、其它

1、進入防震緊急狀態(tài)后，學校指揮部將通過各種新聞

媒介發(fā)布各種命令、指示，防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組將通過電話、

口授等形式傳達各種命令、指示。

2、在抗震減災(zāi)應(yīng)急行動中，要密切配合，服從指揮，

確保政令暢通和各項工作落實。

3、本預(yù)案從即日起正式施行。

注：如遇情況發(fā)生時，各班任課教師負責本班學生的組

織管理及安全撤離沒有課的教師馬上趕赴各教室外，進行組

織安全撤離。

防地震應(yīng)急預(yù)案演練預(yù)案

第3篇：醫(yī)院地震應(yīng)急預(yù)案醫(yī)院地震應(yīng)急預(yù)案

醫(yī)院地震應(yīng)急預(yù)案一

第一條根據(jù)《東?？h地震應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合我院實際，

制定****醫(yī)院'"地震應(yīng)急預(yù)案'"以下簡稱'"預(yù)案\"。

第二條根據(jù)醫(yī)院各部門職責，履行各自的應(yīng)急工作職能,

使應(yīng)急工作快速啟動，高效有序，最大限度地減少地震及其

次生災(zāi)害造成的損失。

同時，利用醫(yī)院現(xiàn)有條件和行業(yè)優(yōu)勢，為震后恢復(fù)生產(chǎn)

和生活秩序創(chuàng)造有利條件。

第三條預(yù)案適用范圍

本預(yù)案適用于醫(yī)院所在地發(fā)生破壞性地震時的應(yīng)急工

作。

本預(yù)案涉及醫(yī)院各部門，并視震情由醫(yī)院確定參應(yīng)急支

援的有關(guān)單位、動員規(guī)模、接受支援的地震災(zāi)區(qū)。

第四條預(yù)案的啟動條件

醫(yī)院所在地發(fā)生破壞性地震時，由醫(yī)院及下設(shè)的抗震辦

公室，在醫(yī)院主管領(lǐng)導(dǎo)的指揮下，按業(yè)務(wù)管理范圍，按本預(yù)

案組織實施應(yīng)急工作，實施醫(yī)院的地震應(yīng)急預(yù)案。

當醫(yī)院所在地區(qū)受其他地區(qū)破壞性地震影響，造成人員

傷亡和經(jīng)濟損失時，啟動本預(yù)案。

第五條應(yīng)急指揮部組織機構(gòu)及職責分工

醫(yī)院地震應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成單位及成員，在破壞性

地震發(fā)生后，即轉(zhuǎn)為醫(yī)院'”應(yīng)急指揮部\"。

其組長、副組長，分別為應(yīng)急指揮部的指揮長、副指揮

長。

指揮長****。

副指揮長****、****、********o

指揮部下設(shè)辦公室，主任****

成員****、****、****o

第六條應(yīng)急指揮部的職責范圍

1、參加縣抗震救災(zāi)指揮部會議。

執(zhí)行有關(guān)指示，服從統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

根據(jù)要求部署醫(yī)院抗震救災(zāi)工作。

2、負責醫(yī)院破壞性地震應(yīng)急工作，協(xié)調(diào)有關(guān)行動。

3、實施應(yīng)急工作指揮，調(diào)度醫(yī)院搶險救災(zāi)、醫(yī)療救護、

消防保衛(wèi)、物資救援等。

4、負責震情及震后災(zāi)情的上報工作。

5、負責派出工作組赴受災(zāi)地區(qū)，協(xié)助其抗震救災(zāi)工作。

6、負責縣抗震救災(zāi)指揮部交辦的其他工作。

第七條應(yīng)急指揮部的內(nèi)部職責

指揮部組成部門的成員，在預(yù)案啟動后，確保指揮部指

令暢通、貫徹高效的責任。

應(yīng)急指揮部辦公室職責

1負責通知應(yīng)急指揮部成員部門及人員十五分鐘內(nèi)到應(yīng)

