船舶火災(zāi)爆炸事故案例分析及安全管理探討

火災(zāi)和爆炸通常構(gòu)成相互的因果關(guān)系，如火災(zāi)引起爆炸或爆炸引起火災(zāi)，因此，國(guó)際海事組織把船舶火災(zāi)和爆炸事故歸為一類事故。船舶火災(zāi)爆炸事故是指船舶因自然或人為因素致使船舶失火或爆炸造成船舶損失、人員傷亡等事故?；馂?zāi)可能是由于貨物引起的，也可能是機(jī)艙設(shè)備故障等引起的，伴隨火災(zāi)的不僅僅是爆炸，還有可能導(dǎo)致船舶破損進(jìn)水，甚至下沉或傾覆。船舶火災(zāi)爆炸事故是水上交通事故中的多發(fā)事故，火災(zāi)爆炸事故往往導(dǎo)致嚴(yán)重的生命和財(cái)產(chǎn)損失，也為水上交通安全帶來(lái)慘痛的事故教訓(xùn)。一、船舶火災(zāi)爆炸典型事故案例（一）典型案例一1.事故概況2012年7月24日，巴拿馬籍雜貨船J輪?？恐袊?guó)某港開(kāi)艙作業(yè)時(shí)，貨艙突然發(fā)生爆炸。爆炸事故造成5名船員不同程度的燒傷，該輪貨艙蓋局部受損及部分滾輪軸變形。2.事故經(jīng)過(guò)7月6日，J輪收到航次指令，要求該輪從韓國(guó)浦項(xiàng)裝載“鐵礦粉”開(kāi)往中國(guó)。7月12日，J輪靠泊韓國(guó)浦項(xiàng)港，在韓國(guó)浦項(xiàng)港停泊期間，7月15日至19日為陰雨天。7月19日1200時(shí)，J輪開(kāi)始在韓國(guó)浦項(xiàng)港裝貨，在裝載過(guò)程中沒(méi)有發(fā)現(xiàn)該貨物異常；7月20日1600時(shí)，J輪完成裝載5000噸“鐵礦粉”離港。7月20日1700時(shí)，韓方代理將船長(zhǎng)、大副簽署的相關(guān)文件《艙單》《大副收據(jù)》《貨物積載圖》掃描后，利用電子郵件以附件形式發(fā)送到船公司，郵件正文描述所裝貨物為鐵礦粉，郵件附件中所描述貨物為直接還原鐵（直接還原鐵為粉末狀，與水或潮濕水汽接觸會(huì)發(fā)生氧化還原反應(yīng)產(chǎn)生氫氣；氫氣含量和空氣混合達(dá)到一定濃度時(shí)，遇火會(huì)發(fā)生燃燒或爆炸）。7月24日1840時(shí)，J輪靠妥國(guó)內(nèi)北方某港碼頭。1900時(shí)，J輪水手長(zhǎng)通知機(jī)艙送電，水手長(zhǎng)開(kāi)始操作，按下啟動(dòng)開(kāi)關(guān)兩次后，第一貨艙艙蓋未動(dòng)，水手長(zhǎng)通知三管輪和機(jī)工到作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查開(kāi)關(guān)和電路。三管輪到達(dá)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，水手長(zhǎng)嘗試第三次開(kāi)艙，在按下開(kāi)關(guān)后，船舶舯樓附近發(fā)生爆炸并噴出火柱，接著一貨艙和二貨艙發(fā)生爆炸起火，二艙艙蓋左右兩側(cè)向外噴火并點(diǎn)燃了覆蓋在艙蓋上的帆布，在貨艙附近的5名船員被燒傷。3.原因分析本案暴露出固體散裝貨物運(yùn)輸管理和船舶安全運(yùn)輸與管理等方面存在的問(wèn)題。J輪所裝載的貨物（直接還原鐵）不適運(yùn)、船舶不適裝，僅按照普通鐵礦粉裝載要求進(jìn)行相關(guān)裝載，J輪在裝貨前未對(duì)貨物運(yùn)輸采取特別安全措施，致使該輪艙內(nèi)貨物在本航次運(yùn)輸過(guò)程中通過(guò)自身反應(yīng)產(chǎn)生大量可燃?xì)怏w氫氣并積聚在貨艙內(nèi)，在遇到電源控制箱工作產(chǎn)生的火花時(shí)發(fā)生爆炸，這是導(dǎo)致此次爆炸事故發(fā)生的主要原因。J輪本航次所裝的貨物直接還原鐵在貨物含水量和貨物陳化等方面，未能滿足《國(guó)際海運(yùn)固體散裝貨物規(guī)則》的相關(guān)裝載和運(yùn)輸要求，貨物處于不適運(yùn)狀態(tài)。