建設(shè)工程招投標(biāo)和合同管理（教學(xué)課件）第四章 建設(shè)工程開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo)

工程招投標(biāo)與合同管理第四

章建設(shè)工程開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo)第一節(jié)建設(shè)工程開標(biāo)第二節(jié)評標(biāo)第三節(jié)定標(biāo)與簽訂合同1建設(shè)工程開標(biāo)

1.1開標(biāo)時間、地點1.2開標(biāo)程序開標(biāo)的程序如下:(1)由主持人宣讀開標(biāo)大會紀(jì)律。(2)公布在投標(biāo)截止時間前遞交的投標(biāo)文件的投標(biāo)人名稱，并按照簽到表宣讀到場的投標(biāo)人；宣讀參加開標(biāo)會的開標(biāo)人、公證人、監(jiān)標(biāo)人等有關(guān)人員的姓名，并請甲方代表講話。(3)按照投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的開標(biāo)順序，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機構(gòu)檢查并公證，經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。(4)設(shè)有標(biāo)底的，當(dāng)眾拆封并宣讀標(biāo)底。(5)參加開標(biāo)會的相關(guān)人員在開標(biāo)記錄上簽字確認(rèn)。(6)開標(biāo)結(jié)束。未作實質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)文件1、沒有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)?；蛘咚峁┑耐稑?biāo)擔(dān)保有瑕疵；2、投標(biāo)文件沒有投標(biāo)人授權(quán)代表簽字和加蓋公章，沒有按照招標(biāo)文件的規(guī)定提供授權(quán)代理人授權(quán)書；3、投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的期限；4、明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求；5、投標(biāo)文件載明的貨物包裝方式、檢驗標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件的要求；6、投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件；7、以聯(lián)合體形式投標(biāo)時，沒有提交聯(lián)合體協(xié)議；8、未按招標(biāo)文件要求編寫或字跡模糊導(dǎo)致無法確認(rèn)關(guān)鍵技術(shù)方案、關(guān)鍵工期、關(guān)鍵工程質(zhì)量保證措施、投標(biāo)價格；9、不符合招標(biāo)文件規(guī)定的其他必須滿足的實質(zhì)性要求。細(xì)微偏差

細(xì)微偏差是指投標(biāo)文件在實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求，但在個別地方存在漏項或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補正這些遺漏或者不完整不會對其他投標(biāo)人造成不公平的結(jié)果。細(xì)微偏差不影響投標(biāo)文件的有效性。2評標(biāo)2.1評標(biāo)的概述

評標(biāo)是指按照規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對各投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行評價比較和分析，從中選出最佳投標(biāo)人的過程。評標(biāo)是招標(biāo)投標(biāo)活動中十分重要的階段，評標(biāo)是否真正做到公平、公正，決定著整個招標(biāo)投標(biāo)活動是否公平和公正；評標(biāo)的質(zhì)量決定著能否從眾多投標(biāo)競爭者中選出最能滿足招標(biāo)項目各項要求的中標(biāo)者。

評標(biāo)應(yīng)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)，即由招標(biāo)人按照法律的規(guī)定，挑選符合條件的人員組成評標(biāo)委員會，負(fù)責(zé)對各投標(biāo)文件的評審工作。2.2評標(biāo)委員會人員組成

（1）招標(biāo)人的代表:招標(biāo)人的代表參加評標(biāo)委員會，以在評標(biāo)過程中充分表達(dá)招標(biāo)人的意見，與評標(biāo)委員會的其他成員進(jìn)行溝通，并對評標(biāo)的全過程實施必要的監(jiān)督，都是必要的。（2）相關(guān)技術(shù)方面的專家:

由招標(biāo)項目相關(guān)專業(yè)的技術(shù)專家參加評標(biāo)委員會，對投標(biāo)文件所提方案的技術(shù)上的可行性、合理性、先進(jìn)性和質(zhì)量可靠性等技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行評審比較，以確定在技術(shù)和質(zhì)量方面確能滿足招標(biāo)文件要求的投標(biāo)（3）經(jīng)濟(jì)方面的專家:由經(jīng)濟(jì)方面的專家對投標(biāo)文件所報的投標(biāo)價格、投標(biāo)方案的運營成本、投標(biāo)人的財務(wù)狀況等投標(biāo)文件的商務(wù)條款進(jìn)行評審比較，以確定在經(jīng)濟(jì)上對招標(biāo)人最有利的投標(biāo)。（4）其他方面的專家:

根據(jù)招標(biāo)項目的不同情況，招標(biāo)人還可聘請除技術(shù)專家和經(jīng)濟(jì)專家以外的其他方面的專家參加評標(biāo)委員會。比如，對一些大型的或國際性的招標(biāo)采購項目，還可聘請法律方面的專家參加評標(biāo)委員會，以對投標(biāo)文件的合法性進(jìn)行審查把關(guān)2.3評標(biāo)委員會成員人數(shù)：評標(biāo)委員會成員人數(shù)須為5人以上單數(shù)。評標(biāo)委員會成員人數(shù)過少，不利于集思廣益，從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)各方面對投標(biāo)文件進(jìn)行全面的分析比較，以保證評審結(jié)論的科學(xué)性、合理性。當(dāng)然，評標(biāo)委員會成員人數(shù)也不宜過多，否則會影響評審工作效率，增加評審費用。要求評審委員會成員人數(shù)須為單數(shù)，以便于在各成員評審意見不一致時，可按照多數(shù)通過的原則產(chǎn)生評標(biāo)委員會的評審結(jié)論，推薦中標(biāo)候選人或直接確定中標(biāo)人。評標(biāo)委員會成員中，有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的2/3，以保證各方面專家的人數(shù)在評標(biāo)委員會成員中占絕對多數(shù)，充分發(fā)揮專家在評標(biāo)活動中的權(quán)威作用，保證評審結(jié)論的科學(xué)性、合理性。

2.4專家條件：參加評標(biāo)委員會的專家應(yīng)當(dāng)同時具備以下條件：（1）從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年。（2）具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平。具有高級職稱，即高級工程師，高級經(jīng)濟(jì)師，高級會計師，正、副教授，正、副研究員等。對于某些專業(yè)水平已達(dá)到與本專業(yè)具有高級職稱的人員相當(dāng)?shù)乃?，有豐富的實踐經(jīng)驗，但因某些原因尚未取得高級職稱的專家，也可聘請作為評標(biāo)委員會成員。2.5評標(biāo)原則（1）公平、公正（2）依法評標(biāo)（3）嚴(yán)格按照招標(biāo)文件評標(biāo)：只要招標(biāo)文件未違反現(xiàn)行的法律、法規(guī)和規(guī)章，沒有前后矛盾的規(guī)定，就應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件及其附件、修改紀(jì)要、答疑紀(jì)要進(jìn)行評審。（4）合理、科學(xué)、擇優(yōu)（5）對未提供證明資料的評審原則：凡投標(biāo)人未提供的證明材料（包括資質(zhì)證書、業(yè)績證明、職業(yè)資格或證書等），若屬于招標(biāo)文件強制性要求的，評委均不予確認(rèn)，應(yīng)否決其投標(biāo)；若屬于分值評審法等方法的評審因素，則不計分，投標(biāo)人也不得進(jìn)行補正。（6）做有利于投標(biāo)人的評審：若招標(biāo)文件表述不夠明確，應(yīng)做出對投標(biāo)人有利的評審，但這種評審結(jié)論不應(yīng)導(dǎo)致對招標(biāo)人的具有明顯的因果關(guān)系的損害。（7）反不正當(dāng)競爭：評審中應(yīng)嚴(yán)防串標(biāo)、掛靠圍標(biāo)等不正當(dāng)競爭行為。若無法當(dāng)場確認(rèn)，那么事后可向監(jiān)管部門報告。（8）記名表決：一旦評審出現(xiàn)分歧，則應(yīng)采用少數(shù)服從多數(shù)的表決方式，表決時必須署名，但應(yīng)保密，即不應(yīng)讓投標(biāo)人知道誰投贊成票、誰投反對票。（9）保密原則：評委必須對投標(biāo)文件的內(nèi)容、評審的討論細(xì)節(jié)進(jìn)行保密。2.6評標(biāo)程序招標(biāo)人宣布評標(biāo)委員會成員名單并確定主任委員

