安全生產(chǎn)法規(guī)及企業(yè)落實舉措指南

安全生產(chǎn)法規(guī)及企業(yè)落實舉措指南TOC\o"1-2"\h\u20059第1章安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系概述 3213601.1我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系構(gòu)成 3228231.1.1憲法 4295801.1.2法律 488201.1.3行政法規(guī) 4228861.1.4部門規(guī)章 4286041.1.5地方性法規(guī) 4104051.1.6地方規(guī)章 4168601.1.7標(biāo)準(zhǔn) 4172351.1.8規(guī)范性文件 4196581.2安全生產(chǎn)法律法規(guī)的發(fā)展歷程 4264311.2.1起步階段（1949年1978年） 446151.2.2發(fā)展階段（1979年2001年） 518311.2.3完善階段（2002年至今） 5234391.3安全生產(chǎn)法律法規(guī)的基本原則 5180261.3.1安全第一、預(yù)防為主 58521.3.2依法監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法 5294601.3.3統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé) 550011.3.4社會共治、公眾參與 5311051.3.5科技支撐、創(chuàng)新驅(qū)動 528227第2章安全生產(chǎn)法律法規(guī)主要內(nèi)容 5260952.1安全生產(chǎn)法律 5243872.2安全生產(chǎn)法規(guī) 6275662.3安全生產(chǎn)規(guī)章 6207072.4安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn) 626328第3章企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度 6259683.1安全生產(chǎn)責(zé)任制 6134883.2安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及人員配置 71373.3安全生產(chǎn)培訓(xùn)與教育 7246053.4安全生產(chǎn)投入與保障 726678第4章安全生產(chǎn)風(fēng)險防控 7191644.1安全生產(chǎn)風(fēng)險識別 791594.1.1風(fēng)險識別方法 73484.1.2風(fēng)險識別內(nèi)容 8119804.2安全生產(chǎn)風(fēng)險評估 857304.2.1風(fēng)險評估方法 822044.2.2風(fēng)險評估內(nèi)容 833044.3安全生產(chǎn)風(fēng)險防控措施 8115914.3.1風(fēng)險防控原則 8188984.3.2風(fēng)險防控措施制定 9109854.3.3風(fēng)險防控措施實施 95230第5章應(yīng)急預(yù)案與救援 9242415.1應(yīng)急預(yù)案制定 991835.1.1制定原則 9325485.1.2制定程序 9268415.1.3預(yù)案內(nèi)容 913725.2應(yīng)急預(yù)案演練 10323545.2.1演練目的 10218405.2.2演練要求 10167545.2.3演練類型 10177815.3應(yīng)急救援與處理 10201305.3.1應(yīng)急救援 10266695.3.2處理 1024140第6章安全生產(chǎn)檢查與監(jiān)管 11199326.1安全生產(chǎn)檢查 11314426.1.1檢查原則 11278206.1.2檢查方式 11107196.1.3檢查流程 118196.2安全生產(chǎn)監(jiān)管體制 11104596.2.1監(jiān)管機構(gòu) 11137336.2.2監(jiān)管職責(zé) 1176676.2.3協(xié)作機制 11248866.3安全生產(chǎn)監(jiān)管措施 11272286.3.1法律法規(guī) 11163326.3.2技術(shù)規(guī)范 12286086.3.3政策激勵 1216106.3.4信用體系 12271196.3.5安全生產(chǎn)責(zé)任保險 12148186.3.6宣傳教育 12182596.3.7應(yīng)急管理 127512第7章安全生產(chǎn)違法行為及其法律責(zé)任 12321757.1安全生產(chǎn)違法行為概述 12238487.1.1安全生產(chǎn)違法行為的類型 1215877.1.2安全生產(chǎn)違法行為的特點 1366197.1.3安全生產(chǎn)違法行為的表現(xiàn)形式 13171437.2安全生產(chǎn)違法行為的法律責(zé)任 13107777.2.1行政責(zé)任 13249017.2.2刑事責(zé)任 14312887.2.3民事責(zé)任 14100927.3安全生產(chǎn)違法行為的查處 1423896第8章企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 14209738.1安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化概述 1411038.2安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)內(nèi)容 158298.3安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定與監(jiān)督 1512520第9章企業(yè)安全生產(chǎn)信息化建設(shè) 1688229.1安全生產(chǎn)信息化概述 16123679.1.1基本概念 16104099.1.2發(fā)展現(xiàn)狀 