住建部《危險性較大的分部分項工安全管理規(guī)定》及建辦質(zhì)201831號通知的學習理解

住房和城鄉(xiāng)建設部令第37號

《危險性較大的分部分項工安全管理規(guī)定》

及建辦質(zhì)[2018]31號《通知》的學習理解

昆明建設咨詢監(jiān)理有限公司陳宇

2018年7月

“規(guī)定”和“辦法”規(guī)定

〖stipulate〗∶法律用詞。預先制定規(guī)則,以作為行為的標準(如在合同、條約、契約、遺囑、法律中)辦法〖way;means;measure〗∶辦事或處理問題的方法

“規(guī)定”和“辦法”都有規(guī)范人的行為的書面條文這個層面的意思。規(guī)定：強調(diào)預先（即再行為發(fā)生之前）和法律效力，用于法律條文中。辦法：強調(diào)上級對下級的指導性。管理辦法和管理規(guī)定從法律意義上講，均屬于規(guī)范性文件。37號令和31號文背景住建部令第37號《規(guī)定》及其后發(fā)布的建辦質(zhì)[2018]31號《通知》針對近年來危大工程安全管理面臨的新問題、新形勢而制訂的，重點要解決3個方面問題。

1、危大工程安全管理體系不健全的問題。部分工程參建主體職責不明確，建設、勘察、設計等單位責任缺失，危大工程安全管理的系統(tǒng)性和整體性不夠。2、危大工程安全管理責任不落實的問題。如施工單位不按規(guī)定編制危大工程專項施工方案，或者不按方案施工等現(xiàn)象屢見不鮮。3、法律責任和處罰措施不完善的問題?，F(xiàn)有規(guī)定對危大工程違法違規(guī)行為缺乏具體、量化的處罰措施，監(jiān)管執(zhí)法難。危險性較大的分部分項工程安全管理辦法

建質(zhì)[2009]87號文件回顧總共二十五條，適用于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設施工程（以下簡稱“建筑工程”）的新建、改建、擴建、裝修和拆除等建筑安全生產(chǎn)活動及安全管理，重點對施工單位、監(jiān)理單位在危大工程安全管理方面提出了要求。對專項方案編審的責任主體、編審的程序、應當包括的內(nèi)容、具體實施要求作出了明確規(guī)定。專家論證會的責任主體、組織召開程序、專家資格、參加會議人員、論證會議主要內(nèi)容、論證結(jié)果的處理。危大工程和超過一定規(guī)模的危大工程范圍。危險性較大的分部分項工程安全管理辦法對建設、設計、勘察等單位的責任要求不多。僅限于：

第四條建設單位在申請領(lǐng)取施工許可證或辦理安全監(jiān)督手續(xù)時，應當提供危險性較大的分部分項工程清單和安全管理措施……。第九條……下列人員應當參加專家論證會：……（二）建設單位項目負責人或技術(shù)負責人；……（五）勘察、設計單位項目技術(shù)負責人及相關(guān)人員。

第十二條施工單位應當根據(jù)論證報告修改完善專項方案，并經(jīng)……建設單位項目負責人簽字后，方可組織實施。

第十九條……建設單位接到監(jiān)理單位報告后，應當立即責令施工單位停工整改；施工單位仍不停工整改的，建設單位應當及時向住房城鄉(xiāng)建設主管部門報告。危險性較大的分部分項工程安全管理辦法沒有明確具體的政府監(jiān)管執(zhí)行的部門。僅限于：第二十條各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當按專業(yè)類別建立專家?guī)臁诙l各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當根據(jù)本地區(qū)實際情況，制定專家資格審查辦法和管理制度并建立專家誠信檔案，及時更新專家?guī)?。第二十三條……住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。第二十四條各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門可結(jié)合本地區(qū)實際，依照本辦法制定實施細則。危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定

住建部令第37號對原87號文的部分內(nèi)容進行了局部修改，提出了一些新的要求。如：對《規(guī)定》的適用范圍、對危大工程的定義等。增加了建設、勘察、設計、監(jiān)測等單位在實施危大工程安全管理方面的責任要求。更加細化了施工、監(jiān)理單位的責任要求。如：提出了“專家論證前專項施工方案應當通過施工單位審核和總監(jiān)理工程師審查?！泵鞔_了危大工程各個階段的參建各方責任主體的責任要求，以及政府監(jiān)管的職責范圍和監(jiān)管責任要求。明確了具體的法律責任?！兑?guī)定》自2018年6月1日起施行。危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定