招標(biāo)人宣布有關(guān)評標(biāo)紀(jì)律

在主任委員主持下，根據(jù)需要，討論通過成立有關(guān)專業(yè)組和工作組

聽取招標(biāo)人介紹招標(biāo)文件

組織評標(biāo)人員學(xué)習(xí)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法

提出需要澄清的問題

澄清問題

評審、確定中標(biāo)候選人提出評標(biāo)工作報告

制造商授權(quán)問題利用無效標(biāo)維權(quán)2.7投標(biāo)單位對投標(biāo)文件的澄清與補正評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會可以書面方式要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或者補正。澄清、說明或者補正應(yīng)以書面方式進(jìn)行，并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)內(nèi)容。投標(biāo)方可結(jié)合客戶關(guān)系階段的調(diào)查和招標(biāo)過程中對招標(biāo)方的進(jìn)一步了解，針對招標(biāo)文件中招標(biāo)人沒有提出的、或者不方便提出的但實際上卻很想要的東西，借此機會使用輔助中標(biāo)手段，向招標(biāo)方提出愿意給予滿足。這些輔助中標(biāo)手段，可能包括：提前竣工或者交貨、低息貸款、贈與施工設(shè)備、免費轉(zhuǎn)讓技術(shù)、免費培訓(xùn)等。講標(biāo)要點提前準(zhǔn)備好幻燈片調(diào)試好設(shè)備分清對象講標(biāo)既要覆蓋全面，又要突出公司特點和優(yōu)勢呈現(xiàn)技巧多人配合呈現(xiàn)技巧語言表達(dá)動作和表情視覺輔助材料設(shè)備和工具控制介紹產(chǎn)品與說服評委回答提問與同事的配合說服你的評委該模型幫助你組織你的材料

需求表征，原因

建議大體框架及細(xì)節(jié)

好處滿足需求

行動

目前及后續(xù)行動2.8評標(biāo)方法

評標(biāo)方法是運用評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)評審、比較投標(biāo)的具體方法。一般有以下三種方法：（1）最低評標(biāo)價法評標(biāo)委員會根據(jù)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)確定的每一投標(biāo)不同方面貨幣數(shù)額，然后將那些數(shù)額與投標(biāo)價格放在一起來比較。估值后價格（即“評標(biāo)價”）最低的投標(biāo)可作為中選投標(biāo)。（2）打分法評標(biāo)委員會根據(jù)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)確定的每一投標(biāo)不同方面的相對權(quán)重（即“得分”），得分最高的投標(biāo)即為最佳的投標(biāo)，可作為中選投標(biāo)。（3）合理最低投標(biāo)價法即能夠滿足招標(biāo)文件的各項要求，投標(biāo)價格最低的投標(biāo)即可作為中選投標(biāo)。在這三種評標(biāo)方法中，前兩種可統(tǒng)稱為“綜合評標(biāo)法”。2.9綜合評分法中價格分的打分設(shè)計

綜合評分的主要因素是：價格、技術(shù)、財務(wù)狀況、信譽、業(yè)績、服務(wù)對招標(biāo)文件的響應(yīng)程度，以及相應(yīng)的比重或者權(quán)值等。上述因素應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中事先規(guī)定。其中價格因素是政府采購中較為重要的一個因素，它關(guān)系到政府采購資金的節(jié)約率，標(biāo)書中投報貨物的檔次質(zhì)量，以及對供應(yīng)商報價起到的導(dǎo)向作用。因此，招標(biāo)文件編制人員在設(shè)計價格分時應(yīng)對該貨物和服務(wù)的市場有較充分的了解，以及了解采購單位對標(biāo)的的需求和使用情況，以便對價格分有較合理的設(shè)計，對其結(jié)果有較準(zhǔn)確的估計。

招標(biāo)文件編制人員在設(shè)計價格分時首先要對價格分值占總分值的比重（即權(quán)值）作出判斷。1、按規(guī)定：貨物項目的價格分值占總分值的比重（即權(quán)值）為百分之三十至六十；服務(wù)項目的價格分值占總分值的比重（即權(quán)值）為百分之十至三十。2、價格分值的比重設(shè)置將關(guān)系到最后貨物、服務(wù)總分評定的取向。比如，當(dāng)貨物的價格分值占總分值的比重為百分之五十至六十時，那么顯而易見貨物的價格分在總分中占主導(dǎo)地位，這對普通貨物的報價競爭將起到一定的作用。而當(dāng)服務(wù)的價格分值占總分值的比重為百分之二十時，比如政府采購物業(yè)管理，那么技術(shù)分值將占到總分值的百分之八十，供應(yīng)商將對服務(wù)質(zhì)量、人員配備、技術(shù)能力、業(yè)績等展開投標(biāo)競爭。3、因此在招標(biāo)文件中價格分占總分值的比重設(shè)計非常重要，需要招標(biāo)文件編制人員熟悉產(chǎn)品市場情況，了解采購人的采購目的，合理設(shè)計價格分值，使供應(yīng)商良性競爭，最終達(dá)到采購目標(biāo)。

評標(biāo)辦法的選擇和應(yīng)用主要應(yīng)當(dāng)考慮以下因素：

①工程規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度。②工期和合同形式。③計價體系。④潛在投標(biāo)人的競爭水平。

2.10評標(biāo)報告評標(biāo)報告編寫要求：

(1)對投標(biāo)人的技術(shù)方案評價，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險分析；(2)對投標(biāo)人技術(shù)力量、設(shè)施條件評價；(3)對滿足評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)人的投標(biāo)進(jìn)行排序；(4)需進(jìn)一步協(xié)商的問題及協(xié)商應(yīng)達(dá)到的要求；評標(biāo)報告包括以下內(nèi)容：（1）招標(biāo)通告刊登的時間、購買招標(biāo)文件的單位名稱；（2）開標(biāo)日期；（3）投標(biāo)商名單；（4）投標(biāo)報價及調(diào)整后的價格（包括重大計算錯誤的修改）（5）價格評比基礎(chǔ)；（6）評標(biāo)的原則、標(biāo)準(zhǔn)和方法；（7）授標(biāo)建議。2.11廢標(biāo)、否決所有投標(biāo)和重新招標(biāo)1.廢標(biāo)廢標(biāo)，一般是評標(biāo)委員會履行評標(biāo)職責(zé)過程中，對投標(biāo)文件依法作出的取消其中標(biāo)資格、不再予以評審的處理決定。2.重新招標(biāo)如果出現(xiàn)到投標(biāo)截止時間止，投標(biāo)人少于3個或經(jīng)評標(biāo)專家評審后否決所有投標(biāo)的，評標(biāo)委員會可以建議重新招標(biāo)。

2.12關(guān)于禁止串標(biāo)的有關(guān)規(guī)定1.招標(biāo)人和投標(biāo)人串標(biāo)2.投標(biāo)人之間串標(biāo)3.評標(biāo)委員會3定標(biāo)與簽訂合同3.1定標(biāo)定標(biāo)即通過評標(biāo)確定最佳中標(biāo)人，并授予合同的過程，是招標(biāo)人決定中標(biāo)人的行為。在這一階段，招標(biāo)單位所要進(jìn)行的工作有：決定中標(biāo)人；通知中標(biāo)人其投標(biāo)已經(jīng)被接受；向中標(biāo)人發(fā)放中標(biāo)通知書；通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人，并向他們退還投標(biāo)保函等。招標(biāo)人自確定中標(biāo)人之日起十五天內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。

3.2中標(biāo)通知書

中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目的，都應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。作業(yè)：參考《松江區(qū)泗涇鎮(zhèn)保障性住房污水處理工程設(shè)計方案》編寫招標(biāo)公告和招標(biāo)文件。第五