首先，在J輪裝載直接還原鐵之前，托運(yùn)人沒(méi)有向船長(zhǎng)提供關(guān)于所裝貨物含水量和溫度的證明，未說(shuō)明所托運(yùn)的貨物直接還原鐵在裝載時(shí)是否適合于船運(yùn)。在貨物裝船后，韓國(guó)某檢測(cè)機(jī)構(gòu)2012年7月20日出具的直接還原鐵檢測(cè)報(bào)告中提到的貨物含水量為13.5%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出《國(guó)際海運(yùn)固體散裝貨物規(guī)則》附錄1“各固體散裝貨物明細(xì)表規(guī)定”關(guān)于直接還原鐵載運(yùn)含水量的允許值0.3%。其次，《國(guó)際海運(yùn)固體散裝貨物規(guī)則》附錄1“各固體散裝貨物明細(xì)表規(guī)定”關(guān)于直接還原鐵的裝載注意事項(xiàng)中明確規(guī)定：在裝船前，貨物須陳化最少30天，并由裝貨港國(guó)家主管當(dāng)局認(rèn)可的適任人員簽發(fā)證書(shū)證實(shí)。而該貨物在裝船前沒(méi)有按要求進(jìn)行陳化，裝貨港國(guó)家主管當(dāng)局也沒(méi)有簽發(fā)相關(guān)證書(shū)。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，J輪適裝證書(shū)附錄2中列明的可裝載B類散裝貨物中并不包括直接還原鐵，也就是說(shuō)，J輪任何情況下都不能裝載直接還原鐵。另外，《國(guó)際海運(yùn)固體散裝貨物規(guī)則》附錄1“各固體散裝貨物明細(xì)表規(guī)定”關(guān)于直接還原鐵的貨艙清潔程度方面的規(guī)定：貨物處所須保持清潔和干燥，沒(méi)有鹽和先前貨物的殘留物。J輪本航次將直接還原鐵裝船之前，船公司和船長(zhǎng)以為是要裝載鐵礦粉，只需掃艙即可，造成船舶貨艙清潔程度不滿足裝載要求。（二）典型案例二1.事故概況2017年3月19日1600時(shí)，臺(tái)州籍油船X輪空載由浙江某港駛往渤海灣某港途中，在黃海某海域發(fā)生爆炸事故，事故造成3人失蹤，1人受輕傷，該輪貨艙甲板及橫、縱艙壁受到不同程度損毀。2.事故經(jīng)過(guò)2017年3月18日，X輪在卸載6000余噸燃料油后離港，空載駛往渤海灣某港。19日，輪機(jī)長(zhǎng)到2號(hào)艙左舷取樣孔處進(jìn)行電焊作業(yè)準(zhǔn)備工作。1616時(shí)，實(shí)習(xí)水手黃某（實(shí)際職務(wù)是管事，同時(shí)行使船東代表職能）到會(huì)議室找來(lái)水手劉某等2人協(xié)助電焊作業(yè)。隨后，黃某安排劉某等2人分別去步橋中間的儲(chǔ)物間取滅火器和生活區(qū)取水，自己留下與輪機(jī)長(zhǎng)實(shí)施電焊作業(yè)。1625時(shí)，當(dāng)劉某提著滅火器走到離2號(hào)艙左舷取樣孔約3米處時(shí)，2號(hào)艙部位突然發(fā)生爆炸并產(chǎn)生大火，隨后又發(fā)生數(shù)次小爆炸。1635時(shí)，該船2艙、3艙區(qū)域附近發(fā)生第二次較大強(qiáng)度的爆炸。3.原因分析X輪上航次裝載6000余噸燃料油，卸貨后空載航行期間，艙內(nèi)油氣揮發(fā)聚集在密閉空間內(nèi)，該船水手（管事）未經(jīng)船長(zhǎng)、部門長(zhǎng)審批違規(guī)安排船員開(kāi)展明火作業(yè)，盲目地在開(kāi)啟的油艙取樣孔附近處電焊作業(yè)，而此時(shí)艙內(nèi)油氣已到達(dá)爆炸濃度極限，電焊明火飛濺入貨艙內(nèi)引發(fā)了爆炸，造成3名船員失蹤，船舶遭受重大損失。調(diào)查認(rèn)為，X輪空載航行期間，油氣揮發(fā)聚集在密閉貨艙內(nèi)，該船作業(yè)人員在電焊作業(yè)前未按照《油輪油碼頭安全作業(yè)規(guī)程》的規(guī)定及公司體系文件的要求檢查作業(yè)環(huán)境，未對(duì)貨油艙進(jìn)行清艙、除氣、測(cè)爆，在不符合電焊安全作業(yè)條件的情況下實(shí)施明火作業(yè)，引發(fā)了貨艙油氣爆炸。