16157719.1.3重要性 1665809.2安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè) 16137749.2.1系統(tǒng)規(guī)劃 1632669.2.2系統(tǒng)設(shè)計 1643019.2.3系統(tǒng)開發(fā) 1625359.2.4系統(tǒng)實施 17284419.2.5系統(tǒng)運維 17280179.3安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)管理與利用 17190259.3.1數(shù)據(jù)采集 17181479.3.2數(shù)據(jù)存儲 1717369.3.3數(shù)據(jù)處理 1763319.3.4數(shù)據(jù)分析 17221889.3.5數(shù)據(jù)應(yīng)用 1718286第10章企業(yè)安全生產(chǎn)落實舉措案例解析 17911010.1案例一：某化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理實踐 171465810.1.1建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制 17652910.1.2安全生產(chǎn)培訓(xùn)與教育 173018610.1.3安全生產(chǎn)投入 18164810.1.4應(yīng)急預(yù)案 181947110.2案例二：某建筑企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險防控措施 18724510.2.1安全風(fēng)險評估 182974810.2.2安全防護設(shè)施 182017210.2.3安全生產(chǎn)巡查與整改 18910210.2.4安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 18546110.3案例三：某礦山企業(yè)應(yīng)急預(yù)案及救援演練 182221910.3.1應(yīng)急預(yù)案制定 182284410.3.2應(yīng)急救援隊伍建設(shè) 18713010.3.3定期組織救援演練 182326010.3.4救援演練總結(jié)與改進 18696510.4案例四：某制造業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與信息化應(yīng)用 182771510.4.1安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 192565910.4.2信息化應(yīng)用 19578410.4.3安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)共享與協(xié)同 192396610.4.4持續(xù)改進與優(yōu)化 19第1章安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系概述1.1我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系構(gòu)成我國的安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系主要由憲法、法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)、地方規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件等構(gòu)成。這些法律法規(guī)相互補充，形成了完整的安全生產(chǎn)法律規(guī)范體系。1.1.1憲法憲法是國家的根本法，對安全生產(chǎn)具有根本性的規(guī)定。我國憲法明確規(guī)定了國家加強安全生產(chǎn)管理，保障勞動者安全和健康。1.1.2法律法律是安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系的核心，主要包括《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《職業(yè)病防治法》等。1.1.3行政法規(guī)行政法規(guī)是國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依據(jù)法律制定的具有普遍約束力的規(guī)范性文件，如《安全生產(chǎn)許可證條例》、《生產(chǎn)安全報告和調(diào)查處理條例》等。1.1.4部門規(guī)章部門規(guī)章是國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)法律和行政法規(guī)制定的具有普遍約束力的規(guī)范性文件，如《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》等。1.1.5地方性法規(guī)地方性法規(guī)是地方人民代表大會及其常委會根據(jù)法律和行政法規(guī)，結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H情況制定的安全生產(chǎn)規(guī)范性文件。1.1.6地方規(guī)章地方規(guī)章是省、自治區(qū)、直轄市人民根據(jù)法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)，制定的具有普遍約束力的安全生產(chǎn)規(guī)范性文件。1.1.7標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)是對安全生產(chǎn)活動中重復(fù)性事物和概念所作的統(tǒng)一規(guī)定，具有自愿性和推薦性。我國安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)分為國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團體標(biāo)準(zhǔn)。