《行政訴訟經(jīng)典案例評析》教學(xué)大綱

《行政訴訟經(jīng)典案例評析》教學(xué)大綱課程編號：100662B課程類型：□通識教育必修課□通識教育選修課□專業(yè)必修課?專業(yè)提升課□學(xué)科基礎(chǔ)課總學(xué)時：32講課學(xué)時：32實驗（上機(jī)）學(xué)時：無學(xué)分：2考試類型：□考試?考查適用對象：法學(xué)專業(yè)□是?否同意作為其他專業(yè)學(xué)生選修的專業(yè)拓展課先修課程：行政法與行政訴訟法一、教學(xué)目標(biāo)《行政訴訟經(jīng)典案例評析》是在學(xué)生系統(tǒng)學(xué)習(xí)了《行政法與行政訴訟法》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步講授典型與前沿案例。通過本課程的學(xué)習(xí)，主要目的是為了培養(yǎng)學(xué)生掌握實務(wù)中如何操作使用行政法和行政訴訟法解決實際問題，并且培養(yǎng)學(xué)生的問題意識和實務(wù)能力。目標(biāo)1:掌握行政訴訟法的基本理論與重點法條。目標(biāo)2：學(xué)會運(yùn)用行政法與行政訴訟法的理論并根據(jù)行政實體法、行政程序法及行政訴訟法的規(guī)定，分析和解決實際問題。目標(biāo)3:結(jié)合課程思政內(nèi)容，培養(yǎng)德法兼修的社會主義法律人才。二、教學(xué)內(nèi)容及其與畢業(yè)要求的對應(yīng)關(guān)系1.教學(xué)內(nèi)容講授上的要求：課程內(nèi)容主要包括行政訴訟的受案范圍、行政訴訟的原告資格、行政訴訟的程序、行政訴訟的證據(jù)規(guī)則、行政訴訟的判決方式等內(nèi)容。其中重點與難點在于行政訴訟的受案范圍、行政訴訟的原告資格及行政訴訟的判決方式。因為行政法與行政訴訟法較難理解，所以采用案例研究法進(jìn)行講解，通過比較相近案例，充分調(diào)動學(xué)生積極性進(jìn)行研討，提高對復(fù)雜的法律關(guān)系的分析能力，及運(yùn)用法律法規(guī)解決實際案例的能力。2.對擬實現(xiàn)的教學(xué)目標(biāo)所采取的教學(xué)方法、教學(xué)手段：第一，案例式教學(xué)方法。通過對《最高人民法院公報》的案例以及最高人民法院發(fā)布的行政訴訟指導(dǎo)案例的研究，深入掌握行政訴訟的要求。第二，文本分析法。對于較為重要的法條和知識點，進(jìn)行重點講解，分析其立法旨意。第三，采用模擬法庭。通過教師指導(dǎo)、學(xué)生實踐，使學(xué)生對行政訴訟有直接的把握和認(rèn)識。3.對課后作業(yè)以及學(xué)生自學(xué)的要求：提前布置課堂內(nèi)容，要求學(xué)生在課前閱讀相關(guān)的案例，并查閱相關(guān)的法律法規(guī)。4.該課程從哪些方面促進(jìn)了畢業(yè)要求的實現(xiàn)：對于經(jīng)典案例的研討，可以有效提升學(xué)生對司法實務(wù)的理解和認(rèn)識，有助于培養(yǎng)實踐性人才。同時，對案例的研討可以采取多種創(chuàng)新型的教學(xué)模式，有助于復(fù)合型、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)。三、各教學(xué)環(huán)節(jié)學(xué)時分配以表格方式表現(xiàn)各章節(jié)的學(xué)時分配，表格如下：教學(xué)課時分配序號章節(jié)內(nèi)容講課實驗其他合計1行政訴訟基礎(chǔ)理論20022行政訴訟受案范圍40043行政訴訟的管轄40044行政訴訟參加人40045行政訴訟的程序40266行政訴訟的特殊制度與規(guī)則40047行政案件的裁判與執(zhí)行40268期末復(fù)習(xí)2002合計32四、教學(xué)內(nèi)容第一章行政訴訟概述第一節(jié)行政訴訟的概念和特征1.行政爭議2.行政訴訟的概念和特征3.行政訴訟與民事訴訟的關(guān)系4.行政訴訟與刑事訴訟的關(guān)系【課程思政元素】行政訴訟旨在維護(hù)人民的合法權(quán)益，制約和監(jiān)督行政職權(quán)的行使，對依法行政具有促進(jìn)作用。第二節(jié)行政訴訟法1.行政訴訟法的淵源2.行政訴訟法的效力范圍(空間效力時間效力對人的效力對事的效力)3.行政訴訟法的立法目的第三節(jié)行政訴訟的基本原則1.依法受理、依法應(yīng)訴原則2.人民法院依法獨立行使行政審判權(quán)原則3.以事實為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩原則4.