24秋國(guó)家開(kāi)放大學(xué)《公共政策概論》形考任務(wù)1-4參考答案

國(guó)家開(kāi)放大學(xué)《公共政策概論》形考任務(wù)1參考答案形考任務(wù)1考核內(nèi)容：主題：聯(lián)系某一具體方案，討論公共政策環(huán)境對(duì)公共政策的影響。（100分）考核要求：每一位學(xué)員都必須提交討論提綱，將其上傳到國(guó)家開(kāi)放大學(xué)網(wǎng)上考試平臺(tái)，提綱包括以下內(nèi)容：1、聯(lián)系實(shí)際的案例。2、組成4―8人的學(xué)習(xí)小組完成本次作業(yè)，小組成員既要有分工又要有合作，討論成績(jī)由三部分組成，資料占10％，網(wǎng)上實(shí)時(shí)討論占20％，內(nèi)容占70％。3、每個(gè)小組自定時(shí)間必須在網(wǎng)上實(shí)時(shí)討論，互相交流，時(shí)間不得少于1.5小時(shí)；輔導(dǎo)教師網(wǎng)上實(shí)時(shí)指導(dǎo)。4、每個(gè)小組學(xué)習(xí)完成后，形成小組意見(jiàn)，字?jǐn)?shù)不少于1000字，以小組組長(zhǎng)的姓名（后附小組成員名單）提交。教師根據(jù)小組討論后形成的總結(jié)給每一位學(xué)生評(píng)分。要求能夠體現(xiàn)公共政策環(huán)境對(duì)公共政策的影響，聯(lián)系實(shí)際的例子能夠充分證明其觀點(diǎn)。參考答案:公共政策環(huán)境對(duì)公共政策的影響——以“新能源汽車(chē)推廣政策”為例一、案例背景與選擇理由案例背景：近年來(lái)，隨著全球氣候變化和能源危機(jī)的日益嚴(yán)峻，新能源汽車(chē)作為節(jié)能減排的重要手段，受到了各國(guó)政府的高度重視。中國(guó)政府也出臺(tái)了一系列新能源汽車(chē)推廣政策，旨在促進(jìn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，減少對(duì)傳統(tǒng)燃油車(chē)的依賴(lài)，實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。選擇理由：新能源汽車(chē)推廣政策是一個(gè)典型的公共政策案例，其制定和實(shí)施過(guò)程深受公共政策環(huán)境的影響。通過(guò)分析這一案例，可以直觀地看到經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、技術(shù)等多方面的環(huán)境因素如何影響公共政策的制定和執(zhí)行。二、小組成員分工與合作小組組長(zhǎng)：同學(xué)1（負(fù)責(zé)整體協(xié)調(diào)、資料匯總和小組意見(jiàn)撰寫(xiě)）小組成員及分工：同學(xué)2：負(fù)責(zé)收集國(guó)內(nèi)外新能源汽車(chē)推廣政策的背景資料。同學(xué)3：分析經(jīng)濟(jì)環(huán)境（如市場(chǎng)需求、補(bǔ)貼政策等）對(duì)新能源汽車(chē)推廣政策的影響。同學(xué)4：分析政治環(huán)境（如政府目標(biāo)、法規(guī)制定等）對(duì)新能源汽車(chē)推廣政策的影響。同學(xué)5：分析社會(huì)環(huán)境（如公眾意識(shí)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等）對(duì)新能源汽車(chē)推廣政策的影響。同學(xué)6：分析技術(shù)環(huán)境（如電池技術(shù)、充電設(shè)施等）對(duì)新能源汽車(chē)推廣政策的影響。同學(xué)7（可選）：負(fù)責(zé)網(wǎng)上實(shí)時(shí)討論的記錄和整理。同學(xué)8（可選）：負(fù)責(zé)收集其他相關(guān)案例和對(duì)比分析。三、網(wǎng)上實(shí)時(shí)討論計(jì)劃討論時(shí)間：XXXX年XX月XX日XX:XX-XX:XX（不少于1.5小時(shí)）討論議程：開(kāi)場(chǎng)介紹（5分鐘）：組長(zhǎng)介紹討論主題、小組成員分工和討論流程。資料分享（20分鐘）：各成員分享收集到的相關(guān)資料，包括國(guó)內(nèi)外新能源汽車(chē)推廣政策的背景、現(xiàn)狀等。環(huán)境分析（40分鐘）：經(jīng)濟(jì)環(huán)境分析（同學(xué)3）政治環(huán)境分析（同學(xué)4）社會(huì)環(huán)境分析（同學(xué)5）技術(shù)環(huán)境分析（同學(xué)6）小組討論（30分鐘）：圍繞公共政策環(huán)境對(duì)新能源汽車(chē)推廣政策的具體影響進(jìn)行深入討論。提出疑問(wèn)、分享觀點(diǎn)、互相交流。