1.1.8規(guī)范性文件規(guī)范性文件是各級及其部門依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章，對本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)活動進行指導(dǎo)和規(guī)范的文件。1.2安全生產(chǎn)法律法規(guī)的發(fā)展歷程我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)的發(fā)展歷程可以分為三個階段：1.2.1起步階段（1949年1978年）新中國成立后，國家開始重視安全生產(chǎn)工作，制定了一系列安全生產(chǎn)規(guī)章制度，為安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系的建立奠定了基礎(chǔ)。1.2.2發(fā)展階段（1979年2001年）改革開放以來，我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)逐步完善，制定了一系列法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，如《礦山安全法》、《安全生產(chǎn)法》等。1.2.3完善階段（2002年至今）21世紀(jì)初，我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系進入完善階段，法律法規(guī)不斷完善，監(jiān)管體制逐步健全，安全生產(chǎn)法治建設(shè)取得了顯著成果。1.3安全生產(chǎn)法律法規(guī)的基本原則我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)遵循以下基本原則：1.3.1安全第一、預(yù)防為主安全第一、預(yù)防為主是安全生產(chǎn)法律法規(guī)的核心原則，強調(diào)在生產(chǎn)過程中，始終把人的生命安全和身體健康放在首位，采取有效措施預(yù)防的發(fā)生。1.3.2依法監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法依法監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法是保障安全生產(chǎn)法律法規(guī)實施的重要原則。各級及其有關(guān)部門要依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，保證法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行。1.3.3統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)是我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系的基本組織原則。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)全國安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各級地方和有關(guān)部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。1.3.4社會共治、公眾參與社會共治、公眾參與是安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系的重要組成部分。企業(yè)、社會組織和公民個人要共同參與安全生產(chǎn)工作，形成全社會共同維護安全生產(chǎn)的良好氛圍。1.3.5科技支撐、創(chuàng)新驅(qū)動科技支撐、創(chuàng)新驅(qū)動是提高安全生產(chǎn)水平的重要原則。通過科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用先進技術(shù)，提高安全生產(chǎn)水平，降低風(fēng)險。第2章安全生產(chǎn)法律法規(guī)主要內(nèi)容2.1安全生產(chǎn)法律安全生產(chǎn)法律是我國安全生產(chǎn)法律體系的基礎(chǔ)和核心，主要包括《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等。這些法律明確了安全生產(chǎn)的基本方針、原則和制度，規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障責(zé)任、及其有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，為我國安全生產(chǎn)法制建設(shè)提供了根本遵循。2.2安全生產(chǎn)法規(guī)安全生產(chǎn)法規(guī)是根據(jù)安全生產(chǎn)法律制定的具體實施規(guī)定，主要包括國務(wù)院頒布的《生產(chǎn)安全報告和調(diào)查處理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等。這些法規(guī)對安全生產(chǎn)法律中的原則性規(guī)定進行了細化，明確了安全生產(chǎn)的具體要求和措施，為各類生產(chǎn)經(jīng)營單位提供了更具操作性的安全生產(chǎn)規(guī)范。2.3安全生產(chǎn)規(guī)章安全生產(chǎn)規(guī)章是由國務(wù)院有關(guān)部門依據(jù)安全生產(chǎn)法律和法規(guī)制定的具有普遍約束力的規(guī)范性文件，如《安全生產(chǎn)許可證條例》、《職業(yè)病防治法實施條例》等。這些規(guī)章對特定行業(yè)或者領(lǐng)域的安全生產(chǎn)提出了更為具體的規(guī)定，有助于加強和規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理，提高安全生產(chǎn)水平。