章合同管理基本概念第一節(jié)合同法律基礎(chǔ)第二節(jié)工程合同體系第三節(jié)工程合同策劃一、合同法律基礎(chǔ)

1.1合同法律關(guān)系1.合同法律關(guān)系的構(gòu)成要素1)合同法律關(guān)系主體(1)主體資格的范圍。(2)民事權(quán)利能力和民事行為能力。2)合同法律關(guān)系客體法律關(guān)系的客體一般分為物、貨幣和有價證券、行為、智力成果，合同法律關(guān)系的客體也同樣表現(xiàn)為這四個種類。

3)合同法律關(guān)系內(nèi)容合同法律關(guān)系內(nèi)容是指合同法律關(guān)系的當(dāng)事人所享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)。2.代理1)代理的概念和特征代理是代理人在代理權(quán)限內(nèi)，以被代理人的名義實施的、其民事責(zé)任由被代理人承擔(dān)的法律行為。2)代理的特征(1)代理人以實施民事法律行為為職能。(2)代理人以被代理人名義從事民事法律行為。(3)代理人在代理權(quán)限范圍內(nèi)獨立地表示自己的意志。(4)代理行為的法律后果由被代理人承擔(dān)。3)代理的種類

以代理權(quán)產(chǎn)生的依據(jù)不同，可將代理分為委托代理、法定代理和指定代理。

（1）委托代理委托代理，是基于被代理人對代理人的委托授權(quán)行為而產(chǎn)生的代理。在委托代理中，被代理人所作出的授權(quán)行為屬于單方的法律行為，僅憑被代理人一方的意思表示，即可以發(fā)生授權(quán)的法律效力。被代理人有權(quán)隨時撤銷其授權(quán)委托。代理人也有權(quán)隨時辭去所受委托。但代理人辭去委托時，不能給被代理人和善意第三人造成損失，否則應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任。在建設(shè)工程中涉及的代理主要是委托代理。如委托監(jiān)理、招標(biāo)代理等。

（2）法定代理法定代理是指根據(jù)法律的直接規(guī)定而產(chǎn)生的代理。法定代理主要是為維護(hù)無行為能力或限制行為能力人的利益而設(shè)立的代理方式。

（3）指定代理指定代理，是根據(jù)人民法院和有關(guān)單位的指定而產(chǎn)生的代理。指定代理只在沒有委托代理人和法定代理人的情況下適用。在指定代理中，被指定的人稱為指定代理人，依法被指定為代理人的，如無特殊原因不得拒絕擔(dān)任代理人。4)無權(quán)代理

無權(quán)代理是指行為人沒有代理權(quán)而以他人名義進(jìn)行民事、經(jīng)濟(jì)活動。無權(quán)代理包括以下幾種情況：(1)沒有代理權(quán)而為代理行為；(2)超越代理權(quán)限為代理行為；(3)代理權(quán)終止為代理行為。

對于無權(quán)代理行為，“被代理人”可以根據(jù)無權(quán)代理行為的后果對自己有利或不利的原則，行使“追認(rèn)權(quán)”或“拒絕權(quán)”。行使追認(rèn)權(quán)后，將無權(quán)代理行為轉(zhuǎn)化為合法的代理行為。但“本人知道他人以自己的名義實施民事行為不作否認(rèn)表示的，視為同意”。5）代理關(guān)系的終止1.委托代理關(guān)系的終止（1）代理期間屆滿或者代理事項完成；（2）被代理人取消委托或代理人辭去委托；（3）代理人死亡或代理人失去民事行為能力；（4）作為被代理人或者代理人的法人終止。2.指定代理或法定代理關(guān)系的終止（1）被代理人取得或者恢復(fù)民事行為能力；（2）被代理人或代理人死亡；（3）指定代理的人民法院或指定單位撤銷指定；（4）監(jiān)護(hù)關(guān)系消滅。

1.2合同的訂立1.合同的形式當(dāng)事人訂立合同，有書面形式、口頭形式和其他形式三種。法律規(guī)定采用書面形式的，或當(dāng)事人約定采用書面形式的，應(yīng)當(dāng)采用書面形式。2.合同的內(nèi)容合同的內(nèi)容由當(dāng)事人約定，一般包括：當(dāng)事人的名稱或姓名和住所；標(biāo)的；數(shù)量；質(zhì)量；價款或者報酬；履行的期限、地點和方式；違約責(zé)任；解決爭議的方法。1)勘察、設(shè)計合同的內(nèi)容2)施工合同的內(nèi)容3.合同訂立的程序從合同成立的程序來講，必須經(jīng)過要約和承諾兩個階段?！逗贤ā返?3條規(guī)定：“當(dāng)事人訂立合同，采取要約、承諾方式?！?/p>

1)要約《合同法》第14條規(guī)定：“要約是希望和他人訂立合同的意思表示，該意思表示應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：(一)內(nèi)容具體確定；(二)表明經(jīng)受要約人承諾，要約人即受該意思表示約束?！?1)要約的生效。(2)要約的撤回和撤銷。

2)承諾《合同法》第21條規(guī)定：“承諾是受要約人同意要約的意思表示?！背兄Z是以接受要約的全部條件為內(nèi)容的，有效的承諾應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的條件。(1)承諾應(yīng)符合的條件。(2)承諾的期限。(3)承諾的生效。(4)逾期承諾。(5)要約內(nèi)容的變更。4.合同的成立合同成立是指當(dāng)事人完成了簽訂合同過程，并就合同內(nèi)容協(xié)商一致。合同成立不同于合同生效。合同生效是法律認(rèn)可合同效力，強調(diào)合同內(nèi)容合法性。因此，合同成立體現(xiàn)了當(dāng)事人的意志，而合同生效體現(xiàn)了國家意志。合同成立是合同生效的前提條件，如果合同不成立，是不可能生效的。合同成立的一般要件如下。(1)存在訂約當(dāng)事人。(2)訂約當(dāng)事人對主要條款達(dá)成一致。

(3)經(jīng)歷要約與承諾兩個階段。

1.3合同效力

1.合同生效合同生效，是指合同產(chǎn)生法律上的約束力。合同產(chǎn)生的法律上的約束力，主要是對合同雙方當(dāng)事人來講的。合同一旦生效，合同當(dāng)事人即享有合同中所約定的權(quán)利和承擔(dān)合同中所約定的義務(wù)。合同的生效要件有下列幾項。(1)訂立合同的當(dāng)事人必須具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力。(2)意思表示真實。(3)不違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定，不損害社會公共利益。

(4)具備法律所要求的形式。2.無效合同《合同法》第52條規(guī)定，有下列情形之一的，合同無效：(1)一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國家利益；(2)惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益；(3)以合法形式掩蓋非法目的；(4)損害社會公共利益；(5)違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定。建設(shè)單位施工單位規(guī)劃設(shè)計單位監(jiān)理單位造價咨詢單位房地產(chǎn)企業(yè)房地產(chǎn)估價單位設(shè)計單位施工單位項目管理公司招標(biāo)代理單位監(jiān)理單位建設(shè)單位造價咨詢單位分包單位供應(yīng)單位項目管理合同設(shè)計合同招標(biāo)代理合同造價咨詢合同工程監(jiān)理合同工程施工合同工程分包合同供應(yīng)合同國內(nèi)目前建設(shè)法規(guī)體系下的典型合同關(guān)系

合同成為連接企業(yè)之間的紐帶業(yè)主承包商咨詢合同貸款合同勘察/設(shè)計合同監(jiān)理委托合同采購供應(yīng)合同工程保險合同材料設(shè)備運輸合同科技開發(fā)合同材料設(shè)備采購合同流動資金貸款合同保險合同倉儲保管合同設(shè)備租賃合同工程分包合同國際工程承包合同F(xiàn)IDIC運輸合同開發(fā)商土地征用與出讓(成批/宗地)合同拆遷安置及拆遷承包合同供用水/電/氣等合同房屋租賃與銷售合同工程施工承包合同如果變成代理銷售合同物業(yè)管理合同工程建設(shè)過程中存在的合同關(guān)系二、工程合同體系2.1業(yè)主的合同關(guān)系