行政行為合法性審查原則(行政行為合法性審查的范圍行政行為合法性審查的意義)5.當(dāng)事人的法律地位平等原則6.使用民族語言文字原則7.當(dāng)事人有權(quán)辯論原則合議、回避、公開審判和兩審終審原則(合議原則回避原則公開審判原則兩審終審原則)8.人民檢察院實行法律監(jiān)督原則【課程思政元素】通過行政訴訟基本原則的學(xué)習(xí)，強(qiáng)調(diào)行政訴訟法旨在構(gòu)建社會公平正義法治保障制度，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。教學(xué)重點、難點：行政訴訟法的淵源及法律沖突的解決課程考核的要求：了解：行政爭議的概念和行政訴訟的特征，我國行政訴訟法的效力范圍和行政訴訟的基本原則的概念和意義。理解：行政訴訟與民事訴訟、刑事訴訟之間的關(guān)系，具體行政行為合法性審查原則。熟悉并能夠運(yùn)用：行政爭議的特點和具體行政行為合法性審查原則。復(fù)習(xí)思考題：行政訴訟的基本原則是什么？第二章行政訴訟的受案范圍第一節(jié)概述1.受案范圍的概念2.受案范圍的確立方式3.受案范圍的確定標(biāo)準(zhǔn)(行為標(biāo)準(zhǔn)權(quán)利標(biāo)準(zhǔn))第二節(jié)應(yīng)予受理的案件1.行政處罰案件2.行政強(qiáng)制案件3.行政許可案件教學(xué)案例：張道文、陶仁等訴四川省簡陽市人民政府侵犯客運(yùn)人力三輪車經(jīng)營權(quán)案4.行政確權(quán)案件5.征收、征用案件6.不履行法定職責(zé)案件7.侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營自主權(quán)和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的案件8.侵犯公民公平競爭權(quán)的案件9.違法要求履行義務(wù)案件10.行政給付案件11.行政合同(協(xié)議)案件教學(xué)案例：萍鄉(xiāng)市亞鵬房地產(chǎn)開發(fā)有限公司訴萍鄉(xiāng)市國土資源局不履行行政協(xié)議案12.其他侵犯人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)案件教學(xué)案例：王明德訴樂山市人力資源和社會保障局工傷認(rèn)定案教學(xué)案例：戴世華訴濟(jì)南市公安消防支隊消防驗收糾紛案【課程思政元素】依法治國、依法執(zhí)政、依法行政是一個有機(jī)整體，關(guān)鍵在于黨要堅持依法執(zhí)政、各級政府要堅持依法行政。第三節(jié)不予受理的案件1.國家行為2.抽象行政行為3.行政機(jī)關(guān)對其工作人員的獎懲、任免等決定4.法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的行政行為5.公安、國家安全等機(jī)關(guān)依照刑事訴訟法的明確授權(quán)實施的行為6.行政機(jī)關(guān)的調(diào)解行為和仲裁行為7.不具有強(qiáng)制力的行政指導(dǎo)行為8.駁回當(dāng)事人對行政行為提起申訴的重復(fù)處理行為9.對公民、法人或其他組織的權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實際影響的行為教學(xué)案例：宣懿成等訴浙江省衢州市國土資源局收回國有土地使用權(quán)案教學(xué)案例：魏永高、陳守志訴來安縣人民政府收回土地使用權(quán)批復(fù)案10.司法解釋規(guī)定的其他案件教學(xué)重點、難點：判斷一個案件是否屬于行政訴訟的受案范圍。課程考核的要求：了解：受案范圍的概念與確立方式。理解：人民法院應(yīng)予受理的行政訴訟案件類型和不予受理的案件類型。熟悉并能夠運(yùn)用：受案范圍的確定標(biāo)準(zhǔn)及其在具體案件中的適用。復(fù)習(xí)思考題：談?wù)勀銓ξ覈F(xiàn)行行政訴訟受案范圍的看法，認(rèn)為是否需要進(jìn)一步拓寬或者限縮。第三章行政訴訟的管轄第一節(jié)級別管轄第二節(jié)地域管轄【課程思政元素】經(jīng)復(fù)議案件的管轄，體現(xiàn)了便民原則，反映了對人民群眾利益的維護(hù)和保障。第三節(jié)特殊管轄教學(xué)重點、難點：判斷案件的管轄法院。課程考核的要求：了解：行政訴訟管轄的種類和裁定管轄的幾種情況。理解：行政訴訟的級別管轄和地域管轄。熟悉并能夠運(yùn)用：中級人民法院的管轄、特殊地域管轄以及共同管轄及具體適用。