2.4安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)是對生產(chǎn)經(jīng)營活動中安全生產(chǎn)技術(shù)、管理等方面的統(tǒng)一要求，包括國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團體標(biāo)準(zhǔn)等。這些標(biāo)準(zhǔn)為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供了安全生產(chǎn)的技術(shù)規(guī)范，有助于提高生產(chǎn)過程的安全性，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全。如《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《礦山安全規(guī)程》等。遵循以上法律法規(guī)，企業(yè)應(yīng)認真貫徹落實相關(guān)要求，加強安全生產(chǎn)管理，保證生產(chǎn)過程中的安全。第3章企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度3.1安全生產(chǎn)責(zé)任制企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級管理人員、技術(shù)人員和操作人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。具體內(nèi)容包括：（1）企業(yè)主要負責(zé)人對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作負總責(zé)，應(yīng)組織制定和實施安全生產(chǎn)方針、目標(biāo)和規(guī)章制度。（2）各級管理人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度，對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責(zé)。（3）技術(shù)人員應(yīng)參與安全生產(chǎn)管理，提供技術(shù)支持，保證生產(chǎn)過程的安全。（4）操作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，發(fā)覺安全隱患及時報告并采取措施消除。3.2安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及人員配置企業(yè)應(yīng)設(shè)立專門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職或兼職安全生產(chǎn)管理人員，具體要求如下：（1）企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)規(guī)模、特點和安全生產(chǎn)需要，設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)。（2）安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)具備相關(guān)專業(yè)知識和工作經(jīng)驗，經(jīng)培訓(xùn)合格后上崗。（3）企業(yè)應(yīng)保證安全生產(chǎn)管理人員的數(shù)量，保證其能夠有效履行職責(zé)。3.3安全生產(chǎn)培訓(xùn)與教育企業(yè)應(yīng)加強安全生產(chǎn)培訓(xùn)與教育，提高員工安全意識和安全技能，具體內(nèi)容包括：（1）對新員工進行三級安全教育，包括公司級、部門級和崗位級。（2）定期組織全體員工進行安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)，提高員工安全意識。（3）針對特殊崗位和特殊作業(yè)，開展專項安全培訓(xùn)。（4）建立員工安全培訓(xùn)檔案，記錄培訓(xùn)內(nèi)容、時間、效果等信息。3.4安全生產(chǎn)投入與保障企業(yè)應(yīng)保證必要的安全生產(chǎn)投入，提供安全生產(chǎn)保障，具體措施如下：（1）制定安全生產(chǎn)投入計劃，明確投入資金、用途和預(yù)期效果。（2）保證安全生產(chǎn)投入的及時、足額到位，保證安全生產(chǎn)條件的改善。（3）建立健全安全生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備、防護用品的采購、驗收、使用、維護、報廢等管理制度。（4）對安全生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備進行定期檢查、維護和保養(yǎng)，保證其正常運行。（5）為員工提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品，并監(jiān)督其正確使用。第4章安全生產(chǎn)風(fēng)險防控4.1安全生產(chǎn)風(fēng)險識別4.1.1風(fēng)險識別方法安全生產(chǎn)風(fēng)險識別是企業(yè)進行安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作。企業(yè)應(yīng)采用以下方法開展風(fēng)險識別：（1）查閱相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)章制度；（2）收集企業(yè)內(nèi)部案例、安全隱患信息；（3）開展現(xiàn)場巡查和隱患排查；（4）運用安全系統(tǒng)工程、安全評價等方法。4.1.2風(fēng)險識別內(nèi)容企業(yè)應(yīng)針對以下方面進行安全生產(chǎn)風(fēng)險識別：（1）生產(chǎn)工藝過程及設(shè)備設(shè)施；（2）作業(yè)環(huán)境和作業(yè)場所；（3）人員行為和管理制度；（4）其他可能引發(fā)安全生產(chǎn)的因素。