1.工程承包合同1)工程施工合同(1)施工總承包合同(2)單位工程施工承包合同(3)專業(yè)工程施工承包合同2)總承包合同總承包合同即業(yè)主將設(shè)計、施工、采購工作全部或部分委托給一個承包人完成。2.勘察、設(shè)計合同3.材料、設(shè)備供應(yīng)合同4.監(jiān)理合同5.項目管理合同項目管理合同的工作范圍可能有：可行性研究、設(shè)計監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價咨詢和施工監(jiān)理等某一項或幾項，或全部工作。6.融資合同融資合同即業(yè)主與金融機構(gòu)(如銀行)簽訂的合同。后者向業(yè)主提供資金保證。7.其他合同其他合同如業(yè)主簽訂的工程保險合同。

2.2承包人的合同關(guān)系承包人是工程承包合同的履行者，按照合同約定完成承包合同所確定的工程范圍的設(shè)計、施工、竣工和保修任務(wù)，為完成這些工作提供勞動力、施工設(shè)備、材料和管理人員。

任何承包人都不可能，也不必具備承包合同范圍內(nèi)所有專業(yè)工程的施工能力、材料和設(shè)備的生產(chǎn)和供應(yīng)能力，他同樣必須將許多專業(yè)工程或工作委托出去。所以承包人常常又有自己復(fù)雜的合同關(guān)系。(1)工程分包合同(2)采購合同(3)運輸合同(4)加工合同(5)租賃合同(6)勞務(wù)分包合同(7)保險合同(8)融資合同(9)聯(lián)營體協(xié)議

2.3工程合同體系圖

圖8.1工程合同體系

三、工程合同策劃工程合同策劃主要是確定對工程項目實施有重大影響的合同問題，如工程發(fā)承包模式的選擇、合同風(fēng)險的分配、相關(guān)合同的協(xié)調(diào)等。3.1業(yè)主的資金能力建設(shè)項目的資金來源有下列幾種方式：業(yè)主的自有資金；通過金融機構(gòu)貸款；通過私人部門或項目的參與單位(如承包商)進(jìn)行融資。傳統(tǒng)的工程融資方式是業(yè)主融資，即業(yè)主自行提供籌措項目所需的資金。這一方式仍然是融資方式的主流。近二十多年來，在一些大型基礎(chǔ)設(shè)施項目逐漸開始出現(xiàn)了一些其他的融資模式，如BT、BOT、PPP模式。3.2工程的發(fā)承包模式工程發(fā)承包模式體現(xiàn)了實施工程項目的方法，決定了工程合同體系結(jié)構(gòu)和組織形式；工程所采用的合同種類和形式；業(yè)主和承包商責(zé)任、風(fēng)險和權(quán)利的劃分。1)平行發(fā)承包模式圖8.3平行發(fā)承包模式合同體系2)施工總承包模式

圖8.4施工總承包模式合同體系3)工程總承包

圖8.5工程總承包模式合同體系

3.3風(fēng)險分擔(dān)在建設(shè)工程中，在各方面都存在著不確定性，這種不確定性稱之為風(fēng)險，如項目環(huán)境的的風(fēng)險、工程技術(shù)和實施方法的風(fēng)險、項目參與方資信和能力風(fēng)險、項目實施和管理過程中的風(fēng)險等。風(fēng)險分擔(dān)的目的是促進(jìn)項目按時完工、不超預(yù)算、保證質(zhì)量。只有當(dāng)合同明確了風(fēng)險分擔(dān)，才有正確合理的報價決策。在工程項目管理中有一項重要的職能管理——項目風(fēng)險管理，即對項目實施全過程進(jìn)行風(fēng)險識別、風(fēng)險評估、風(fēng)險響應(yīng)和風(fēng)險控制，作出風(fēng)險對策，形成風(fēng)險管理計劃。而風(fēng)險管理計劃的相當(dāng)一部分成果要最終要落實到具體的工程合同條款中。3.4工程合同體系協(xié)調(diào)3.4.1承包范圍的協(xié)調(diào)

業(yè)主的所有合同確定的工程或承包范圍應(yīng)能涵蓋項目所有委托的工作，保證完整性；承包商的各個分包合同與由自己完成的工程(或工作)一齊應(yīng)能涵蓋總承包合同的承包范圍；在工程合同中，應(yīng)清晰描述承包范圍，確定界面上的工作責(zé)任；在工作內(nèi)容上不應(yīng)有缺陷或遺漏。在實際工程中，這種缺陷會帶來設(shè)計的修改、新的附加工程、計劃的修改、施工現(xiàn)場的停工，導(dǎo)致雙方的爭執(zhí)。

為避免這種現(xiàn)象業(yè)主應(yīng)做好如下幾方面的工作：

（1）在招標(biāo)前認(rèn)真的進(jìn)行總項目的系統(tǒng)分析，確定總項目的系統(tǒng)范圍；

（2）系統(tǒng)地進(jìn)行項目的結(jié)構(gòu)分解，在詳細(xì)項目結(jié)構(gòu)分解的基礎(chǔ)上列出合同的工程量表。實質(zhì)上，將整個項目任務(wù)分解成幾個獨立的合同，每個合同中有完整的工程量表，這都是項目結(jié)構(gòu)分解的結(jié)果；

（3）進(jìn)行項目任務(wù)（各個合同或各個承包單位，或項目單元）之間的界面分析。確定各個界面上的工作責(zé)任、成本、工期、質(zhì)量的定義。工程實踐證明，許多遺漏和缺陷常常都發(fā)生在界面上。

3.4.2技術(shù)上的協(xié)調(diào)通常技術(shù)上的協(xié)調(diào)包括很復(fù)雜的內(nèi)容，一般有以下幾方面。

（1）幾個主合同之間設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的一致性，如土建、設(shè)備、材料、安裝等應(yīng)有統(tǒng)一的質(zhì)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求。各專業(yè)工程之間，如建筑、結(jié)構(gòu)、水、電、通訊之間應(yīng)有很好的協(xié)調(diào)。在建設(shè)項目中建筑師常常作為技術(shù)協(xié)調(diào)的中心。

（2）分包合同必須按照總承包合同的條件訂立，全面反映總合同的相關(guān)內(nèi)容。采購合同的技術(shù)要求必須符合承包合同中的技術(shù)規(guī)范?？偘贤L(fēng)險要反映在分包合同中，由相關(guān)的分包商承擔(dān)。為了保證總承包合同圓滿的完成分包合同一般比總承包合同條款更為嚴(yán)格、周密和具體，對分包單位提出更為嚴(yán)格的要求，所以對分包商的風(fēng)險更大。

（3）各合同所定義的專業(yè)工程之間應(yīng)有明確的界面與合理的搭接。如供應(yīng)合同與運輸合同，土建合同和安裝合同，安裝合同和設(shè)備供應(yīng)合同之間存在責(zé)任界面和搭接。界面上的工作容易遺漏，而產(chǎn)生爭執(zhí)。各合同只有在技術(shù)上協(xié)調(diào)，才能共同構(gòu)成符合總目標(biāo)的工程技術(shù)系統(tǒng)。

3.4.3價格上的協(xié)調(diào)

一般在總承包合同估價前，就應(yīng)向各分包商（供應(yīng)商）詢價，或進(jìn)行洽談，在分包報價的基礎(chǔ)上考慮到管理費等因素，作為總包報價，所以分包報價水平常常又直接影響總包報價水平和競爭力。

（1）對大的分包（或供應(yīng)）工程如果時間來得及，也應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)，通過競爭降低價格。

（2）作為總承包商，周圍最好要有一批長期合作的分包商和供應(yīng)商作為忠實的伙伴。這具有戰(zhàn)略意義的，可以確定一些合作原則和價格水準(zhǔn)，可保證分包價格的穩(wěn)定性。

