CSTM-工業(yè)領(lǐng)域低碳技術(shù)評(píng)價(jià)通則編制說明

《工業(yè)領(lǐng)域低碳評(píng)價(jià)通則》CSTM團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編制說明（征求意見稿）《工業(yè)領(lǐng)域低碳評(píng)價(jià)通則》標(biāo)準(zhǔn)編制組二〇二二年二月1、工作簡況1.1任務(wù)來源為響應(yīng)國家碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，《工業(yè)領(lǐng)域低碳技術(shù)評(píng)價(jià)通則》編號(hào)（CSTMLX950000881-2022）由中國國檢測試控股集團(tuán)股份有限公司發(fā)起并牽頭制定，中國材料與試驗(yàn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)碳排放領(lǐng)域委員會(huì)（CSTM/FC95）歸口管理。1.2項(xiàng)目的必要性和解決的主要問題力爭2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，是黨中央經(jīng)過深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策，我國正面臨制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)刻，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到了綠色低碳技術(shù)賦能的重要關(guān)口，急需用低碳技術(shù)助力工業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色健康發(fā)展。實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)需要綠色低碳的技術(shù)支撐。低碳技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域碳減排的重要手段。遴選評(píng)估減碳潛力大，有一定推廣空間的先進(jìn)適用低碳技術(shù)，并推動(dòng)先進(jìn)適用技術(shù)的驗(yàn)證與擴(kuò)散，同時(shí)也對(duì)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供技術(shù)支撐。我國目前沒有綠色技術(shù)方面的相關(guān)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。在《聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程》框架下，由科技部和上海市政府在上海市先行先試“綠色技術(shù)銀行”，建立了綠色技術(shù)信息平臺(tái)。以匯聚資源節(jié)約、環(huán)境友好、安全高效、生命健康等可持續(xù)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域中的先進(jìn)實(shí)用綠色技術(shù)，強(qiáng)化科技與金融結(jié)合并實(shí)現(xiàn)科技成果的資本化、加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化、同步服務(wù)于國內(nèi)可持續(xù)發(fā)展和綠色技術(shù)領(lǐng)域南南合作為目標(biāo)。但目前針對(duì)綠色技術(shù)評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)、方法也尚不完善，上述綠色技術(shù)銀行主要以綠色技術(shù)的國際化服務(wù)、轉(zhuǎn)化為目標(biāo)，結(jié)合國內(nèi)綠色低碳技術(shù)遴選工作需要的技術(shù)依據(jù)還仍待完善。本文件擬解決工業(yè)領(lǐng)域低碳技術(shù)如何評(píng)價(jià)的問題，調(diào)研國際綠色低碳技術(shù)評(píng)價(jià)方法和遴選機(jī)制，結(jié)合我國國情，梳理評(píng)價(jià)通則，回答低碳技術(shù)“怎么評(píng)”的問題。1.3主要工作過程2021年10月11日，《工業(yè)領(lǐng)域低碳技術(shù)評(píng)價(jià)通則》在中國國檢測試控股集團(tuán)股份有限公司內(nèi)部正式立項(xiàng)，成立內(nèi)部起草小組。2021年10月-11月，起草小組進(jìn)行國內(nèi)外相關(guān)資料的收集、檢索、調(diào)研工作，搜集與整理國內(nèi)外最近新發(fā)展動(dòng)態(tài)，總結(jié)目前評(píng)價(jià)相關(guān)方法。2021年11月16日，完成《工業(yè)領(lǐng)域低碳技術(shù)評(píng)價(jià)通則》草案，并正式提交至CSTM。2021年12月30日，在CSTM協(xié)同系統(tǒng)內(nèi)正式發(fā)起立項(xiàng)論證。2022年1月-2月，在編制工作組內(nèi)開展多輪內(nèi)部討論會(huì)，在起草小組充分收集、認(rèn)真研究國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及資料的基礎(chǔ)上，對(duì)工業(yè)領(lǐng)域低碳技術(shù)評(píng)價(jià)通用方法進(jìn)行整理，初步擬定標(biāo)準(zhǔn)初稿。2022年2月16日，《工業(yè)領(lǐng)域低碳技術(shù)評(píng)價(jià)通則》CSTM標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)公告公示。