4.2安全生產(chǎn)風(fēng)險評估4.2.1風(fēng)險評估方法企業(yè)應(yīng)根據(jù)實際情況，選擇以下一種或多種方法進行安全生產(chǎn)風(fēng)險評估：（1）定性評估：運用專家經(jīng)驗、安全檢查表等方法；（2）定量評估：運用概率論、統(tǒng)計學(xué)等方法；（3）半定量評估：結(jié)合定性和定量方法，如風(fēng)險矩陣等。4.2.2風(fēng)險評估內(nèi)容企業(yè)應(yīng)針對以下方面進行安全生產(chǎn)風(fēng)險評估：（1）發(fā)生的可能性；（2）后果的嚴(yán)重程度；（3）風(fēng)險等級劃分；（4）風(fēng)險控制措施的優(yōu)先級。4.3安全生產(chǎn)風(fēng)險防控措施4.3.1風(fēng)險防控原則企業(yè)應(yīng)根據(jù)以下原則制定和實施安全生產(chǎn)風(fēng)險防控措施：（1）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（2）分類管理，突出重點；（3）動態(tài)調(diào)整，持續(xù)改進；（4）責(zé)任到人，全員參與。4.3.2風(fēng)險防控措施制定企業(yè)應(yīng)針對識別出的安全生產(chǎn)風(fēng)險，制定以下防控措施：（1）工程技術(shù)措施：采用安全防護設(shè)備、改進工藝流程等；（2）管理措施：建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度、加強人員培訓(xùn)等；（3）應(yīng)急措施：制定應(yīng)急預(yù)案、開展應(yīng)急演練等。4.3.3風(fēng)險防控措施實施企業(yè)應(yīng)保證安全生產(chǎn)風(fēng)險防控措施得到有效實施：（1）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工；（2）加大投入，保障措施落實；（3）加強監(jiān)督檢查，保證措施執(zhí)行到位；（4）及時總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善風(fēng)險防控措施。第5章應(yīng)急預(yù)案與救援5.1應(yīng)急預(yù)案制定5.1.1制定原則企業(yè)應(yīng)遵循“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，結(jié)合自身實際情況，制定具有針對性、實用性和可操作性的應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案應(yīng)保證在發(fā)生時，能夠迅速、有序、有效地開展應(yīng)急救援工作。5.1.2制定程序（1）成立應(yīng)急預(yù)案編制小組；（2）收集相關(guān)資料，進行風(fēng)險評估；（3）明確應(yīng)急預(yù)案的目標(biāo)、范圍和內(nèi)容；（4）編制應(yīng)急預(yù)案；（5）組織專家評審；（6）報批、發(fā)布和實施。5.1.3預(yù)案內(nèi)容應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）企業(yè)基本情況；（2）風(fēng)險分析；（3）應(yīng)急救援組織機構(gòu)及職責(zé)；（4）應(yīng)急救援資源與裝備；（5）應(yīng)急救援預(yù)案的啟動與實施；（6）善后處理；（7）預(yù)案的修訂與更新。5.2應(yīng)急預(yù)案演練5.2.1演練目的通過應(yīng)急預(yù)案演練，檢驗和提升企業(yè)應(yīng)對突發(fā)的應(yīng)急響應(yīng)能力，保證在發(fā)生時，能夠迅速、有序、有效地開展應(yīng)急救援工作。5.2.2演練要求（1）定期組織應(yīng)急預(yù)案演練；（2）結(jié)合企業(yè)實際情況，確定演練內(nèi)容、時間、地點；（3）保證演練安全，避免影響正常生產(chǎn)；（4）對演練過程進行記錄、評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，及時修訂應(yīng)急預(yù)案。5.2.3演練類型（1）桌面演練：模擬情景，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可操作性和完整性；（2）實戰(zhàn)演練：模擬實際發(fā)生，全面檢驗應(yīng)急響應(yīng)能力；（3）專項演練：針對特定類型，檢驗相應(yīng)應(yīng)急措施的有效性。5.3應(yīng)急救援與處理5.3.1應(yīng)急救援（1）發(fā)生后，立即啟動應(yīng)急預(yù)案；（2）迅速組織應(yīng)急救援隊伍，開展救援工作；（3）根據(jù)類型和規(guī)模，調(diào)用應(yīng)急資源，保證救援物資和設(shè)備充足；（4）及時向上級報告情況，必要時請求外部支援。5.3.2處理（1）立即組織調(diào)查原因，防止擴大；（2）對受傷人員進行救治，保證傷者生命安全；（3）做好現(xiàn)場的保護和清理工作；（4）依法依規(guī)對責(zé)任人進行處理；（5）總結(jié)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案，防止類似再次發(fā)生。第6章安全生產(chǎn)檢查與監(jiān)管6.1安全生產(chǎn)檢查6.1.1檢查原則安全生產(chǎn)檢查應(yīng)遵循依法依規(guī)、客觀公正、全面深入的原則。檢查內(nèi)容包括但不限于：安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況、安全生產(chǎn)管理制度建設(shè)及執(zhí)行情況、安全生產(chǎn)投入保障情況、安全生產(chǎn)培訓(xùn)及教育情況、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施安全狀況、作業(yè)環(huán)境安全狀況等。