（3）對承包商來說，由于與業(yè)主的合同先訂，而與分包商和供應(yīng)商的合同后訂，一般在訂承包合同前先向承包商和供應(yīng)商詢價；待承包合同簽訂后，再簽訂分包合同和供應(yīng)合同。要防止在詢價時分包低價，而等承包商中標(biāo)后又報高價，特別是詢價時對合同條件未來的及細(xì)談，分包商有時找些理由提高價格，一般可先訂分包意向書，既要確定價格又要留有活口，防止總合同不能簽訂。

3.4.4時間上的協(xié)調(diào)

由各個合同所確定的工程合同不僅要與項目計劃（或總合同）的時間要求一致，而且它們之間時間上要協(xié)調(diào)，即各種工程合同形成一個有序的、有計劃的實施過程。

例如設(shè)計圖紙供應(yīng)與施工，設(shè)備、材料供應(yīng)與運輸，土建和安裝施工，工程交付和運行等之間應(yīng)合理搭配。

業(yè)主應(yīng)按照項目的總進(jìn)度目標(biāo)和進(jìn)度計劃確定各個合同的實施時間安排，在相應(yīng)的招標(biāo)文件上提出合同工期或期限要求。這樣每個合同的實施能夠滿足項目進(jìn)度計劃要求。按照各個合同的實施計劃安排合同的招標(biāo)或談判工作。材料、設(shè)備采購合同安排應(yīng)與施工合同的進(jìn)度計劃向銜接。

每一個合同都定義了許多工程活動，形成各自的子網(wǎng)絡(luò)。它們又一齊形成一個項目的總網(wǎng)絡(luò)。常見的設(shè)計圖紙拖延，材料設(shè)備供應(yīng)脫節(jié)等都是這種不協(xié)調(diào)的表現(xiàn)。

案例：某工程，主樓基礎(chǔ)工程施工尚未開始，而供熱的鍋爐設(shè)備已提前到貨，要在現(xiàn)場停放兩年才能安裝，這不僅占用大量資金，占用現(xiàn)場場地，增加保管費，而且超過設(shè)備的保修期。

由此可見，簽訂各份合同要有統(tǒng)一的時間安排。要解決這種協(xié)調(diào)的一個比較簡單的手段是在一張橫道圖或網(wǎng)絡(luò)圖上標(biāo)出相關(guān)合同所定義的里程碑事件和它們的邏輯關(guān)系。這樣便于計劃、協(xié)調(diào)和控制

3.4.5、合同管理的組織協(xié)調(diào)在實際工程中，由于工程合同體系中的各個合同并不是同時簽訂的，執(zhí)行時間也不一致，而且常常也不是由同一部門管理的，所以它們的協(xié)調(diào)更為重要。這個協(xié)調(diào)不僅在簽約階段，而且在工程施工階段都要重視；不僅是合同內(nèi)容的協(xié)調(diào)，而且是職能部門管理過程的協(xié)調(diào)。案例：例如承包商對一份供應(yīng)合同，必須在總承包合同技術(shù)文件分析后提出供應(yīng)的數(shù)量和質(zhì)量要求，向供應(yīng)商詢價，或簽訂意向書；供應(yīng)時間按總合同施工計劃確定；付款方式和時間應(yīng)與財務(wù)人員商量；供應(yīng)合同簽訂前或后，應(yīng)就運輸?shù)群贤龀霭才牛筘攧?wù)備案，已做資金計劃或劃撥款項；施工現(xiàn)場應(yīng)就材料的進(jìn)場和儲存做出安排。

第六章工程施工合同第一節(jié)施工合同概述第二節(jié)詞語定義與解釋第三節(jié)承包人的一般義務(wù)第四節(jié)違約第五節(jié)專用合同條款一、施工合同概述

1.1施工合同的概念和特點

施工合同即建筑安裝工程承包合同，是發(fā)包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程，明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的合同。施工合同的特點：1.合同標(biāo)的的特殊性；2.合同履行期限的長期性；3.合同內(nèi)容的復(fù)雜性。2024/10/2460

本協(xié)議書與下列文件一起構(gòu)成合同文件：

組成合同的各項文件應(yīng)互相解釋，互為說明。除專用合同條款另有約定外，解釋合同文件的優(yōu)先順序如下：

（1）中標(biāo)通知書；

（2）投標(biāo)函及其附錄；

（3）專用合同條款及其附件；

（4）通用合同條款；

（5）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求；

（6）圖紙；

（7）已標(biāo)價工程量清單或預(yù)算書；

（8）其他合同文件。

合同訂立及履行過程中形成的與合同有關(guān)的文件均構(gòu)成合同文件組成部分。1.2合同文件構(gòu)成

1.3施工合同的類型按照工程結(jié)算方式的不同，施工合同可以劃分為1.總價合同總價合同是指承包人在投標(biāo)時，確定一個總價，據(jù)此完成項目全部承包內(nèi)容的合同(一口價)?？們r合同適用于工程量不大、技術(shù)不復(fù)雜、風(fēng)險不大并且有詳細(xì)而全面的設(shè)計圖紙和各項說明的工程。2.單價合同單價合同指承包人在投標(biāo)時，按估計的工程量清單確定合同價的合同。對于單價合同，清單工程量僅作為投標(biāo)報價的基礎(chǔ)，并不作為工程結(jié)算的依據(jù)，工程結(jié)算是以經(jīng)監(jiān)理工程師審核的實際工程量為依據(jù)。單價合同適用于工程內(nèi)容和設(shè)計不十分確定，或工程量出入較大的項目。

3.成本加酬金合同成本加酬金合同是與總價合同截然相反的合同類型。工程最終合同價格按照承包人的實際成本加一定比率的酬金結(jié)算。成本加酬金合同適用于工程特別復(fù)雜，工程技術(shù)、結(jié)構(gòu)方案不能預(yù)先確定的項目，或搶險、應(yīng)急工程。

1.4施工合同管理的目標(biāo)施工合同管理的目標(biāo)包括以下內(nèi)容。(1)使整個施工項目在預(yù)定的成本(投資)、預(yù)定的工期范圍內(nèi)完成，達(dá)到預(yù)定的質(zhì)量和功能要求，實現(xiàn)項目的三大目標(biāo)。(2)使施工項目的實施過程順利，合同爭執(zhí)較少，合同雙方當(dāng)事人能夠圓滿地履行合同義務(wù)。(3)保證整個施工合同的簽訂和實施過程符合法律的要求。(4)一個成功的施工合同管理，還要在工程竣工時使雙方都感到滿意，最終發(fā)包人按計劃獲得一個合格的工程，達(dá)到投資目的，對工程、承包人以及雙方的合作感到滿意；承包人不但獲得合理的價格和利潤，還贏得了信譽，建立雙方友好合作關(guān)系。2024/10/2464

二、詞語定義與解釋

合同協(xié)議書、通用合同條款、專用合同條款中的下列詞語具有本款所賦予的含義：1、合同概念

合同：是指根據(jù)法律規(guī)定和合同當(dāng)事人約定具有約束力的文件，構(gòu)成合同的文件包括合同協(xié)議書、中標(biāo)通知書（如果有）、投標(biāo)函及其附錄（如果有）、專用合同條款及其附件、通用合同條款、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、圖紙、已標(biāo)價工程量清單或預(yù)算書以及其他合同文件。