2022年2月18日，完成《工業(yè)領(lǐng)域低碳技術(shù)評(píng)價(jià)通則》征求意見稿，并發(fā)布。1.4協(xié)作單位及任務(wù)分工中國國檢測試控股集團(tuán)股份有限公司負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的起草和修改。中國電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院、中國石油化工股份有限公司、中國科學(xué)院過程工程研究所、冶金工業(yè)規(guī)劃研究院、北京科技大學(xué)、中國建筑材料科學(xué)研究總院有限公司、合肥水泥研究設(shè)計(jì)院有限公司、天津水泥工業(yè)設(shè)計(jì)研究院有限公司、南方水泥有限公司、同濟(jì)大學(xué)、工業(yè)和信息化部國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作中心、北京首鋼股份有限公司、江陰興澄特種鋼鐵有限公司、中國化工節(jié)能技術(shù)協(xié)會(huì)、湖南大學(xué)、中國鋼研科技集團(tuán)有限公司和中國化工信息中心等單位參與標(biāo)準(zhǔn)起草。2、編寫原則和主要內(nèi)容的確定2.1編制原則本文件編寫規(guī)則按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》給出的規(guī)則起草。在本文件的編寫過程中注重科學(xué)性、先進(jìn)性和可操作性，與已發(fā)布的相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范相協(xié)調(diào)，在充分調(diào)研和認(rèn)真驗(yàn)證的基礎(chǔ)上完成本文件。2.2主要內(nèi)容2.2.1范圍本文件規(guī)定了工業(yè)領(lǐng)域低碳技術(shù)評(píng)價(jià)（以下簡稱“評(píng)價(jià)”）的原則、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)流程、評(píng)價(jià)要求等。本文件適用于對(duì)工業(yè)領(lǐng)域低碳技術(shù)的評(píng)價(jià)，并作為工業(yè)行業(yè)制定具體低碳技術(shù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或具體要求的總體要求。2.2.2原則根據(jù)技術(shù)的綠色低碳指標(biāo)特點(diǎn)，選取行業(yè)關(guān)注度高、轉(zhuǎn)型升級(jí)急需、能源資源環(huán)境影響潛勢大的技術(shù)作為評(píng)價(jià)對(duì)象，并將具有類似綠色低碳特性指標(biāo)的技術(shù)歸為一類，根據(jù)不同技術(shù)類別確定評(píng)價(jià)指標(biāo)及對(duì)應(yīng)的基準(zhǔn)值和權(quán)重。技術(shù)類別包括但不限于：源頭控制技術(shù)、生產(chǎn)過程控制技術(shù)、末端治理技術(shù)、協(xié)同降碳技術(shù)、管理降碳技術(shù)。指標(biāo)選取原則遵循“生命周期理念”原則、代表性原則、系統(tǒng)性原則。2.2.3評(píng)價(jià)流程工業(yè)領(lǐng)域低碳技術(shù)評(píng)價(jià)的流程包括：制定各行業(yè)評(píng)價(jià)細(xì)則、確定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、確定指標(biāo)基準(zhǔn)值和權(quán)重、技術(shù)評(píng)審、調(diào)查或測試（必要時(shí)）、形成評(píng)價(jià)結(jié)論和報(bào)告。評(píng)價(jià)流程見圖1.圖1低碳技術(shù)評(píng)價(jià)流程2.2.4評(píng)價(jià)方法采用符合性評(píng)價(jià)與指標(biāo)加權(quán)綜合評(píng)分的方式。工業(yè)領(lǐng)域低碳技術(shù)應(yīng)：a)至少滿足基本要求；b）開展評(píng)價(jià)指標(biāo)要求加權(quán)綜合評(píng)分，確定低碳技術(shù)評(píng)價(jià)等級(jí)。在附錄中給出加權(quán)綜合評(píng)分計(jì)算方法。4、與國際標(biāo)準(zhǔn)、國外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對(duì)比情況國際相關(guān)研究和評(píng)價(jià)主要包括PAS2050、ISO14067、PAS2060等;其中PAS2050和ISO14067都是針對(duì)產(chǎn)品碳足跡的指南聲明，PAS2060是針對(duì)各活動(dòng)和企業(yè)等范圍的碳中和聲明規(guī)范，GHGProtocol是針對(duì)企業(yè)層面全方面的溫室氣體核算的指導(dǎo)。目前國內(nèi)尚無針對(duì)工業(yè)領(lǐng)域低碳技術(shù)相關(guān)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),本標(biāo)準(zhǔn)在參考上述研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合節(jié)能技術(shù)評(píng)價(jià)導(dǎo)則、綠色工廠評(píng)價(jià)通則、生態(tài)設(shè)計(jì)產(chǎn)品評(píng)價(jià)通則，制定本文件評(píng)價(jià)方法5、與國內(nèi)有關(guān)現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)