【農(nóng)村人居環(huán)境整治探究的國內(nèi)外文獻(xiàn)綜述4800字】

農(nóng)村人居環(huán)境整治研究的國內(nèi)外文獻(xiàn)綜述目錄TOC\o"1-2"\h\u13933農(nóng)村人居環(huán)境整治研究的國內(nèi)外文獻(xiàn)綜述 1323381.1國外文獻(xiàn)綜述 1193011.2國內(nèi)文獻(xiàn)綜述 212179參考文獻(xiàn) 51.1國外文獻(xiàn)綜述歐美等發(fā)達(dá)國家對于城鄉(xiāng)人居環(huán)境研究較早，無論是理論研究，還是具體實踐，都有豐富的經(jīng)驗。國外農(nóng)村人居環(huán)境整治始于城市規(guī)劃。十九世紀(jì)末二十世紀(jì)初，霍華德、蓋迪斯、芒福德等城市規(guī)劃先驅(qū)者開創(chuàng)了人居環(huán)境研究的先河。英國城市學(xué)家埃比尼澤?霍華德（1898）在《明日的田園城市》一書中提出城鄉(xiāng)結(jié)合的思想，即建立一個兼具城市和鄉(xiāng)村優(yōu)點的理想田園城市或花園城市。1962年蕾切爾?卡遜所著的《寂靜的春天》是人類首次關(guān)注環(huán)境問題的著作，向人類對生態(tài)環(huán)境的破壞敲響了警鐘。聯(lián)合國“人居環(huán)境中心”在1996年的《伊斯坦布爾宣言》中明確提出了可持續(xù)的人居環(huán)境發(fā)展觀，強(qiáng)調(diào)努力實現(xiàn)城市、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村不同層次的人居環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。環(huán)境倫理學(xué)角度研究方面，1988年霍爾姆斯?羅爾斯頓提出人們解決環(huán)保問題要注重價值指導(dǎo)，應(yīng)該尊重自然規(guī)律并保護(hù)自然，并提出了“生態(tài)中心主義”。經(jīng)濟(jì)學(xué)角度研究環(huán)境治理方面，阿瑟?塞西爾?庇古認(rèn)為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染問題容易出現(xiàn)，是由于環(huán)境污染具有負(fù)外部性，需采取經(jīng)濟(jì)手段，提出政府應(yīng)征收相應(yīng)稅務(wù)即庇古稅。1991年，羅納德?哈里?科斯提出了著名的“科斯定理”，在明確產(chǎn)權(quán)的前提下，他主張排污交易權(quán)和自愿協(xié)商，交易費用為零的情況下，就可以避免政府的直接干預(yù)實現(xiàn)帕累托最優(yōu)。在2004年聯(lián)合國世界人居日再次強(qiáng)調(diào)了城市與農(nóng)村相互促進(jìn)、互動發(fā)展的重要性，在改善城市人居環(huán)境的同時，應(yīng)更加關(guān)注農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及公共服務(wù)配套體系的建設(shè)。治理模式研究方面，1996年美國學(xué)家埃莉諾?奧斯特羅姆認(rèn)為政府、社會、市場應(yīng)相互協(xié)商合作，全方位多中心治理環(huán)境問題。為解決美國農(nóng)村環(huán)境污染的問題，蕭克之提出了可持續(xù)農(nóng)業(yè)的理念。2006年瑪麗亞·卡門總結(jié)了現(xiàn)階段四種環(huán)境治理主要包括全球化治理、分散治理、基于市場和個體激勵的治理和交叉治理四個方面。國外在實踐方面也取得了積極的成效，如日本的造村運動以及歐美國家的生態(tài)村運動。日本新村運動構(gòu)建多元化投入機(jī)制采取了現(xiàn)代化帶動戰(zhàn)略，實踐中注重推動農(nóng)村與農(nóng)業(yè)的平衡發(fā)展，注重城鄉(xiāng)互動融合，公共政策向農(nóng)村傾斜和實行了綠色補(bǔ)貼政策，以及采用金融手段支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。美國生態(tài)村運動構(gòu)建多元化投入機(jī)制的做法是采用了靈活的經(jīng)費政策和責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的費用機(jī)制。德國的“村莊更新”模式主要特點包括政府財政支持，重視老舊建筑的重新利用，對舊房進(jìn)行修繕、改造，提高使用率；更新計劃比較完善，充分考慮村落結(jié)構(gòu)、文化特色等因素，體現(xiàn)了對人的關(guān)懷。梳理國外農(nóng)村人居環(huán)境整治投入機(jī)制構(gòu)建方面的做法和經(jīng)驗，主要有政府主導(dǎo)與全民參與相結(jié)合，分類指導(dǎo)與分區(qū)施策，加大經(jīng)濟(jì)激勵和調(diào)節(jié)，采用金融手段支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，重視科技和人才投入，注重節(jié)約和可持續(xù)發(fā)展等方面。1.2國內(nèi)文獻(xiàn)綜述國內(nèi)學(xué)者對農(nóng)村人居環(huán)境的研究，以吳良鏞教授的“人居環(huán)境科學(xué)理論”較為突出，他強(qiáng)調(diào)把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村放在統(tǒng)一的框架中加以研究，指出城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村之間存在多方面不可分割的內(nèi)在聯(lián)系，這些方面主要包括土地使用、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物質(zhì)交換等。