6.1.2檢查方式安全生產(chǎn)檢查可以采取定期檢查、專項檢查、突擊檢查等多種方式進行。企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)檢查制度，明確檢查頻次、檢查人員、檢查內(nèi)容等。6.1.3檢查流程安全生產(chǎn)檢查應(yīng)按照以下流程進行：制定檢查方案、組成檢查組、實施檢查、形成檢查記錄、下達整改通知、跟蹤整改落實、總結(jié)檢查情況。6.2安全生產(chǎn)監(jiān)管體制6.2.1監(jiān)管機構(gòu)國家和地方各級人民應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。企業(yè)應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，負責(zé)企業(yè)內(nèi)部的安全生產(chǎn)管理工作。6.2.2監(jiān)管職責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門主要職責(zé)包括：制定安全生產(chǎn)政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作；組織開展安全生產(chǎn)檢查和調(diào)查處理等。6.2.3協(xié)作機制各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)建立健全與其他相關(guān)部門的協(xié)作機制，形成合力，共同推進安全生產(chǎn)工作。6.3安全生產(chǎn)監(jiān)管措施6.3.1法律法規(guī)制定和完善安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)，明確安全生產(chǎn)監(jiān)管的要求、程序和處罰措施，為安全生產(chǎn)監(jiān)管提供法律依據(jù)。6.3.2技術(shù)規(guī)范制定和完善安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，引導(dǎo)企業(yè)采用先進適用的安全生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備，提高安全生產(chǎn)水平。6.3.3政策激勵通過政策激勵，鼓勵企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，積極采用新技術(shù)、新工藝、新材料，提高安全生產(chǎn)能力。6.3.4信用體系建立企業(yè)安全生產(chǎn)信用體系，對安全生產(chǎn)表現(xiàn)良好的企業(yè)給予政策支持，對安全生產(chǎn)違法行為予以懲戒。6.3.5安全生產(chǎn)責(zé)任保險推廣安全生產(chǎn)責(zé)任保險，引導(dǎo)企業(yè)主動參與保險，提高企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險防控能力。6.3.6宣傳教育加大安全生產(chǎn)宣傳教育力度，提高企業(yè)負責(zé)人、管理人員和員工的安全生產(chǎn)意識，營造良好的安全生產(chǎn)氛圍。6.3.7應(yīng)急管理建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系，提高應(yīng)對突發(fā)的能力，保證發(fā)生時迅速、有序、有效地開展應(yīng)急救援工作。第7章安全生產(chǎn)違法行為及其法律責(zé)任7.1安全生產(chǎn)違法行為概述安全生產(chǎn)違法行為是指企業(yè)在生產(chǎn)過程中，違反國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，以及安全生產(chǎn)管理制度的行為。這些行為可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全的發(fā)生，對人民群眾的生命財產(chǎn)安全造成威脅。本節(jié)主要概述了安全生產(chǎn)違法行為的類型、特點及表現(xiàn)形式。7.1.1安全生產(chǎn)違法行為的類型（1）無證無照生產(chǎn)經(jīng)營；（2）未經(jīng)審批，擅自改變生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施；（3）未按規(guī)定進行安全評價、風(fēng)險評估；（4）安全生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備不達標(biāo)；（5）重大隱患不報或者不采取措施；（6）違反安全生產(chǎn)操作規(guī)程；（7）未對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；（8）未建立和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制；（9）阻撓、妨礙安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查；（10）其他違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的行為。7.1.2安全生產(chǎn)違法行為的特點（1）違法行為的主體是企業(yè)及其從業(yè)人員；（2）違法行為具有隱蔽性、突發(fā)性和嚴(yán)重性；（3）違法行為可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全的發(fā)生；（4）違法行為對企業(yè)和從業(yè)人員具有法律責(zé)任。7.1.3安全生產(chǎn)違法行為的表現(xiàn)形式（1）明知故犯，故意違反安全生產(chǎn)規(guī)定；（2）疏于管理，未履行安全生產(chǎn)職責(zé)；（3）未按照規(guī)定投入安全生產(chǎn)費用；（4）安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備不完善、不正常運行；（5）從業(yè)人員不遵守安全生產(chǎn)操作規(guī)程；（6）企業(yè)未制定或未執(zhí)行安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案；（7）其他違反安全生產(chǎn)規(guī)定的行為。