調(diào)查認(rèn)為，船長(zhǎng)未按照公司安全管理體系要求落實(shí)船舶的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，未能保證安全管理體系在船上的有效運(yùn)行，也未有效履行船長(zhǎng)的安全管理職責(zé)，導(dǎo)致部分船員安全意識(shí)淡漠，對(duì)船舶的安全監(jiān)督及監(jiān)控機(jī)制缺失。黃某作為實(shí)習(xí)水手兼任管事在船工作，越權(quán)行使了部分船舶安全管理職責(zé)，船長(zhǎng)對(duì)此未加制止和糾正；X輪船舶安全管理體系未有效運(yùn)行，如：部分船員發(fā)現(xiàn)違規(guī)明火作業(yè)行為，但均未按照“不符合規(guī)定情況報(bào)告”的規(guī)定進(jìn)行報(bào)告；X輪大副上船時(shí)，原大副未經(jīng)交接班即離船，甲板部維護(hù)保養(yǎng)責(zé)任不清等。調(diào)查還認(rèn)為，航運(yùn)公司對(duì)體系文件在船舶運(yùn)行的監(jiān)控存在不足，未認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)管理制度。黃某作為實(shí)習(xí)水手兼任管事在船工作，越權(quán)行使了部分船舶安全管理職責(zé)，公司對(duì)違規(guī)行為未加制止和糾正；X輪主要船員交接、甲板部維護(hù)保養(yǎng)、消防救生演習(xí)等均存在不符合規(guī)定情況，但公司上船檢查均未查出此類問(wèn)題，未能保持體系的有效性。二、船舶火災(zāi)爆炸事故中暴露出的主要問(wèn)題通過(guò)以上案例可以看出，兩起船舶火災(zāi)爆炸事故的發(fā)生不是偶然，既有托運(yùn)貨物交接不清的問(wèn)題，也有船公司管理缺位的原因，還有船員履職方面的問(wèn)題，多種因素疊加，導(dǎo)致船舶火災(zāi)爆炸事故的發(fā)生，主要問(wèn)題表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（一）安全管理體系在船上未有效運(yùn)行。事故反映出國(guó)內(nèi)航行船舶較為突出的安全管理體系與實(shí)際管理情況“兩張皮”現(xiàn)象，公司對(duì)部分船員越權(quán)行使船舶安全管理職責(zé)的違規(guī)行為未加制止和糾正，船長(zhǎng)未按照公司安全管理體系要求落實(shí)船舶的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，也未有效落實(shí)體系的監(jiān)控職責(zé)，未及時(shí)制止船員的違規(guī)操作行為。（二）船上作業(yè)違反安全操作規(guī)程。船員安全意識(shí)淡薄，在進(jìn)行明火作業(yè)前，未按照安全作業(yè)規(guī)程及公司體系文件的要求檢查作業(yè)環(huán)境，未執(zhí)行安全管理體系明確要求的審批流程，未經(jīng)船長(zhǎng)和部門負(fù)責(zé)人同意并嚴(yán)格落實(shí)安全措施后進(jìn)行作業(yè)。（三）托運(yùn)人與船方交接貨物信息不清。托運(yùn)人在向船方交接貨物時(shí)，未保證托運(yùn)貨物的狀態(tài)滿足安全運(yùn)輸要求；托運(yùn)人未向船長(zhǎng)如實(shí)說(shuō)明托運(yùn)貨物的理化特性及貨物的適運(yùn)條件，將危險(xiǎn)貨物以普通貨物向船方交接，導(dǎo)致用于運(yùn)輸普通貨物的船舶裝載危險(xiǎn)貨物，為貨物運(yùn)輸安全埋下嚴(yán)重隱患。（四）船方未掌握貨物特性及安全運(yùn)輸條件。