急指揮部辦公室報到，不在醫(yī)院所和應(yīng)急指揮部的人員，由

所在部門按職務(wù)高低遞補。

2負責協(xié)調(diào)醫(yī)院各部門的應(yīng)急工作。

3負責保持與縣抗震救災(zāi)指揮部的聯(lián)系，保證醫(yī)院指揮

部指揮長及時參加會議。

4接收醫(yī)院系統(tǒng)外其他部門和單位抗震救災(zāi)物品支援的

請求，并安排相應(yīng)的應(yīng)急工作。

5必要時請求有關(guān)部門的支援。

6負責應(yīng)急狀態(tài)下醫(yī)院內(nèi)部的保衛(wèi)工作。

7負責對受災(zāi)慰問等事宜。

第八條抗震設(shè)防及加固

醫(yī)院應(yīng)嚴格按國家和行業(yè)有關(guān)標準規(guī)范做好震前抗震

設(shè)防、抗震鑒定、抗震加固工作。

在省人民政府發(fā)布破壞性臨震預(yù)報后，應(yīng)采取應(yīng)急加固、

人員疏散等措施。

第九條地震應(yīng)急演習

定期開展關(guān)鍵醫(yī)療裝置、重要工作崗位的地震應(yīng)急演習,

提高醫(yī)護人員在應(yīng)急狀態(tài)下的應(yīng)變能力和地震應(yīng)急意識。

第十條緊急支援方案

院有關(guān)部門應(yīng)按日常工作制度，把握醫(yī)院物資庫存情況,

以便震時縣抗震救災(zāi)指揮部指令，或其他部門、地區(qū)的支援

請求，提供各類支援保障。

第十一條應(yīng)急反應(yīng)和行動

1、醫(yī)院所在地發(fā)生破壞性地震，或接到省人民政府的

破壞性地震臨震預(yù)報后，應(yīng)立即通過各種渠道，報告醫(yī)院有

關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、值班室和總值班室。

2、預(yù)案的啟動程序

在接到有關(guān)破壞性地震信息后，有關(guān)人員應(yīng)立即報告醫(yī)

院主管領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)同意后，啟動應(yīng)急預(yù)案。

3、通信聯(lián)絡(luò)的保障

接到通知后，應(yīng)立即著手溝通醫(yī)院與縣抗震救災(zāi)指揮部、

縣地震部門的通信聯(lián)系，保證通信暢通。

4、交通工具的保障

接到通知后，應(yīng)立即優(yōu)先確定指揮部專注車輛，保證用

車。

并根據(jù)需要隨時增加交通車輛。

5、震情的信息傳遞

向有關(guān)部門了解地震震級、發(fā)生時間和震中位置、震情

趨勢等情況。

收集震災(zāi)初步信息，包括人員傷亡情況、裝置被破壞情

況，建構(gòu)筑物倒塌情況、次生災(zāi)害情況、震災(zāi)損失的初步估

計等，并及時報告應(yīng)急指揮部。

6、應(yīng)急工作的協(xié)調(diào)

指揮部召集會議、部署、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查各成員部門

的救災(zāi)工作，及時通報情況。

7、搶險隊伍的組織

工程部搶險救火主要依靠醫(yī)院組織自救。

當需要支援時，指揮部組織相應(yīng)人員對口支援并在指定

時間內(nèi)動身赴地震災(zāi)區(qū)。

搶險救災(zāi)工作組由指抨部負責組織，人員由地震應(yīng)急工

作領(lǐng)導(dǎo)小組單位的人員組成。

8、救災(zāi)物資的組織

救災(zāi)物資包括大型吊車、照明車等搶險機具；帳篷、炊

事用具、應(yīng)急燈、衣被等生活用具；對講機、喊話器、無線

通信等器材和醫(yī)療救護用具、藥品等。

由辦公室負責組織籌集，在指定時間內(nèi)起運。

9、消防力量的區(qū)域聯(lián)防

根據(jù)需要由醫(yī)院安全部門負責調(diào)集消防力量進行消防

滅火工作。

1、醫(yī)療救護的組織

根據(jù)醫(yī)院的醫(yī)療力量，通知有關(guān)科室，落實參加醫(yī)療救

護工作的人員，開展現(xiàn)場急救、傷員護送工作。

第十二條其他

醫(yī)院地震應(yīng)急預(yù)案二

1總則

11

編制目的

依法科學統(tǒng)一、有力有序有效地實施地震應(yīng)急，最大程

度減少人員傷亡和經(jīng)濟損失，維護社會正常秩序。

12

編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國

防震減災(zāi)法》等法律法規(guī)和國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案等。

1

3適用范圍

本預(yù)案適用于我國發(fā)生地震及火山災(zāi)害和國外發(fā)生造

成重大影響地震及火山災(zāi)害的應(yīng)對工作。

1

4工作原則

抗震救災(zāi)工作堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、軍地聯(lián)動，分級負責、屬

地為主，資源共享、快速反應(yīng)的工作原則。

地震災(zāi)害發(fā)生后，地方人民政府和有關(guān)部門立即自動按

照職責分工和相關(guān)預(yù)案開展前期處置工作。

省級人民政府是應(yīng)對本行政區(qū)域特殊重大、重大地震災(zāi)

害的主體。

視省級人民政府地震應(yīng)急的需求，國家地震應(yīng)急給予必

要的協(xié)調(diào)和支持。

2組織體系

21

國家抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)

國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部負責統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全國

抗震救災(zāi)工作。

地震局承擔國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部日常工作。

必要時，成立國務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部，負責統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、

指揮和協(xié)調(diào)全國抗震救災(zāi)工作；在地震災(zāi)區(qū)成立現(xiàn)場指揮機

構(gòu)，在國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

22

地方抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)

