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文檔簡介

公共政策問題的含義和特征

一、問題、個人問題與社會問題所謂問題通常指實(shí)際狀態(tài)與期望之間的差距。正因?yàn)檫@種差距才導(dǎo)致了許多緊張狀態(tài)。就一個社會而言，問題可以分為個人問題和社會問題，也有人把問題分為私人問題和公共問題。一般來說，僅僅涉及某個人的期望與實(shí)際狀態(tài)之間的差距的問題屬于個人問題（或者私人問題），而當(dāng)相當(dāng)一部分人感覺到期望與實(shí)際狀態(tài)出現(xiàn)差距，并進(jìn)而認(rèn)為社會規(guī)范問題出現(xiàn)偏差時，就超出了個人的界限而具有社會性了。

例如，當(dāng)一個人失業(yè)，無論失業(yè)處于何種原因都是私人問題。但是一旦在某一時期社會上有很多人失業(yè)時，那么，這一問題就轉(zhuǎn)化成了一個社會問題。當(dāng)問題超出了當(dāng)事人而影響到不直接相關(guān)的群體，引起社會公眾的普遍關(guān)注，并且，公眾基于價值觀念和自身的切身利益的考慮，開始提出以解決該問題為目的的公意訴求時，問題就轉(zhuǎn)化為了公共問題。而當(dāng)社會的權(quán)力主體體會到公眾的公意性并趨同于公眾的訴求時，該問題就成為了一項(xiàng)政策問題。

二、政策問題的內(nèi)涵

所謂政策問題是指社會組織中的統(tǒng)治集團(tuán)或者相當(dāng)數(shù)量的成員感覺到的，現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)的某種客觀存在的狀況與他們的利益、期望、價值觀念或者他們所遵循的社會規(guī)范有嚴(yán)重的矛盾或者沖突，進(jìn)而通過團(tuán)體或者組織活動要求有關(guān)權(quán)威當(dāng)局采取行動加以解決，而權(quán)威當(dāng)局認(rèn)為所提出者屬于其權(quán)限范圍內(nèi)的事物，且有必要和條件采取行動加以解決的公共問題。二、政策問題的內(nèi)涵客觀存在的情勢

問題被大多數(shù)成員或者權(quán)威當(dāng)局所察覺

現(xiàn)實(shí)與利益期望等的沖突性團(tuán)體與組織活動4123根據(jù)上述定義，公共政策問題的內(nèi)涵包括以下幾個方面：

5政府和社會公共組織的必要政策行動三、政策問題的特征

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