2001年《人居環(huán)境科學(xué)導(dǎo)論》出爐，在此之后，我國基本上建立了關(guān)于人居環(huán)境科學(xué)的框架，中國人居環(huán)境科學(xué)取得了豐碩的研究成績。搜索CNKI數(shù)據(jù)庫中從經(jīng)濟(jì)社會角度研究的“農(nóng)村人居環(huán)境”相關(guān)的論文有414篇，梳理出目前的大多數(shù)文獻(xiàn)是從農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)的現(xiàn)狀、發(fā)展模式、問題及對策等方面進(jìn)行了多角度研究。學(xué)界針對農(nóng)村人居環(huán)境整治投入方面也有一定的研究和探索。研究梳理主要提出以下幾個角度的實施。一是提出加大政府投入，強(qiáng)化政策支持。葉興慶（2018）認(rèn)為，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的原則，加快建立健全實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的財政投入保障制度，公共財政應(yīng)更大力度向鄉(xiāng)村傾斜。應(yīng)在“整合”“撬動”和“開源”方面加快改革創(chuàng)新步伐。王曉毅（2019）認(rèn)為，農(nóng)村人居環(huán)境整治體現(xiàn)了普惠性的公共服務(wù)。東部發(fā)達(dá)地區(qū)，政府的財政收入較高，因而可以負(fù)擔(dān)較高水平的公共服務(wù)，但是中西部貧困地區(qū)政府的財政收入較少，這些地區(qū)往往既是生態(tài)脆弱地區(qū)，又是生態(tài)保護(hù)的重點區(qū)域，需要政府提供最基本的公共服務(wù)。中國社會科學(xué)院研究員于法穩(wěn)（2016）認(rèn)為，應(yīng)加大資金投入，完善農(nóng)村人居環(huán)境整治設(shè)施。國家層面應(yīng)加大資金投入力度，用于基礎(chǔ)設(shè)施的完善以及運營機(jī)制的建立。韋瑞智（2017）認(rèn)為，推進(jìn)財政支農(nóng)資金整合統(tǒng)籌，科學(xué)合理地對支農(nóng)專項轉(zhuǎn)移支付進(jìn)行清理、歸并，推進(jìn)支農(nóng)歸并項目的真正整合。以項目為平臺整合資金、以規(guī)劃為平臺整合資金、以發(fā)展規(guī)劃引導(dǎo)支農(nóng)資金整合，引導(dǎo)各部門的涉農(nóng)資金進(jìn)行綜合投入，以發(fā)揮資金規(guī)模效益，優(yōu)化財政支農(nóng)資金投入，合理確定投入重點。邱春林（2018）認(rèn)為，應(yīng)借鑒其他國家經(jīng)驗制定農(nóng)業(yè)投入法等系列法規(guī)，將支農(nóng)職責(zé)和投入上升到法律層面，確保各級政府成為供給的資金來源主渠道，同時逐步提高財政支農(nóng)資金比例，為公共品供給提供穩(wěn)定持續(xù)的財政保障；其次是理順供給的權(quán)責(zé)關(guān)系，探索轉(zhuǎn)移支付路徑和資金整合機(jī)制創(chuàng)新。合理劃分各級政府之間的供給權(quán)責(zé)是農(nóng)村社區(qū)公共品充足供給的前提條件。應(yīng)從行政組織機(jī)構(gòu)改革入手，積極探索支農(nóng)資金的整合。李文騰（2017）認(rèn)為，政府投入可以采用補(bǔ)貼的方式。一是對公共設(shè)施的補(bǔ)貼，二是對農(nóng)戶家庭用污水處理設(shè)施的補(bǔ)貼，三是“以獎代補(bǔ)”。二是加大金融支持力度方面研究。葉興慶（2018）認(rèn)為，應(yīng)創(chuàng)新金融服務(wù)機(jī)制，創(chuàng)新農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的激勵約束機(jī)制，創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)，創(chuàng)新農(nóng)村金融市場準(zhǔn)入機(jī)制，完善村鎮(zhèn)銀行準(zhǔn)入條件，提高其縣域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率，擴(kuò)大在農(nóng)民合作社內(nèi)部開展信用合作試點等。韋瑞智（2017）提出支持農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè),進(jìn)一步深化農(nóng)村信用社改革，鼓勵建立多元化的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，完善“正向激勵”的農(nóng)村金融政策體系，通過一定的財政獎補(bǔ)、稅收優(yōu)惠等政策，吸引社會資本參與建立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司和資金互助社等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展小額貸款公司等新型農(nóng)村合作金融組織，為農(nóng)村金融注入新鮮血液，拓展農(nóng)村環(huán)境整治融資渠道。三是調(diào)動社會力量積極參與方面。