輔導(dǎo)教師指導(dǎo)（15分鐘）：輔導(dǎo)教師參與討論，解答疑問(wèn)，提供指導(dǎo)?？偨Y(jié)與分工（10分鐘）：總結(jié)討論成果，明確后續(xù)任務(wù)分工。四、小組意見(jiàn)撰寫(xiě)計(jì)劃公共政策環(huán)境對(duì)公共政策的影響——以“新能源汽車(chē)推廣政策”為例新能源汽車(chē)推廣政策的背景是能源與環(huán)境壓力、技術(shù)進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)升級(jí)以及市場(chǎng)需求與政策推動(dòng)的共同作用。其意義在于促進(jìn)節(jié)能減排、推動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及提升公眾環(huán)保意識(shí)等方面。一、環(huán)境分析（一）經(jīng)濟(jì)因素1.市場(chǎng)需求與消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)力新能源汽車(chē)的市場(chǎng)需求是影響其推廣政策的重要因素。隨著消費(fèi)者對(duì)環(huán)保意識(shí)的提高和新能源汽車(chē)技術(shù)的成熟，市場(chǎng)對(duì)新能源汽車(chē)的需求持續(xù)增長(zhǎng)。同時(shí)，消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)力也決定了新能源汽車(chē)的普及程度。政府通過(guò)提供購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼、減免購(gòu)置稅等經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施，降低了新能源汽車(chē)的購(gòu)置成本，提高了消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)意愿。2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)成本新能源汽車(chē)的推廣離不開(kāi)充電基礎(chǔ)設(shè)施的完善。政府投資建設(shè)充電站、充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施，降低了新能源汽車(chē)的使用成本，提高了其便利性。此外，新能源汽車(chē)的運(yùn)營(yíng)成本相對(duì)較低，如電費(fèi)低于油費(fèi)，這也有助于提升新能源汽車(chē)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。3.產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展與就業(yè)機(jī)會(huì)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了電池、電機(jī)、電控等關(guān)鍵零部件以及充電設(shè)施等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了新的動(dòng)力。同時(shí)，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展也創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（二）政治因素1.政府目標(biāo)與政策導(dǎo)向政府在推動(dòng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面扮演著重要角色。政府通過(guò)制定新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、出臺(tái)相關(guān)政策措施，明確了新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和方向。這些政策導(dǎo)向?yàn)樾履茉雌?chē)的推廣提供了有力的支持和保障。2.法規(guī)制定與執(zhí)行力度政府通過(guò)制定嚴(yán)格的環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，限制了傳統(tǒng)燃油汽車(chē)的生產(chǎn)和銷(xiāo)售，為新能源汽車(chē)的推廣提供了市場(chǎng)空間。同時(shí)，政府加大對(duì)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管力度，確保新能源汽車(chē)的質(zhì)量和安全性能符合標(biāo)準(zhǔn)，保障了消費(fèi)者的權(quán)益。