7.2安全生產(chǎn)違法行為的法律責(zé)任7.2.1行政責(zé)任（1）警告；（2）罰款；（3）沒收違法所得；（4）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；（5）吊銷許可證、營業(yè)執(zhí)照；（6）撤銷職務(wù)、降低崗位等級；（7）其他行政法律責(zé)任。7.2.2刑事責(zé)任（1）破壞電力設(shè)備罪；（2）重大責(zé)任罪；（3）重大勞動安全罪；（4）危險物品肇事罪；（5）污染環(huán)境罪；（6）非法采礦罪；（7）其他刑事責(zé)任。7.2.3民事責(zé)任（1）停止侵害；（2）排除妨礙；（3）消除危險；（4）賠償損失；（5）支付違約金；（6）其他民事責(zé)任。7.3安全生產(chǎn)違法行為的查處（1）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對違法行為進行調(diào)查處理；（2）監(jiān)督管理部門可采取查閱、復(fù)制、扣押、封存有關(guān)資料、設(shè)施和設(shè)備等措施；（3）對違法行為依法進行行政處罰；（4）違法行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；（5）對查處的安全生產(chǎn)違法行為，公開曝光；（6）對負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的國家工作人員，依法給予處分；（7）鼓勵群眾舉報安全生產(chǎn)違法行為，對舉報人給予獎勵。第8章企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)8.1安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化概述安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)規(guī)范化、科學(xué)化管理的重要手段，是提高企業(yè)安全管理水平、預(yù)防發(fā)生、保障員工生命財產(chǎn)安全的重要措施。企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)旨在建立健全安全生產(chǎn)管理體系，強化安全生產(chǎn)責(zé)任制，推動全員、全過程、全方位安全管理，保證企業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。8.2安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)內(nèi)容企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)主要包括以下幾個方面：（1）組織機構(gòu)與職責(zé)：明確各級管理人員、部門及員工的安全生產(chǎn)職責(zé)，建立健全安全生產(chǎn)組織機構(gòu)，形成上下貫通、協(xié)調(diào)有力的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)。（2）安全生產(chǎn)規(guī)章制度：制定完善的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，包括安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)責(zé)任制、應(yīng)急預(yù)案等，保證企業(yè)各項安全生產(chǎn)工作有章可循。（3）安全生產(chǎn)投入：保證必要的安全生產(chǎn)投入，包括設(shè)備設(shè)施、防護用品、教育培訓(xùn)、安全檢查等方面的投入，提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平。（4）教育培訓(xùn)與人才培養(yǎng)：加強員工安全生產(chǎn)教育和技能培訓(xùn)，提高員工安全意識和操作技能，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的安全生產(chǎn)隊伍。（5）設(shè)備設(shè)施安全管理：加強設(shè)備設(shè)施的安全管理，保證設(shè)備設(shè)施安全運行，預(yù)防發(fā)生。（6）作業(yè)過程安全管理：對作業(yè)過程進行風(fēng)險評估和管控，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)操作規(guī)程，落實安全防護措施，保證作業(yè)過程安全。（7）安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案與處理：制定和完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對突發(fā)的能力，及時、有效地處理，減輕損失。（8）安全生產(chǎn)績效評定與持續(xù)改進：建立安全生產(chǎn)績效評定體系，定期對安全生產(chǎn)情況進行評估，發(fā)覺問題，制定整改措施，實現(xiàn)持續(xù)改進。8.3安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定與監(jiān)督企業(yè)應(yīng)按照國家及地方安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)，組織開展自評和申請外部評定。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定主要包括以下環(huán)節(jié)：（1）企業(yè)自評：企業(yè)應(yīng)對照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)，開展自評工作，查找不足，制定整改措施。