公共政策概論課件：公共政策調(diào)整的形式、程序和原則

公共政策調(diào)整的形式、

程序和原則

公共政策的調(diào)整主要有以下幾種形式:1、政策的增刪這是指在保持現(xiàn)行政策基本框架不變的前提下，對(duì)其具體內(nèi)容和目標(biāo)、適用范圍和時(shí)間等進(jìn)行增補(bǔ)和刪減。政策的增補(bǔ)是由于原來(lái)估計(jì)不足，或有了新的思路、新的方法，或出現(xiàn)新的問(wèn)題、新的對(duì)象，而對(duì)原有政策進(jìn)行擴(kuò)充。政策的刪減是由于原定目標(biāo)過(guò)高、作用范圍過(guò)于寬泛，或者存在與新形勢(shì)、新情況不相適應(yīng)的部分，而對(duì)政策的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行刪除和縮減。一、形式2、政策的修正這是指在保持現(xiàn)行政策基本框架不變的前提下，對(duì)其具體內(nèi)容和目標(biāo)、適用范圍和時(shí)間所作的修改和訂正。3、政策的更新這是指在政策的實(shí)施過(guò)程中，為了適應(yīng)形勢(shì)的變化，在遵循政策目標(biāo)的前提下突破原有的政策框架，或者撤舊換新，或者從無(wú)到有，對(duì)現(xiàn)行政策的局部?jī)?nèi)容進(jìn)行調(diào)整。

公共政策調(diào)整的程序是:

政策調(diào)整通常被看作是政策方案的重新制定和執(zhí)行的過(guò)程，因此政策調(diào)整的一般程序是:1、重新界定問(wèn)題。政策制定者根據(jù)評(píng)估和監(jiān)控反饋回來(lái)的信息，同時(shí)根據(jù)客觀環(huán)境的變化，對(duì)政策問(wèn)題進(jìn)行重新界定。2、提出調(diào)整方案。政策制定者根據(jù)新的認(rèn)識(shí)制定出若干可供選擇的方案，尤其是要明確應(yīng)該調(diào)整的部分以及要采取的形式，然后對(duì)其可行性加以論證。二、程序3、選擇調(diào)整方案。這是對(duì)若干調(diào)整方案進(jìn)行比較分析后選出一個(gè)最佳的方案來(lái)加以執(zhí)行。這種擇優(yōu)要符合雙重優(yōu)化的原則，即所選的方案不僅要優(yōu)于其他備選方案，而且要優(yōu)于原來(lái)的方案。4、執(zhí)行調(diào)整決定。調(diào)整方案選定之后，經(jīng)過(guò)合法化的程序就成為原有政策的一部分，重新進(jìn)人實(shí)施階段。政策調(diào)整的效果如何，必須經(jīng)過(guò)執(zhí)行以后才能作出判斷。1、實(shí)事求是原則公共政策的調(diào)整是根據(jù)事物發(fā)展的客觀規(guī)律進(jìn)行的，而不應(yīng)該是個(gè)人意志的產(chǎn)物。政策的調(diào)整要本著“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的惟一標(biāo)準(zhǔn)”，堅(jiān)持尊重客觀實(shí)際，“從群眾中來(lái)，到群眾中去”，保證政策調(diào)整的科學(xué)化和民主化，使政策調(diào)整真正有利于社會(huì)問(wèn)題的解決和人民生活水平的提高。三、原則2、漸進(jìn)調(diào)適原則政策調(diào)整的幅度和范圍要考慮到社會(huì)承受的程度。這就要求政策調(diào)整一般要循序漸進(jìn)，逐步剔除新形勢(shì)下不適用的部分，保留仍然可行的部分，同時(shí)對(duì)更新部分加大宣傳力度，給政府官員和普通百姓一個(gè)緩沖期來(lái)提高認(rèn)識(shí)，加深理解，以利于調(diào)整的順利完成。3、追蹤反饋原則政策調(diào)整是動(dòng)態(tài)發(fā)展的，它需要不斷收集反饋信息，然后提供給決策者，以判斷政策對(duì)象和政策環(huán)境是否發(fā)生了變化以及發(fā)生了什么樣的變化，并最終決定是否要對(duì)政策進(jìn)行調(diào)整以及進(jìn)行什么樣的調(diào)整。這種再?zèng)Q策過(guò)程也叫做追蹤決策。這一方面表現(xiàn)為政策調(diào)整首先要對(duì)原政策進(jìn)行回溯分析，找出失誤和偏差產(chǎn)生的環(huán)節(jié)和原因，而后對(duì)癥下藥，進(jìn)行修正和補(bǔ)充。另一方面，當(dāng)政策的實(shí)施結(jié)果與預(yù)期的效果存在較大差距，公眾中也產(chǎn)生了強(qiáng)烈的政策調(diào)整的訴求，但此時(shí)政策偏差的原因還沒(méi)有完全弄清楚，調(diào)整的詳細(xì)方案和具