葉興慶（2018）認(rèn)為要創(chuàng)新社會資本參與農(nóng)村環(huán)境整治的準(zhǔn)入機(jī)制，加快制定鼓勵引導(dǎo)工商資本參與農(nóng)村環(huán)境整治的指導(dǎo)意見，落實和完善融資貸款、配套設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助、稅費減免、用地等扶持政策。抓緊出臺調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍、提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入比例的政策性意見，所籌資金可重點安排用于農(nóng)村人居環(huán)境整治。梁家將（2015）認(rèn)為，推行環(huán)境污染第三方治理，創(chuàng)新長效管理的激勵機(jī)制。規(guī)范市場準(zhǔn)入，制定有關(guān)企業(yè)參與農(nóng)村環(huán)境治理的準(zhǔn)入制度，鼓勵技術(shù)先進(jìn)、管理到位、信譽(yù)良好的環(huán)境治理企業(yè)參與到農(nóng)村環(huán)境整治中來，配套制定引進(jìn)企業(yè)的土地、稅收等優(yōu)惠政策。繼續(xù)推進(jìn)目前實施的“以獎促治”和“以獎代補(bǔ)”的農(nóng)村環(huán)境整治財政政策，規(guī)劃安排好中央和地方用于獎補(bǔ)的資金預(yù)算。政府要設(shè)立專門的資金，創(chuàng)新多元治理主體參與的激勵機(jī)制，設(shè)立美麗村莊獎勵資金，倡導(dǎo)企業(yè)捐助農(nóng)村環(huán)境保護(hù)項目、公民個人義務(wù)參加生態(tài)建設(shè)有關(guān)活動等多種方式，激發(fā)和調(diào)動公眾參與農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的積極性。四是在強(qiáng)化技術(shù)和人才支撐方面。周麗莉（2012）認(rèn)為通過科技進(jìn)步與創(chuàng)新來改變落后的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)功能，特別是對受損生態(tài)進(jìn)行的恢復(fù)與重建以及對草地與農(nóng)田林地逐步實施優(yōu)化的人工生態(tài)設(shè)計，大力建立防災(zāi)減災(zāi)的監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，盡量從源頭和生產(chǎn)過程中防治化學(xué)藥劑對農(nóng)村環(huán)境的污染。梁家將（2015）認(rèn)為農(nóng)村環(huán)境整治提升工程的完善，要加大工程技術(shù)設(shè)備的投資，建議積極爭取與同城各大高等院校建立互幫互助聯(lián)系，將高校的科學(xué)研究力量運用到實際環(huán)保工作中來，并努力推廣資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的保護(hù)生態(tài)的耕作技術(shù)發(fā)展環(huán)保、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)農(nóng)業(yè)。提高對農(nóng)民科技文化教育投入、生態(tài)環(huán)境保護(hù)重要性及基本知識的培訓(xùn)。五是實踐方面取得的成果。在業(yè)界，各地針對構(gòu)建農(nóng)村人居環(huán)境整治的多元化投入機(jī)制進(jìn)行了很多有益的嘗試，有了許多成型的模式和經(jīng)驗，如廣西模式、浙江模式、江西模式等。廣西模式。調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，支持“清潔鄉(xiāng)村”活動成功實施。2013-2014年，廣西財政累計籌措資金178.25億元，其中自治區(qū)本級財力安排13億元用作“美麗廣西·清潔鄉(xiāng)村”專項資金，整合涉農(nóng)資金132.1億元，支持“清潔家園”、“清潔水源”、“清潔田園”三大專項活動實施開展。深挖資金潛力，推進(jìn)“生態(tài)鄉(xiāng)村”活動全面開展，創(chuàng)新融資機(jī)制，帶動“財金融合”多方投入。主動爭取政策性金融機(jī)構(gòu)貸款資金，利用農(nóng)發(fā)行貸款100億元，帶動金融資本支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。浙江模式。浙江省建立政府投入引導(dǎo)、農(nóng)村集體和農(nóng)民投入相結(jié)合、社會力量積極支持的多元化投入機(jī)制，省級財政設(shè)立專項資金、市級財政配套補(bǔ)助、縣級財政納入年度預(yù)算，真金白銀投入。據(jù)統(tǒng)計，截止到2018年底浙江省各級財政累計投入村莊整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的資金超過1800億元。江西模式。江西省集中財力物力，充分整合涉農(nóng)資金捆綁使用。同時，通過政府投資、社會集資以及農(nóng)民投資投勞的方式，集中財力物力進(jìn)行改水、改廚、改廁、改圈、改路等工作，調(diào)動了農(nóng)民整治農(nóng)村環(huán)境的積極性，優(yōu)化了農(nóng)村人居環(huán)境，促進(jìn)了農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)以及農(nóng)村環(huán)境的極大改善。通過系統(tǒng)的文獻(xiàn)梳理，我們發(fā)現(xiàn)國內(nèi)學(xué)者研究的特點：國內(nèi)學(xué)者研究農(nóng)村人居環(huán)境整治的多元投入機(jī)制，主要是從資金的來源渠道、投入的方式方法以及資金管理的辦法等方面進(jìn)行研究，并且這些方面研究也比較成熟。