3.國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)在全球氣候變化和能源危機(jī)的背景下，各國(guó)政府都在積極推動(dòng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)成為新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。政府通過(guò)加強(qiáng)與國(guó)際社會(huì)的合作與交流，共同推動(dòng)新能源汽車(chē)技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，提高了我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。（三）社會(huì)因素1.公眾環(huán)保意識(shí)與認(rèn)知度公眾對(duì)環(huán)保問(wèn)題的認(rèn)識(shí)和關(guān)注度不斷提高，推動(dòng)了新能源汽車(chē)的推廣。消費(fèi)者對(duì)新能源汽車(chē)的認(rèn)知度和接受度也在不斷提升，為新能源汽車(chē)市場(chǎng)的拓展提供了良好的社會(huì)氛圍。2.生活方式與出行習(xí)慣隨著城市化進(jìn)程的加快和人們生活方式的改變，綠色出行、低碳生活成為新的社會(huì)風(fēng)尚。新能源汽車(chē)作為綠色出行的代表，符合了人們的出行需求和生活方式的變化。3.社會(huì)輿論與媒體宣傳媒體對(duì)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的宣傳和報(bào)道，提高了公眾對(duì)新能源汽車(chē)的認(rèn)知度和關(guān)注度。同時(shí)，社會(huì)輿論對(duì)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的支持和關(guān)注，也為其發(fā)展提供了良好的社會(huì)環(huán)境。（四）技術(shù)因素1.技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新新能源汽車(chē)技術(shù)的不斷研發(fā)和創(chuàng)新是推動(dòng)其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。政府加大對(duì)新能源汽車(chē)技術(shù)研發(fā)的投入力度，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，提高了新能源汽車(chē)的性能和質(zhì)量水平。2.產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的協(xié)同發(fā)展。政府通過(guò)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的合作與交流，促進(jìn)了新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈的完善和發(fā)展。3.智能化與網(wǎng)聯(lián)化趨勢(shì)隨著智能化和網(wǎng)聯(lián)化技術(shù)的發(fā)展，新能源汽車(chē)將具備更加智能、便捷、安全的出行體驗(yàn)。政府鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)智能化和網(wǎng)聯(lián)化技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，提高了新能源汽車(chē)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二、案例分析（一）背景介紹新能源汽車(chē)作為推動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的重要舉措，近年來(lái)受到了我國(guó)政府的高度重視。為了促進(jìn)新能源汽車(chē)的推廣應(yīng)用，各級(jí)政府制定了一系列政策措施。本案例將以南京市為例，結(jié)合具體政策，分析公共政策環(huán)境如何影響新能源汽車(chē)推廣政策的制定和執(zhí)行。（二）公共政策環(huán)境對(duì)新能源汽車(chē)推廣政策制定的影響1.國(guó)家戰(zhàn)略導(dǎo)向新能源汽車(chē)作為國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展受到了國(guó)家層面的高度關(guān)注。