中標(biāo)通知書：是指構(gòu)成合同的由發(fā)包人通知承包人中標(biāo)書面文件。2024/10/2465投標(biāo)函：是指構(gòu)成合同的由承包人填寫并簽署的用于投標(biāo)的稱為“投標(biāo)函”的文件。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求：是指構(gòu)成合同的施工應(yīng)當(dāng)遵守的或指導(dǎo)施工的國家、行業(yè)或地方的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，以及合同約定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求。圖紙：是指構(gòu)成合同的圖紙，包括由發(fā)包人按照合同約定提供或經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)的設(shè)計文件、施工圖、鳥瞰圖及模型等，以及在合同履行過程中形成的圖紙文件。圖紙應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定審查合格。2024/10/2466已標(biāo)價工程量清單：是指構(gòu)成合同的由承包人按照規(guī)定的格式和要求填寫并標(biāo)明價格的工程量清單，包括說明和表格。預(yù)算書：是指構(gòu)成合同的由承包人按照發(fā)包人規(guī)定的格式和要求編制的工程預(yù)算文件。其他合同文件：是指經(jīng)合同當(dāng)事人約定的與工程施工有關(guān)的具有合同約束力的文件或書面協(xié)議。合同當(dāng)事人可以在專用合同條款中進(jìn)行約定。2024/10/24672、合同當(dāng)事人及其他相關(guān)負(fù)責(zé)人

合同當(dāng)事人：是指發(fā)包人和（或）承包人。

發(fā)包人：是指與承包人簽訂合同協(xié)議書的當(dāng)事人及取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人。

承包人：是指與發(fā)包人簽訂合同協(xié)議書的，具有相應(yīng)工程施工承包資質(zhì)的當(dāng)事人及取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人。

監(jiān)理人：是指在專用合同條款中指明的，受發(fā)包人委托按照法律規(guī)定進(jìn)行工程監(jiān)督管理的法人或其他組織。

設(shè)計人：是指在專用合同條款中指明的，受發(fā)包人委托負(fù)責(zé)工程設(shè)計并具備相應(yīng)工程設(shè)計資質(zhì)的法人或其他組織。2024/10/2468分包人：是指按照法律規(guī)定和合同約定，分包部分工程或工作，并與承包人簽訂分包合同的具有相應(yīng)資質(zhì)的法人。發(fā)包人代表：是指由發(fā)包人任命并派駐施工現(xiàn)場在發(fā)包人授權(quán)范圍內(nèi)行使發(fā)包人權(quán)利的人。項目經(jīng)理：是指由承包人任命并派駐施工現(xiàn)場，在承包人授權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)合同履行，且按照法律規(guī)定具有相應(yīng)資格的項目負(fù)責(zé)人。總監(jiān)理工程師：是指由監(jiān)理人任命并派駐施工現(xiàn)場進(jìn)行工程監(jiān)理的總負(fù)責(zé)人。2024/10/24693、工程和設(shè)備工程：是指與合同協(xié)議書中工程承包范圍對應(yīng)的永久工程和（或）臨時工程。永久工程：是指按合同約定建造并移交給發(fā)包人的工程，包括工程設(shè)備臨時工程：是指為完成合同約定的永久工程所修建的各類臨時性工程，不包括施工設(shè)備。單位工程：是指在合同協(xié)議書中指明的，具備獨立施工條件并能形成獨立使用功能的永久工程。工程設(shè)備：是指構(gòu)成永久工程的機電設(shè)備、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備、儀器及其他類似的設(shè)備和裝置。施工設(shè)備：是指為完成合同約定的各項工作所需的設(shè)備、器具和其他物品，但不包括工程設(shè)備、臨時工程和材料。施工現(xiàn)場：是指用于工程施工的場所，以及在專用合同條款中指明作為施工場所組成部分的其他場所，包括永久占地和臨時占地。2024/10/2471臨時設(shè)施：是指為完成合同約定的各項工作所服務(wù)的臨時性生產(chǎn)和生活設(shè)施。永久占地：是指專用合同條款中指明為實施工程需永久占用的土地。臨時占地：是指專用合同條款中指明為實施工程需要臨時占用的土地。2024/10/24724、日期和期限

開工日期：包括計劃開工日期和實際開工日期。計劃開工日期是指合同協(xié)議書約定的開工日期；實際開工日期是指監(jiān)理人〔開工通知〕約定發(fā)出的符合法律規(guī)定的開工通知中載明的開工日期。

竣工日期：包括計劃竣工日期和實際竣工日期。計劃竣工日期是指合同協(xié)議書約定的竣工日期；實際竣工日期按照合同中〔竣工日期〕的約定確定。

工期：是指在合同協(xié)議書約定的承包人完成工程所需的期限，包括按照合同約定所作的期限變更。缺陷責(zé)任期：是指承包人按照合同約定承擔(dān)缺陷修復(fù)義務(wù)，且發(fā)包人預(yù)留質(zhì)量保證金的期限，自工程實際竣工日期起計算。保修期：是指承包人按照合同約定對工程承擔(dān)保修責(zé)任的期限，從工程竣工驗收合格之日起計算。5、合同價格和費用簽約合同價：是指發(fā)包人和承包人在合同協(xié)議書中確定的總金額，包括安全文明施工費、暫估價及暫列金額等。2024/10/2474

合同價格：是指發(fā)包人用于支付承包人按照合同約定完成承包范圍內(nèi)全部工作的金額，包括合同履行過程中按合同約定發(fā)生的價格變化。費用：是指為履行合同所發(fā)生的或?qū)⒁l(fā)生的所有必需的開支，包括管理費和應(yīng)分?jǐn)偟钠渌M用，但不包括利潤暫估價：是指發(fā)包人在工程量清單或預(yù)算書中提供的用于支付必然發(fā)生但暫時不能確定價格的材料、工程設(shè)備的單價、專業(yè)工程以及服務(wù)工作的金額。2024/10/2475

三、承包人的一般義務(wù)

承包人在履行合同過程中應(yīng)遵守法律和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并履行以下義務(wù)：(1)辦理法律規(guī)定應(yīng)由承包人辦理的許可和批準(zhǔn)，并將辦理結(jié)果書面報送發(fā)包人留存；（2）按法律規(guī)定和合同約定完成工程，并在保修期內(nèi)承擔(dān)保修義務(wù)；

（3）按法律規(guī)定和合同約定采取施工安全和環(huán)境保護(hù)措施，辦理工傷保險，確保工程及人員、材料、設(shè)備和設(shè)施的安全；

（4）按合同約定的工作內(nèi)容和施工進(jìn)度要求，編制施工組織設(shè)計和施工措施計劃，并對所有施工作業(yè)和施工方法的完備性和安全可靠性負(fù)責(zé)；（5）在進(jìn)行合同約定的各項工作時，不得侵害發(fā)包人與他人使用公用道路、水源、市政管網(wǎng)等公共設(shè)施的權(quán)利，避免對鄰近的公共設(shè)施產(chǎn)生干擾。承包人占用或使用他人的施工場地，影響他人作業(yè)或生活的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；2024/10/2477（6）按照合同〔環(huán)境保護(hù)〕約定負(fù)責(zé)施工場地及其周邊環(huán)境與生態(tài)的保護(hù)工作；（7）按合同〔安全文明施工〕約定采取施工安全措施，確保工程及其人員、材料、設(shè)備和設(shè)施的安全，防止因工程施工造成的人身傷害和財產(chǎn)損失；（8）將發(fā)包人按合同約定支付的各項價款專用于合同工程，且應(yīng)及時支付其雇用人員工資，并及時向分包人支付合同價款；（9）按照法律規(guī)定和合同約定編制竣工資料，完成竣工資料立卷及歸檔，并按專用合同條款約定的竣工資料的套數(shù)、內(nèi)容、時間等要求移交發(fā)包人；（10）應(yīng)履行的其他義務(wù)。2024/10/2478四、違約1、發(fā)包人違約1.1發(fā)包人違約的主要情形

在合同履行過程中發(fā)生的下列情形，屬于發(fā)包人違約：

（1）因發(fā)包人原因未能按合同約定支付合同價款的；

（2）發(fā)包人提供的材料、工程設(shè)備的規(guī)格、數(shù)量或質(zhì)量不符合合同約定，或因發(fā)包人原因?qū)е陆回浫掌谘诱`或交貨地點變更等情況的；

（3）因發(fā)包人違反合同約定造成暫停施工的；

（4）發(fā)包人無正當(dāng)理由沒有在約定期限內(nèi)發(fā)出復(fù)工指示，導(dǎo)致承包人無法復(fù)工的；2024/10/24791.2發(fā)包人違約的責(zé)任

