漢江安康段綜合整治規(guī)劃報(bào)告

漢江安康段綜合整治規(guī)劃匯報(bào)安康市水利局為貫徹中省一號(hào)文件和水利工作會(huì)議精神，按照省委、省政府部署，省水利廳于2011年11月29日在漢中市召開了陜西省漢江流域綜合整治前期工作座談會(huì)，啟動(dòng)該項(xiàng)工作。我局為了配合《陜西省漢江流域綜合治理規(guī)劃》編制，迅速成立了工作班子。通過全面開展調(diào)研活動(dòng)，廣泛征集沿江各縣意見，在配合完成該規(guī)劃的基礎(chǔ)上，編制了《陜西省漢江安康段綜合整治規(guī)劃》。序漢江是長(zhǎng)江中游最大的支流，漢江干流流經(jīng)陜西、湖北兩省，于武漢市注入長(zhǎng)江，干流全長(zhǎng)1577km。漢江安康段干流長(zhǎng)度346km，占陜西省境內(nèi)長(zhǎng)度的53.1%。安康市城區(qū)以上流域面積38625km2，河道長(zhǎng)509km，平均比降0.766‰。石泉至安康河段長(zhǎng)188km，安康至旬陽、白河河段長(zhǎng)分別為45km和145km。作為國(guó)家南水北調(diào)中線調(diào)水工程和我省南水北調(diào)工程的重要水源地，漢江還擔(dān)負(fù)著保護(hù)和涵養(yǎng)水資源、保障受水區(qū)供水安全的重大歷史使命。1整治現(xiàn)狀及存在問題

1.1流域概況

1.2.1防洪體系不健全，洪災(zāi)依然是心腹大患1、洪水災(zāi)害頻繁，損失極其嚴(yán)重2、漢江防洪治理程度低，現(xiàn)狀防洪設(shè)施薄弱漢江現(xiàn)有防洪工程標(biāo)準(zhǔn)低，達(dá)標(biāo)堤防少，以低洼地帶無防洪設(shè)施或防洪標(biāo)準(zhǔn)太低最為突出，急需加固提高。1整治現(xiàn)狀及存在問題1.2整治現(xiàn)狀及存在問題1.2.2水污染呈上升趨勢(shì)，水生態(tài)系統(tǒng)功能下降1、水質(zhì)現(xiàn)狀總體較好，但部分污染物指標(biāo)呈逐步上升趨勢(shì)2、濕地面積減少，水生態(tài)環(huán)境功能退化1.2.3一江兩岸景觀缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、品位有待提高

1整治現(xiàn)狀及存在問題3.1規(guī)劃范圍及水平年1）規(guī)劃范圍西起石泉縣城、東至白河縣出境口的漢江干流及重要支流匯入口。2）規(guī)劃水平年現(xiàn)狀年為2010年；規(guī)劃水平年為2020年。3規(guī)劃范圍及水平年本次綜合整治的重點(diǎn)是沿漢江干流的安康市城區(qū)和石泉、紫陽、旬陽和白河四個(gè)縣城。綜合整治任務(wù)以防洪為主，兼顧水環(huán)境保護(hù)、水景觀及水文化、航運(yùn)等。⑴防洪減災(zāi)方面。以修建堤防護(hù)岸工程為基礎(chǔ)，以河道整治相配套，結(jié)合防洪非工程措施，構(gòu)建漢江安康段綜合防洪體系。⑵水生態(tài)與環(huán)境、水資源保護(hù)方面。建立健全水生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)管理機(jī)制，加強(qiáng)生物物種保護(hù)與資源養(yǎng)護(hù)；干流水功能區(qū)主要控制指標(biāo)達(dá)標(biāo)、水質(zhì)明顯改善，沿江城鎮(zhèn)供水水源地水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)、廢污水達(dá)標(biāo)排放?；窘ǔ伤Y源保護(hù)和河湖健康保障體系。⑶人居環(huán)境建設(shè)方面。結(jié)合干流堤岸、水電、航運(yùn)、交通以及漢江兩岸社會(huì)經(jīng)濟(jì)布局、自然景觀、人文景觀等，開發(fā)水景觀、水文化，按照“安全、自然、親水、文化”的治理理念，發(fā)展水利旅游、改善人居環(huán)境。4整治任務(wù)5.1防洪體系建設(shè)以安康市城區(qū)和石泉、紫陽、旬陽和白河四個(gè)縣城為重點(diǎn)，以沿江干流干流堤防、護(hù)岸工程建設(shè)為主，同時(shí)完善防汛指揮系統(tǒng)，構(gòu)筑漢江安康段綜合防洪體系。5.2防洪標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃確定:安康市老城區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)為100年一遇，市區(qū)江北50年一遇，東壩、西壩20年一遇，石泉、紫陽、旬陽、白河縣城、工業(yè)園區(qū)及重要集鎮(zhèn)為20～30年一遇，農(nóng)防段為10年一遇。5防洪減災(zāi)5.3防洪整治工程措施5.3.1防洪工程本次規(guī)劃的漢江干流兩岸堤線長(zhǎng)度94.66km，支流河口堤線長(zhǎng)度85.69km，規(guī)劃修建干支流堤線長(zhǎng)度共計(jì)180.35km。

