DB61T-資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審指南編制說明

PAGEPAGE6《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審指南》（送審稿）編制說明《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審第1部分評(píng)審指南》是《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審指南地方標(biāo)準(zhǔn)綜合體》中第1部分。該標(biāo)準(zhǔn)編制任務(wù)為陜西省質(zhì)量認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)承擔(dān)。一、任務(wù)來源根據(jù)《陜西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于征集2019年陜西省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的通知（陜市監(jiān)發(fā)｛2018｝77號(hào)）》要求，本標(biāo)準(zhǔn)由陜西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局提出并歸口。本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：陜西省質(zhì)量認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)、陜西省能源質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所、西安市質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)化研究院、西安高壓電器研究院有限公司、陜西省建筑設(shè)備安裝質(zhì)量檢測(cè)中心、陜西省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)院、陜西省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站、陜西省建筑科學(xué)研究院、陜西瑞特檢測(cè)科技有限公司。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：魏寧、楊潔、王慧芳、田玉民、許鋒、李小寒、李榮、胡暢、楊悅、賈濤、熊英、張小勇、王暉、韓曉輝。二、工作概況1、目的意義中國(guó)國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)于2017年10月16日發(fā)布了RB/T214-2017《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定能力評(píng)價(jià)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)通用要求》（2018年05月01日實(shí)施）。2018年10月18日，陜西省人民政府2018年第12次常務(wù)會(huì)議通過《陜西省人民政府關(guān)于取消、下放或者委托一批行政審批事項(xiàng)的決定》，資質(zhì)認(rèn)定的行政審批被委托到各地市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門。2019年10月25日國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局頒布了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可改革工作的通知》，該通知取消了“產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定”許可項(xiàng)目；依法界定、調(diào)整了檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定范圍；實(shí)行了告知承諾制度和自我聲明制度；優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)，便利機(jī)構(gòu)取證，整合檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書，逐步實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)“一家一證”。陜西省為適應(yīng)上述檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可改革，便于資質(zhì)認(rèn)定的行政審批委托后，資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審流程、尺度和標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，特制定本標(biāo)準(zhǔn)。2、承擔(dān)單位及主要工作過程本標(biāo)準(zhǔn)由陜西省質(zhì)量認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)牽頭起草，參與單位：陜西省質(zhì)量認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)、陜西省能源質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所、西安市質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)化研究院、西安高壓電器研究院有限公司、陜西省建筑設(shè)備安裝質(zhì)量檢測(cè)中心、陜西省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)院、陜西省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站、陜西省建筑科學(xué)研究院、陜西瑞特檢測(cè)科技有限公司。主要工作過程如下：（1）2019年2月成立標(biāo)準(zhǔn)編制工作組，工作組通過討論和研究，制定出相應(yīng)的工作計(jì)劃。（2）至2019年3月完成前期調(diào)研，查閱相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及資料，確定了標(biāo)準(zhǔn)編制的總體思路和框架搭建。