發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)因其違約給承包人增加的費用和（或）延誤的工期，并支付承包人合理的利潤。1.3因發(fā)包人違約解除合同

除專用合同條款另有約定外，承包人按約定暫停施工滿28天后，發(fā)包人仍不糾正其違約行為并致使合同目的不能實現(xiàn)的承包人有權(quán)解除合同，發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)由此增加的費用，并支付承包人合理的利潤。2024/10/24801.4因發(fā)包人違約解除合同后的付款

承包人按照本款約定解除合同的，發(fā)包人應(yīng)在解除合同后28天內(nèi)支付下列款項，并解除履約擔(dān)保：（1）合同解除前所完成工作的價款；（2）承包人為工程施工訂購并已付款的材料、工程設(shè)備和其他物品的價款；（3）承包人撤離施工現(xiàn)場以及遣散承包人人員的款項（4）按照合同約定在合同解除前應(yīng)支付的違約金；（5）按照合同約定應(yīng)退還的質(zhì)量保證金；（6）因解除合同給承包人造成的損失。

承包人應(yīng)妥善做好已完工程和與工程有關(guān)的已購材料、工程設(shè)備的保護(hù)和移交工作，并將施工設(shè)備和人員撤出施工現(xiàn)場，發(fā)包人應(yīng)為承包人撤出提供必要條件。2024/10/24812承包人違約2.1承包人違約的情形在合同履行過程中發(fā)生的下列情形，屬于承包人違約：（1）承包人違反合同約定進(jìn)行轉(zhuǎn)包或違法分包的；（2）承包人違反合同約定采購和使用不合格的材料和工程設(shè)備的；（3）因承包人原因?qū)е鹿こ藤|(zhì)量不符合合同要求的；

（4）承包人未能按施工進(jìn)度計劃及時完成合同約定的工作，造成工期延誤的（6）承包人在缺陷責(zé)任期及保修期內(nèi)，未能在合理期限對工程缺陷進(jìn)行修復(fù)，或拒絕按發(fā)包人要求進(jìn)行修復(fù)的；2.2承包人違約的責(zé)任承包人應(yīng)承擔(dān)因其違約行為而增加的費用和（或）延誤的工期。2024/10/24822.3因承包人違約解除合同除專用合同條款另有約定外，出現(xiàn)〔承包人違約的情形〕約定的違約情況時，或監(jiān)理人發(fā)出整改通知后，承包人在指定的合理期限內(nèi)仍不糾正違約行為并致使合同目的不能實現(xiàn)的，發(fā)包人有權(quán)解除合同。合同解除后，因繼續(xù)完成工程的需要，發(fā)包人有權(quán)使用承包人在施工現(xiàn)場的材料、設(shè)備、臨時工程、承包人文件和由承包人或以其名義編制的其他文件，合同當(dāng)事人應(yīng)在專用合同條款約定相應(yīng)費用的承擔(dān)方式。發(fā)包人繼續(xù)使用的行為不免除或減輕承包人應(yīng)承擔(dān)的違約責(zé)任。2024/10/24832.4因承包人違約解除合同后的處理

因承包人原因?qū)е潞贤獬模瑒t合同當(dāng)事人應(yīng)在合同解除后28天內(nèi)完成估價、付款和清算，并按以下約定執(zhí)行：（1）合同解除后，要商定或確定承包人實際完成工作對應(yīng)的合同價款，以及承包人已提供的材料、工程設(shè)備、施工設(shè)備和臨時工程等的價值；（2）合同解除后，承包人應(yīng)支付的違約金；（3）合同解除后，因解除合同給發(fā)包人造成的損失；（4）合同解除后，承包人應(yīng)按照發(fā)包人要求和監(jiān)理人的指示完成現(xiàn)場的清理和撤離；（5）發(fā)包人和承包人應(yīng)在合同解除后進(jìn)行清算，出具最終結(jié)清付款證書，結(jié)清全部款項。

因承包人違約解除合同的，發(fā)包人有權(quán)暫停對承包人的付款，查清各項付款和已扣款項。發(fā)包人和承包人未能就合同解除后的清算和款項支付達(dá)成一致的，按照〔爭議解決〕的約定處理。

2.5采購合同權(quán)益轉(zhuǎn)讓

因承包人違約解除合同的，發(fā)包人有權(quán)要求承包人將其為實施合同而簽訂的材料和設(shè)備的采購合同的權(quán)益轉(zhuǎn)讓給發(fā)包人，承包人應(yīng)在收到解除合同通知后14天內(nèi)，協(xié)助發(fā)包人與采購合同的供應(yīng)商達(dá)成相關(guān)的轉(zhuǎn)讓協(xié)議。2024/10/2485五、專用合同條款1.一般約定1.1詞語定義1.1.2合同當(dāng)事人及其他相關(guān)方1.1.2.4監(jiān)理人：

名

稱；

資質(zhì)類別和等級

聯(lián)系電話：；

電子信箱：

通信地址：1.1.2.5設(shè)計人：名

稱：資質(zhì)類別和等級聯(lián)系電話；電子信箱；通信地址。1.1.3工程和設(shè)備1.1.3.7作為施工現(xiàn)場組成部分的其他場所包括：

1.1.3.9永久占地包括1.1.3.10臨時占地包括2024/10/24871.3法律

適用于合同的其他規(guī)范性文件：1.4標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范1.4.1適用于工程的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范包括：1.4.2發(fā)包人提供國外標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的名稱：

發(fā)包人提供國外標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的份數(shù)：

；發(fā)包人提供國外標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的名稱：

。1.4.3發(fā)包人對工程的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和功能要求的特殊要求：1.5合同文件的優(yōu)先順序合同文件組成及優(yōu)先順序為：2024/10/24881.6圖紙和承包人文件

1.6.1圖紙的提供發(fā)包人向承包人提供圖紙的期限：發(fā)包人向承包人提供圖紙的數(shù)量；發(fā)包人向承包人提供圖紙的內(nèi)容：。1.6.2承包人文件需要由承包人提供的文件，包括：；承包人提供的文件的期限為：；承包人提供的文件的數(shù)量為：承包人提供的文件的形式為：；發(fā)包人審批承包人文件的期限：。1.6.3現(xiàn)場圖紙準(zhǔn)備關(guān)于現(xiàn)場圖紙準(zhǔn)備的約定：。2024/10/24891.7聯(lián)絡(luò)1.7.1發(fā)包人和承包人應(yīng)當(dāng)在

天內(nèi)將與合同有關(guān)的通知、批準(zhǔn)、證明、證書、指示、指令、要求、請求、同意、意見、確定和決定等書面函件送達(dá)對方當(dāng)事人。1.7.2發(fā)包人接收文件的地點；發(fā)包人指定的接收人為承包人接收文件的地點：；承包人指定的接收人為：監(jiān)理人接收文件的地點：監(jiān)理人指定的接收人為：2024/10/24901.8交通運輸1.8.1出入現(xiàn)場的權(quán)利關(guān)于出入現(xiàn)場的權(quán)利的約定：1.8.2場內(nèi)交通關(guān)于場外交通和場內(nèi)交通的邊界的約定：關(guān)于發(fā)包人向承包人免費提供滿足工程施工需要的場內(nèi)道路和交通設(shè)施的約定：1.8.3超大件和超重件的運輸運輸超大件或超重件所需的道路和橋梁臨時加固改造費用和其他有關(guān)費用由

承擔(dān)。2024/10/24911.9知識產(chǎn)權(quán)1.9.1關(guān)于發(fā)包人提供給承包人的圖紙、發(fā)包人為實施工程自行編制或委托編制的技術(shù)規(guī)范以及反映發(fā)包人關(guān)于合同要求或其他類似性質(zhì)的文件的著作權(quán)的歸屬：關(guān)于發(fā)包人提供的上述文件的使用限制的要求：