為了推動(dòng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，國(guó)家制定了一系列戰(zhàn)略規(guī)劃和政策措施，如《新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》等。這些戰(zhàn)略規(guī)劃為新能源汽車(chē)推廣政策的制定提供了明確的指導(dǎo)和方向。2.環(huán)保與節(jié)能需求隨著環(huán)境污染和能源危機(jī)的日益嚴(yán)重，環(huán)保與節(jié)能已成為當(dāng)前社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。為了應(yīng)對(duì)這些問(wèn)題，政府制定了一系列環(huán)保和節(jié)能政策，其中就包括推動(dòng)新能源汽車(chē)的推廣應(yīng)用。這些政策為新能源汽車(chē)推廣政策的制定提供了重要的依據(jù)和支撐。3.市場(chǎng)需求與競(jìng)爭(zhēng)格局新能源汽車(chē)市場(chǎng)的快速發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)格局的變化也對(duì)推廣政策的制定產(chǎn)生了重要影響。隨著新能源汽車(chē)技術(shù)的不斷進(jìn)步和消費(fèi)者認(rèn)知度的提高，市場(chǎng)需求不斷擴(kuò)大。同時(shí)，新能源汽車(chē)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)格局也日益激烈，企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)推動(dòng)了產(chǎn)品質(zhì)量的提升和技術(shù)創(chuàng)新。這些變化為新能源汽車(chē)推廣政策的制定提供了新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。（三）公共政策環(huán)境對(duì)新能源汽車(chē)推廣政策執(zhí)行的影響1.財(cái)政補(bǔ)貼政策南京市對(duì)新能源汽車(chē)購(gòu)置給予一定比例的財(cái)政補(bǔ)貼，降低了消費(fèi)者購(gòu)車(chē)成本，刺激了市場(chǎng)需求。這一政策的執(zhí)行不僅促進(jìn)了新能源汽車(chē)的銷(xiāo)售，還推動(dòng)了新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。然而，隨著新能源汽車(chē)市場(chǎng)的逐漸成熟和技術(shù)的不斷進(jìn)步，財(cái)政補(bǔ)貼政策也需要逐步調(diào)整和優(yōu)化，以更好地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新能源汽車(chē)的推廣和應(yīng)用離不開(kāi)完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。南京市在充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面取得了顯著成效，為新能源汽車(chē)提供了便利的充電條件。然而，與新能源汽車(chē)快速發(fā)展的需求相比，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍存在一定的差距。政府需要繼續(xù)加大投資力度，優(yōu)化充電網(wǎng)絡(luò)布局，提高充電設(shè)施的覆蓋率和使用效率。3.消費(fèi)者認(rèn)知與接受度消費(fèi)者對(duì)新能源汽車(chē)的認(rèn)知度和接受度是影響推廣政策執(zhí)行效果的重要因素。南京市通過(guò)舉辦新能源汽車(chē)展覽、試駕活動(dòng)等方式，提高了消費(fèi)者對(duì)新能源汽車(chē)的了解和認(rèn)知度。同時(shí)，政府還通過(guò)宣傳和教育活動(dòng)，引導(dǎo)消費(fèi)者樹(shù)立綠色出行理念，提高了新能源汽車(chē)的市場(chǎng)接受度。然而，部分消費(fèi)者對(duì)新能源汽車(chē)的性能、續(xù)航里程等方面仍存在疑慮和擔(dān)憂(yōu)，需要政府和企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)溝通和宣傳，消除消費(fèi)者的顧慮。4.政策執(zhí)行力度與監(jiān)管機(jī)制政策執(zhí)行力度和監(jiān)管機(jī)制是影響新能源汽車(chē)推廣政策執(zhí)行效果的關(guān)鍵因素。南京市在新能源汽車(chē)推廣政策的執(zhí)行過(guò)程中，加強(qiáng)了對(duì)政策落實(shí)情況的監(jiān)督和檢查，確保了政策的有效執(zhí)行。