但很少從投入的方向、投入的要素、投入的多少以及管理的主體等方面研究，這些方面將是本課題研究的重點。參考文獻(xiàn)[1]江蘇省邳州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局.盤活鄉(xiāng)村公共資源推進(jìn)人居環(huán)境整治[J].江蘇農(nóng)村經(jīng)濟(jì),2019(09):46-47.[2]張蕊.中央財政投入100億，農(nóng)村人居環(huán)境整治迎重磅利好[J].就業(yè)與保障,2019(16):8-9.[3]通化市農(nóng)業(yè)信息中心.通化市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作成效顯著[J].吉林農(nóng)業(yè),2019(15):4.[4]夏明輝.農(nóng)村人居環(huán)境整治呼喚投融資創(chuàng)新[N].中國城鄉(xiāng)金融報,2019-07-17(B01).[5]本報評論員.完善投入機(jī)制強(qiáng)化要素保障[N].長春日報,2019-07-02(001).[6]劉冬梅.加快推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治的幾點思考[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技,2019,30(12):225-229.[7]賈澤楠.內(nèi)蒙古河套灌區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境提升策略研究[D].內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué),2019.[8]王琦.新時代優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境策略研究[D].太原理工大學(xué),2019.[9]黃睿麒.堅決打贏農(nóng)村人居環(huán)境整治攻堅戰(zhàn)[N].宜賓日報,2019-05-22(002).[10]許飛.農(nóng)村人居環(huán)境的現(xiàn)狀、問題及對策—以河南省為例[J].漯河職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報,2019,18(03):11-14.[11]觀點薈萃[J].農(nóng)村經(jīng)營管理,2019(05):46-47.[12]閆煜天.從農(nóng)村人居環(huán)境治理角度淺談鄉(xiāng)村振興[J].地產(chǎn),2019(09):59-60.[13]王贊.固始縣農(nóng)村人居環(huán)境治理研究[D].鄭州大學(xué),2019.[14]王璐璐.農(nóng)村基層治理中的人居環(huán)境治理研究[D].鄭州大學(xué),2019.[15]孫鵬達(dá).新鄭市農(nóng)村人居環(huán)境整治中政府職能研究[D].鄭州大學(xué),2019.[16]劉紅.塔城市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的思考[J].新疆農(nóng)業(yè)科技,2019(02):16-18.[17]吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)村社會事業(yè)促進(jìn)處.省委農(nóng)辦主任、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長于強(qiáng)在全省農(nóng)村人居環(huán)境整治暨村莊清潔行動培訓(xùn)班上的講話[J].吉林農(nóng)業(yè),2019(09):8-11.[18]于法穩(wěn),于婷.農(nóng)村生活污水治理模式及對策研究[J].重慶社會科學(xué),2019(03):6-17+2.[19]于法穩(wěn).鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村人居環(huán)境整治[J].中國特色社會主義研究,2019(02):80-85.[20]本刊編輯部.中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委關(guān)于深入學(xué)習(xí)浙江“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗扎實推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的報告》[J].當(dāng)代農(nóng)村財經(jīng),2019(04):38-41.[21]張榮彬,王華,毛鍵,范柳萍.新時期農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)現(xiàn)狀分析與建議[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué),2019,47(06):252-255.[22]本報評論員.始終堅持真金白銀投入[N].農(nóng)民日報,2019-03-13(001).[23]李偉國.中央一號文件系列解讀之四扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境短板[J].農(nóng)村工作通訊,2019(05):32-34.[24]江仕敏.鄉(xiāng)村振興中必不可少的人居環(huán)境考量[J].創(chuàng)造,2019(02):55-60.[25]本刊編輯部.農(nóng)村人居環(huán)境