網(wǎng)約車文獻(xiàn)綜述

1定義相關(guān)根據(jù)中華人民共和國交通運(yùn)輸部發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范（征求意見稿）》中網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)營(yíng)服務(wù)的定義是“企業(yè)以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)，并通過網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)接受約車人預(yù)約信息，使用符合條件的車輛和駕駛員，提供不在道路上巡游攬客、站點(diǎn)候客等的出租汽車服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)"。交通運(yùn)輸部發(fā)布的《暫行辦法（征求意見稿）》將網(wǎng)約車定義為，以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)，接入符合條件的車輛和駕駛員，通過整合供需信息，提供非巡游的預(yù)約出租汽車服務(wù)。一種基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、GPS等技術(shù)實(shí)現(xiàn)的新型約租車.【王軍美國管理網(wǎng)約車:先給“名分"再監(jiān)管】2網(wǎng)約車發(fā)展有關(guān)數(shù)據(jù)表明，截至2015年年底,在滴滴、易到、Uber、神州等智能出行平臺(tái)上活躍著約3億乘客和上千萬司機(jī)（車主)，注冊(cè)用戶數(shù)以月均13％的速度增長(zhǎng)。【從網(wǎng)約車發(fā)展看政府管理模式創(chuàng)新】Fig。2attemptstotracethetrajectoryofUber'sastoundingrise。ConspicuousnessofUber’sdisruptivebusinessmodelcanbeconfirmedbytheastoundingriseinthenumberofitsusers.Basedonexpensereportsfrombusinesstravelers,Certify（2015)[6]revealedthatanaverage46%ofalltotalpaidcarrideswerethroughUberinmajormarketsacrosstheUSinMarch2015.Thisdemonstratesasteepriseparticularinbusinessuseoverthe14monthsfromamere15％inJanuary2014asdemonstratedinFig.2。3網(wǎng)約車與出租車的區(qū)別其一，有別于傳統(tǒng)的巡游式出租車交易模式，互聯(lián)網(wǎng)專車平臺(tái)利用“脫域”技術(shù)，將絕大部分交易從隨機(jī)在場(chǎng)的面對(duì)面承諾轉(zhuǎn)化為客觀的非在場(chǎng)線上訂單。同時(shí),由于專車平臺(tái)指揮中心可對(duì)駕駛?cè)说姆?wù)行為實(shí)施實(shí)時(shí)監(jiān)控,并且乘車人可事后對(duì)其服務(wù)評(píng)分，故很少發(fā)生臨時(shí)“跳單"或服務(wù)態(tài)度欠佳的情況。其二，與傳統(tǒng)的預(yù)約式出租車模式不同,互聯(lián)網(wǎng)專車平臺(tái)則以實(shí)時(shí)撮合交易為其主要經(jīng)營(yíng)模式.理論上,預(yù)約式出租車交易可被納入到互聯(lián)網(wǎng)專車平臺(tái)，提高其運(yùn)行效率。由于提供駕乘服務(wù)的共享經(jīng)濟(jì)參與人并不必然是出租車經(jīng)營(yíng)人,因此，互聯(lián)網(wǎng)專車平臺(tái)具有更為廣闊的應(yīng)用空間。聯(lián)網(wǎng)專車平臺(tái)搭建了個(gè)相對(duì)封閉的個(gè)人對(duì)個(gè)人市場(chǎng)。