同時(shí)，政府還建立了完善的投訴和舉報(bào)機(jī)制，及時(shí)受理和處理消費(fèi)者的投訴和舉報(bào)，維護(hù)了市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)和消費(fèi)者的合法權(quán)益。然而，部分政策在執(zhí)行過(guò)程中仍存在落實(shí)不到位、監(jiān)管力度不夠等問(wèn)題，需要政府進(jìn)一步加強(qiáng)政策執(zhí)行力度和監(jiān)管機(jī)制建設(shè)。綜上所述，公共政策環(huán)境對(duì)新能源汽車(chē)推廣政策的制定和執(zhí)行產(chǎn)生了重要影響。在制定政策時(shí)，政府需要充分考慮國(guó)家戰(zhàn)略導(dǎo)向、環(huán)保與節(jié)能需求以及市場(chǎng)需求與競(jìng)爭(zhēng)格局等因素；在執(zhí)行政策時(shí)，政府需要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高消費(fèi)者認(rèn)知與接受度、加大政策執(zhí)行力度和監(jiān)管機(jī)制建設(shè)等方面的工作。只有這樣，才能更好地推動(dòng)新能源汽車(chē)的推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。形考任務(wù)2一、單項(xiàng)選擇題（每題2分，共10分）1.荷蘭經(jīng)濟(jì)學(xué)家（）是最早試圖對(duì)政策工具加以分類(lèi)的學(xué)者。A.薩拉蒙B.羅威C.林布隆D.科臣2.第三部門(mén)研究的一個(gè)核心課題是（）A.公共責(zé)任B.公共利益C.公共服務(wù)D.公共道德3.（）是指政府通過(guò)一系列行政管理過(guò)程（通常由特別指定的管制機(jī)構(gòu)來(lái)執(zhí)行），要求或者禁止個(gè)人和機(jī)構(gòu)的大部分私人活動(dòng)與行為的一個(gè)過(guò)程（或一種活動(dòng)）。A.管理B.強(qiáng)制C.管制D.限制4.公共政策問(wèn)題的論證中政策問(wèn)題的（）是政策問(wèn)題的最低層次。A.功能論證B.小論證C.二級(jí)論證D.一級(jí)論證5.卡爾．帕頓和大衛(wèi)．沙維奇在（）一書(shū)中提出了確定問(wèn)題邊界的便捷計(jì)算方法。A.《公共政策分析和規(guī)劃的初步方法》B.《公共政策分析導(dǎo)論》C.《理解公共政策》D.《政策分析中的問(wèn)題界定》二、多項(xiàng)選擇題（每題3分，共15分）6.麥克唐奈和艾莫爾根據(jù)政策工具所欲求的目標(biāo)，將政策工具分為（）。A.命令型工具B.激勵(lì)型工具C.能力建設(shè)型工具D.系統(tǒng)變遷型工具7.薩拉蒙認(rèn)為第三部門(mén)（公益機(jī)構(gòu)）志愿失靈的主要表現(xiàn)是（）。A.慈善不足B.慈善活動(dòng)的狹隘性C.慈善組織的家長(zhǎng)作風(fēng)D.慈善組織的業(yè)余性8.威廉．N．鄧恩從政策問(wèn)題的結(jié)構(gòu)角度把政策問(wèn)題劃分為（）。A.結(jié)構(gòu)平衡B.結(jié)構(gòu)優(yōu)良C.結(jié)構(gòu)適度D.結(jié)構(gòu)不良9.公共政策問(wèn)題構(gòu)建的步驟包括（）A.以“問(wèn)題感知”體悟“問(wèn)題情境”B.以“問(wèn)題搜索”認(rèn)定“元問(wèn)題”C.以“問(wèn)題界定”發(fā)現(xiàn)“實(shí)質(zhì)問(wèn)題”D.以“問(wèn)題陳述”建立“正式問(wèn)題”10.美國(guó)學(xué)者詹姆斯．E．安德森提出的推動(dòng)社會(huì)問(wèn)題加速進(jìn)入政策議程的觸發(fā)機(jī)制包括（）A.政治領(lǐng)導(dǎo)者B.危機(jī)事件C.抗議活動(dòng)D.傳媒曝光三、名詞解釋?zhuān)款}5分，共20分）11.公共政策工具——是在特定的政策環(huán)境下，政策主體選擇的、用以影響政策客體、實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)的手段和途徑。12.志愿失靈——是指非政府公共部門(mén)自身的局限性對(duì)慈善和公益事業(yè)發(fā)展阻礙作用。13.正式議程——又稱(chēng)為政府議程,是指某些社會(huì)問(wèn)題已經(jīng)引起決策者的深切關(guān)注,他們感到有必要對(duì)之采取一定的行動(dòng),并把這些社會(huì)問(wèn)題列入政策范圍這樣一種政策議程。14.頭腦風(fēng)暴法——亦稱(chēng)“腦力激蕩法”、“思潮沖擊法”是培養(yǎng)創(chuàng)造性思維的方法之一。