住建部令第37號危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定

住建部令第37號建設單位責任第五條建設單位應當依法提供真實、準確、完整的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)和工程周邊環(huán)境等資料。第七條建設單位應當組織勘察、設計等單位在施工招標文件中列出危大工程清單，要求施工單位在投標時補充完善危大工程清單并明確相應的安全管理措施。第八條建設單位應當按照施工合同約定及時支付危大工程施工技術(shù)措施費以及相應的安全防護文明施工措施費，保障危大工程施工安全。第九條建設單位在申請辦理安全監(jiān)督手續(xù)時，應當提交危大工程清單及其安全管理措施等資料。危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定

住建部令第37號第二十條對于按照規(guī)定需要進行第三方監(jiān)測的危大工程，建設單位應當委托具有相應勘察資質(zhì)的單位進行監(jiān)測。監(jiān)測單位……發(fā)現(xiàn)異常時，及時向建設、設計、施工、監(jiān)理單位報告，建設單位應當立即組織相關(guān)單位采取處置措施。第二十三條危大工程應急搶險結(jié)束后，建設單位應當組織勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位制定工程恢復方案，并對應急搶險工作進行后評估。危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定

住建部令第37號法律責任第二十九條建設單位有下列行為之一的，責令限期改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1000元以上5000元以下的罰款：（一）未按照本規(guī)定提供工程周邊環(huán)境等資料的；（二）未按照本規(guī)定在招標文件中列出危大工程清單的；（三）未按照施工合同約定及時支付危大工程施工技術(shù)措施費或者相應的安全防護文明施工措施費的；（四）未按照本規(guī)定委托具有相應勘察資質(zhì)的單位進行第三方監(jiān)測的；（五）未對第三方監(jiān)測單位報告的異常情況組織采取處置措施的。危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定

住建部令第37號勘察、設計單位的責任第六條勘察單位應當根據(jù)工程實際及工程周邊環(huán)境資料，在勘察文件中說明地質(zhì)條件可能造成的工程風險。設計單位應當在設計文件中注明涉及危大工程的重點部位和環(huán)節(jié)，提出保障工程周邊環(huán)境安全和工程施工安全的意見，必要時進行專項設計。危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定

住建部令第37號法律責任第三十條勘察單位未在勘察文件中說明地質(zhì)條件可能造成的工程風險的，責令限期改正，依照《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》對單位進行處罰；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1000元以上5000元以下的罰款。第三十一條設計單位未在設計文件中注明涉及危大工程的重點部位和環(huán)節(jié)，未提出保障工程周邊環(huán)境安全和工程施工安全的意見的，責令限期改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1000元以上5000元以下的罰款。危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定

住建部令第37號施工單位的責任第十條施工單位應當在危大工程施工前組織工程技術(shù)人員編制專項施工方案。實行施工總承包的，專項施工方案應當由施工總承包單位組織編制。危大工程實行分包的，專項施工方案可以由相關(guān)專業(yè)分包單位組織編制。第十一條專項施工方案應當由施工單位技術(shù)負責人審核簽字、加蓋單位公章，并由總監(jiān)理工程師審查簽字、加蓋執(zhí)業(yè)印章后方可實施。

危大工程實行分包并由分包單位編制專項施工方案的，專項施工方案應當由總承包單位技術(shù)負責人及分包單位技術(shù)負責人共同審核簽字并加蓋單位公章。危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定

住建部令第37號第十二條對于超過一定規(guī)模的危大工程，施工單位應當組織召開專家論證會對專項施工方案進行論證。實行施工總承包的，由施工總承包單位組織召開專家論證會。專家論證前專項施工方案應當通過施工單位審核和總監(jiān)理工程師審查。專家應當從地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門建立的專家?guī)熘羞x取，符合專業(yè)要求且人數(shù)不得少于5名。與本工程有利害關(guān)系的人員不得以專家身份參加專家論證會。

危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定

住建部令第37號第十三條專家論證會后，應當形成論證報告，對專項施工方案提出通過、修改后通過或者不通過的一致意見。專家對論證報告負責并簽字確認。專項施工方案經(jīng)論證需修改后通過的，施工單位應當根據(jù)論證報告修改完善后，重新履行本規(guī)定第十一條的程序。專項施工方案經(jīng)論證不通過的，施工單位修改后應當按照本規(guī)定的要求重新組織專家論證。危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定

住建部令第37號第十四條施工單位應當在施工現(xiàn)場顯著位置公告危大工程名稱、施工時間和具體責任人員，并在危險區(qū)域設置安全警示標志。第十五條專項施工方案實施前，編制人員或者項目技術(shù)負責人應當向施工現(xiàn)場管理人員進行方案交底。施工現(xiàn)場管理人員應當向作業(yè)人員進行安全技術(shù)交底，并由雙方和項目專職安全生產(chǎn)管理人員共同簽字確認。第十六條施工單位應當嚴格按照專項施工方案組織施工，不得擅自修改專項施工方案。危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定