該市場(chǎng)可以大幅度地提高共享經(jīng)濟(jì)參與人對(duì)相關(guān)信息和資源的易得性，具體表現(xiàn)為：需要乘車的乘客可通過移動(dòng)通訊設(shè)備接入專車平臺(tái)隨時(shí)獲得價(jià)格合理的駕乘服務(wù)；有能力載客的車輛駕駛?cè)丝赏ㄟ^移動(dòng)通訊設(shè)備接入專車平臺(tái)隨時(shí)提供價(jià)格合理的駕乘服務(wù)。對(duì)于市場(chǎng)參與人而言，相關(guān)市場(chǎng)規(guī)模越大，則乘車服務(wù)的易得性越強(qiáng)。4網(wǎng)約車的好處（1)供求信息撮合匹配.乘客出行前通過手機(jī)軟件發(fā)布出行需求,附近的網(wǎng)約車駕駛員通過相應(yīng)軟件快速收到需求信息。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將原本極度分散的供求高效聚合起來進(jìn)行撮合匹配，降低了巡游車駕駛員盲目兜客、乘客徒勞等車等不必要的時(shí)間成本和交易成本，極大地提高了出行效率和乘客的服務(wù)體驗(yàn).（2）服務(wù)信息提前可見.乘客可以提前通過手機(jī)軟件了解到周邊出租車數(shù)量情況、車輛信息、駕駛員評(píng)級(jí)、出行最短線路和價(jià)格預(yù)估等信息，乘坐網(wǎng)約車結(jié)束時(shí)可以根據(jù)駕駛員的服務(wù)表現(xiàn)、行為舉止等對(duì)其進(jìn)行公開評(píng)價(jià)、打分。提前告知信息的方式消解巡游車信息不對(duì)稱的帶來問題，公開透明的評(píng)價(jià)機(jī)制激勵(lì)駕駛員為獲得更高的收入而提供更好的服務(wù).【網(wǎng)約車合法化重構(gòu)出租車管制政策】網(wǎng)約車為司機(jī)創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會(huì)，增加了司機(jī)收入，在經(jīng)濟(jì)放緩的現(xiàn)階段具有重要意義。網(wǎng)約車不僅在用戶方面優(yōu)勢(shì)突出，貢獻(xiàn)巨大，在供給端,即司機(jī)方面也相當(dāng)程度上起到了解決就業(yè)和增加收入的作用。網(wǎng)約車是共享經(jīng)濟(jì)的代表，是對(duì)車輛和道路資源的有效利用，有利于緩解城市交通壓力,減少社會(huì)資源浪費(fèi)。截至2014年年底，我國小型載客汽車達(dá)1.17億輛，其中私家車達(dá)1。05億輛，占90。16％。全國出租車的數(shù)量是260萬輛。僅有少部分私家車進(jìn)入出行市場(chǎng)，就可以解決交通問題，而且網(wǎng)約車的使用，會(huì)減少自己的私家車的使用并抑制有購車需求和愿望的潛在新增車主的數(shù)量增加。因此，從總量上講，會(huì)減緩私家車數(shù)量的增長(zhǎng)速度。長(zhǎng)期來講，對(duì)社會(huì)資源的節(jié)約，對(duì)道路資源的緊張現(xiàn)狀也會(huì)有所減緩?！局袊W(wǎng)約車的監(jiān)管困境及解決】Ubergivespassengersabetterservicewithcostandtimesavingsinreachingalocation，anditprovidesitsdriverswithahighlyefficientoperationwithoutadditionalinvestmentandlicensefees（Table2)。5網(wǎng)約車產(chǎn)生的不良影響2016年6月2日，多輛出租車在西安市中心鐘鼓樓附近聚集,出租車司機(jī)聯(lián)合起來抵制互聯(lián)網(wǎng)專車?！玖执?楊尚林，“網(wǎng)約車”引發(fā)的法律思考】由于“滴滴打車”衍生服務(wù)擠壓市場(chǎng)，出租車司機(jī)勞動(dòng)成本與報(bào)酬比例失衡，根據(jù)喬治·霍曼斯的“攻擊－贊同”命題推論，出租車司機(jī)勢(shì)必怨聲載道，甚至采取類似罷運(yùn)的極端方式?！