1.9.2關(guān)于承包人為實施工程所編制文件的著作權(quán)的歸屬：

關(guān)于承包人提供的上述文件的使用限制的要求：1.9.3承包人在施工過程中所采用的專利、專有技術(shù)、技術(shù)秘密的使用費的承擔(dān)方式：2024/10/24921.10工程量清單錯誤的修正出現(xiàn)工程量清單錯誤時，是否調(diào)整合同價格。允許調(diào)整合同價格的工程量偏差范圍：

2.發(fā)包人2.1發(fā)包人代表發(fā)包人代表：姓

名：身份證號：職

務(wù)：聯(lián)系電話：電子信箱：；通信地址：發(fā)包人對發(fā)包人代表的授權(quán)范圍如下：2024/10/24932.2施工現(xiàn)場、施工條件和基礎(chǔ)資料的提供2.2.1提供施工現(xiàn)場關(guān)于發(fā)包人移交施工現(xiàn)場的期限要求：。2.2.2提供施工條件關(guān)于發(fā)包人應(yīng)負(fù)責(zé)提供施工所需要的條件，包括：

2.3資金來源證明及支付擔(dān)保發(fā)包人提供資金來源證明的期限要求發(fā)包人是否提供支付擔(dān)保：。發(fā)包人提供支付擔(dān)保的形式：。2024/10/24943.承包人3.1承包人的一般義務(wù)（1）承包人提交的竣工資料的內(nèi)容：

承包人需要提交的竣工資料套數(shù)：

。承包人提交的竣工資料的費用承擔(dān)：

。承包人提交的竣工資料移交時間：

。承包人提交的竣工資料形式要求：

。（2）承包人應(yīng)履行的其他義務(wù)：

。2024/10/24953.2項目經(jīng)理3.2.1項目經(jīng)理：姓

名：身份證號：建造師執(zhí)業(yè)資格等級：建造師注冊證書號：建造師執(zhí)業(yè)印章號：安全生產(chǎn)考核合格證書號：聯(lián)系電話：電子信箱：通信地址：；承包人對項目經(jīng)理的授權(quán)范圍如下：關(guān)于項目經(jīng)理每月在施工現(xiàn)場的時間要求：承包人未提交勞動合同，以及沒有為項目經(jīng)理繳納社會保險證明的違約責(zé)任：

項目經(jīng)理未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自離開施工現(xiàn)場的違約責(zé)任：

3.2.2承包人擅自更換項目經(jīng)理的違約責(zé)任：3.2.3承包人無正當(dāng)理由拒絕更換項目經(jīng)理的違約責(zé)任2024/10/24973.3承包人人員3.3.1承包人提交項目管理機構(gòu)及施工現(xiàn)場管理人員安排報告的期限：

3.3.2承包人無正當(dāng)理由拒絕撤換主要施工管理人員的違約責(zé)任：

3.3.3承包人主要施工管理人員離開施工現(xiàn)場的批準(zhǔn)要求：3.3.4承包人擅自更換主要施工管理人員的違約責(zé)任：

承包人主要施工管理人員擅自離開施工現(xiàn)場的違約責(zé)任：2024/10/24983.5分包3.5.1分包的一般約定禁止分包的工程包括：

。主體結(jié)構(gòu)、關(guān)鍵性工作的范圍：3.5.2分包的確定允許分包的專業(yè)工程包括：。其他關(guān)于分包的約定：

3.5.3分包合同價款關(guān)于分包合同價款支付的約定：。2024/10/24993.6工程照管與成品、半成品保護(hù)承包人負(fù)責(zé)照管工程及工程相關(guān)的材料、工程設(shè)備的起始時間：

。3.7履約擔(dān)保承包人是否提供履約擔(dān)保：

。承包人提供履約擔(dān)保的形式、金額及期限的：

。2024/10/241004.監(jiān)理人4.1監(jiān)理人的一般規(guī)定關(guān)于監(jiān)理人的監(jiān)理內(nèi)容：

。關(guān)于監(jiān)理人的監(jiān)理權(quán)限：

。

關(guān)于監(jiān)理人在施工現(xiàn)場的辦公場所、生活場所的提供和費用承擔(dān)的約定：

。4.2監(jiān)理人員總監(jiān)理工程師：姓

名：

職

務(wù)：；監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書號：聯(lián)系電話：；

電子信箱：；

通信地址：；關(guān)于監(jiān)理人的其他約定：2024/10/241014.4商定或確定在發(fā)包人和承包人不能通過協(xié)商達(dá)成一致意見時，發(fā)包人授權(quán)監(jiān)理人對以下事項進(jìn)行確定：（1）

；（2）

；（3）

。5.工程質(zhì)量5.1質(zhì)量要求5.1.1特殊質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求：

。5.1.2關(guān)于工程獎項的約定：

。5.2隱蔽工程檢查5.2.1承包人提前通知監(jiān)理人隱蔽工程檢查的期限的約定：

。

5.2.2監(jiān)理人不能按時進(jìn)行檢查時，應(yīng)提前

小時提交書面延期要求。

6.變更6.1變更的范圍關(guān)于變更的范圍的約定：

。6.2變更估價6.3變更估價原則關(guān)于變更估價的約定:

。

2024/10/241036.4承包人的合理化建議監(jiān)理人審查承包人合理化建議的期限：

。發(fā)包人審批承包人合理化建議的期限：

。承包人提出的合理化建議降低了合同價格或者提高了工程經(jīng)濟(jì)效益的獎勵的方法和金額為：

。

7.計量7.1計量原則工程量計算規(guī)則：

。7.2計量周期關(guān)于計量周期的約定：

。7.3單價合同的計量關(guān)于單價合同計量的約定：

。7.4總價合同的計量關(guān)于總價合同計量的約定：

。7.5總價合同采用支付分解表計量支付的，是否適用第7.4項〔總價合同的計量〕約定進(jìn)行計量：

。

7.6其他價格形式合同的計量其他價格形式的計量方式和程序：

。

7.7暫估價

暫估價材料和工程設(shè)備的明細(xì)詳見附件11：《暫估價一覽表》。7.7.1依法必須招標(biāo)的暫估價項目

對于依法必須招標(biāo)的暫估價項目的確認(rèn)和批準(zhǔn)采取第

種方式確定。7.7.2不屬于依法必須招標(biāo)的暫估價項目

對于不屬于依法必須招標(biāo)的暫估價項目的確認(rèn)和批準(zhǔn)采取第

種方式確定。

第3種方式：承包人直接實施的暫估價項目

承包人直接實施的暫估價項目的約定：

2024/10/241068.合同價格、計量與支付8.1合同價格形式1、單價合同綜合單價包含的風(fēng)險范圍：

。

風(fēng)險費用的計算方法：

。

風(fēng)險范圍以外合同價格的調(diào)整方法：。

2、總價合同總價包含的風(fēng)險范圍：

。

風(fēng)險費用的計算方法：。風(fēng)險范圍以外合同價格的調(diào)整方法：

。

3、其他價格方式：

2024/10/241078.2預(yù)付款8.2.1預(yù)付款的支付預(yù)付款支付比例或金額：

。預(yù)付款支付期限：

。預(yù)付款扣回的方式：

。

8.2.2預(yù)付款擔(dān)保承包人提交預(yù)付款擔(dān)保的期限：

。預(yù)付款擔(dān)保的形式為：

。8.3工程進(jìn)度款支付8.3.1付款周期關(guān)于付款周期的約定：

。

2024/10/241088.3.2進(jìn)度付款申請單的編制關(guān)于進(jìn)度付款申請單編制的約定：

8.3.3進(jìn)度付款申請單的提交（1）單價合同進(jìn)度付款申請單提交的約定：

。（2）總價合同進(jìn)度付款申請單提交的約定：

。（3）其他價格形式合同進(jìn)度付款申請單提交的約定：

。

8.3.4進(jìn)度款審核和支付（1）監(jiān)理人審查并報送發(fā)包人的期限：

。