縣級以上地方人民政府抗震救災(zāi)指揮部負責統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、

指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的抗震救災(zāi)工作。

地方有關(guān)部門和單位、當?shù)亟夥跑?、武警部隊和民兵組

織等，按照職責分工，各負其責，密切配合，共同做好抗震

救災(zāi)工作。

3響應(yīng)機制

31

地震災(zāi)害分級

地震災(zāi)害分為特殊重大、重大、較大、一般四級。

1特殊重大地震災(zāi)害是指造成300人以上死亡含失蹤，

或者直接經(jīng)濟損失占地震發(fā)生地省區(qū)、市上年國內(nèi)生產(chǎn)總值

1以上的地震災(zāi)害。

當人口較密集地區(qū)發(fā)生70級以上地震，人口密集地區(qū)

發(fā)生60級以上地震，初判為特殊重大地震災(zāi)害。

2重大地震災(zāi)害是指造成50人以上、300人以下死亡含

失蹤或者造成嚴重經(jīng)濟損失的地震災(zāi)害。

當人口較密集地區(qū)發(fā)生60級以上、70級以下地震，人

口密集地區(qū)發(fā)生50級以上、60級以下地震，初判為重大地

震災(zāi)害。

3較大地震災(zāi)害是指造成10人以上、50人以下死亡含

失蹤或者造成較重經(jīng)濟損失的地震災(zāi)害。

當人口較密集地區(qū)發(fā)生50級以上、60級以下地震，人

口密集地區(qū)發(fā)生40級以上、50級以下地震，初判為較大地

震災(zāi)害。

4一般地震災(zāi)害是指造成10人以下死亡含失蹤或者造成

一定經(jīng)濟損失的地震災(zāi)害。

當人口較密集地區(qū)發(fā)生40級以上、50級以下地震，初

判為一般地震災(zāi)害。

32分級響應(yīng)

根據(jù)地震災(zāi)害分級情況，將地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分為I級、

n級、ni級和w級。

應(yīng)對特殊重大地震災(zāi)害，啟動I級響應(yīng)。

由災(zāi)區(qū)所在省級抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)地震應(yīng)急工

作；國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)負責統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全

國抗震救災(zāi)工作。

應(yīng)對重大地震災(zāi)害，啟動n級響應(yīng)。

由災(zāi)區(qū)所在省級抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)地震應(yīng)急工

作；國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)情況，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和

單位開展國家地震應(yīng)急工作。

應(yīng)對較大地震災(zāi)害，啟動in級響應(yīng)。

在災(zāi)區(qū)所在省級抗震救災(zāi)指揮部的支持下，由災(zāi)區(qū)所在

市級抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)地震應(yīng)急工作。

中國地震局等國家有關(guān)部門和單位根據(jù)災(zāi)區(qū)需求，協(xié)助

做好抗震救災(zāi)工作。

應(yīng)對一般地震災(zāi)害，啟動IV級響應(yīng)。

在災(zāi)區(qū)所在省、市級抗震救災(zāi)指揮部的支持下，由災(zāi)區(qū)

所在縣級抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)地震應(yīng)急工作。

中國地震局等國家有關(guān)部門和單位根據(jù)災(zāi)區(qū)需求，協(xié)助

做好抗震救災(zāi)工作。

地震發(fā)生在邊疆地區(qū)、少數(shù)民族聚居地區(qū)和其他特殊地

區(qū)，可根據(jù)需要適當提高響應(yīng)級別。

地震應(yīng)急響應(yīng)啟動后，可視災(zāi)情及其發(fā)展情況對響應(yīng)級

別及時進行相應(yīng)調(diào)整，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。

4監(jiān)測報告

41

地震監(jiān)測預(yù)報

中國地震局負責收集和管理全國各類地震觀測數(shù)據(jù)，提

出地震重點監(jiān)視防御區(qū)和年度防震減災(zāi)工作意見。

各級地震工作主管部門和機構(gòu)加強震情跟蹤監(jiān)測、猜測

預(yù)報和群測群防工作，及時對地震猜測意見和可能與地震有

關(guān)的異?，F(xiàn)象進行綜合分析研判。

省級人民政府根據(jù)預(yù)報的震情決策發(fā)布臨震預(yù)報，組織

預(yù)報區(qū)加強應(yīng)急防范措施。

42

震情速報

地震發(fā)生后，中國地震局快速完成地震發(fā)生時間、地點、

震級、震源深度等速報參數(shù)的測定，報國務(wù)院，同時通報有

關(guān)部門，并及時續(xù)報有關(guān)情況。

43災(zāi)情報告

地震災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)區(qū)所在縣級以上地方人民政府及時

將震情、災(zāi)情等信息報上級人民政府，必要時可越級上報。

發(fā)生特殊重大、重大地震災(zāi)害，民政部、中國地震局等

部門迅速組織開展現(xiàn)場災(zāi)情收集、分析研判工作，報國務(wù)院,

并及時續(xù)報有關(guān)情況。

公安、安全生產(chǎn)監(jiān)管、交通、鐵道、水利、建設(shè)、教育、

衛(wèi)生等有關(guān)部門及時將收集了解的情況報國務(wù)院。

5應(yīng)急響應(yīng)