復(fù)習(xí)思考題：請列舉中級人民法院的管轄事項。第四章行政訴訟參加人第一節(jié)概述第二節(jié)行政訴訟的原告教學(xué)案例：羅镕榮訴吉安市物價局物價行政處理案第三節(jié)行政訴訟的被告1.行政機(jī)關(guān)2.法律法規(guī)授權(quán)組織3.委托機(jī)關(guān)教學(xué)案例：何小強(qiáng)訴華中科技大學(xué)拒絕授予學(xué)位案教學(xué)案例：田永訴北京科技大學(xué)拒絕頒發(fā)畢業(yè)證、學(xué)位證案【課程思政元素】法治政府建設(shè)是重點任務(wù)和主體工程，對法治國家、法治社會建設(shè)具有示范帶動作用。第四節(jié)行政訴訟的第三人第五節(jié)共同訴訟人第六節(jié)訴訟代理人教學(xué)重點、難點：被告的確定。課程考核的要求：了解：行政訴訟當(dāng)事人和訴訟代表人的概念和訴訟地位、種類。理解：行政訴訟的原告、被告、第三人、共同訴訟人的確認(rèn)規(guī)則。熟悉并能夠運(yùn)用：行政訴訟原告和被告的確認(rèn)規(guī)則及其具體適用。復(fù)習(xí)思考題：法律法規(guī)授權(quán)組織和受委托組織在確定被告時，不同的規(guī)則是什么？第五章行政訴訟程序第一節(jié)起訴與受理第二節(jié)行政訴訟的第一審程序1.一審普通程序2.一審簡易程序第三節(jié)行政訴訟的第二審程序第四節(jié)行政訴訟審判監(jiān)督程序【課程思政元素】再審制度體現(xiàn)了司法制約監(jiān)督，提高司法辦案質(zhì)量。教學(xué)重點、難點：行政訴訟的一審程序。課程考核的要求：了解：起訴與受理的概念，行政訴訟的第一審程序、第二審程序和審判監(jiān)督程序的基本步驟。理解：起訴與受理的條件，行政訴訟審理前的準(zhǔn)備，行政訴訟上訴案件的審理方式以及審判監(jiān)督程序的提起與審理。熟悉并能夠運(yùn)用：起訴條件的具體適用。復(fù)習(xí)思考題：請回答一審簡易程序的適用情形。第六章行政訴訟的特殊制度與規(guī)則第一節(jié)行政訴訟證據(jù)1.證據(jù)的形式要求2.舉證責(zé)任的分配教學(xué)案例：沙明保等訴馬鞍山市花山區(qū)人民政府房屋強(qiáng)制拆除行政賠償案【課程思政元素】行政訴訟舉證責(zé)任的分配，對原告利益進(jìn)行保護(hù)，體現(xiàn)了公平正義的價值追求。3.證據(jù)的審查第二節(jié)行政訴訟的法律適用教學(xué)案例：鹽城市奧康食品有限公司東臺分公司訴鹽城市東臺工商行政管理局工商行政處罰案教學(xué)案例：何培祥訴江蘇省新沂市勞動和社會保障局工傷認(rèn)定行政案教學(xué)案例：魯濰（福建）鹽業(yè)進(jìn)出口有限公司蘇州分公司訴江蘇省蘇州市鹽務(wù)管理局鹽業(yè)行政處罰案第三節(jié)行政案件審理中的特殊制度1.訴訟的調(diào)解制度【課程思政元素】堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制。2.訴訟的中止與終結(jié)教學(xué)案例：“北雁云依”訴濟(jì)南市公安局歷下區(qū)分局燕山派出所公安行政登記案3.撤訴與缺席判決第四節(jié)涉外行政訴訟教學(xué)重點、難點：舉證責(zé)任與法律適用。課程考核的要求：了解：行政訴訟證據(jù)的概念和種類，行政訴訟法律適用的含義，行政案件審理中各項特殊制度的含義以及涉外行政訴訟的特征。理解：行政訴訟法律沖突的適用規(guī)則，行政案件審理中各項特殊制度的具體內(nèi)容，涉外行政訴訟的原則。熟悉并能夠運(yùn)用：行政訴訟證據(jù)制度，行政訴訟法律適用規(guī)則。復(fù)習(xí)思考題：以沙某訴馬鞍山市花山區(qū)人民政府房屋強(qiáng)制拆除行政賠償案為例，談?wù)勀銓π姓r償案件中舉證責(zé)任分配的理解。第七章行政案件的裁判與執(zhí)行第一節(jié)行政訴訟的判決、裁定與決定1.判決駁回原告訴訟請求2.撤銷判決3.履行判決4.變更判決5.確認(rèn)判決教學(xué)案例：李健雄訴廣東省交通運(yùn)輸廳政府信息公開案教學(xué)案例：黃澤富、何伯瓊、何熠訴四川省成都市金堂工商行政管理局行政處罰案第二節(jié)行政訴訟的執(zhí)行與非訴行政案件的執(zhí)行教學(xué)案例：鎮(zhèn)人民政府申請執(zhí)行義務(wù)教育行政處罰決定書案教學(xué)重點、難點：行政訴訟的判決。課程考核的要求：了解：行政訴訟判決、裁定和決定的含義、適用范圍及效力，行政訴訟的執(zhí)行與非訴行政案件執(zhí)行的含義。理解：行政訴訟判決的種類與適用條件，行政訴訟的執(zhí)行和非訴行