煤礦監(jiān)管指導(dǎo)方案

?4煤礦監(jiān)管指導(dǎo)方案一、方案背景近年來(lái)，我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻，事故頻發(fā)，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)嚴(yán)重?fù)p失。為加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管，提高煤礦企業(yè)安全管理水平，確保煤礦安全生產(chǎn)，特制定本方案。二、監(jiān)管目標(biāo)1.全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)投入到位。2.提高煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)水平，降低事故發(fā)生率。3.加強(qiáng)煤礦監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)管效能。三、監(jiān)管措施1.完善煤礦安全生產(chǎn)法規(guī)體系（1）梳理現(xiàn)有煤礦安全生產(chǎn)法規(guī)，查找漏洞，補(bǔ)充完善。（2）制定煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管辦法，明確監(jiān)管職責(zé)、程序和處罰措施。2.加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)（1）開(kāi)展監(jiān)管人員培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力。（2）充實(shí)監(jiān)管隊(duì)伍，確保監(jiān)管力量與監(jiān)管任務(wù)相匹配。3.強(qiáng)化煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任（1）督促煤礦企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)管理人員和崗位人員的安全職責(zé)。（2）加強(qiáng)安全生產(chǎn)投入，確保安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備齊全、完好。4.加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理（1）制定煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理制度，明確排查范圍、內(nèi)容和方法。（2）對(duì)煤礦企業(yè)進(jìn)行全面排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行整改。5.加大煤礦安全生產(chǎn)執(zhí)法力度（1）對(duì)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為。（2）加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管與公安、紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)的協(xié)作，形成合力。6.推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)（1）制定煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，明確創(chuàng)建目標(biāo)和任務(wù)。（2）開(kāi)展煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)，提高煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)水平。四、監(jiān)管實(shí)施步驟1.調(diào)查研究階段（1個(gè)月）（1）收集煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)信息，分析安全生產(chǎn)形勢(shì)。（2）梳理現(xiàn)有煤礦安全生產(chǎn)法規(guī)，查找漏洞。2.方案制定階段（2個(gè)月）（1）制定煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管方案，明確監(jiān)管措施和實(shí)施步驟。（2）征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，修改完善方案。3.方案實(shí)施階段（6個(gè)月）（1）開(kāi)展煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，落實(shí)監(jiān)管措施。（2）對(duì)煤礦企業(yè)進(jìn)行排查治理，整改安全隱患。（2）對(duì)監(jiān)管效果進(jìn)行評(píng)估，提出改進(jìn)措施。五、監(jiān)管保障措施1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工。2.落實(shí)監(jiān)管經(jīng)費(fèi)，保障監(jiān)管工作順利進(jìn)行。3.建立信息共享機(jī)制，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)作。4.強(qiáng)化宣傳教育，提高煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)。5.嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，激發(fā)監(jiān)管人員工作積極性。通過(guò)本方案的實(shí)施，有望提高我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)水平，確保煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)，為人民群眾創(chuàng)造一個(gè)安全的生產(chǎn)環(huán)境。實(shí)施這個(gè)煤礦監(jiān)管指導(dǎo)方案時(shí)，有幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)得特別注意，稍不留神就可能影響整個(gè)方案的效果。監(jiān)管人員的工作態(tài)度和素質(zhì)至關(guān)重要。解決辦法就是，必須得定期給他們充電，培訓(xùn)不能馬虎，得讓他們了解最新的安全生產(chǎn)知識(shí)，掌握先進(jìn)的監(jiān)管方法。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)他們的考核，確保他們對(duì)待工作認(rèn)真負(fù)責(zé)。監(jiān)管過(guò)程中的信息要及時(shí)準(zhǔn)確。解決辦法是建立一個(gè)高效的信息反饋系統(tǒng)，確保各級(jí)監(jiān)管部門(mén)之間信息暢通無(wú)阻。另外，要利用現(xiàn)代信息技術(shù)，比如大數(shù)據(jù)分析，來(lái)提高監(jiān)管的精準(zhǔn)度。再就是，隱患排查不能流于形式。煤礦情況復(fù)雜，隱患排查必須細(xì)致入微。解決辦法是制定嚴(yán)格的排查標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行責(zé)任制，每個(gè)環(huán)節(jié)都要有人負(fù)責(zé)，確保不漏掉任何一個(gè)死角。另外，監(jiān)管執(zhí)法的力度也要把握好。不能只是走過(guò)場(chǎng)，對(duì)違法行為的處罰要嚴(yán)厲，形成足夠的震懾力。解決辦法是，一旦發(fā)現(xiàn)違法行為，就要依法嚴(yán)格處理，絕不姑息。要讓這個(gè)方案更接地氣，更有效，還得注意幾個(gè)細(xì)節(jié)。監(jiān)管人員的實(shí)地考察不能少。坐在辦公室里是發(fā)現(xiàn)不了問(wèn)題的，得深入礦井，了解一線(xiàn)工人的實(shí)際操作情況，這樣才能發(fā)現(xiàn)真正的隱患。要鼓勵(lì)企業(yè)自主管理，不能光靠監(jiān)管。可以通過(guò)設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，激勵(lì)企業(yè)自發(fā)地進(jìn)行安全管理和隱患排查，形成自我監(jiān)督的局面。再者，監(jiān)管方案要定期更新，不能一成不變。隨著技術(shù)進(jìn)步和行業(yè)變化，方案也得跟著調(diào)整，保持前瞻性，才能應(yīng)對(duì)新出現(xiàn)的問(wèn)題。另外，要加強(qiáng)應(yīng)急處理能力。一旦發(fā)生事故，得有快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)救援，減少損失。這需要定期進(jìn)行應(yīng)急演