（3）至2019年4月完成標(biāo)準(zhǔn)草案的編制工作，在工作組范圍內(nèi)討論，確定標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容，完成了本標(biāo)準(zhǔn)工作組討論稿的起草。（4）至2019年5月完成征求意見稿及和編制說明，并通過網(wǎng)站、電話、郵件等方式廣泛征求意見至2019年6月。（5）至2019年9月，對(duì)征求的57條意見進(jìn)行匯總、梳理、討論，完成送審稿。3、起草組成員及任務(wù)分工本標(biāo)準(zhǔn)起草人員：魏寧、楊潔、王慧芳、田玉民、許鋒、李小寒、李榮、胡暢、楊悅、賈濤、熊英、張小勇、王暉、韓曉輝。主要起草人員分工如下：楊潔：負(fù)責(zé)組織召集專家充分溝通并按內(nèi)容和專家特長(zhǎng)合理分工標(biāo)準(zhǔn)編制工作，收集相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)及資料；魏寧：負(fù)責(zé)本標(biāo)準(zhǔn)5、6、7、8、9及附錄部分的起草及標(biāo)準(zhǔn)整體修改；王慧芳：負(fù)責(zé)本標(biāo)準(zhǔn)框架搭建及內(nèi)容審核，提出修改意見；田玉民：負(fù)責(zé)本標(biāo)準(zhǔn)框架搭建及內(nèi)容審核，提出修改意見；胡暢：負(fù)責(zé)本標(biāo)準(zhǔn)1、2、3、4、5、6及附錄部分的起草；楊悅：負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)整體寫法和格式的調(diào)整校正，提出修改意見。三、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容1、標(biāo)準(zhǔn)編制原則本標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)GB/T1.1－2009《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》規(guī)定的要求進(jìn)行編寫。2、標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容本標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容如下：1范圍2規(guī)范性引用文件3術(shù)語和定義4總則5受理申請(qǐng)的條件5.1不予受理的范圍5.2受理的范圍5.3申請(qǐng)條件5.4申請(qǐng)資料要求6資質(zhì)認(rèn)定方式及流程6.1告知承諾方式6.2現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審方式6.3自我聲明方式7對(duì)多場(chǎng)所資質(zhì)認(rèn)定的要求7.1管理體系7.2申請(qǐng)及受理7.3資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審7.4資質(zhì)認(rèn)定證書8撤銷和注銷資質(zhì)認(rèn)定證書8.1注銷資質(zhì)認(rèn)定證書8.2撤銷資質(zhì)認(rèn)定證書9評(píng)審監(jiān)督9.1監(jiān)督員條件9.2監(jiān)督過程9.3監(jiān)督員禁止行為附錄A（資料性附錄）檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾方式部分所需資料附錄B（資料性附錄）檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審方式樣表附錄C（資料性附錄）檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定自我聲明方式樣表參考文獻(xiàn)四、實(shí)證研究本標(biāo)準(zhǔn)起草過程中遵循國(guó)家認(rèn)監(jiān)委、陜西省人民政府及資質(zhì)認(rèn)定部門關(guān)于資質(zhì)認(rèn)定工作的相關(guān)法規(guī)、文件及要求，充分借鑒吸收陜西省近年來在資質(zhì)認(rèn)定申請(qǐng)受理、評(píng)審及監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的問題及有效的做法，并多方征詢各級(jí)資質(zhì)認(rèn)定部門及管理人員、資深評(píng)審專家及我省各類型檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的意見建議。本標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，將規(guī)范各地市資質(zhì)認(rèn)定受理、評(píng)審、審批工作、規(guī)范評(píng)審員現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審工作、規(guī)范我省資質(zhì)認(rèn)定工作的全流程實(shí)施。本標(biāo)準(zhǔn)非方法類標(biāo)準(zhǔn)，不涉及試驗(yàn)驗(yàn)證等內(nèi)容。五、知識(shí)產(chǎn)權(quán)說明本標(biāo)準(zhǔn)不涉及相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。六、采標(biāo)情況檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)綜合體是指導(dǎo)陜西省檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審工作的系列地方標(biāo)準(zhǔn)，由多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)共同構(gòu)成。本標(biāo)準(zhǔn)為資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)綜合體系列標(biāo)準(zhǔn)的第1個(gè)，未采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)內(nèi)只有三個(gè)省市發(fā)布了類似的評(píng)審規(guī)程或評(píng)審技術(shù)要求，但均未包括資質(zhì)認(rèn)定最新要求如告知承諾方式實(shí)施資質(zhì)認(rèn)定，本標(biāo)準(zhǔn)從先進(jìn)性、規(guī)范性、功能性、適用性均高于同類標(biāo)準(zhǔn)。七、重大意見分歧的處理本次標(biāo)準(zhǔn)的制定過程采用發(fā)出書面征求意見稿和召開座談會(huì)的形式進(jìn)行意見征集，對(duì)收集到的意見進(jìn)行歸納整理，不存在重大意見