各有關(guān)地方和部門根據(jù)災(zāi)情和抗災(zāi)救災(zāi)需要，采取以下

措施。

5

1搜救人員

立即組織基層應(yīng)急隊伍和廣大群眾開展自救互救，同時

組織協(xié)調(diào)當?shù)亟夥跑?、武警部隊、地震、消防、建筑和市?/p>

等各方面救援力量，調(diào)配大型吊車、起重機、千斤頂、生命

探測儀等救援裝備，搶救被掩埋人員。

現(xiàn)場救援隊伍之間加強銜接和配合，合理劃分責任區(qū)邊

界，遇有危險時及時傳遞警報，做好自身安全防護。

52

開展醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫

迅速組織協(xié)調(diào)應(yīng)急醫(yī)療隊伍趕赴現(xiàn)場，搶救受傷群眾,

必要時建立戰(zhàn)地醫(yī)院或醫(yī)療點，實施現(xiàn)場救治。

加強救護車、醫(yī)療器械、藥品和血漿的組織調(diào)度，特殊

是加大對重災(zāi)區(qū)及偏遠地區(qū)醫(yī)療器械、藥品供給，確保被救

人員得到及時醫(yī)治，最大程度減少傷員致死、致殘。

統(tǒng)籌周邊地區(qū)的醫(yī)療資源，根據(jù)需要分流重傷員，實施

異地救治。

開展災(zāi)后心理援助。

加強災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作。

及時對災(zāi)區(qū)水源進行監(jiān)測消毒，加強食品和飲用水衛(wèi)生

監(jiān)督；妥善處置遇難者遺體，做好死亡動物、醫(yī)療廢棄物、

生活垃圾、糞便等消毒和無害化處理；加強鼠疫、狂犬病的

監(jiān)測、防控和處理，及時接種疫苗；執(zhí)行重大傳染病和突發(fā)

衛(wèi)生事件每日報告制度。

53

安置受災(zāi)群眾

開放應(yīng)急避難場所，組織籌集和調(diào)運食品、飲用水、衣

被、帳篷、移動廁所等各類救災(zāi)物資，解決受災(zāi)群眾吃飯、

飲水、穿衣、住處等問題；在受災(zāi)村鎮(zhèn)、街道設(shè)置生活用品

發(fā)放點，確保生活用品的有序發(fā)放；根據(jù)需要組織生產(chǎn)、調(diào)

運、安裝活動板房和簡易房；在受災(zāi)群眾集中安置點配備必

要的消防設(shè)備器材，嚴防火災(zāi)發(fā)生。

救災(zāi)物資優(yōu)先保證學校、醫(yī)院、福利院的需要；優(yōu)先安

置孤兒、孤老及殘疾人員，確保其基本生活。

鼓勵采取投親靠友等方式，廣泛動員社會力量安置受災(zāi)