（2）外部評定：企業(yè)申請具有資質(zhì)的第三方機構(gòu)進行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定，評定結(jié)果作為企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的重要依據(jù)。（3）監(jiān)督與復(fù)查：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進行監(jiān)督，定期開展復(fù)查，保證企業(yè)持續(xù)保持安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平。企業(yè)應(yīng)認真對待安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定工作，以評促建、以評促改，不斷提高安全生產(chǎn)管理水平。第9章企業(yè)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)9.1安全生產(chǎn)信息化概述安全生產(chǎn)信息化是指運用現(xiàn)代信息技術(shù)，對企業(yè)的安全生產(chǎn)活動進行全方位、全過程的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化管理。它有助于提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，增強預(yù)防與應(yīng)急處理能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。本節(jié)主要介紹安全生產(chǎn)信息化的基本概念、發(fā)展現(xiàn)狀和重要性。9.1.1基本概念安全生產(chǎn)信息化涉及計算機技術(shù)、通信技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等多個領(lǐng)域，主要包括安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、處理、分析和應(yīng)用等方面。9.1.2發(fā)展現(xiàn)狀我國經(jīng)濟社會的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進步，企業(yè)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)取得了顯著成果，但仍存在一些不足，如信息化水平參差不齊、數(shù)據(jù)共享程度低、應(yīng)用深度不夠等。9.1.3重要性企業(yè)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)對于提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理效率、減少安全發(fā)生、提升企業(yè)核心競爭力具有重要意義。9.2安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)是企業(yè)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)的基礎(chǔ)和核心。本節(jié)主要介紹安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)的規(guī)劃、設(shè)計、開發(fā)、實施和運維等方面。9.2.1系統(tǒng)規(guī)劃企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身安全生產(chǎn)需求，制定安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)規(guī)劃，明確系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)、功能模塊、技術(shù)路線、實施步驟等。9.2.2系統(tǒng)設(shè)計系統(tǒng)設(shè)計應(yīng)遵循模塊化、標(biāo)準(zhǔn)化、開放性、可擴展性等原則，保證系統(tǒng)具備良好的用戶體驗和較高的安全性。9.2.3系統(tǒng)開發(fā)企業(yè)應(yīng)根據(jù)系統(tǒng)設(shè)計文檔，采用成熟的技術(shù)和工具進行系統(tǒng)開發(fā)，保證系統(tǒng)質(zhì)量。9.2.4系統(tǒng)實施系統(tǒng)實施包括硬件設(shè)備安裝、軟件部署、數(shù)據(jù)遷移、培訓(xùn)等工作，保證系統(tǒng)順利投入使用。9.2.5系統(tǒng)運維企業(yè)應(yīng)建立健全系統(tǒng)運維管理制度，保證系統(tǒng)穩(wěn)定、高效運行。9.3安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)管理與利用安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)是企業(yè)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)的關(guān)鍵資源。本節(jié)主要介紹安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)的采集、存儲、處理、分析和應(yīng)用等方面。9.3.1數(shù)據(jù)采集企業(yè)應(yīng)制定安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)采集規(guī)范，保證數(shù)據(jù)的真實性、完整性和準(zhǔn)確性。9.3.2數(shù)據(jù)存儲企業(yè)應(yīng)采用可靠的數(shù)據(jù)存儲技術(shù)，保證數(shù)據(jù)安全、