5.3.2支流河口交通橋本次規(guī)劃新建支流河口橋梁7座。橋梁寬度標(biāo)準(zhǔn)同漢江干流堤防，城市段橋?qū)?0m，農(nóng)區(qū)段橋?qū)?m。5.3.3其他工程在白河縣的冷水、麻虎及城關(guān)河段右岸規(guī)劃護(hù)灘范圍長(zhǎng)7.5km，寬30～50m，護(hù)灘面積440畝，規(guī)劃設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)10年一遇。打造展示漢江安康段綜合整治效果的窗口。規(guī)劃共新建（改建）穿堤建筑物119座。并規(guī)劃在城區(qū)對(duì)漢江干流行洪期間可能造成洪水倒灌淹沒的涵洞進(jìn)口設(shè)防洪閘。5.5非工程措施建立健全漢江安康段防汛指揮系統(tǒng)建設(shè)等非工程措施。5防洪減災(zāi)6.1河道水景觀規(guī)劃⑴規(guī)劃漢濱區(qū)黃洋河口、旬陽縣旬河入江口、白河縣白石河入江口蓄水景觀工程3處，共計(jì)蓄水景觀面積780畝。漢濱區(qū)黃洋河漢江口橡膠壩蓄水景觀工程，水面長(zhǎng)度1.5km，寬80m，水景觀面積200畝；旬陽縣旬河漢江交匯處翻板閘蓄水景觀工程，長(zhǎng)度1.4km，寬200m，水景觀面積420畝；白河縣白石河漢江口翻板閘蓄水景觀工程，水面長(zhǎng)度1.3km，寬80m，水景觀面積160畝。⑵重點(diǎn)打造安康東壩堤防、護(hù)灘景觀工程，石泉縣濱河公園及生態(tài)濕地，以及白河縣濱河景觀長(zhǎng)廊。規(guī)劃打造安康東壩堤防、護(hù)灘景觀工程，石泉縣濱河公園，長(zhǎng)2.5km，面積900畝，生態(tài)濕地2010畝；白河縣作為陜西漢江出境地，規(guī)劃將冷水、麻虎及城關(guān)河段右岸15km護(hù)灘，結(jié)合堤岸景觀建設(shè)規(guī)劃為濱河景觀長(zhǎng)廊，打造成為展示漢江安康段綜合整治效果的窗口。規(guī)劃白河縣濱河景觀長(zhǎng)廊范圍長(zhǎng)7.5km，寬30-50m，護(hù)灘面積440畝。6人居環(huán)境建設(shè)6.1河道水景觀水面景觀親水平臺(tái)6.2.3規(guī)劃內(nèi)容及實(shí)施措施做到江邊有堤、堤上有路、路外有景（綠化、亮化），路邊有碼頭。堅(jiān)持上下互通，左右銜接，打造人親水、水繞城的如畫漢江。安康市：規(guī)劃范圍沿漢江橫向劃分為三個(gè)區(qū)：西部旅游度假區(qū)，中部綜合服務(wù)區(qū)、東部濕地體驗(yàn)區(qū)。規(guī)劃區(qū)東至關(guān)廟大橋、西至月河口，東西長(zhǎng)約11km（其中漢江水域面積約為6km2。紫陽縣：規(guī)劃縣城1500m濱江長(zhǎng)廊、漢王1000m觀江長(zhǎng)廊、煥古集鎮(zhèn)1000m觀江長(zhǎng)廊、金川集鎮(zhèn)1000m觀江長(zhǎng)廊、洞河集鎮(zhèn)1000m觀江長(zhǎng)廊、向陽集鎮(zhèn)1000m觀江長(zhǎng)廊等。石泉縣：沿江兩岸景觀規(guī)劃項(xiàng)目有：新堰濕地公園、蓮花古渡游覽、后柳水鄉(xiāng)游覽、石泉縣城至喜河電站漢江游覽。旬陽縣：沿江兩岸景觀規(guī)劃項(xiàng)目有：縣城下菜灣-旬河入河口水幕電影、呂河鎮(zhèn)游艇會(huì)所、呂河鎮(zhèn)呂河度假村。白河縣：漢江西岸留出5—10m寬的生態(tài)綠廊，結(jié)合防洪堤建設(shè)河濱廣場(chǎng)，沿江兩岸景觀規(guī)劃項(xiàng)目有：城關(guān)鎮(zhèn)300m濕地公園、冷水河300m濕地公園、麻虎電站水利旅游及上游濕地公園。6.2沿岸水景觀規(guī)劃6.2沿岸水景觀規(guī)劃庫區(qū)景觀平川段景觀7.1水生態(tài)保護(hù)措施⑴漢江生態(tài)流量保障措施