群眾。

做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬；積極創(chuàng)造

條件，組織災(zāi)區(qū)學校復(fù)課。

54

搶修基礎(chǔ)設(shè)施

搶通修復(fù)因災(zāi)損毀的機場、鐵路、公路、橋梁、隧道等

交通設(shè)施，協(xié)調(diào)運力，優(yōu)先保證應(yīng)急搶險救援人員、救災(zāi)物

資和傷病人員的運輸需要。

搶修供電、供水、供氣、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施,

保障災(zāi)區(qū)群眾基本生活需要和應(yīng)急工作需要。

55

加強現(xiàn)場監(jiān)測

地震局組織布設(shè)或恢復(fù)地震現(xiàn)場測震和前兆臺站，實時

跟蹤地震序列活動，密切監(jiān)視震情發(fā)展，對震區(qū)及全國震情

形勢進行研判。

氣象局加強氣象監(jiān)測，密切關(guān)注災(zāi)區(qū)重大氣象變化。

災(zāi)區(qū)所在地抗震救災(zāi)指揮部安排專業(yè)力量加強空氣、水

源、土壤污染監(jiān)測，減輕或消除污染危害。

56

防御次生災(zāi)害

加強次生災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，防范因強余震和降雨形成的滑

坡、泥石流、滾石等造成新的人員傷亡和交通堵塞；組織專

家對水庫、水電站、堤壩、堰塞湖等開展險情排查、評估和

除險加固，必要時組織下游危險地區(qū)人員轉(zhuǎn)移。

加強危險化學品生產(chǎn)儲存設(shè)備、輸油氣管道、輸配電線

路的受損情況排查，及時采取安全防范措施；對核電站等核

工業(yè)生產(chǎn)科研重點設(shè)施，做好事故防范處置工作。

57

維護社會治安

嚴厲打擊盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資、借機傳播謠言制

造社會恐慌等違法犯軍行為；在受災(zāi)群眾安置點、救災(zāi)物資

存放點等重點地區(qū)，增設(shè)臨時警務(wù)站，加強治安巡邏，增強

災(zāi)區(qū)群眾的安全感；加強對黨政機關(guān)、要害部門、金融單位、

儲備倉庫、監(jiān)獄等重要場所的警戒，做好涉災(zāi)矛盾糾紛化解

和法律服務(wù)工作，維護社會穩(wěn)定。

58

開展社會動員

災(zāi)區(qū)所在地抗震救災(zāi)指揮部明確專門的組織機構(gòu)或人

員，加強志愿服務(wù)管理；及時開通志愿服務(wù)聯(lián)系電話，統(tǒng)一

接受志愿者組織報名，做好志愿者派遣和相關(guān)服務(wù)工作；根

據(jù)災(zāi)區(qū)需求、交通運輸?shù)惹闆r，向社會公布志愿服務(wù)需求指

南，引導(dǎo)志愿者安全有序參與。

視情開展為災(zāi)區(qū)人民捐款捐物活動，加強救災(zāi)捐贈的組

織發(fā)動和款物接收、統(tǒng)計、分配、使用、公示反饋等各環(huán)節(jié)

工作。

必要時，組織非災(zāi)區(qū)人民政府，通過提供人力、物力、

財力、智力等形式，對災(zāi)區(qū)群眾生活安置、傷員救治、衛(wèi)生

防疫、基礎(chǔ)設(shè)施搶修和生產(chǎn)恢復(fù)等開展對口支援。

59

加強涉外事務(wù)管理

及時向相關(guān)國家和地區(qū)駐華機構(gòu)通報相關(guān)情況；協(xié)調(diào)安

排國外救援隊入境救援行動，按規(guī)定辦理外事手續(xù)，分配救

援任務(wù)，做好相關(guān)保障；加強境外救援物資的接收和管理,

按規(guī)定做好檢驗檢疫、登記管理等工作；適時組織安排境外

新聞媒體進行采訪。

510

發(fā)布信息

各級抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)按照分級響應(yīng)原則，分別負責相

應(yīng)級別地震災(zāi)害信息發(fā)布工作，回應(yīng)社會關(guān)切。

信息發(fā)布要統(tǒng)一、及時、正確、客觀。

511

開展災(zāi)害調(diào)查與評估

地震局開展地震烈度、發(fā)震構(gòu)造、地震宏觀異?，F(xiàn)象、

工程結(jié)構(gòu)震害特征、地震社會影響和各種地震地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查

等。

民政、地震、國土資源、建設(shè)、環(huán)境保護等有關(guān)部門，

深入調(diào)查災(zāi)區(qū)范圍、受災(zāi)人口、成災(zāi)人口、人員傷亡數(shù)量、

建構(gòu)筑物和基礎(chǔ)設(shè)施破壞程度、環(huán)境影響程度等，組織專家

開展災(zāi)害損失評估。

51

2應(yīng)急結(jié)束

在搶險救災(zāi)工作基本結(jié)束、緊急轉(zhuǎn)移和安置工作基本完

成、地震次生災(zāi)害的后果基本消除，以及交通、電力、通信

和供水等基本搶修搶通、災(zāi)區(qū)生活秩序基本恢復(fù)后，由啟動

應(yīng)急響應(yīng)的原機關(guān)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。

6

指揮與協(xié)調(diào)

61

特殊重大地震災(zāi)害

61

1先期保障

特殊重大地震災(zāi)害發(fā)生后，根據(jù)中國地震局的信息通報,

有關(guān)部門立即組織做好災(zāi)情航空偵察和機場、通信等先期保

障工作。

1測繪地信局、民航局、總參謀部等迅速組織協(xié)調(diào)出動

飛行器開展災(zāi)情航空偵察。

2總參謀部、民航局采取必要措施保障相關(guān)機場的有序

運轉(zhuǎn)，組織修復(fù)災(zāi)區(qū)機場或開辟臨時機場，并執(zhí)行必要的飛

行管制措施，保障抗震救災(zāi)工作需要。

3工業(yè)和信息化部按照國家通信保障應(yīng)急預(yù)案及時采取

應(yīng)對措施，搶修受損通信設(shè)施，協(xié)調(diào)應(yīng)急通信資源，優(yōu)先保

障抗震救災(zāi)指揮通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞暢通。

自有通信系統(tǒng)的部門盡快恢復(fù)本部門受到損壞的通信

設(shè)施，協(xié)助保障應(yīng)急救援指揮通信暢通。

612

地方政府應(yīng)急處置

省級抗震救災(zāi)指揮部立即組織各類專業(yè)搶險救災(zāi)隊伍

開展人員搜救、醫(yī)療救護、受災(zāi)群眾安置等，組織搶修重大

關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，保護重要目標；國務(wù)院啟動級響應(yīng)后，按照

國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)的統(tǒng)一部署，領(lǐng)導(dǎo)和組織實施本行