即在群體討論過(guò)程中通過(guò)對(duì)個(gè)體提出的設(shè)想和方案暫緩做出判斷和評(píng)價(jià)以鼓勵(lì)個(gè)體對(duì)同一問(wèn)題做出多種解答。四、簡(jiǎn)答題（每題10分，共30分）15.政策工具的特征。參考答案：（1）自愿性工具：核心特征是它很少或幾乎沒(méi)有政府干預(yù)，它是在自愿的基礎(chǔ)上完成預(yù)定任務(wù)。包括家庭與社區(qū)，志愿者組織、市場(chǎng)。（2）強(qiáng)制工具也稱(chēng)直接工具，強(qiáng)制或直接作用于目標(biāo)個(gè)人或公司。在響應(yīng)措施時(shí)只有很小的或沒(méi)有自由裁量的余地。包括管制、公共事業(yè)、直接提供。（3）混合性工具。兼具自愿性工具和強(qiáng)制性工具的特征?；旌闲凸ぞ咴试S政府將最終決定權(quán)留給私人部門(mén)的同時(shí)，可以不同程度地介入非政府部門(mén)的決策形成過(guò)程。包括信息與勸解、補(bǔ)貼、產(chǎn)權(quán)拍賣(mài)、征稅與用戶(hù)收費(fèi)。16.公益機(jī)構(gòu)監(jiān)督困難的主要原因。參考答案：（1）公益機(jī)構(gòu)產(chǎn)出的質(zhì)與量難以測(cè)定和度量（2）公益機(jī)構(gòu)服務(wù)的間接性（3）監(jiān)督主體方面的缺陷（4）監(jiān)督機(jī)制制度化不足17.公共政策問(wèn)題的基本內(nèi)涵。參考答案：（1）客觀的事實(shí)或問(wèn)題情境；（2）問(wèn)題的察覺(jué)；（3）現(xiàn)實(shí)與利益期望等的沖突性；（4）團(tuán)體或組織活動(dòng)；（5）政府或社會(huì)公共組織的必要政策行動(dòng)。五、論述題（共25分）18.影響社會(huì)問(wèn)題進(jìn)入政策議程的因素。參考答案：影響社會(huì)問(wèn)題進(jìn)入政策議程的因素：（1）政治領(lǐng)導(dǎo)人的作用：政治領(lǐng)導(dǎo)人決定政策議程的個(gè)重要因素。（2）政治組織的作用：政治組織是形成決策議程的基本條件。（3）政府體制的作用：一個(gè)國(guó)家的政治體制，從制度上規(guī)定了信息的溝通渠道和利益的表達(dá)方式，從而對(duì)社會(huì)問(wèn)題進(jìn)入政府議程產(chǎn)生重要的影響作用。（4）利益集團(tuán)的作用：利益集團(tuán)在問(wèn)題構(gòu)建和政策制定過(guò)程中發(fā)揮重要作用，它們對(duì)過(guò)游說(shuō)、宣傳等手段，迫使政府將其提出的問(wèn)題納入政策議程，并阻止對(duì)自己各種利益有損的政策，最大限度維護(hù)自己的利益。（5）專(zhuān)家學(xué)者的作用：各研究領(lǐng)域的專(zhuān)家能夠發(fā)現(xiàn)某些問(wèn)題，運(yùn)用科學(xué)的理論對(duì)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)。（6）公民個(gè)人的作用：公民個(gè)人有權(quán)利維護(hù)自己的利益，并對(duì)政府的公共政策的實(shí)施和影響產(chǎn)生一定的影響。（7）大眾傳媒的作用：大眾傳媒信息量大，涉及面大，影響力強(qiáng)，能促使政策議程的建立。（8）問(wèn)題自身的作用：社會(huì)問(wèn)題自身的特征對(duì)政策方程的建立具有非常重要的影響。形考任務(wù)3考核任務(wù)形式：案例分析考核內(nèi)容：運(yùn)用公共政策分析方法，對(duì)某個(gè)案例進(jìn)行較為詳細(xì)的分析。由分部（省級(jí)電大）責(zé)任教師提供4個(gè)案例，學(xué)員任選其一，字?jǐn)?shù)在1000字以上）?？己艘螅?.認(rèn)真研讀教材第10章—第14章的內(nèi)容。2、要充分運(yùn)用利益分析、政治學(xué)分析、經(jīng)濟(jì)學(xué)分析、倫理分析、量化分析這五個(gè)方法，分析過(guò)程中不得少于兩個(gè)方法。3、分析過(guò)程要邏輯一致，前后呼應(yīng)。4、言之有理，持之有據(jù)，能自圓其說(shuō)。5、必須使用Word修改功能，以保留原始修改記錄。不得抄襲，抄襲者成績(jī)?yōu)椴患案?。參考答案：北京市共享單?chē)政策分析一、案例背景近年來(lái)，共享單車(chē)作為一種新型綠色出行方式，迅速在北京等城市普及。它以其便捷性、環(huán)保性和經(jīng)濟(jì)性，深受市民喜愛(ài)。然而，隨著共享單車(chē)數(shù)量的激增，亂停亂放、押金退還難、企業(yè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題也逐漸凸顯，給城市管理帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)。