緞P強(qiáng)，范和生，“互聯(lián)網(wǎng)＋”范式下出租車行業(yè)利益博弈及發(fā)展路向——基于合肥市“滴滴打車”影響下的出租車市場(chǎng)調(diào)研】6國內(nèi)政策相關(guān)以上海市為例,2014年7月29日公布的《上海市查處車輛非法客運(yùn)辦法》規(guī)定，利用互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、軟件工具等提供召車信息的服務(wù)商，應(yīng)當(dāng)遵守客運(yùn)出租汽車調(diào)度服務(wù)規(guī)范，并向市交通行政管理部門提供客運(yùn)服務(wù)駕駛員和車輛的信息。一旦市交通行政管理部門認(rèn)定客運(yùn)服務(wù)駕駛員或者車輛不具備營(yíng)運(yùn)資格的，該服務(wù)商不得提供召車信息服務(wù).北京市則以汽車租賃為突破口，限制互聯(lián)網(wǎng)專車平臺(tái)從事出租業(yè)務(wù)。如2014年8月,北京市公安局公安交通管理局發(fā)布通知，明確規(guī)定,租賃車輛不得用于未經(jīng)許可的出租等行業(yè)運(yùn)營(yíng),禁止把私家車輛或其他非租賃車輛用于汽車租賃經(jīng)營(yíng)。2015年6月，北京市交通委運(yùn)輸管理局等三部門共同約談滴滴專車平臺(tái)負(fù)責(zé)人,明確指出該公司推出的滴滴專車及滴滴快車業(yè)務(wù)，使用私家車和租賃車配備駕駛員，從事按照乘客意愿提供運(yùn)輸服務(wù)并按里程和時(shí)間收費(fèi)的客運(yùn)服務(wù)，違反了現(xiàn)行法律法規(guī)的規(guī)定.與上海市和北京市的做法有所不同，2015年1月，廣州市交委直接認(rèn)定,互聯(lián)網(wǎng)專車召車服務(wù)構(gòu)成“預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)"，鑒于當(dāng)前各“專車"所使用的車輛、司機(jī)均不具備合法的客運(yùn)營(yíng)運(yùn)資格，涉嫌非法營(yíng)運(yùn)，廣州交委將予以嚴(yán)厲處罰。2015年6月1日，有鮮明政府背景的上海市出租汽車信息服務(wù)平臺(tái)正式上線.該平臺(tái)采用第三方公司運(yùn)營(yíng)、政府購買服務(wù)的形式，由上海市交委、上海市四大出租汽車企業(yè)和“滴滴快的”三方共同參與。交通運(yùn)輸部2015年10月10日公布的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》(“征求意見稿”）中，互聯(lián)網(wǎng)專車被定位為傳統(tǒng)出租車行業(yè)“+互聯(lián)網(wǎng)”，不僅相關(guān)車輛必須取得《道路運(yùn)輸證》，相關(guān)駕駛?cè)藛T必須取得《道路運(yùn)輸從業(yè)人員從業(yè)資格證》。2015年10月8日,上海市交通委正式向滴滴快的專車平臺(tái)頒發(fā)首張國內(nèi)專車平臺(tái)的資質(zhì)許可證—-“網(wǎng)絡(luò)預(yù)約租車平臺(tái)經(jīng)營(yíng)資格許可”。【彭岳，享經(jīng)濟(jì)的法律規(guī)制問題——以互聯(lián)網(wǎng)專車為例】7國外政策相關(guān)加州：創(chuàng)立“交通網(wǎng)絡(luò)公司"概念2013年9月19日，加利福尼亞州公共事業(yè)委員會(huì)（CPUC）作出決定，承認(rèn)網(wǎng)約車服務(wù)的合法性，并制定了相應(yīng)的監(jiān)管規(guī)范。科羅拉多州：特別關(guān)注保險(xiǎn)問題2014年6月，科羅拉多州立法機(jī)構(gòu)通過的監(jiān)管網(wǎng)約車的法案正式生效實(shí)施。這部法案承認(rèn)了網(wǎng)約車業(yè)務(wù)的合法性，授權(quán)州公共事業(yè)委員會(huì)對(duì)網(wǎng)約車實(shí)施監(jiān)管。