住建部令第37號

因規(guī)劃調(diào)整、設計變更等原因確需調(diào)整的，修改后的專項施工方案應當按照本規(guī)定重新審核和論證。涉及資金或者工期調(diào)整的，建設單位應當按照約定予以調(diào)整。第十七條施工單位應當對危大工程施工作業(yè)人員進行登記，項目負責人應當在施工現(xiàn)場履職。項目專職安全生產(chǎn)管理人員應當對專項施工方案實施情況進行現(xiàn)場監(jiān)督，對未按照專項施工方案施工的，應當要求立即整改，并及時報告項目負責人，項目負責人應當及時組織限期整改。危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定

住建部令第37號施工單位應當按照規(guī)定對危大工程進行施工監(jiān)測和安全巡視，發(fā)現(xiàn)危及人身安全的緊急情況，應當立即組織作業(yè)人員撤離危險區(qū)域。第二十一條對于按照規(guī)定需要驗收的危大工程，施工單位、監(jiān)理單位應當組織相關(guān)人員進行驗收。驗收合格的，經(jīng)施工單位項目技術(shù)負責人及總監(jiān)理工程師簽字確認后，方可進入下一道工序。

危大工程驗收合格后，施工單位應當在施工現(xiàn)場明顯位置設置驗收標識牌，公示驗收時間及責任人員。危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定

住建部令第37號第二十二條危大工程發(fā)生險情或者事故時，施工單位應當立即采取應急處置措施，并報告工程所在地住房城鄉(xiāng)建設主管部門。建設、勘察、設計、監(jiān)理等單位應當配合施工單位開展應急搶險工作。第二十四條施工、監(jiān)理單位應當建立危大工程安全管理檔案。施工單位應當將專項施工方案及審核、專家論證、交底、現(xiàn)場檢查、驗收及整改等相關(guān)資料納入檔案管理。危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定

住建部令第37號法律責任第三十二條施工單位未按照本規(guī)定編制并審核危大工程專項施工方案的，依照《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》對單位進行處罰，并暫扣安全生產(chǎn)許可證30日；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1000元以上5000元以下的罰款。第三十三條施工單位有下列行為之一的，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》對單位和相關(guān)責任人員進行處罰：（一）未向施工現(xiàn)場管理人員和作業(yè)人員進行方案交底和安全技術(shù)交底的；危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定

住建部令第37號（二）未在施工現(xiàn)場顯著位置公告危大工程，并在危險區(qū)域設置安全警示標志的；（三）項目專職安全生產(chǎn)管理人員未對專項施工方案實施情況進行現(xiàn)場監(jiān)督的。第三十四條施工單位有下列行為之一的，責令限期改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款，并暫扣安全生產(chǎn)許可證30日；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1000元以上5000元以下的罰款：（一）未對超過一定規(guī)模的危大工程專項施工方案進行專家論證的；危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定

住建部令第37號（二）未根據(jù)專家論證報告對超過一定規(guī)模的危大工程專項施工方案進行修改，或者未按照本規(guī)定重新組織專家論證的；（三）未嚴格按照專項施工方案組織施工，或者擅自修改專項施工方案的。危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定

住建部令第37號第三十五條施工單位有下列行為之一的，責令限期改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1000元以上5000元以下的罰款：（一）項目負責人未按照本規(guī)定現(xiàn)場履職或者組織限期整改的；（二）施工單位未按照本規(guī)定進行施工監(jiān)測和安全巡視的；（三）未按照本規(guī)定組織危大工程驗收的； （四）發(fā)生險情或者事故時，未采取應急處置措施的；（五）未按照本規(guī)定建立危大工程安全管理檔案的。危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定

住建部令第37號監(jiān)理單位的責任第十一條

專項施工方案應當由施工單位技術(shù)負責人審核簽字、加蓋單位公章，并由總監(jiān)理工程師審查簽字、加蓋執(zhí)業(yè)印章后方可實施。危大工程實行分包并由分包單位編制專項施工方案的，專項施工方案應當由總承包單位技術(shù)負責人及分包單位技術(shù)負責人共同審核簽字并加蓋單位公章。第十二條對于超過一定規(guī)模的危大工程，施工單位應當組織召開專家論證會……專家論證前專項施工方案應當通過施工單位審核和總監(jiān)理工程師審查。危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定