政區(qū)域抗震救災(zāi)工作。

災(zāi)區(qū)所在市地、縣級抗震救災(zāi)指揮部立即發(fā)動基層干部

群眾開展自救互救，組織基層搶險救災(zāi)隊伍開展人員搜救和

醫(yī)療救護，開放應(yīng)急避難場所，及時轉(zhuǎn)移和安置受災(zāi)群眾,

防范次生災(zāi)害，維護社會治安，同時提出需要支援的應(yīng)急措

施建議；按照上級抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)的安排部署，領(lǐng)導(dǎo)和組

織實施本行政區(qū)域抗震救災(zāi)工作。

613

國家應(yīng)急處置

中國地震局或災(zāi)區(qū)所在省級人民政府向國務(wù)院提出實

施國家地震應(yīng)急I級響應(yīng)和需采取應(yīng)急措施的建議，國務(wù)院

決定啟動I級響應(yīng)，由國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)負責統(tǒng)一領(lǐng)

導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全國抗震救災(zāi)工作。

必要時，國務(wù)院直接決定啟動I級響應(yīng)。

國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)根據(jù)需要設(shè)立搶險救援、群眾

生活保障、醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫、基礎(chǔ)設(shè)施保障和生產(chǎn)恢復(fù)、

地震監(jiān)測和次生災(zāi)害防范處置、社會治安、救災(zāi)捐贈與涉外

事務(wù)、涉港澳臺事務(wù)、國外救援隊伍協(xié)調(diào)事務(wù)、地震災(zāi)害調(diào)

查及災(zāi)情損失評估、信息發(fā)布及宣傳報道等工作組，國務(wù)院

辦公廳履行信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責，發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用。

國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)組織有關(guān)地區(qū)和部門開展以

下工作

1派遣公安消防部隊、地震災(zāi)害緊急救援隊、礦山和危

險化學品救護隊、醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍等各類專業(yè)搶險救援隊

伍，協(xié)調(diào)解放軍和武警部隊派遣專業(yè)隊伍，趕赴災(zāi)區(qū)搶救被

壓埋幸存者和被困群眾。

2組織跨地區(qū)調(diào)運救災(zāi)帳篷、生活必需品等救災(zāi)物資和

裝備，支援災(zāi)區(qū)保障受災(zāi)群眾的吃、穿、住等基本生活需要。

3支援災(zāi)區(qū)開展傷病員和受災(zāi)群眾醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、

心理援助工作，根據(jù)需要組織實施跨地區(qū)大范圍轉(zhuǎn)移救治傷

員，恢復(fù)災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和秩序。

4組織搶修通信、電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施，保障搶險救

援通信、電力以及救災(zāi)人員和物資交通運輸?shù)臅惩ā?/p>

5指導(dǎo)開展重大危險源、重要目標物、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)

施隱患排查與監(jiān)測預(yù)警，防范次生衍生災(zāi)害。

對于已經(jīng)受到破壞的，組織快速搶險救援。

6派出地震現(xiàn)場監(jiān)測與分析預(yù)報工作隊伍，布設(shè)或恢復(fù)

地震現(xiàn)場測震和前兆臺站，密切監(jiān)視震情發(fā)展，指導(dǎo)做好余

震防范工作。

7協(xié)調(diào)加強重要目標警戒和治安管理，預(yù)防和打擊各種

違法犯罪活動，指導(dǎo)做好涉災(zāi)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作,

維護社會穩(wěn)定。

8組織有關(guān)部門和單位、非災(zāi)區(qū)省級人民政府以及企事

業(yè)單位、志愿者等社會力量對災(zāi)區(qū)進行緊急支援。

9視情實施限制前往或途經(jīng)災(zāi)區(qū)旅游、跨省區(qū)、市和干

線交通管制等特殊管制措施。

10組織統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和抗震救災(zāi)信息，指導(dǎo)做好抗震救

災(zāi)宣傳報道工作，正確引導(dǎo)國內(nèi)外輿論。

11其他重要事項。

必要時，國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)在地震災(zāi)區(qū)成立現(xiàn)場

指揮機構(gòu)，負責開展以下工作

1了解災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)工作進展和災(zāi)區(qū)需求情況，督促落

實國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)工作部署。

2根據(jù)災(zāi)區(qū)省級人民政府請求，協(xié)調(diào)有關(guān)部門和地方調(diào)

集應(yīng)急物資、裝備。

3協(xié)調(diào)指導(dǎo)國家有關(guān)專業(yè)搶險救援隊伍以及各方面支援

力量參與抗震救災(zāi)行動。

4協(xié)調(diào)公安、交通運輸、鐵路、民航等部門和地方提供

交通運輸保障。

5協(xié)調(diào)安排災(zāi)區(qū)傷病群眾轉(zhuǎn)移治療。

6協(xié)調(diào)相關(guān)部門支持協(xié)助地方人民政府處置重大次生衍

生災(zāi)害。

7國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)部署的其他任務(wù)。

62

重大地震災(zāi)害

621

地方政府應(yīng)急處置

省級抗震救災(zāi)指揮部制訂搶險救援力量及救災(zāi)物資裝

備配置方案，協(xié)調(diào)駐地解放軍、武警部隊，組織各類專業(yè)搶

險救災(zāi)隊伍開展人員搜救、醫(yī)療救護、災(zāi)民安置、次生災(zāi)害

防范和應(yīng)急恢復(fù)等工作。

需要國務(wù)院支持的事項，由省級人民政府向國務(wù)院提出

建議。

災(zāi)區(qū)所在市地、縣級抗震救災(zāi)指揮部迅速組織開展自救

互救、搶險救災(zāi)等先期處置工作，同時提出需要支援的應(yīng)急

措施建議；按照上級抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)的安排部署，領(lǐng)導(dǎo)和