船方未核實(shí)所裝載貨物的運(yùn)輸要求，不清楚運(yùn)輸貨物的理化特性和運(yùn)輸條件，對(duì)于將要運(yùn)輸?shù)呢浳餂](méi)有確認(rèn)船舶是否適裝，不清楚運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的注意事項(xiàng)和操作要求，并且沒(méi)有對(duì)運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物可能導(dǎo)致的安全威脅有足夠的認(rèn)識(shí)。三、船舶火災(zāi)爆炸事故防范安全建議針對(duì)船舶火災(zāi)爆炸事故暴露出的主要問(wèn)題，為減少類似船舶火災(zāi)爆炸事故的發(fā)生，提出以下安全管理建議，為促進(jìn)船舶規(guī)范管理和船舶航行安全提供參考。（一）提高安全責(zé)任意識(shí)，完善安全管理制度。航運(yùn)公司要加強(qiáng)安全知識(shí)教育培訓(xùn)，提高全員安全責(zé)任意識(shí)，杜絕違章越權(quán)指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)保護(hù)紀(jì)律等行為的發(fā)生，切實(shí)保證船長(zhǎng)擁有對(duì)船舶安全與防污染方面的絕對(duì)權(quán)力，保障船舶安全運(yùn)營(yíng)。要建立“層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)”安全管理制度，并嚴(yán)格落實(shí)，確保各崗位人員適任，各司其職。（二）強(qiáng)化船舶安全管理體系有效運(yùn)行。管事可能是船東授權(quán)的代表，也可能是船東本人，在船上可能認(rèn)為自己可以突破企業(yè)安全制度規(guī)定，主宰船上的任何事，卻忽略了自己在船上實(shí)際職務(wù)和工作能力，忽略了船長(zhǎng)是船上的最終決策者。各航運(yùn)公司要深刻汲取事故教訓(xùn)，對(duì)于委派上船工作的管事或船東代表職責(zé)進(jìn)行規(guī)范，確保船長(zhǎng)在安全與防污染方面的絕對(duì)權(quán)力。（三）加大安全管理培訓(xùn)力度，規(guī)范操作程序。航運(yùn)公司要切實(shí)加大安全生產(chǎn)的投入，全面提高航運(yùn)公司管理人員和船員隊(duì)伍素質(zhì)，真正實(shí)現(xiàn)從要我安全到我要安全，再到我懂安全，最終做到我會(huì)安全的轉(zhuǎn)變，才是企業(yè)能夠長(zhǎng)期生存和不斷成長(zhǎng)的保障。各航運(yùn)公司應(yīng)加強(qiáng)對(duì)所管理船舶的安全與防污染管理工作，強(qiáng)化船員培訓(xùn)，提高船員的安全操作技能，規(guī)范操作程序，特別是加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵性操作的監(jiān)控力度。（四）應(yīng)規(guī)范船載危險(xiǎn)貨物托運(yùn)管理。船載散裝危險(xiǎn)貨物的托運(yùn)人應(yīng)該依照國(guó)際海事公約和法規(guī)要求，履行告知義務(wù)，將其正確名稱和性質(zhì)以及應(yīng)當(dāng)采取的預(yù)防措施書(shū)面通知承運(yùn)人，在裝貨前及早向船長(zhǎng)或其代表提供關(guān)于所裝貨物的書(shū)面報(bào)告和適當(dāng)?shù)倪\(yùn)輸單證，以便能夠采取必要的措施對(duì)貨物進(jìn)行妥善積載和安全運(yùn)輸。船舶收到貨物托運(yùn)單證后，應(yīng)根據(jù)貨物運(yùn)輸條件和特殊要求保證貨物的運(yùn)輸安全。（五）應(yīng)促進(jìn)船載運(yùn)危險(xiǎn)貨物的規(guī)范管理。航運(yùn)公司應(yīng)進(jìn)一步組織開(kāi)展針對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸相關(guān)法規(guī)的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，提高各航運(yùn)公司管理人員