華盛頓哥倫比亞特區(qū)：解除出租車預(yù)約服務(wù)運(yùn)價(jià)管制哥倫比亞特區(qū)立法機(jī)構(gòu)于2014年12月5日正式公布了網(wǎng)約車立法《2014年雇用車創(chuàng)新修訂法》,承認(rèn)網(wǎng)約車的合法性并將其納入監(jiān)管?！就踯娒绹芾砭W(wǎng)約車：先給“名分”再監(jiān)管】新加坡網(wǎng)約車監(jiān)管路徑－鼓勵(lì)市場(chǎng)創(chuàng)新，對(duì)網(wǎng)約車實(shí)施注冊(cè)備案管理,不對(duì)網(wǎng)約車設(shè)置準(zhǔn)入門檻.2015年5月新加坡政府正式通過立法開始對(duì)第三方專車軟件服務(wù)進(jìn)行規(guī)范管理。法國網(wǎng)約車的監(jiān)管路徑-認(rèn)定網(wǎng)約車屬于出租汽車經(jīng)營(yíng),2015年9月,法國最高法院維持了對(duì)Uber平臺(tái)服務(wù)的禁令.【侯登華網(wǎng)約車規(guī)制路徑比較研究——兼評(píng)交通運(yùn)輸部《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法（征求意見稿)》】8對(duì)傳統(tǒng)出租車行業(yè)的建議首先，針對(duì)召車方式不便捷的問題,出租車公司需要采用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)打造新的召車平臺(tái)，確保乘客快速叫到車。據(jù)悉，大眾在今年上線了一款召車軟件，用戶可以通過這款軟件,叫到附近的大眾出租車。與傳統(tǒng)的電召平臺(tái)相比，互聯(lián)網(wǎng)召車平臺(tái)成本低且影響力巨大，應(yīng)引起出租車公司重視。其次，提高乘客乘坐體驗(yàn)。具體來說主要有升級(jí)出租車車型、提高司機(jī)服務(wù)水平、車內(nèi)提供多種消費(fèi)方式，比如除先進(jìn)支付外，還可以通過銀行卡、IC卡、支付寶與微信等方式支付。最后，打造可靠的司機(jī)隊(duì)伍.在專車引入私家車造成安全隱患的當(dāng)下，出租車公司可以憑借可靠的司機(jī)隊(duì)伍獲得消費(fèi)者信賴.這需要出租車公司認(rèn)真審核司機(jī)資質(zhì)、加強(qiáng)司機(jī)崗位的相關(guān)培訓(xùn)，提高司機(jī)的服務(wù)質(zhì)量與水平.【林宇，“網(wǎng)約車合法化"引爭(zhēng)議互聯(lián)網(wǎng)沖擊下出租車如何轉(zhuǎn)型】9對(duì)網(wǎng)約車的建議國家發(fā)展和改革委員會(huì)城市中心綜合交通規(guī)劃院院長(zhǎng)張國華在信息社會(huì)50人論壇上提出：互聯(lián)網(wǎng)約租車應(yīng)該有什么樣的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),安全如何保障，乘客與專車司機(jī)或者平臺(tái)發(fā)生了矛盾如何投訴，投訴給誰,這些政府應(yīng)該管.但只要服務(wù)和安全標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到了，什么車能從事這一業(yè)務(wù)，什么人能開專車的問題,政府并不應(yīng)該插手,這才符合“法無禁止即可為"的精神.【從“網(wǎng)約車新政"透視轉(zhuǎn)型期政府治理理念轉(zhuǎn)變之必要性——“專車新政與共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展"研討會(huì)紀(jì)實(shí)】應(yīng)該針對(duì)網(wǎng)約車的業(yè)態(tài)特性實(shí)行“一般許可”,因?yàn)橄鄬?duì)于特別許可而言，一般許可管制程度更低，更加適宜網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)權(quán)資源合理分配。對(duì)網(wǎng)約車監(jiān)管而言,實(shí)行“政+企"式的混合監(jiān)管模式既能使政府角色回歸到間接管制的正確定位，也有利于培育社會(huì)組織自我管理的能力。“政+企“監(jiān)管模式是指“政府管平臺(tái)，平臺(tái)管車