⑵魚類種質(zhì)資源保護(hù)措施

⑶濕地建設(shè)規(guī)劃⑷制度建設(shè)及監(jiān)測(cè)監(jiān)控措施規(guī)劃：漢江安康段規(guī)劃共設(shè)水生態(tài)監(jiān)測(cè)斷面23處。7.2水資源保護(hù)措施為維持和改善漢江水質(zhì)，使?jié)h江水質(zhì)全面達(dá)到水功能區(qū)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，需要重點(diǎn)完成以下治理措施：⑴實(shí)施入河污染物總量控制；⑵設(shè)立飲用水源保護(hù)區(qū)；⑶城市生活污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)；⑷農(nóng)村污染控制措施；⑸產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整措施；⑹水質(zhì)監(jiān)測(cè)措施：規(guī)劃漢江干支流新增31個(gè)地表水監(jiān)控?cái)嗝?、新建城市污水處理廠41處、新建城市垃圾處理廠40處、新建工業(yè)污染源治理41處；⑺實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度；⑻加強(qiáng)入河排污口監(jiān)督管理，保護(hù)水資源。新建10個(gè)重點(diǎn)排污口監(jiān)測(cè)斷面7水生態(tài)與環(huán)境、水資源保護(hù)本次綜合整治主要工程包括防洪減災(zāi)、河道水景觀與沿岸生態(tài)景觀、水生態(tài)與水資源保護(hù)等。綜合整治工程總投資108.14億元，其中防洪減災(zāi)44.8億元、水土保持24.9億元、河道水景觀28億元、水生態(tài)與水資源保護(hù)10.8億元（不含污水處理廠、垃圾處理站及工業(yè)污染源治理）。漢江綜合整治投資估算表

單位：億元8投資及資金籌措方案項(xiàng)目防洪減災(zāi)水生態(tài)保護(hù)水資源保護(hù)水土保持河道水景觀其他合計(jì)石泉4.210.541.00漢陰3.060.021.00紫陽7.690.890.75漢濱7.900.432.00旬陽14.080.521.75白河7.870.301.25合計(jì)44.82.707.7524.928108.148.1.1防洪減災(zāi)投資本次綜合整治防洪減災(zāi)項(xiàng)目主要包括：漢江干流及支流堤防、護(hù)岸及堤頂交通道路、穿堤建筑物、支流河口交通橋及非工程措施（防洪預(yù)警系統(tǒng)、管護(hù)設(shè)施）?？偼顿Y44.80億元。漢江綜合整治防洪減災(zāi)項(xiàng)目投資估算表

單位：萬元8投資及資金籌措方案項(xiàng)目堤防、護(hù)岸及堤頂交通道路穿堤建筑物交通橋非工程措施合計(jì)預(yù)警系統(tǒng)管護(hù)設(shè)施石泉385975251690114515042107漢陰27544162552079015030629紫陽75061500114015076851漢濱721082850650312525078983旬陽133478208035751495150140778白河77512100