為此，北京市政府出臺(tái)了一系列共享單車(chē)政策，旨在規(guī)范共享單車(chē)市場(chǎng)，保障市民出行權(quán)益。二、利益分析從利益分析的角度看，共享單車(chē)政策的出臺(tái)涉及多方利益主體。首先，市民作為共享單車(chē)的主要使用者，希望政策能夠解決亂停亂放問(wèn)題，保障出行安全和便捷。其次，共享單車(chē)企業(yè)則關(guān)注政策的合規(guī)性，以及政策對(duì)其市場(chǎng)地位和盈利能力的影響。再者，政府作為政策的制定者和執(zhí)行者，需要平衡市民和企業(yè)之間的利益，同時(shí)考慮城市交通的可持續(xù)發(fā)展。北京市政府通過(guò)設(shè)定共享單車(chē)停放區(qū)域、規(guī)范押金退還流程等措施，既保障了市民的出行權(quán)益，又規(guī)范了企業(yè)的運(yùn)營(yíng)行為，實(shí)現(xiàn)了多方利益的平衡。三、政治學(xué)分析從政治學(xué)分析的角度看，共享單車(chē)政策的出臺(tái)是政府履行城市管理職能的重要體現(xiàn)。政府通過(guò)制定和執(zhí)行政策，規(guī)范共享單車(chē)市場(chǎng)，維護(hù)城市交通秩序，提升城市形象。同時(shí)，政策的出臺(tái)也反映了政府對(duì)市民出行需求的關(guān)注和回應(yīng)，體現(xiàn)了政府的為民服務(wù)宗旨。此外，政策的執(zhí)行過(guò)程中，政府還需要與共享單車(chē)企業(yè)、市民等利益主體進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)，以確保政策的順利實(shí)施。這體現(xiàn)了政府在公共管理中的協(xié)調(diào)能力和治理能力。四、經(jīng)濟(jì)學(xué)分析從經(jīng)濟(jì)學(xué)分析的角度看，共享單車(chē)政策的出臺(tái)對(duì)共享單車(chē)市場(chǎng)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。一方面，政策通過(guò)設(shè)定市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻、規(guī)范押金退還等方式，降低了市場(chǎng)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和運(yùn)營(yíng)成本，促進(jìn)了市場(chǎng)的健康發(fā)展。另一方面，政策也推動(dòng)了共享單車(chē)企業(yè)向更加高效、環(huán)保的運(yùn)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變，提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。此外，政策的出臺(tái)還促進(jìn)了城市交通結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)，降低了城市交通擁堵和環(huán)境污染問(wèn)題，為城市的可持續(xù)發(fā)展提供了有力支持。五、結(jié)論綜上所述，北京市共享單車(chē)政策的出臺(tái)是政府在公共管理中的重要舉措。通過(guò)利益分析、政治學(xué)分析和經(jīng)濟(jì)學(xué)分析等方法，我們可以發(fā)現(xiàn)政策在平衡多方利益、履行政府職能、促進(jìn)市場(chǎng)健康發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。然而，政策的實(shí)施也需要不斷調(diào)整和完善，以適應(yīng)市場(chǎng)變化和市民需求的變化。未來(lái)，北京市政府應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)政策研究和制定工作，推動(dòng)共享單車(chē)市場(chǎng)的持續(xù)健康發(fā)展。形考任務(wù)4一、單項(xiàng)選擇題（每題2分，共40分）1、公共政策是（）依據(jù)特定時(shí)期的目標(biāo)，通過(guò)對(duì)社會(huì)中各種利益進(jìn)行選擇與整合，在追求有效增進(jìn)與公平分配社會(huì)利益中所制定的行為準(zhǔn)則。A.個(gè)人B.政府C.企業(yè)D.社會(huì)組織2、公共政策的核心要素是（）A.公共B.權(quán)力C.利益D.權(quán)威3、直接或間接地參與公共政策過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)公共政策制定、執(zhí)行、評(píng)估和監(jiān)控等活動(dòng)有影響或試圖施加影響的個(gè)人、團(tuán)體或組織是指（）A.