組織實施本行政區(qū)域抗震救災(zāi)工作。

622

國家應(yīng)急處置

中國地震局向國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部上報相關(guān)信息，提

出應(yīng)對措施建議，同時通報有關(guān)部門。

國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)應(yīng)對工作需要，或者災(zāi)區(qū)所

在省級人民政府請求或國務(wù)院有關(guān)部門建議，采取以下一項

或多項應(yīng)急措施

1派遣公安消防部隊、地震災(zāi)害緊急救援隊、礦山和危

險化學品救護隊、醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍等專業(yè)搶險救援隊伍,

趕赴災(zāi)區(qū)搶救被壓埋幸存者和被困群眾，轉(zhuǎn)移救治傷病員，

開展衛(wèi)生防疫等。

必要時，協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊派遣專業(yè)隊伍參與應(yīng)急

救援。

2組織調(diào)運救災(zāi)帳篷、生活必需品等抗震救災(zāi)物資。

3指導(dǎo)、協(xié)助搶修通信、廣播電視、電力、交通等基礎(chǔ)

設(shè)施。

4根據(jù)需要派出地震監(jiān)測和次生災(zāi)害防范、群眾生活、

醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫、基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)等工作組，赴災(zāi)區(qū)協(xié)助、

指導(dǎo)開展抗震救災(zāi)工作。

5協(xié)調(diào)非災(zāi)區(qū)省級人民政府對災(zāi)區(qū)進行緊急支援。

6需要國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部協(xié)調(diào)解決的其他事項。

63

較大、一般地震災(zāi)害

市地、縣級抗震救災(zāi)指揮部組織各類專業(yè)搶險救災(zāi)隊伍

開展人員搜救、醫(yī)療救護、災(zāi)民安置、次生災(zāi)害防范和應(yīng)急

恢復(fù)等工作。

省級抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)應(yīng)對工作實際需要或下級抗

震救災(zāi)指揮部請求，協(xié)調(diào)派遣專業(yè)技術(shù)力量和救援隊伍，組

織調(diào)運抗震救災(zāi)物資裝備，指導(dǎo)市地、縣開展抗震救災(zāi)各項

工作；必要時，請求國家有關(guān)部門予以支持。

根據(jù)災(zāi)區(qū)需求，中國地震局等國家有關(guān)部門和單位協(xié)助

地方做好地震監(jiān)測、趨勢判定、房屋安全性鑒定和災(zāi)害損失

調(diào)查評估，以及支援物資調(diào)運、災(zāi)民安置和社會穩(wěn)定等工作。

必要時，派遣公安消防部隊、地震災(zāi)害緊急救援隊和醫(yī)

療衛(wèi)生救援隊伍赴災(zāi)區(qū)開展緊急救援行動。

7

恢復(fù)重建

71

恢復(fù)重建規(guī)劃

特殊重大地震災(zāi)害發(fā)生后，按照國務(wù)院決策部署，國務(wù)

院有關(guān)部門和災(zāi)區(qū)省級人民政府組織編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)

劃；重大、較大、一般地震災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)區(qū)省級人民政府

根據(jù)實際工作需要組織編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。

72

恢復(fù)重建實施

災(zāi)區(qū)地方各級人民政府應(yīng)當根據(jù)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和

當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平，有計劃、分步驟地組織實施本行政

區(qū)域災(zāi)后恢復(fù)重建。

上級人民政府有關(guān)部門對災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建規(guī)劃的實施給

予支持和指導(dǎo)。

8

保障措施

8

1隊伍保障

國務(wù)院有關(guān)部門、解放軍、武警部隊、縣級以上地方人

民政府加強地震災(zāi)害緊急救援、公安消防、陸地搜尋與救護、

礦山和危險化學品救護、醫(yī)療衛(wèi)生救援等專業(yè)搶險救災(zāi)隊伍

建設(shè)，配備必要的物資裝備，經(jīng)常性開展協(xié)同演練，提高共

同應(yīng)對地震災(zāi)害的能力。

城市供水、供電、供氣等生命線工程設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位、管

理或者生產(chǎn)經(jīng)營單位加強搶險搶修隊伍建設(shè)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織動員社會各方面力量，