90515078667合計(jì)42430076806435860010004480158.2資金籌措方案⑴防洪減災(zāi)工程屬公益性項(xiàng)目，應(yīng)以財(cái)政資金為主，采用省、市、縣分級(jí)包干制。項(xiàng)目投資44.8億元，建議國(guó)家投資31億元、省財(cái)政資金9億元予以補(bǔ)助、市縣籌集4.8億元。⑵水土保持、水生態(tài)及水資源保護(hù)工程，項(xiàng)目區(qū)為國(guó)家南水北調(diào)、省內(nèi)引漢濟(jì)渭水源地，由國(guó)家、省兩級(jí)財(cái)政資金解決。項(xiàng)目投資35.35億元，建議國(guó)家投資70%約24.75億元，省財(cái)政投資30%約10.6億元。⑶河道水景觀工程，按照“誰建設(shè)、誰籌資”的原則，由與漢江綜合治理相關(guān)的城建、交通、林業(yè)、旅游等行業(yè)籌措。8投資及資金籌措方案8.3實(shí)施計(jì)劃規(guī)劃5年內(nèi)完成綜合整治工程，把對(duì)干流綜合整治具有重要性意義、能滿足近期防洪安全、生態(tài)安全等綜合利用要求、前期工作基礎(chǔ)好、生態(tài)環(huán)境影響小、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)較好、社會(huì)效益較顯著、地方積極要求興建的項(xiàng)目，列為先期實(shí)施項(xiàng)目。1）防洪減災(zāi)工程本次規(guī)劃的防洪減災(zāi)主要建設(shè)內(nèi)容包括八大項(xiàng)：分別為堤防及護(hù)岸工程、河道整治工程、堤頂?shù)缆饭こ獭⒑拥狼逭霞笆杩９こ?、支流河口交通橋梁工程、穿堤建筑物工程、護(hù)堤林帶工程、洪水調(diào)度及預(yù)警系統(tǒng)措施。防洪工程先期建設(shè)以堤防及護(hù)岸工程為主，截止目前，石泉縣城楊柳新區(qū)和長(zhǎng)安壩防洪工程、安康市東壩防洪工程、旬陽縣城防洪工程及白河縣城漢江段防洪工程可行性研究報(bào)告編制工作業(yè)已完成，其中安康市東壩防洪工程及白河縣城漢江段防洪工程可行性研究報(bào)告已經(jīng)過陜西省水利廳審查。因此，建議先期開工建設(shè)安康市東壩防洪工程和白河縣城段堤防工程。工程投資額分別為：7.59億元和1.96億元。8投資及資金籌措方案2）河道水景觀及沿岸生態(tài)景觀工程⑴河道水景觀工程：先期建設(shè)沿江各城市主城區(qū)內(nèi)的河道蓄水景觀、主題濱河生態(tài)公園，后期陸續(xù)建設(shè)沿江各城市新規(guī)劃城區(qū)內(nèi)的蓄水景觀、主題濱河生態(tài)公園、以及支流河口生態(tài)濕地。先期建設(shè)的水景觀工程中，建議明年先期開工建設(shè)漢濱區(qū)黃洋河漢入江口橡膠壩蓄水景觀工程、安康東壩堤防及護(hù)灘景觀工程、白河縣白石河入江口蓄水景觀和濱河景觀長(zhǎng)廊工程。⑵沿岸生態(tài)景觀工程：黃洋河濕地公園、安康城區(qū)一江兩岸工程、石泉縣城濱江公園等已完成規(guī)劃，可以考慮近期開工建設(shè)。3）水生態(tài)及水資源保護(hù)工程規(guī)劃的水資源保護(hù)主要建設(shè)內(nèi)容包括：飲用水源保護(hù)區(qū)建設(shè)，市、縣、鎮(zhèn)生活污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村污染控制措施，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整措施，水質(zhì)監(jiān)測(cè)措施等。先期安排市縣級(jí)污水處理廠和垃圾處理場(chǎng)，飲用水源保護(hù)區(qū)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面，汰落沿岸的嚴(yán)重污染企業(yè)等。8投資及資金籌措方案陜西省漢江綜合整治規(guī)劃簡(jiǎn)況陜西省漢江綜合整治規(guī)劃項(xiàng)目總投資188億元（其中：安康80.14億元，漢中107.43億元），其中防洪減災(zāi)132.7億元，水土保持36.7億元，水生態(tài)與水資源保護(hù)18.6億元。防護(hù)河段長(zhǎng)度423.8km（其中：安康195.95km，漢中227.82km），防護(hù)區(qū)人口136.41萬人（其中：安康72.34萬人，漢中64.07萬人），防護(hù)區(qū)耕地面積127.02萬畝（其中：安康64.51萬畝，漢中62.51萬畝），防護(hù)區(qū)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值199.01億元（其中：安康52.32億元，漢中146.68億元）。陜西省漢江綜合整治規(guī)劃簡(jiǎn)介漢江綜合整治規(guī)劃工程量及投資表

地市工程規(guī)模與投資防洪減災(zāi)工程水土保持水生態(tài)保護(hù)水資源保護(hù)河道水景觀合計(jì)堤防工程護(hù)岸工程河道整治穿堤建筑物（座）堤頂交通道路（公里）非工程措施投資小計(jì)預(yù)警系統(tǒng)