住建部令第37號第十二條對于超過一定規(guī)模的危大工程，施工單位應當組織召開專家論證會……專家論證前專項施工方案應當通過施工單位審核和總監(jiān)理工程師審查。第十八條監(jiān)理單位應當結(jié)合危大工程專項施工方案編制監(jiān)理實施細則，并對危大工程施工實施專項巡視檢查。第十九條監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位未按照專項施工方案施工的，應當要求其進行整改；情節(jié)嚴重的，應當要求其暫停施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應當及時報告建設單位和工程所在地住房城鄉(xiāng)建設主管部門。危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定

住建部令第37號第二十一條對于按照規(guī)定需要驗收的危大工程，施工單位、監(jiān)理單位應當組織相關(guān)人員進行驗收。驗收合格的，經(jīng)施工單位項目技術(shù)負責人及總監(jiān)理工程師簽字確認后，方可進入下一道工序。第二十四條施工、監(jiān)理單位應當建立危大工程安全管理檔案。監(jiān)理單位應當將監(jiān)理實施細則、專項施工方案審查、專項巡視檢查、驗收及整改等相關(guān)資料納入檔案管理。危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定

住建部令第37號法律責任第三十六條監(jiān)理單位有下列行為之一的，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》對單位進行處罰；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1000元以上5000元以下的罰款：（一）總監(jiān)理工程師未按照本規(guī)定審查危大工程專項施工方案的；（二）發(fā)現(xiàn)施工單位未按照專項施工方案實施，未要求其整改或者停工的；（三）施工單位拒不整改或者不停止施工時，未向建設單位和工程所在地住房城鄉(xiāng)建設主管部門報告的。危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定

住建部令第37號第三十七條監(jiān)理單位有下列行為之一的，責令限期改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1000元以上5000元以下的罰款：（一）未按照本規(guī)定編制監(jiān)理實施細則的；（二）未對危大工程施工實施專項巡視檢查的；（三）未按照本規(guī)定參與組織危大工程驗收的； （四）未按照本規(guī)定建立危大工程安全管理檔案的。危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定

住建部令第37號監(jiān)測單位的責任第二十條對于按照規(guī)定需要進行第三方監(jiān)測的危大工程，建設單位應當委托具有相應勘察資質(zhì)的單位進行監(jiān)測。監(jiān)測單位應當編制監(jiān)測方案。監(jiān)測方案由監(jiān)測單位技術(shù)負責人審核簽字并加蓋單位公章，報送監(jiān)理單位后方可實施。監(jiān)測單位應當按照監(jiān)測方案開展監(jiān)測，及時向建設單位報送監(jiān)測成果，并對監(jiān)測成果負責；發(fā)現(xiàn)異常時，及時向建設、設計、施工、監(jiān)理單位報告，建設單位應當立即組織相關(guān)單位采取處置措施。危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定

住建部令第37號法律責任第三十八條監(jiān)測單位有下列行為之一的，責令限期改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1000元以上5000元以下的罰款：（一）未取得相應勘察資質(zhì)從事第三方監(jiān)測的；（二）未按照本規(guī)定編制監(jiān)測方案的；（三）未按照監(jiān)測方案開展監(jiān)測的；（四）發(fā)現(xiàn)異常未及時報告的。危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定

住建部令第37號評審專家的責任第十二條

……專家應當從地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門建立的專家?guī)熘羞x取，符合專業(yè)要求且人數(shù)不得少于5名。與本工程有利害關(guān)系的人員不得以專家身份參加專家論證會。第十三條專家論證會后，應當形成論證報告，對專項施工方案提出通過、修改后通過或者不通過的一致意見。專家對論證報告負責并簽字確認。危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定

住建部令第37號政府管理監(jiān)督的責任第三條

……危大工程及超過一定規(guī)模的危大工程范圍由國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門制定。省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門可以結(jié)合本地區(qū)實際情況，補充本地區(qū)危大工程范圍。第四條國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責全國危大工程安全管理的指導監(jiān)督?？h級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)危大工程的安全監(jiān)督管理。危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定

住建部令第37號第二十五條設區(qū)的市級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當建立專家?guī)?，制定專家?guī)旃芾碇贫?，建立專家誠信檔案，并向社會公布，接受社會監(jiān)督。第二十六條縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門或者所屬施工安全監(jiān)督機構(gòu)，應當根據(jù)監(jiān)督工作計劃對危大工程進行抽查?？h級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門或者所屬施工安全監(jiān)督機構(gòu)，可以通過政府購買技術(shù)服務方式，聘請具有專業(yè)技術(shù)能力的單位和人員對危大工程進行檢查，所需費用向本級財政申請予以保障。危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定