建立基層地震搶險救災(zāi)隊伍，加強日常管理和培訓(xùn)。

各地區(qū)、各有關(guān)部門發(fā)揮共青團和紅十字會作用，依托

社會團體、企事業(yè)單位及社區(qū)建立地震應(yīng)急救援志愿者隊伍,

形成廣泛參與地震應(yīng)急救援的社會動員機制。

各級地震工作主管部門加強地震應(yīng)急專家隊伍建設(shè)，為

應(yīng)急指揮輔助決策、地震監(jiān)測和趨勢判定、地震災(zāi)害緊急救

援、災(zāi)害損失評估、地震烈度考察、房屋安全鑒定等提供人

才保障。

各有關(guān)研究機構(gòu)加強地震監(jiān)測、地震猜測、地震區(qū)劃、

應(yīng)急處置技術(shù)、搜索與營救、建筑物抗震技術(shù)等方面的研究，

提供技術(shù)支撐。

82

指揮平臺保障

各級地震工作主管部門綜合利用自動監(jiān)測、通信、計算

機、遙感等技術(shù)，建立健全地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)，形成上

下貫通、反應(yīng)靈敏、功能完善、統(tǒng)一高效的地震應(yīng)急指揮平

臺，實現(xiàn)震情災(zāi)情快速響應(yīng)、應(yīng)急指揮決策、災(zāi)害損失快速

評估與動態(tài)跟蹤、地震趨勢判定的快速反饋，保障各級人民

政府在抗震救災(zāi)中進行合理調(diào)度、科學決策和正確指揮。

83

物資與資金保障

國務(wù)院有關(guān)部門建立健全應(yīng)急物資儲備網(wǎng)絡(luò)和生產(chǎn)、調(diào)

撥及緊急配送體系，保障地震災(zāi)害應(yīng)急工作所需生活救助物

資、地震救援和工程搶險裝備、醫(yī)療器械和藥品等的生產(chǎn)供

給。

縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門根據(jù)有關(guān)法律法

規(guī)，做好應(yīng)急物資儲備工作，并通過與有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)簽

訂協(xié)議等方式，保障應(yīng)急物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備

的生產(chǎn)、供給。

縣級以上人民政府保障抗震救災(zāi)工作所需經(jīng)費。

中央財政對達到國家級災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)、受地震災(zāi)害影響

較大和財政困難的地區(qū)給予適當支持。

84

避難場所保障

縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門，利用廣場、綠地、

公園、學校、體育場館等公共設(shè)施，因地制宜設(shè)立地震應(yīng)急

避難場所，統(tǒng)籌安排所必需的交通、通信、供水、供電、排

污、環(huán)保、物資儲備等設(shè)備設(shè)施。

學校、醫(yī)院、影劇院、商場、酒店、體育場館等人員密

集場所設(shè)置地震應(yīng)急疏散通道，配備必要的救生避險設(shè)施,

保證通道、出口的暢通。

有關(guān)單位定期檢測、維護報警裝置和應(yīng)急救援設(shè)施，使

其處于良好狀態(tài)，確保正常使用。

85

基礎(chǔ)設(shè)施保障

工業(yè)和信息化部門建立健全應(yīng)急通信工作體系，建立有

線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)與機動通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)

急通信保障系統(tǒng)，確保地震應(yīng)急救援工作的通信暢通。

在基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施遭到嚴重損毀且短時間難

以修復(fù)的極端情況下，立即啟動應(yīng)急衛(wèi)星、短波等無線通信

系統(tǒng)和終端設(shè)備，確保至少有一種以上臨時通信手段有效、

暢通。

廣電部門完善廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)，建立完善國家應(yīng)急

廣播體系，確保群眾能及時正確地獲取政府發(fā)布的權(quán)威信息。

發(fā)展改革和電力監(jiān)管部門指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督電力運營企

業(yè)加強電力基礎(chǔ)設(shè)施、電力調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，保障地震現(xiàn)場應(yīng)

急裝備的臨時供電需求和災(zāi)區(qū)電力供給。

公安、交通運輸、鐵道、民航等主管部門建立健全公路、

鐵路、航空、水運緊急運輸保障體系，加強統(tǒng)一指揮調(diào)度，

采取必要的交通管制措施，建立應(yīng)急救援綠色通道機制。

86

宣傳、培訓(xùn)與演練

宣傳、教育、文化、廣播電視、新聞出版、地震等主管

部門密切配合，開展防震減災(zāi)科學、法律知識普及和宣傳教

育，動員社會公眾積極參與防震減災(zāi)活動，提高全社會防震

避險和自救互救能力。

學校把防震減災(zāi)知識教育納入教學內(nèi)容，加強防震減災(zāi)

專業(yè)人才培養(yǎng)，教育、地震等主管部門加強指導(dǎo)和監(jiān)督。

地方各級人民政府建立健全地震應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，結(jié)

合本地區(qū)實際，組織應(yīng)急管理人員、救援人員、志愿者等進

行地震應(yīng)急知識和技能培訓(xùn)。

各級人民政府及其有關(guān)部門要制定演