公共政策主體B.執(zhí)政黨C.非官方?jīng)Q策主體D.公共政策客體4、在西方，與立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)并列的“第四種權(quán)力”是指（）A.公民B.非政府組織C.大眾傳媒D.利益集團(tuán)5、那些受公共政策規(guī)范、管制、調(diào)節(jié)和制約的社會(huì)成員被稱(chēng)為（）A.政策目標(biāo)B.公共政策客體C.思想庫(kù)D.目標(biāo)群體6、（）構(gòu)成政策系統(tǒng)運(yùn)行的外部條件，影響和制約著公共政策過(guò)程。A.信息化B.全球化C.國(guó)際化D.公共政策環(huán)境7、國(guó)內(nèi)政策環(huán)境中的文化環(huán)境不包括（）A.政治文化B.傳統(tǒng)習(xí)俗文化C.精英文化D.普通文化水平8、荷蘭經(jīng)濟(jì)學(xué)家（）是最早試圖對(duì)政策工具加以分類(lèi)的學(xué)者。A.薩拉蒙B.科臣C.羅威D.林布隆9、（）是指政府通過(guò)一系列行政管理過(guò)程（通常由特別指定的管制機(jī)構(gòu)來(lái)執(zhí)行），要求或者禁止個(gè)人和機(jī)構(gòu)的大部分私人活動(dòng)與行為的一個(gè)過(guò)程（或一種活動(dòng)）。A.限制B.管制C.管理D.強(qiáng)制10、卡爾．帕頓和大衛(wèi)．沙維奇在（）一書(shū)中提出了確定問(wèn)題邊界的便捷計(jì)算方法。A.《公共政策分析導(dǎo)論》B.《理解公共政策》C.《公共政策分析和規(guī)劃的初步方法》D.《政策分析中的問(wèn)題界定》11、（）的建立是社會(huì)問(wèn)題轉(zhuǎn)化為政策問(wèn)題的關(guān)鍵一步。A.政策對(duì)象B.政策議程C.政策目標(biāo)D.政策問(wèn)題12、政策方案制定在整個(gè)政策過(guò)程中居于（）地位。A.權(quán)威B.次要C.重要D.樞紐13、政策方案評(píng)估的重點(diǎn)內(nèi)容是（）。A.效果評(píng)估B.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估C.可行性評(píng)估D.價(jià)值評(píng)估14、完全理性決策模型的理論前提是決策者是（）。A.經(jīng)濟(jì)人B.文化人C.精英D.政治人15、政策執(zhí)行研究作為一種新的現(xiàn)象興起是以1973年的普雷斯曼和韋達(dá)夫斯基寫(xiě)的（）出版作為標(biāo)志。A.《政策執(zhí)行與評(píng)估》B.《奧蘭克計(jì)劃》C.《執(zhí)行》D.《公共政策學(xué)》16、公共政策評(píng)估過(guò)程包括評(píng)估準(zhǔn)備、()和評(píng)估總結(jié)三個(gè)階段。A.評(píng)估完成B.評(píng)估調(diào)查C.評(píng)估執(zhí)行D.評(píng)估實(shí)施17、政府機(jī)構(gòu)為了滿(mǎn)足自身生存與發(fā)展的需要，為了完成行政管理任務(wù)，實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)所需要的各類(lèi)資源和條件的總稱(chēng)為（）A.合理利益B.超常利益C.正常利益D.失常利益18、維護(hù)和實(shí)現(xiàn)()是國(guó)家和公共權(quán)力產(chǎn)生的主要原因。A.個(gè)人利益B.公共利益C.家庭利益D.集體利益19、公共政策政治學(xué)分析模型主要包括（）和集團(tuán)分析模型。A.價(jià)值分析模型B.多源流分析模型C.精英分析模型D.史密斯模型20、公認(rèn)的福利經(jīng)濟(jì)學(xué)之父是（）。A.薩繆爾森B.庇古C.帕累托D.肯尼思·阿羅二、多項(xiàng)選擇題（每題4分，共20分）21、社會(huì)利益的內(nèi)容包括（）A.集體分享性的個(gè)人利益B.私人獨(dú)享性的個(gè)人利益C.社會(huì)分享性的公共利益D.組織分享性的共同利益22、在我國(guó)，官方?jīng)Q策主體主要包括（）A.司法機(jī)關(guān)B.行政機(jī)關(guān)C.立法機(jī)關(guān)D.執(zhí)政黨23、麥克唐奈和艾莫爾根據(jù)政策工具所欲求的目標(biāo)，將政策工具分為（）。A.命令型工具B.系統(tǒng)變遷型工具C.能力建設(shè)型工具D.激勵(lì)型工具24、公共政策問(wèn)題構(gòu)建的步驟包括（）A.以“問(wèn)題陳述”建立“正式問(wèn)題”B.以“問(wèn)題界定”發(fā)現(xiàn)“實(shí)質(zhì)問(wèn)題”C.以“問(wèn)題搜索”認(rèn)定“元問(wèn)題”D.