住建部令第37號第二十七條縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門或者所屬施工安全監(jiān)督機構(gòu)，在監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)危大工程存在安全隱患的，應當責令施工單位整改；重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工；對依法應當給予行政處罰的行為，應當依法作出行政處罰決定。第二十八條縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當將單位和個人的處罰信息納入建筑施工安全生產(chǎn)不良信用記錄。危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定

住建部令第37號法律責任第三十九條縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門或者所屬施工安全監(jiān)督機構(gòu)的工作人員，未依法履行危大工程安全監(jiān)督管理職責的，依照有關(guān)規(guī)定給予處分。住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳關(guān)于實施《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》有關(guān)問題的通知

建辦質(zhì)〔2018〕31號一、關(guān)于危大工程范圍二、關(guān)于專項施工方案內(nèi)容三、關(guān)于專家論證會參會人員四、關(guān)于專家論證內(nèi)容五、關(guān)于專項施工方案修改六、關(guān)于監(jiān)測方案內(nèi)容七、關(guān)于驗收人員八、關(guān)于專家條件九、關(guān)于專家?guī)旃芾怼蛾P(guān)于印發(fā)〈危險性較大的分部分項工程安全管理辦法〉通知》（建質(zhì)﹝2009﹞87號）自2018年6月1日起廢止。87號文與37號文和31號文區(qū)別.doc隧道模定義及應用.docx云南省、昆明市住建部門發(fā)布的

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云南省住房和城鄉(xiāng)建設廳轉(zhuǎn)發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳關(guān)于實施危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定有關(guān)問題的通知云建規(guī)〔2018〕3號云南省危險性較大的分部分項工程安全管理實施細則昆明市危險性較大的分部分項工程安全管理實施細則昆建通2018第408號關(guān)于貫徹落實《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》的通知昆建通2018第463號關(guān)于印發(fā)《昆明市危險性較大的分部分項工程專家?guī)旃芾磙k法（暫行）》的通知昆明市危大工程專家?guī)旃ぷ骷殑t昆建通2019第44號昆明市住房和城鄉(xiāng)建設局關(guān)于嚴格落實《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》的通知相關(guān)問題的思考對于不需要組織專家進行論證的，《規(guī)定》第十一條明確危大工程專項施工方案應當由施工單位技術(shù)負責人審核簽字、加蓋單位公章，并由總監(jiān)理工程師審查簽字、加蓋執(zhí)業(yè)印章后方可實施。《規(guī)定》并不要求監(jiān)理單位加蓋公章。而在實際工作中，有的政府監(jiān)督部門或建設單位卻要求監(jiān)理單位也要加蓋公章，這是不合理的。相關(guān)問題的思考第十六條施工單位應當嚴格按照專項施工方案組織施工，不得擅自修改專項施工方案。因規(guī)劃調(diào)整、設計變更等原因確需調(diào)整的，修改后的專項施工方案應當按照本規(guī)定重新審核和論證。涉及資金或者工期調(diào)整的，建設單位應當按照約定予以調(diào)整。

學習中認為，條文中“涉及資金或者工期調(diào)整的，建設單位應當按照約定予以調(diào)整”雖然表述中帶有強制性要求。但在實際工作中，如合同沒有這樣約定，那么這一條內(nèi)容也就沒有了實際意義。相關(guān)問題的思考《規(guī)定》第十九條監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位未按照專項施工方案施工的，應當要求其進行整改；情節(jié)嚴重的，應當要求其暫停施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應當及時報告建設單位和工程所在地住房城鄉(xiāng)建設主管部門。

學習中認為，此條條文實際是按照《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第十四條要求。而在原來的建質(zhì)[2009]87號文中，是規(guī)定“……建設單位接到監(jiān)理單位報告后，應當立即責令施工單位停工整改；施工單位仍不停工整改的，建設單位應當及時向住房城鄉(xiāng)建設主管部門報告。”相關(guān)問題的思考第十四條施工單位應當在施工現(xiàn)場顯著位置公告危大工程名稱、施工時間和具體責任人員，并在危險區(qū)域設置安全警示標志。

學習中認為，條文中“顯著位置”表述模糊，什么地方才算是顯著位置？這一點在具體執(zhí)行過程中容易引發(fā)意見分歧。相關(guān)問題的思考《規(guī)定》第二十條對于按照規(guī)定需要進行第三方監(jiān)測的危大工程，建設單位應當委托具有相應勘察資質(zhì)的單位進行監(jiān)測。監(jiān)測單位應當編制監(jiān)測方案。監(jiān)測方案由監(jiān)測單位技術(shù)負責人審核簽字并加蓋單位公章，報送監(jiān)理單位后方可實施。

監(jiān)測單