DB31T-工業(yè)企業(yè)能效對標管理導則編制說明

PAGEPAGE4上海市地方標準《工業(yè)企業(yè)能效對標管理導則》（修訂）編制說明一、工作簡介（一）任務(wù)來源本標準任務(wù)由上海市市場監(jiān)督管理局于2020年6月29日下達，根據(jù)滬市監(jiān)標技〔2020〕304號文，《工業(yè)企業(yè)能效對標管理導則》列入2020年度第四批上海市地方標準制修訂項目計劃中的修訂項目第15項。（二）產(chǎn)業(yè)情況工業(yè)企業(yè)用能約占全市用能的二分之一，其特點是用能設(shè)備多,能源種類繁雜，用能成本日益增加，特別是工業(yè)制造型企業(yè)多樣性及個性化用能需求增加。目前，能源浪費、不合理用能、低效用能現(xiàn)象依然存在，在滿足企業(yè)用能安全可靠的前提下，改變用能管理模式，建立能效管理體系，由粗放型轉(zhuǎn)變?yōu)榧s化、精細化管理，于細微之處挖掘節(jié)能潛力是必行途徑。（三）標準執(zhí)行情況及行業(yè)現(xiàn)狀工業(yè)企業(yè)的能效管理仍然存在能源消耗信息缺失或失真、能效管理工具不完善等典型問題，直接造成企業(yè)能效管理混亂，節(jié)能減排工作難以開展，從而降低工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益，阻礙企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，因此需要制定相關(guān)能效對標管理標準?？傮w而言，能效對標管理實際上是一個持續(xù)漸進的學習、變革和創(chuàng)新的過程，能有效降低能源損失和浪費，明顯提高工業(yè)企業(yè)能源有效利用率、經(jīng)濟效益和企業(yè)競爭力，緩解由于經(jīng)濟發(fā)展而導致的環(huán)境問題。（四）主要工作過程上海市節(jié)能協(xié)會，在接到立項文件后，立即聯(lián)合市能效中心、市節(jié)能中心等單位組成標準起草組，對標準修訂工作開展行業(yè)調(diào)研、收資和座談，并編寫了初稿。2021年8月，上海市節(jié)能協(xié)會邀請上海市節(jié)能中心、上海市能效中心、上海市節(jié)能減排中心有限公司、上海市市集成電路協(xié)會等單位，對《工業(yè)企業(yè)能效對標管理導則》提出修訂意見。2021年12月22日，結(jié)合落實市發(fā)改委、市經(jīng)信委關(guān)于“工業(yè)和電信業(yè)重點用能單位節(jié)能考核工作”相關(guān)工作要求，結(jié)合企業(yè)標準執(zhí)行情況、企業(yè)的產(chǎn)品、生產(chǎn)工藝以及影響能效對標管理的各種因素（主要裝置、通用設(shè)備、產(chǎn)品單耗），確定標準修訂主要內(nèi)容、需要采集的支撐數(shù)據(jù)以及技術(shù)資料。2022年2月24日，召開了《工業(yè)企業(yè)能效對標管理導則》修訂稿的研討會。二、標準編制原則和標準主要內(nèi)容（一）標準編制原則1、標準編寫格式按照GB/T1.1的要求，引用標準采用最新版本。2、標準的范圍不變。3、修訂標準的目的是推動工業(yè)企業(yè)開展能效對標管理活動，落實節(jié)能減排工作，提高企業(yè)能源利用率、經(jīng)濟效益和競爭力，緩解經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的能源和環(huán)境約束。4、標準修訂必須適應工業(yè)企業(yè)的現(xiàn)實情況，避免一刀切問題，采取分類分步實施對標管理，同時也要滿足行業(yè)、企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要。（二）標準的主要內(nèi)容標準的主要內(nèi)容有：范圍，規(guī)范性引用文件，術(shù)語和定義，方針，管理要求、實施內(nèi)容，內(nèi)部對標，實施步驟，保障措施。（三）標準修訂主要內(nèi)容1、修改了規(guī)范性引用文件；2、修改了術(shù)語和定義，增加了能效對標指標數(shù)據(jù)庫；3、修訂了活動目標，增加了為實施碳達峰碳中和的戰(zhàn)略、為企業(yè)提高節(jié)能降碳水平的要求；4、修改了管理要求，原最佳節(jié)能實踐庫替代為積累能效最佳案例；5、修改了實施內(nèi)容，更改了對標內(nèi)容的排序，增加了通用設(shè)備含空壓機、水泵房、鍋爐房、冷水機組等，對其產(chǎn)品性能和運維能效進行對標；6、修改了實施步驟，增加了企業(yè)開展節(jié)能診斷，修改了對標評估方法和體系；7、修改了保障措施，增加了建立各級責任制、強化計量配備、建立數(shù)字化平臺。（四）修訂依據(jù)貫徹國家關(guān)于“碳達峰”“碳中和”工作部署的要求，以推進能源管理數(shù)字化發(fā)展為目標，促進工業(yè)企業(yè)能效對標管理活動更具有針對性、符合性和可操作性。三、與國內(nèi)外相關(guān)法律、法規(guī)和標準相關(guān)情況的說明。本標準是在原標準DB31/T671-2013基礎(chǔ)上的修訂。本標準與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強制性國家標準沒有沖突。四、重大意見分歧的處理結(jié)果和依據(jù)無。五、廢止現(xiàn)行有關(guān)標準的建議本標準發(fā)布后原標準DB31/T671-2013